Обращение Совета Общественной палаты Ивановской области к органам закон
| Вид материала | Закон |
- Рекомендации совместного заседания совета Общественной палаты Ивановской области, 437.11kb.
- План работы Общественной палаты Ивановской Области на период ноябрь 2010 ноябрь 2011, 171.57kb.
- Приложение к первому вопросу протокола заседания Общественной палаты Ивановской области, 375.66kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Уважаемый Александр Александрович! Уважаемые члены Общественной палаты! Приглашенные!, 119.38kb.
- Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской, 738.89kb.
- План совместных действий Общественного совета города Москвы и Общественной палаты Московской, 80.98kb.
Приложение
к первому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Обращение Совета Общественной палаты Ивановской области к органам законодательной и исполнительной власти, жителям, общественным организациям и объединениям по реформированию системы управления лесным хозяйством области и сохранению лесных насаждений
Уважаемые земляки!
Понятие Родина для жителей центра России неразрывно связано с лесными просторами. На протяжении многих веков лес с раннего детства и до последнего мгновения сопровождал русского человека как доброго друга и помощника, кормил и одевал, защищал от врагов, давал приют изгнанникам веры.
Лес и сопутствующие ему природные компоненты- реки и ручьи, озера и тихие заводи, луга и поляны - создают в душе человека неповторимый образ «малой Родины», формируют понятие красоты, дают человеку духовные силы, пробуждают людей творческих к созданию произведений литературы и искусства.
Лес - одно из главных природных богатств нашей области. Длительное время, бездумно растрачивая лесные богатства, не вглядываясь в перспективу, мы брали из леса все, что требовалось. Брали много, отдавали на восстановление мало. Не сработали, очевидно, примелькавшиеся на обочинах дорог призывы: «Берегите лес!», «Лес - наше богатство!». Сегодня наши леса взывают о помощи. Незаконная порубка лесных, насаждений, несанкционированная заготовка древесины, варварское захламление и загрязнение лесов, неосторожное обращение с огнем наносят непоправимый ущерб лесным ресурсам региона. Более всего от этих бед страдают пригородные леса, утрачивающие функции «Легких» промышленных зон.
В ходе реформирования лесного хозяйства страны регионам предоставлены все основные права и полномочия в лесоуправлении.
Совет Общественной палаты обращается к Правительству Ивановской области, Ивановской областной Думе, комитету Ивановской области по лесному хозяйству с призывом - не допустить в ходе реформирования системы управления лесным хозяйством области ущемления интересов населения.
Обязательным условием заключения договоров аренды лесных участков должна стать регламентация режима природопользования, доступность леса для общения граждан с природой, сбора ягод и грибов, охоты, заготовки лекарственных трав.
Мы обращаемся к экологическим и природоохранным общественным объединениям и организациям, представителям бизнеса с предложением активно включиться во Всероссийское Движение «Возродим наш лес».
Сделать каждый из нас может многое: - посадить деревья вдоль оврагов, берегов рек, в заброшенных карьерах или пустырях;
- создать небольшой лесной питомник на 2-3 грядки для выращивания саженцев деревьев и кустарников (на пришкольном или собственном приусадебном участке);
- выращивать и подсаживать редкие и исчезающие для нашего региона породы
деревьев;
- оказать помощь саженцами и семенами деревьев лесхозам и питомникам;
- собрать группу лесоводов-любителей и организовать работу в своем районе;
- не оставлять в лесу мусор и быть нетерпимыми к тем, кто лес захламляет;
- быть осторожным с огнем, не разводить без надобности костер.
Совет Общественной палаты Ивановской области поддерживая инициативу Губернатора Михаила Меня о запрете вырубки леса в Ивановском муниципальном районе, разделяет уверенность главы региона, что «только таким способом можно сохранить защитные леса и экологию в областном центре».
Давайте сделаем это в интересах ныне живущих и будущих поколений!
Приложение
к первому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Председатель комиссии по образованию и науке
Общественной палаты Ивановской области Балдин К.Е.
Приоритетный национальный проект «Образование» и участие региональной общественности в его реализации в Ивановской области.
Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), который начал функционировать в 2006 г. включает в себя в общей сложности 6 направлений.
Первое из них «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования» предусматривает стимулирующие меры как в отношении средней школы, так и вузов.
Ежегодно предусматривается отбирать 6 000 школ по всей России, которые активно внедряют инновационные образовательные программы. Каждая такая школа получает федеральный (или его еще называют президентским) грант в 1 млн. р. Это позволит стимулировать лучшие школы, которые не стоят на месте, даст толчок тем школам, где что-то застоялось.
Ежегодно отбирают по Российской Федерации 10 тыс. лучших учителей, каждый из них поощряется премией в 100 тыс. р. Сейчас все учителя, ведущие одинаковую учебную нагрузку, получают одинаково – и творческие личности и те, кого иногда называют урокодавателями. Эти премии позволят поддержать лучшие педагогические кадры.
