Ф. Х. Адиханов, Н. В. Карлова практику м по Земельному праву Барнаул 2010
| Вид материала | Практикум |
- Методические указания к подготовке к семинарам и выполнению срс по земельному праву, 205.78kb.
- Курс лекций по земельному праву олькова, 146.32kb.
- Курс лекций по земельному праву олькова, 28.78kb.
- Государственный медицинский университет барнаульский базовый медицинский колледж сводный, 3101.51kb.
- Тематика курсовых работ по земельному праву роль земельного права в развитии рыночной, 14.56kb.
- Государственный медицинский университет барнаульский базовый медицинский колледж сводный, 1170.23kb.
- Государственный медицинский университет барнаульский базовый медицинский колледж сводный, 875.9kb.
- Рекомендации по заполнению Налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу, 173.39kb.
- Программа государственной (итоговой) аттестации выпускников по специальности 030503, 480.17kb.
- Внимание налогоплательщиков, 5.45kb.
Тема 14. Воздухоохранное право (2 часа)
- Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Понятие охраны атмосферного воздуха
- Нормирование качества атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на атмосферный воздух
- Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух
- Плата за загрязнение атмосферного воздуха и иное негативное воздействие на него
- Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников
- Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
- Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Задачи: №№ 65-70
Тема доклада:
Контроль за охраной атмосферного воздуха: понятие, виды, полномочия контролирующих органов
Нормативные правовые акты:
- Об охране атмосферного воздух: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст.ст. 16,23,54.
- О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст. 20.
- Конвенция о трансграничном загрязнении воздух на большие расстояния (заключена в Женеве 13.11.1979) //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 194-199; СПС «Консультант Плюс: Международное право».
- Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 № 31 (ред. от 27.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: постановление Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 //Собрание законодательства РФ. 2000.№ 18. Ст. 1987.
- Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 № 400 (ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: приказ Ростехнадзора от 07.02.2007 № 56 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 14.
- О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 (ред. от 22.04.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2177-07 (вместе с «Гигиеническими нормативами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе населенных мест. ГН 2.1.6.2177-07»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2007 № 9 (с изм. от 28.10.2008) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19.
- О нормировании углеводородов в атмосферном воздухе: письмо Роспотребнадзора от 13.07.2009 № 01/9793-9-32 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2505-09 (вместе с «Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.2505-09 «Дополнение № 4 к ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 25 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 23.
- Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2498-09 (вместе с «Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.2498-09 «Дополнение № 7 к ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2009 № 22 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 22.
- О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 847 (ред. от 22.04.2009) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4807; 2009. № 18 (2 ч.). Ст. 2248.
- О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 83 (ред. от 29.12.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 (ред. от 22.04.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
- Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»: постановление Правительства РФ от 12.10.2005 № 609 (ред. от 26.11.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».
Литература:
- Бедный О.П., Жаркова Ю.Г., Суслова Н.В. Практика применения законодательства об охране атмосферного воздуха и пути его совершенствования //Экологическое право. 2002. № 4.
- Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.
- Баскакова С.И., Гаджикурбанов С.Н. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха //Законность. 2009. № 10.
- Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.
- Исмаилова П.У. Проблемы совершенствования законодательства в области охраны атмосферного воздуха //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 1.
- Лебедев А.Ж., Чумаков В.Н. Инженерно-техническая организация охраны атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.
- Миляев В.Б. Система управления воздухоохранной деятельностью в Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 4.
- Онищенко Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 4.
- Федоров Б.С. Законодательство РФ об атмосферном воздухе: новейшее понимание //Экологическое право. 2002. № 4.
- Федоров Б.С. Понятие, система и принципы развития законодательства РФ об охране атмосферного воздуха //Экологическое право. 2000. № 2.
- Цатуров Ю.С. Воздухоохранные аспекты проблемы изменения климата //Экологическое право. 2002. № 4.
- Черных В.Д., Федоров Б.С. Основные задачи по обеспечению воздухоохранной деятельности в Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 3.
- Шудегов В.Е. К вопросу о глобальной деградации окружающей среды и парламентской поддержке Киотского протокола //Экологическое право. 2002. № 4.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
З А Д А Ч И
Задача 1
При оформлении землеотводного дела по предоставлению земель для расширения горнодобывающего предприятия было установлено, что значительная часть ранее отведенных земель используется указанным предприятием неправильно. Кроме того, 10 га нарушенных земель им не восстановлены и не возвращены прежним пользователям. На этом основании было решено предоставить предприятию дополнительные земли только после устранения отмеченных недостатков. Дирекция предприятия с таким решением не согласилась и обжаловала его.
