Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской области постановление
| Вид материала | Регламент |
- Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 278.24kb.
- Администрация муниципального образования сосновоборский городской округ ленинградской, 818.41kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 183.35kb.
- Администрация муниципального образования «подпорожский муниципальный район ленинградской, 176.86kb.
- Постановление, 265.17kb.
- Гатчинского муниципального района ленинградской области, 198.24kb.
- Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 414.85kb.
- Информационный отчет управления по культуре и туризму администрации муниципального, 973.06kb.
- Администрация муниципального образования «важинское городское поселение подпорожского, 192.58kb.
- Администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального, 97.53kb.
1.1.9. Зеленый фонд Сосновоборского городского округа
В соответствии с «Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области», утвержденными постановлением главы МО «Город Сосновый Бор», мэром от 19.12.2003 № 1159 зеленый фонд городского округа является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты.
Все насаждения, входящие в систему городского озеленения переданы в ведение местного самоуправления для экологической защиты и организации рекреации жителей.
Важным требованием федерального законодательства (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ, пункт 3 статьи 44 «Об охране окружающей среды») в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений является требование создания защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон, озелененных территорий, зеленых зон, лесопарковых зон и иных, изъятых из интенсивного хозяйственного использования защитных и охранных зон с ограниченным режимом природопользования.
Согласно лесному и природоохранному законодательству лес представляет собой естественную экологическую систему, т. е. объективно существующую часть природной среды, которая имеет пространственно – территориальные границы, и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые её элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.
Согласно отраслевому стандарту «ОСТ 56-84-85 «Использование лесов в рекреационных целях». Термины и определения городской лес – это лес, находящийся в пределах городской или поселковой черты и выполняющий преимущественно санитарно - гигиенические и рекреационные функции.
Статья 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями) определяет зеленый фонд городских и сельских поселений как совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озеленённых территорий в границах этих поселений.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (часть 2 статьи 61 того же Закона).
Значительная часть зеленого фонда Сосновоборского городского округа приходится на городские леса, расположенные в рекреационной территориальной зоне (см. Лесную карту с учетом градостроительного зонирования территорий).
Земельные участки, занятые городскими лесами, лесопарками, зонами отдыха (зона Р-2 на карте градостроительного зонирования) на основании пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (2001) и пункта 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (2004) используются и предназначены для отдыха граждан и туризма (земельные участки из состава кварталов 17-19, 27, 32, 33, 35, 43-45, 48, 51-53, 57, 58, 60-63, 76-80, 94-98 – нумерация лесоустройства).
Зона предназначена также для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города на основе лесного законодательства. Допускается строительство обслуживающих культурно - развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории.
Другой, обширной по площади территорией зеленого фонда городского округа является территория, отнесенная проектом Правил землепользования и застройки к территориальной зоне – Прочие зоны.
Зона ПР – 1 (земельные участки из состава кварталов 41, 42, 50, 57-59, 74-76, 93, 94, 129, 150-152, 172-175, 193), являющаяся ее составной частью, определена как зона озеленения специального назначения, предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитной зоны вокруг ЛАЭС в соответствии с действующими нормативами.
Согласно градостроительному регламенту основным видом разрешенного использования является озеленение специального назначения.
1.2. Виды разрешенного использования лесов
Согласно части 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (2006) использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель.
В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Земли муниципального образования Сосновоборский городской округ предназначены и используются для застройки и развития территории округа в соответствии с Генпланом и Правилами землепользования и застройки территории городского округа.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид / виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон на основании части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой определяется градостроительным законодательством, Правилами землепользования и застройки, нормативными правовыми актами муниципального образования Сосновоборский городской округ.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- условные виды использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях (статьи 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Важнейшим требованием к использованию лесов, расположенных на территории Сосновоборского городского округа в границах городской черты, является требование выполнения лесами функции экологической защиты и рекреационной функции для городского населения.
Согласно проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования Сосновоборский городской округ (часть 6 статьи 3) для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах границ муниципального образования, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
- градостроительным регламентам (статья 34 ПЗЗ);
- ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства в случаях, когда земельный участок или иной объект недвижимости расположен в зонах с особыми условиями использования территорий.
В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Использование лесов может представлять собой предпринимательскую деятельность в соответствии со статьями 29, 32, 34, 41, 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
Лесные ресурсы Сосновоборского городского округа ограничены по использованию, так как находятся в зоне наблюдения атомной станции.
Лесохозяйственным регламентом для лесов, расположенных в границах городской черты, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации разрешаются следующие виды использования лесов:
- осуществление рекреационной деятельности;
- осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности;
- заготовка пищевых лесных ресурсов для собственных нужд;
- использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
- осуществление религиозной деятельности;
- строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением земель, на которых располагаются леса (часть 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации);
- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (допускается в случаях, определенных другими федеральными законами, в частности Градостроительным кодексом);
- заготовка древесины.
На некоторые виды использования лесов может быть наложен запрет или ограничение в соответствии с пунктом 34 Правил землепользования и застройки городского округа, а также на основании государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (иначе – Санитарных правил), т. е. нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.
Не допускаются следующие виды использования лесов:
- заготовка живицы. Данный вид использования лесов возможен лишь в эксплуатационных лесах, основным назначением которых является заготовка древесины (часть 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации);
- ведение охотничьего хозяйства;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой, сосновой лапы, елей и деревьев хвойных пород для новогодних праздников;
- выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (основание – ограничение в связи с наличием потенциально опасного объекта);
- создание лесных плантаций и их эксплуатация.
Данные виды использования лесов несовместимы с целевым назначением лесов, расположенных в городской черте, выполняющих функции сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.
Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых исключается в рекреационной территориальной зоне.
Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Санитарные правила) в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Таблица 1.4. – Виды разрешенного использования лесов
| Виды разрешенного использования лесов | Перечень кварталов или их частей |
| 1. Осуществление рекреационной деятельности | Рекреационная территориальная зона |
| 2. Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности | Исключается санитарно-защитная зона ЛАЭС – ПР-1 |
| 3. Заготовка пищевых лесных ресурсов для собственных нужд | Исключается территория санитарно-защитной зоны ЛАЭС – ПР-1 |
| 4. Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений | Исключается санитарно-защитная зона ЛАЭС – ПР-1 |
| 5. Осуществление религиозной деятельности | Исключается санитарно-защитная зона ЛАЭС – ПР-1 |
| 6. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов | Все кварталы |
| 7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов | Исключается рекреационная территориальная зона |
| 8. Заготовка древесины | Все кварталы. В рекреационной территориальной зоне заготовка древесины связана с проведением ландшафтных рубок, прочих рубок, санитарных рубок. |