Предусматривается в рамках первого направления государственная поддержка талантливой молодежи, предполагается вручение в целом по стране 2,5 тыс. грантов. Об этой стороне нацпроекта известно меньше, поэтому здесь необходимы некоторые пояснения. Их присуждают молодым людям от 14 до 25 лет – победителям различных международных и общероссийских олимпиад. Как видно из возрастного интервала в конкурсе могут участвовать старшеклассники, студенты и молодые специалисты. Есть премии по 60 тыс. р. и есть по 30 тыс. Номинации, в которых выдвигаются кандидаты на эти премии следующие:
1)Социально-значимая и общественная деятельность.
2)Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность.
3)Профессиональное мастерство.
4)Художественное творчество.
5)Любительские спорт.
Сегодня в докладе Людмилы Васильевны Туркиной будет сказано о том, как нацпроект затронул среднюю школу. К сожалению, в Ивановской области меньше известно о том, как он коснулся высшего образования. По тому же первому направлению в результате конкурсного отбора предусматривается государственная поддержка вузов. Среди них в год отбирается очень небольшое количество – в 2006 г. было отобрано всего 17 вузов по всей стране. На поддержку вузов в 2006 г. выделено было 3 млрд. р., на 2007 г. – 6 млрд. Это очень большие суммы.
В конкурсе 2006 г. победителями, естественно стали в основном ведущие вузы страны – МГУ, СПбГУ, МКТУ им.Баумана, Петербургский горный институт (институт ?). Есть в этом списке вузы и нестоличные – стразу 2 из Томска, Владивостока, Краснодара, есть Таганрогский государственный радиотехнический университет, т.е. вуз широко не известный. Результаты этого конкурса говорят о том, что провинциальным вузам надо дерзать, участвовать в конкурсе. Участвовать стоит, потому что размер субсидии, которую единовременно получает вуз равен в среднем его годовому бюджету. Например, МГУ получил почти миллиард рублей, упомянутый Таганрогский радиотехнический университете – 365 млн., т.е. дополнительное субсидирование по миллиону в день. В 2006 г. из ивановских вузов подавал свою заявку на грант только Ивановский государственный химико-технологический университет, но результат участия был отрицательным. В этом году конкурс для вузов пока не объявлен, но участвовать будет явно не одно высшее учебное заведение. В частности, ИвГУ намерен подать заявку на конкурс.
В свое время много говорилось о том, что будут закрывать вузы. Создается такое впечатление, что государство поступит по-другому. Специально закрывать эти заведения не собираются, но передовые инновационные и, что тоже важно крупные, заведения будут получать очень значительную материальную помощь государства, они будут постепенно отрываться от аутсайдеров, которые останутся только на обычном бюджетном финансировании и будут обречены на прозябание, а в дальнейшем в ходе конкурентной борьбы – и на вымирание. Поэтому, вероятно, существует такой путь – увеличение потенциалы сравнительно небольших вузов путем их объединения.
Второе направление ПНПО называется так: «Внедрение современных образовательных технологий».
Обычно оно воспринимается в широких кругах населения как присоединение школ к «всемирной информационной паутине». Действительно, предусматривается ежегодное подключение по 10 000 школ к сети Интернета и оснащение не менее 2,5 тыс. школ компьютерными классами. Обычно это эти мероприятием информация об этом направлении и ограничивается. На самом деле это не так.
Это второе направление проекта включает в себя разработку и размещение в открытом доступе на федеральном сайте 100 образовательных программ по различным предметам, которыми могут пользовать педагоги и учащиеся в с помощью Интернета.
Кроме того в 2006-2007 гг. рассчитывают оснастить не менее 8 тыс. школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием. Имеются в виду комплекты приборов для физических кабинетов, химикаты и посуда для химических, препараты и наглядные пособия для кабинетов биологии. В этом годы руководство палаты и члены комиссии по науке и образованию побывали в некоторых школах, расположенных в сельской глубинке и обнаружили, что на уроках физики дети имеют дело с приборами, которым по несколько десятков лет и значительная часть их просто испорчена.
К этому еще следовало бы добавить в программу такой ее раздел как оснащение комплектами карт кабинетов географии и истории. В школах, в том числе и в некоторых городских, дети изучают историю по картам, которые напечатаны еще в конце 40-х – начале 50-х гг. На них обозначены, как и полагалось это в то время, места жизни и деятельности не только Ленина, но даже еще Сталина.
Третье направление национального проекта называется «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня». В принципе у нас есть университеты мирового уровня, но они (Московский и Петербургский) находятся в столицах. Далеко не все талантливые уроженцы из провинции имеют возможность учиться в столицах, т.к. жизнь здесь очень дорога для молодых людей из небогатых семей. Поэтому нацпроект предусматривает открытие двух очень крупных университетских центров в Южном и Сибирском федеральном округах. Из сообщений средств массовой информации вы уже знаете, что такие университеты образуется в результате объединения ряда уже существующих вузов в Ростове-на-Дону и Красноярске.
Будут также созданы две бизнес-школы по 500 учащихся каждая, одна – в Московском регионе (где – пока сведений нет) и в Петербурге.
Только на создание двух таких университетов и двух бизнес-школ в 2006 г. было отпущено 3 млрд. р. и в 2007 г. – 6 млрд. Можно только представить какими будут эти 4 вуза, на которые всего за два года будет потрачено 12 миллиардов рублей.