Основано ли на законе решение об отказе в предоставлении новых земель, если ранее предоставленные земли использовались неправильно (нерационально) и не восстанавливаются?
Задача 2
При подготовке к рассмотрению материалов о предоставлении земельных участков для строительства железной дороги выяснилось, что два сельскохозяйственных предприятия, через земли которых должна быть проложена дорога, не дают согласия на изъятие у них земельных участков. В связи с этим управлению дороги было отказано в предоставлении земель и предложено пересмотреть проект строительства дороги. Управление дороги обжаловало это решение.
Имеет ли правовое значение и какое согласие или несогласие землепользователя на изъятие принадлежащего ему земельного участка для других нужд?
Какой орган, в каком порядке и какое решение может принять по возникшему спору?
Задача 3
Директор угольного разреза отдал распоряжение о занятии 50 га земель сельскохозяйственной артели сославшись на то, что материалы на изъятие указанных земель у артели уже направлены в соответствующие органы. Артель обратилась в орган земельного контроля с жалобой о нарушении директором угольного разреза порядка предоставления и изъятия земель.
Объясните, каков порядок изъятия земель, с какого момента возникает право землепользования и какими документами оно оформляется. Изложите суть ответа на жалобу артели.
Задача 4
АО «Сочиавтотехснаб» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском об установлении факта пользования земельным участком площадью 0,87 га по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 14.
Решением Арбитражного суда просьба АО удовлетворена, постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предложено состоявшиеся судебные акты отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решение и постановление Арбитражного суда отменил как несоответствующие земельному законодательству.
Допускает ли земельное законодательство возникновение права на землю путем установления факта пользования земельным участком? Имеет ли при этом значение срок фактического пользования?
По каким правовым основаниям Президиум Высшего Арбитражного Суда отменил решение и постановление Арбитражного суда Краснодарского края?
Задача 5
Администрация г. Воткинска предоставила товариществу с ограниченной ответственностью «Сфакс» в аренду земельный участок площадью 2553 кв. метра и обязала ТОО заключить договор аренды. ТОО не согласилось с постановлением администрации и обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики о признании его недействительным. Истец, оспаривая названное постановление, сослался на то, что является собственником строения на данном земельном участке, и поэтому участок должен быть передан ему в аренду или в собственность по его выбору. Он выбирает собственность. Доводы истца подтверждены материалами дела.
Арбитражный суд иск удовлетворил. Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.
Дайте правовую оценку доводам истца и решениям арбитражных судов.
Задача 6
Нижневаторская нефтеразведочная экспедиция обратилась в Администрацию Томской области с просьбой отвести ей для размещения буровой установки земельный участок площадью 2,8 га в аренду сроком на 3 года из земель соседнего овощеводческого хозяйства.
Какой орган уполномочен рассматривать данную просьбу?
Каковы условия использования и возврата прежним землепользователям земель, предоставленных в краткосрочную аренду?
Задача 7
Пашенцеву был предоставлен земельный участок размером 15,5 га в пожизненное наследуемое владение для разведения крупного рогатого скота, 0,5 га из этих земель Пашенцев сдал в аренду фирме «Весна» для создания зверофермы. Через 9 месяцев после предоставления земельного участка администрация района приняла решение об изъятии 0,5 га земель из владения Пашенцева на том основании, что они используются не по целевому назначению.
Пашенцев обжаловал это решение.
Что следует понимать под целевым использованием земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству?
Имеет ли место в данном случае нецелевое использование земельного участка и допускает ли закон изъятие земельного участка по этому основанию?
Если да, то какой орган и в каком порядке может принять решение об этом?
Задача 8
Проведенной проверкой в Красноармейском районе Саратовской области установлено, что отдельные предприятия и организации не используют предоставленные им земельные участки.
Администрация решила передать для сельскохозяйственного производства неиспользуемые земли общей площадью 509 га
Каковы основания для принудительного изъятия земельного участка из пользования?
Является ли перечень этих оснований исчерпывающим?
Каков порядок изъятия земель за нарушение земельного законодательства?
Обоснованно ли решение администрации района?