Четвертое направление называется «Повышение уровня воспитательной работы в школах». Здесь основное мероприятие – выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения за классное руководство. Каждый месяц классный руководитель получает 1 тыс. р. за полнокомплектный класс. Комплектом считается в городской школе 25 чел., в сельской – 14 чел. Если в классе учеников меньше комплекта, то соответственно, вознаграждение меньше. В 2006 г. на это направление предусматривалось направление 7,7 млрд. рублей.
Пятое направление – «Развитие системы профессиональной подготовки в армии». Об этом направлении средства массовой информации писали гораздо меньше, чем о других. Предполагается создать в военных частях 100 учебных центров начального профессионального обучения для военнослужащих срочной службы.
Предоставляются льготы при поступлении в вузы тем военнослужащим-контрактникам, которые прослужили в Вооруженных силах не менее трех лет. Здесь же значится следующее мероприятие: «организация обучения на подготовительных отделениях вузов» этих лиц (отслуживших по контакту не менее 3 лет) с выплатой им специальных стипендий. Термин «подготовительные отделения» означают приблизительно такие структуры в вузах, которые в 70-80- гг. носили название «рабфаков». На них в то время в порядке конкурсного отбора принимались те кто отработал на предприятиях или отслужил в Советской армии. Таким образом, исчезнувшие в конце ХХ в. «рабфаки» предполагается возродить, но с несколько иным контингентом учащихся. На все это направление в 2007 г. предполагается выделить по федеральному проекту 700 млн. р.
Последнее, шестое по счету направление – реализация проекта «Сельский школьный автобус». В рамках его в 2006-2007 гг. субъектам Российской Федерации будут предоставлены субсидии в 2,08 млрд. р. на приобретение ежегодно 3,5 тыс. школьных автобусов на условиях паритетного финансирования. Имеются в виду небольшие машины ПАЗ, КавЗ и «Газель».
В реализации национальных проектов активное участие принимают общественные организации. Хотя Общественная палата в Ивановской области действует только около пяти месяцев, но уже кое-что сделано. Как известно, во время выездов членов палаты в районы и города Ивановской области проводятся круглые столы по проблемам напрямую связные с образованием, воспитательной работе с молодежью. В частности, такие мероприятия были проведены в январе в Лежневе, феврале – в Шуе, марте – в Фурманове. Участниками круглых столов становились заведующие местными отделами народного образования, директора школ и др. образовательных учреждений, ученые, преподаватели вузов, рядовые педагоги школы, профтехучилищ, работники детских садов, служители церкви в том числе епископ Иваново-Вознесенский и Кинешемский Иосиф, заведующая областным департаментом образования Л.В.Туркина, ректор Шуйского государственного педагогического университета И.Ю.Добродеева.
Тематика таких круглых столов была разной. В Лежневе речь шла в основном о проблемах средней школы, в Фурманове – путям развития профессионально-технических учебных заведений, в Шуе – патриотическому воспитанию молодежи. В ходе обсуждений и дискуссий выявились следующие проблемы. Кадры учителей в провинциальной глубинке постепенно стареют, в Лежневском районе каждый пятый школьный педагог уже находится в пенсионном возрасте. Велик пока в провинции процент учащихся, которые сдают Единый государственный экзамен на «двойки». В районах в школах не штатных врачей и даже медсестер, поэтому в случае каких-либо травм невозможно оказать учащимся первую помощь на месте, приходится везти их в ближайшую больницу. Последний вопрос целесообразно поставить перед областным департаментом здравоохранения.
В ходе выездов общественной палаты члены ее знакомились с теми школами, которые получили федеральные и региональные гранты. Как оказалось, эти деньги были потрачены с пользой – закуплено компьютерное оборудование, хорошие познавательные книги, которых в ином случае школа наверняка бы не приобрела из-за их высокой цены. Школы после подключения их к Интернету создают свои сайты.
Три комиссии общественной палаты – по образованию и науке, по молодежной политики и по культуре провели на базе ИГТРК обсуждение проекта о внедрении в школах области нового курса с элементами религиоведения, участники признали не только полезным, но и необходимым сделать это.
Общественная палата не осталась в стороне и от общественной экспертизы конкурсной документации инновационных школ и лучших учителей, которые претендовали на федеральные и региональные гранты. Палата рекомендовала в экспертную комиссию своих кандидатов – лучших директоров школ и учителей города и области.
Среди прочих общественных организаций с тесно активно связано Ивановское областное краеведческое общество, через него сейчас готовится целый комплекс учебной и методической литературы, в частности, учебник по истории края для 9 классов, учебный атлас Ивановской области. Необходимы также учебные пособия для детей и методические пособия для учителей по литературному, экономическому, природному краеведению, рабочая тетрадь по краеведению для начального звена.
Приложение
к третьему вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
ИНФОРМАЦИЯ
по итогам проведения Дня общественной палаты
Ивановской области в Фурмановском муниципальном районе.