Задача 9
Житель села Нижние Тимерсяны Цильнинского района Ульяновской области на приусадебном участке сделал два пруда, запустил в них мальков и стал разводить карпов. Пруды проточные (в верхнем бьет ключ), и карпы хорошо набирают вес, достигая 3-4 кг. Выращенных карпов он использует в пищу семьи, а остальное продает соседям, на рынке.
Соответствует ли такое использование приусадебного участка Земельному и Водному Кодексам РФ, законодательству о животном мире?
Какое право имеет пользователь земельным участком на находящиеся на нем пруды и другие природные ресурсы?
Задача 10
Областной орган по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фермеру С., в котором просил: а) признать действия фермера по ликвидации деревьев на земельном участке противоправными, ибо их отсутствие ухудшает состояние окружающей среды на соседних участках; б) возместить ущерб, вызванный загрязнением водоема, находящегося на фермерском участке.
Фермер иск не признал, заявив, что деревья, произрастающие на земельном участке, и расположенный на земельном участке водоем находятся в его частной собственности, и он вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.
Какие правомочия имеет фермер или иной пользователь (собственник) земельного участка на находящиеся на его земельном участке деревья и водоемы?
Имеет ли при этом значение титул, на котором основано его право пользования земельным участком (право собственности, право пользования)?
Задача 11
Владелец садового участка Синарзин самовольно передвинул забор на 1 метр в сторону участка Корвалова. На просьбы последнего вернуть забор на прежнее место Синарзин не реагировал. Районный суд удовлетворил иск Корвалова к Синарзину, но последний в течение двух лет не выполнял решение суда. Тогда Корвалов сам переставил забор на прежнее место.
Правомерны ли действия Корвалова?
Какой из способов защиты гражданских прав применил Корвалов? Назовите эти способы.
Задача 12
Жуков В. М. являющийся собственником домостроения и пользователем земельного участка площадью 491,2 кв. м., расположенных в г. Барнауле по ул. 4-ая Промышленная, предъявил в суде иск к Майеру В. В. и Майеру В.Р., которые занимали половину незаконно возведенного на его территории домостроения, об устранении препятствий в использовании земельного участка (порча грядок, уничтожение посадок и насаждений, занятие земельного участка дровами и др.).
Позднее истец в дополнение своих требований просил суд привлечь в качестве ответчиков и супругов Меркуловых, занимающих вторую половину указанного строения, и обязать всех ответчиков снести незаконно возведенное строение и освободить самовольно занятый земельный участок. Представитель городского земельного органа исковые требования Жукова В. М. поддержал.
Суд Центрального района г. Барнаула требования истца признал обоснованными и обязал Майеров и Меркуловых снести незаконно возведенное строение и освободить самовольно занятый земельный участок.
Поясните, какова юридическая судьба самовольно занятого земельного участка и незаконно возведенного строения. Распространяются ли на подобные дела сроки исковой давности?
Какие способы защиты нарушенных прав, применены в деле по иску В.М. Жукова?
Дайте правовое обоснование исковым требованиям В. М. Жукова и решению суда.
Задача 13
На земельном участке, предоставленном Люберецкому для ведения фермерского хозяйства, находились редкие лесные колки, которые мешали ему возделывать сельскохозяйственные поля. Кроме того, на его участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие, как оказалось, лечебные свойства.
Перед Люберецким стали два вопроса. Во-первых, вправе ли он уничтожить лесные колки и, во-вторых, имеет ли он право для своих хозяйственных и бытовых нужд использовать торф и ключи.
Имеет ли значение для определения круга полномочий Люберецкого на природные ресурсы, находящиеся на его земельном участке, титул, на котором основано это право (собственность, аренда)? Если да, то покажите со ссылкой на соответствующие нормативные акты, в чем это может быть выражено.
Дайте ответы на возникшие у Люберецкого вопросы.
Задача 14
Житель г. Краснодара С.И. Ларин и проживающая в г. Москве Н.П. Медикова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Туапсинском районе Краснодарского края и удостоверили его нотариально. Однако в регистрации договора было отказано на основании части 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» от 8 августа 1995 f.
Н.П. Медикова обратилась с жалобой в Конституционный Суд РФ, в которой просила признать положение ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края, устанавливающее запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если участником договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, несоответствующим Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ в своем определении указал, что ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края от 8 августа 1995 г. подлежит отмене в установленном порядке и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.
На каких правовых нормах основано определение Конституционного Суда?