Очередной День Общественной палаты Ивановской области прошел 30 марта 2007 года в Фурмановском муниципальном районе. Выполняя функцию связующего звена между властью и населением, Палата продолжила практику изучения общественного мнения, выявления болевых вопросов, волнующих местное сообщество.
К участию в мероприятиях насыщенной программы Дня были приглашены руководители Департаментов, Комитетов, и Управлений области во главе с заместителем Председателя Правительства Ивановской области С.А.Пахомовым, депутаты Ивановской областной Думы.
На традиционной информационной встрече в администрации района присутствовали руководители Фурмановского муниципального района, Главы и депутаты Советов городского и сельских поселений, руководители местных предприятий и общественных организаций. Впервые для участия в мероприятиях Дня были приглашены редакторы районных средств массовой информации. На встрече с общественностью района председатель Общественной палаты Ивановской области В.В.Иванов проинформировал о деятельности Палаты за прошедшие пять месяцев. Глава Фурмановского муниципального района А.И.Смирнов проанализировал социально-экономическое положение района, ход реализации национальных проектов, остановился на проблемах и задачах, ответил на вопросы членов Палаты.
В ходе выступления главы муниципального района на информационной встрече и «круглых столах» был назван ряд объектов, ввод которых возможен лишь при финансовой поддержке областного бюджета :
В 2007 году:
- строительство моста через реку Шача - 18 млн. рублей;
- капитальный ремонт дорог - 10 млн. рублей;
- реконструкция очистных сооружений
в д. Иванково - 4.5 млн. рублей;
- выделение дополнительных средств на
строительство блочных газовых котельных
для общеобразовательных школ - 11 млн. рублей;
В 2008 году:
- строительство пристройки акушерского
отделения к ЦРБ (на 30 коек) - 20 млн. рублей;
- строительство блочных газовых котельных
для образовательных учреждений - 45 млн.рублей;
- реконструкция здания под детский сад в
г. Фурманов - 10 млн. рублей.
Кроме того, прозвучали предложения, отражающие интересы всех муниципальных образований области:
- по разработке в 2007 году областных целевых программ:
«Пожарная безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений Ивановской области»;
«Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры»;
«Безопасный маршрут» - программы ремонта дорог, по которым осуществляется перевоз сельских школьников»;
- по повышению норматива финансирования на содержание сельского ученика в расчете областной субвенции на сферу образования с целью сохранения отдаленных сельских школ.
Депутат Государственной Думы С.Н.Сироткин, изъявивший желание принять участие в информационной встрече, призвал членов Общественной Палаты и депутатов всех уровней активнее влиять на формирование гражданского общества.
Комиссии Общественной палаты провели шесть тематических «круглых столов». Проблемы, вынесенные на обсуждение, волнуют органы власти, общественность и население района и области в целом.
Главной темой «круглого стола» с депутатами различных уровней, главами поселений стали вопросы реализации Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В его работе приняли участие начальник Департамента по работе с муниципальными образованиями Ивановской области А.В.Климов, председатель и заместитель председателя Комитета Ивановской областной Думы по местному самоуправлению и средствам массовой информации Е.Л.Григорьева и Д.И.Ключарев.
В ходе осуждения отмечалось, что благодаря реформе местного самоуправления сельские поселения получили возможность укрепить свои позиции в защите интересов людей, повысить их статус и авторитет среди населения. Создаются реальные условия для развития органов местного самоуправления, усилилось внимание общества к решению насущных проблем на местах. Вместе с тем организационный этап реформы высветил ряд проблем, требующих решения на областном и федеральном уровне.
Сельские поселения не в состоянии оказывать жилищно-коммунальные услуги. При существующей тарифной политике плата за отопление, водоснабжение, канализацию, которые сегодня установлены для населения, не покрывают реальных затрат. Возникает разрыв между объемом платежей населения и объемом затрат на содержание жилого фонда. Из местных бюджетов исключена статья расходов «Убытки ЖКХ». При этом многие коммунальные сети, котельные находятся в кризисном состоянии.
Участники «круглого стола» пришли к мнению, что на сегодняшний день в стране не разработана долгосрочная концепция жилищной реформы, не предпринято конкретных мер по накопившимся долгам предприятий ЖКХ. Высказано предложение о необходимости принятия в кратчайшие сроки федерального закона «О финансовом оздоровлении жилищно-коммунального хозяйства». Предложено создать одно межпоселенческое предприятие ЖКХ, которое предоставляло бы услуги всем жителям района.
Двухуровневая система власти, увеличение числа органов местного самоуправления высветили две проблемы: проблему подбора и обучения кадров и необходимость упорядочения исполнительно – распорядительной власти, исключения дублирующих или излишних функций, выполняемых органами местного самоуправления.
В выступлениях звучали предложения о наделении Фурмановского
городского поселения статусом городского округа, о подготовке сотрудников органов местного самоуправления в филиале Северо-Западной Академии государственной службы по заочной форме обучения, отмечалось несовершенство межбюджетных отношений.
На «круглом столе» прозвучало предложение изучить опыт Владимирской области, где на уровне городских поселений не создается двух уровней власти. Председатель Совета Фурмановского городского поселения С.А.Колпаков считает необходимым провести административную реформу в Ивановской области, создать пять – шесть муниципальных районов с численностью 50 – 60 тысяч человек, а все населенные пункты самодостаточные с точки зрения финансов, транспорта, ЖКХ, преобразовать в городские округа. Неоднократно звучала просьба вернуть Фурманову статус городского округа.
По этим замечаниям и предложениям разъяснения дал начальник Департамента по работе с муниципальными образованиями Ивановской области А.В.Климов. Он проинформировал участников обсуждения о мерах, принимаемых Правительством области по улучшению подготовки муниципальных служащих, об исполнении поручения Губернатора Ивановской области по изменению методики межбюджетных отношений в целях увеличения финансирования сельских поселений.
Перспективы развития промышленности и предпринимательства в Фурмановском муниципальном районе обсуждались на «круглом столе» с участием руководителей промышленных предприятий, организаций, предпринимателей. Местом проведения делового общения было избрано ОАО «Хромцовский карьер», лидирующее по темпам роста промышленного производства, качеству поставляемых строительных материалов, занимающееся восстановлением природного ландшафта. Участники «круглого стола» отметили позитивные тенденции в развитии промышленного потенциала района. Индекс промышленного производства за 2006 год составил 129,2%, что на 17% выше среднеобластного. Техническое перевооружение текстильных предприятий района способствует повышению
производительности труда, росту производства тканей и заработной платы. Самая высокая предпринимательская и инвестиционная активность отмечена в сфере торговли. Активно развиваются предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2006 году построено 12 жилых домов за счет средств населения, что в 2,7 раза больше чем в предыдущем. В работе активно действует некоммерческое партнерство «Фурмановская торгово-промышленная ассоциация».
На «круглом столе» обсуждались две проблемы, решение которых является приоритетом в работе комиссии Общественной Палаты по экономическому развитию Ивановской области: инвестиции и вопрос о земле. Заместитель председателя Общественной Палаты В.В.Скворцов, генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Ивановской области, член комиссии по экономическому развитию А.Ю.Жбанов проинформировали собравшихся о реализации на территории области инвестиционных проектов, организации текстильного кластера, о работе над областным законом о господдержке капвложений и мерах, предпринимаемых по снижению цены выкупаемых земельных участков (с трехкратного увеличенного земельного налога до 2,5 кратного). Участники обсуждения были проинформированы о проекте закона, находящегося на рассмотрении в Государственной Думе, касающегося участия субъектов малого предпринимательства в приобретении объектов муниципального имущества, об усилиях, предпринимаемых членами Палаты, представителями бизнес-сообщества, членом Совета Федерации РФ Ю.В.Смирновым, по обеспечению цивилизованной приватизации объектов малого бизнеса, господдержки промышленным предприятиям и предприятиям торговли, сферы услуг.
В ходе обсуждения прозвучала тревога по поводу все возрастающих административных барьеров, числа контролирующих органов мешающих нормальной работе предприятий различных форм собственности. Говорилось о трудностях, с которыми приходится начинать свое дело молодым специалистам, выпускникам вузов. Банки не дают им ссуды, со стороны государства дальше декларирования поддержки дело тоже не идет. Слабо используем зарубежный опыт по организации бизнес-инкубаторов для молодого поколения предпринимателей. Участники делового разговора отметили, что ощутили весомую поддержку своих интересов и начинаний со стороны Общественной Палаты.
Впервые в рамках Дня Палаты проведен «круглый стол» с участием руководителей и представителей садово-огороднических товариществ и дачных некоммерческих кооперативов по теме «О правах садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан». Предметом обсуждения стала практика реализации в области Федерального Закона №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на
отдельные объекты недвижимого имущества», называемого в народе и в СМИ «дачной амнистией».
Руководители и специалисты территориальных отделов Роснедвижимости, Ростехинвентаризации проинформировали об изменениях, связанных с упрощением процедуры оформления прав граждан на земельные участки и объекты недвижимости для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства.
Как показало обсуждение, для нашего региона вопрос о предоставлении гражданам земельных участков не является актуальным. Ими обеспечены н имущества"ельные объекты недвижимостиорядке прав гоРоссийской Федерау граждан"чных некоммерческих кооперативов по теме "аты. все желающие. Остро назрела проблема отказа от них. Много участков в садоводческих товариществах запущены, заброшены. Бюджетники с низкой зарплатой отказываются платить налог, возросший за одну сотку с двух до десяти рублей. Молодежь не вступает в права наследства из-за не желания обрабатывать землю. Услуги межевания участков составляют от 3 до 5 тысяч рублей. Бесхозные земельные участки наносят большой вред другим пользователям земли. По мнению участников «круглого стола» их следует изымать, сдавать в аренду или отдавать в пользу садоводческого товарищества. Оформление документов на продажу садового участка дороже, чем его стоимость. Не реализуются права крестьян в части получения земельного пая. Процедура оформления длительна и дорогостояща (15 – 20 тысяч рублей). У неработающего населения таких денег нет. Отказ от земельного пая возможен только через суд и также требует затрат. Решение ряда поднятых вопросов находится в компетенции местной исполнительной власти. Вместе с тем, представляется целесообразным дать поручения соответствующим структурам отработать механизм отказа от земельных участков, находящихся в собственности, и максимального удешевления и ограничения процедуры межевания земельных участков.