В каком порядке может быть отметена ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края от 8 августа 1995 г.?
Задача 15
Арбитражный суд Оренбургской области удовлетворил иск закрытого акционерного общества (ЗАО) - собственника автостоянки о понуждении комитета по управлению имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка, на котором расположена автостоянка. По материалам дела указанная автостоянка была куплена у другого АО. Это другое АО купило предприятие (ранее приватизированное) на аукционе и заключило договор аренды соответствующего земельного участка с администрацией г. Оренбург сроком на 5 лет.
Истец также заключил договор аренды земельного участка, срок которого не истек. Он потребовал заключения договора купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что на этом участке расположено ранее приватизированное предприятие и сослался при этом на законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Укажите законодательство, на которое могло сослаться ЗАО, и покажите, что оно применимо к данной ситуации.
Правомерно ли решение Арбитражного суда?
Задача 16
Лобачева Т.И. с 1980 г. проживала совместно с Н.Н. Мисюрой в незарегистрированном браке. В 1998 г. Н.Н. Мисюра умер. Лобачева Т.И. обратилась в суд Центрального района г. Барнаула с иском к С.Н. Мисюра и О.Н. Сафоновой (детям и наследникам Н.Н. Мисюры) о признании за ней права собственности на долю в совместно нажитом имуществе, в составе которого: незавершенное домостроение и земельный участок размером в 0,14 га в селе Санниково Первомайского района Алтайского края; жилой дом и земельный участок размером в 0,46 га в г. Барнауле.
В ходе судебного заседания стороны заключили мировое соглашение, в силу которого к Лобачевой Т.И. переходит право собственности на незавершенное домостроение и земельный участок в 0,14 га в селе Санниково, а ответчики получают в собственность жилой дом и земельный участок в 0,46 га в г. Барнауле.
Суд признал, что мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц и утвердил его.
Соответствует ли указанное мировое соглашение нормам гражданского и земельного права о наследовании земельных участков?
Вправе ли суд утверждать подобные соглашения?
Задача 17
Житель города Егоров решил построить свой собственный дом на собственном земельном участке и обратился в администрацию города с просьбой предоставить ему для этой цели установленного размера земельный участок на праве собственности. В ответ на просьбу Егорова было заявлено, что в городе и поселке для индивидуального жилищного строительства земельные участки в пределах установленных норм могут быть предоставлены в собственность по рыночной стоимости на торгах.
Что такое рыночная стоимость земли?
Оцените ответ, данный Егорову, и определите его правомерность.
Задача 18
Совет депутатов г. Белокурихи (Алтайский край) утвердил ставки земельного налога, взяв за единицу отсчета 0,7 руб. за квадратный метр площади для первой зоны и 0,65 руб. - для второй. При этом Совет освободил от уплаты налога ОАО «Водоканал», ЗАО «Теплоцентраль» и УЖКХ города, которые частично финансируются из местного бюджета. Одновременно для юридических и физических лиц, занимающих земельные участки под торговые павильоны, киоски, автозаправочные станции контейнерного типа, Совет применил коэффициент 2 к ставке земельного налога за соответствующую площадь.
Какими правомочиями наделены органы местного самоуправления в области налогообложения и предоставления льгот по земельному налогу?
Соответствуют ли Налоговому кодексу положения о ставках земельного налога, утвержденные Советом депутатов г. Белокурихи?
Задача 19
Из земель сельскохозяйственного предприятия (ОАО «Пригородное») в установленном порядке было изъято в пользу завода «Агрегат» 3,6 га для строительства новых и расширения действующих производственных мощностей, 6,7 га - для строительства объектов социального назначения (школы, стадиона, детского сада и детской площадки и т.п.).
Оценочная комиссия определила объем убытков, причиненных ОАО «Пригородное» как землепользователю, в том числе потери сельскохозяйственного производства, которые неизбежно возникают в связи с изъятием указанных земель. Однако ОАО не согласилось с расчетами комиссии и обратилось в арбитражный суд с просьбой пересмотреть решение комиссии. Особенно оно настаивало на том, чтобы в его пользу были взысканы и потери, которые возникают в виде неполученных доходов с сельскохозяйственного производства.
Что понимается под убытками, возникающими при изъятии земель или их временном занятии, ограничении прав обладателей земельных участков или ухудшении качества земель?
В каком порядке они подсчитываются и в чью пользу взыскиваются?
Какое решение может принять арбитражный суд?