Вопросам взаимодействия органов власти и средств массовой информации в решении социально-экономических проблем местного сообщества, в развитии гражданских инициатив был посвящен «круглый стол» с участием журналистов местных СМИ, редакторов городских и районных газет. В работе «круглого стола» принял участие начальник Департамента общественных связей, молодежной и информационной политики М.Б.Поляков. Собравшиеся отметили деловой, доброжелательный и конструктивный характер взаимоотношений между органами власти и журналистским корпусом. Несмотря на распространение электронных СМИ, Интернета, за последние годы не произошло снижения тиража районных газет, что свидетельствует о доверии читателей к печатному слову. Большинство СМИ объективно и честно показывают жизнь городов и районов, в своих материалах не обходят и острых проблем. Среди злободневных тем, наиболее обсуждаемых на страницах местной прессы –
безудержный рост тарифов на коммунальные услуги, низкое качество этих услуг, рост преступности, состояние дорог, проблемы лекарственного обеспечения. Осуществляя живую связь с населением, газеты вели рубрики «Спрашивали – отвечаем», «Экран действенности», «Актуальная тема», «Отвечает специалист» и другие. Газеты стремятся поддерживать гражданские инициативы, укреплять гражданскую позицию. Фурмановская
газета «Новая жизнь» поддержала инициативу по проведению конкурсов по благоустройству «лучшая улица», «лучший двор», «лучший балкон».
Редакторы газет обратили внимание на проблемы, возникшие с публикацией, два раза в неделю, «Правительственного вестника». Положительно оценивая саму идею, они выразили обеспокоенность тем, что при малом объеме газет «залеживается» и теряет оперативность местная информация. Департаменту общественных связей, молодежной и информационной политики предложено проанализировать ситуацию, минимизировать единое информационное пространство, либо изыскивать пути увеличения объема районных газет. При этом было выражено понимание того факта, что районные газеты дотационные и финансируются из областного бюджета.
Редакторы газет выразили готовность включиться в работу по подготовке пленарного заседания Общественной Палаты и опубликовать анкету и вопросник для оценки населением качества услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями.
На базе профессионального лицея №7 г.Фурманова был организован «круглый стол» по проблемам профессиональной подготовки, трудоустройства и занятости молодых рабочих кадров. В его работе участвовали начальники областных Департаментов: образования - Л.В.Туркина, занятости – Т.Б.Сергеева, председатель комитета Ивановской области по труду и занятости населения А.М.Цветков, директора профессиональных лицеев.
Состоялся заинтересованный разговор по вопросам обучения в профессионально-технических лицеях и училищах и дальнейшего трудоустройства наших молодых земляков, их социальной адаптации и самореализации в современных условиях. В 2006 году 62,2% выпускников 26 учебных заведений начального профессионального образования были трудоустроены по ранее заключенным с работодателями договорам. Проблемы поиска работы у этой категории молодых людей стоят довольно остро. Невысокая заработная плата, предлагаемая работодателями, требование наличия трудового стажа, невостребованность на рынке труда ряда профессий, отсутствие общежитий приводят к тому, что 30% закончивших обучение в ПТУ испытывают трудности в поиске работы. Вместе с тем, около 82% имеющихся вакансий в службе занятости – это рабочие профессии, часто низкооплачиваемые и поэтому не престижные.
Проведенный специалистами Департамента образования области мониторинг определил несколько основных моментов, которые необходимо учитывать, чтобы снять остроту проблемы. Нужен прогноз потребности в тех или иных кадрах на несколько лет вперед, с учетом которого должны определяться контрольные цифры приема в разные учебные заведения и своевременно корректироваться учебные планы. Основной путь – заключение трехсторонних договоров между работодателем, училищем и учащимся, что позволит решить проблемы каждого из участников соглашения. В настоящее время на бирже труда зарегистрировано более 11,7 тысяч молодых людей. Работодатели неохотно вкладывают средства в профобучение своих потенциальных работников.
На «круглом столе» отмечалось, что повышение престижа рабочих профессий является сегодня одной из главных задач, и решать ее надо общими усилиями всех заинтересованных сторон. Создание позитивного привлекательного образа человека труда должно стать одним из главных направлений социальной рекламы. В ходе обсуждения было высказано мнение о необходимости возрождения общежитий при ПТУ и лицеях, что могло бы способствовать притоку учащихся в эти учебные заведения.
В Фурмановском детском доме был организован «круглый стол» по проблемам положения детей – сирот , развитию семейных форм их устройства и профилактике социального сиротства. В обсуждении приняли участие руководители органов опеки и попечительства, члены Совета опекунов Фурмановского муниципального района, уполномоченный по правам ребенка в Ивановской области, депутат Ивановской областной Думы Н.В. Ковалева. Обсуждение показало что, несмотря на принимаемые меры, в области существует немало проблем, решение которых позволило бы энергичнее развивать семейные формы воспитания детей-сирот, улучшить защиту их прав.
Острейшей проблемой остается обеспеченность детей – сирот жильем. За два последних года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья выросло в области с 1000 до 1452 человек. В Фурмановском муниципальном районе 52% жилья, закрепленного за детьми-сиротами, признано непригодным для жилья ( по области 17%). Крайне медленными темпами развиваются семейные формы устройства детей. Низок удельный вес детей, усыновляемых российскими семьями. В 2006 году 10 сирот Фурмановского района усыновлено иногородними семьями и лишь 1 – российской.
На «круглом столе» говорилось о необходимости использовать опыт Самарской области, где в течение ряда лет органы опеки и попечительства , действующие как самостоятельные органы исполнительной власти, добились фактической ликвидации детских домов благодаря активному созданию опекунских и попечительских семей.
В нашей области кадровый состав специалистов органов опеки и попечительства, нуждается в значительном укреплении. Почти половина специалистов по охране прав детей являются специалистами 1 категории, почти никто из них не имеет юридического образования. Опекуны, родители приемных семей отмечали, что нуждаются в правовом и психолого-педагогическом консультировании.
Участники «круглого стола» пришли к единодушному мнению о необходимости создания в области самостоятельного комитета по опеке и попечительству, усиления контроля за исполнением областного Закона «Об органах опеки и попечительства и патронате над несовершеннолетними в Ивановской области » , увеличения средств областного бюджета на создание патронатных семей.
В рамках Дня Общественной палаты были проведены консультативные приемы населения по вопросам социального обслуживания и пенсионного обеспечения и медицинский осмотр специалистами НИИ материнства и детства в женской консультации и детской соматической больнице. Для воспитанников Фурмановского детского дома, опекунов и приемных родителей был дан благотворительный концерт.
Следует отметить высокий уровень организации всех мероприятий программы Дня со стороны руководителей Фурмановского муниципального района и очень обстоятельное освещение проведенной работы на страницах общественно-политической газеты Фурмановского муниципального района «Новая жизнь».
25 апреля 2007 года состоится День Общественной палаты Ивановской
области в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе.
Приложение
к третьему вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
План проведения Дня Общественной палаты Ивановской области в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе
Дата проведения: 25 апреля 2007года.
9.45-10.00. Прибытие в городской Дворец культуры (г. Тейково, д.З)
Регистрация.
10.00-11.00. Информационная встреча (малый зал заседаний).
Информация о работе Общественной палаты Ивановской области.
Представление членов Палаты и приглашённых.
Докладчик: Иванов Валерий Викторович-председатель Общественной палаты Ивановской области.
Информация о социально-экономическом положении,
проблемах и перспективах развития городского округа Тейково и Тейковского муниципального района.
Докладчики: Гончаров Александр Васильевич-глава городского округа Тейково, глава администрации;
Засорина Елена Константиновна-глава Тейковского муниципального района, глава администрации.
Выступление члена Совета Федерации Федерального Собрания Р.Ф.Смирнова Юрия Валентиновича. Ответы на вопросы.
К участию в информационной встрече приглашаются руководители структурных подразделений администраций городского округа и муниципального района, главы поселений, депутаты, руководители общественных организаций, военного гарнизона, журналисты газеты «Наше время».
11.30-13.00 Работа комиссий Палаты. Проведение «круглых столов»:
1. «Военный гарнизон: социальные аспекты» (на базе в/ч №34048-Гвардейской ордена Кутузова П степени 54 ракетной дивизии г.Тейково).
Место проведения: Дом культуры Российской Армии, зал офицерского собрания
(г. Тейково, местечко «Красные сосенки», ул. Гвардейская).
Осмотр музея дивизии, казармы.
Отв. Иванов Валерий Викторович – председатель Общественной палаты Ивановской области,
Ульянов Николай Михайлович- заместитель командира дивизии по воспитательной работе, полковник.
Выступающие:
Фазлетдинов Игорь Робертович - временно исполняющий обязанности командира дивизии, полковник;
Спиридонова Галина Станиславовна-председатель женсовета дивизии.
Приглашённые:
Смирнов Юрий Валентинович-член Совета Федерации Федерального Собрания Р.Ф.,
Назаров Андрей Владимирович- председатель Ивановской областной Думы.
2. «Круглый стол» по вопросам реализации Лесного кодекса
Место проведения: Морозовское лесопромышленное предприятие, (генеральный директор Смирнов Николай Сергеевич).
Отв.Засорина Елена Константиновна-глава Тейковского муниципального района,
Кирюшкина Наталья Васильевна-председатель комиссии по экономическому развитию Ивановской области
Приглашённые:
Пожигайло Елена Анатольевна-заместитель Председателя Ивановской областной Думы;
Григорьев Владимир Николаевич-заместитель председателя Правительства Ивановской области;
Петров Николай Евгеньевич - начальник Департамента землепользования и природных ресурсов Ивановской области
Королёва Людмила Анатольевна- председатель комитета Ивановской области по лесному хозяйству.
Встреча с медицинской общественностью.
Лекция «Роль доказательной медицины в повышении качества медицинской помощи населению».
Докл. Васильева Татьяна Павловна-доктор медицинских наук,
заслуженный врач Р.Ф.
Отв. Шиляев Рудольф Ростиславович-председатель комиссии Общественной палаты по здравоохранению и социальному развитию.
Консультативный приём населения специалистами Ивановской государственной медицинской академии и НИИ материнства и детства на базе Тейковской ЦРБ и поселковой больницы в Морозово.
Отв.Шиляев Рудольф Ростиславович-ректор ИГМА; Посисеева Любовь Валентиновна-директор НИИ материнства и детства, член комиссии по здравоохранению и социальному развитию.
Прием населения по вопросам социального и пенсионного обслуживания специалистами Департамента Ивановской области по социальной защите населения, регионального отделения Фонда социального страхования Р.Ф., отделения Пенсионного фонда Р.Ф.по Ивановской области (в здании администрации городского округа Тейково – ул. Октябрьская ,4)
Отв. Вацуро Галина Владимировна- заместитель председателя комиссии по здравоохранению и социальному развитию.
13.30-14.30 Обед.
14.30-16.00 «Круглый стол» по вопросам организации оздоровительной кампании среди детей и подростков.
Место проведения: детский оздоровительный центр «Строитель» (директор Устюжанина Ольга Яковлевна).
Отв.Бочагова Александра Яковлевна-первый заместитель главы администрации Тейковского муниципального района, Иванов Валерий Викторович- председатель Общественной палаты Ивановской области.
Приглашённые:
Сальникова Тамара Александровна-управляющий Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования Р.Ф., депутат Ивановской областной Думы;
Туркина Людмила Васильевна-начальник Департамента образования Ивановской области.
Трофимова Наталья Владимировна-начальник управления комплекса социальной сферы Ивановской области аппарата Правительства Ивановской области.
В течение Дня проводится благотворительная акция для пациентов отделения временного проживания престарелых в Леушино.
Информационное сопровождение обеспечивают журналисты печатных СМИ и Ивтелерадио.
Отв. Кашаев Владимир Евгеньевич-председатель комиссии Общественной палаты Ивановской области по культуре, искусству и средствам массовой информации.
Приложение
к пятому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Рекомендации Совета Общественной Палаты Ивановской области Правительству Ивановской области и Ивановской областной Думе по вопросам улучшения положения детей-сирот
Общественная палата Ивановской области в течение периода своего существования уделяет постоянное внимание положению детей-сирот в нашем регионе. В ходе проведения Дней Палаты в муниципальных образованиях области члены Палаты побывали в ряде детских домов, провели «круглый стол» в Фурмановском муниципальном районе по проблемам положения детей-сирот, развитию семейных форм их устройства. На совместном заседании комиссий Палаты по вопросам науки и образования, по правам человека, общественной безопасности и развитию гражданского общества, по молодёжной политике и патриотическому воспитанию обсуждён доклад Уполномоченного (комиссара) по правам ребёнка Ивановской области «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребёнка в Ивановской области в 2006 году».
Совет Общественной палаты отмечает, что в последние годы в области приняты определённые меры по улучшению положения детей-сирот: принят областной закон «Об органах опеки и попечительстве и патронате над несовершеннолетними в Ивановской области», утверждена областная целевая программа «Дети Ивановской области» на 2007-2009 годы с подпрограммой «Дети-сироты», идёт процесс разукрупнения детских домов.
Вместе с тем, Совет Общественной палаты, выражая мнение общественности, отмечает, что радикальных изменений в защите прав детей-сирот не произошло. Крайне медленными темпами развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Скудные средства выделяются из областного бюджета на развитие патронатных семей. Острейшей проблемой остаётся обеспечение детей-сирот жильём. 17 процентов жилья, закреплённого за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, непригодно для проживания. За два последних года очередь детей на получение жилья выросла с 1000 до 1452 человек. Без поддержки федерального центра эта проблема в ближайшие годы не будет решена.
Низкий размер пособия на ребёнка (4 процента прожиточного минимума) не стимулирует процесс усыновления детей российскими семьями.
В пропаганду этого движения практически не вовлечены социальная реклама, областная и районная печать, местное телевидение, общественные организации.
В области не исполняется закон «Об органах опеки и попечительства и патронате над несовершеннолетними в Ивановской области» в части
создания самостоятельных органов опеки и попечительства. Как таковые, они действуют лишь в пяти муниципальных образованиях области. Сегодня в области численность специалистов по охране прав детей в нарушение действующих норм составляет 56,5 штатных единиц, из них 24,5-специалисты 1 категории. Практически никто из специалистов не имеет юридического образования, что затрудняет защиту интересов детей в судах. При органах опеки и попечительства не создана служба психологического и юридического сопровождения. Как показали встречи с опекунами, родителями приёмных семей, они очень нуждаются в правовых и психолого-педагогических консультациях.
Совет Общественной палаты рекомендует Правительству Ивановской области и областной Думе в целях улучшения положения детей-сирот в числе первоочередных принять следующие меры:
- Выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ и
Правительство РФ о принятии целевой федеральной программы
«Жильё для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей».
- Не допустить сворачивания института патронатной семьи. Ежегодно
увеличивать средства областного бюджета на создание и
финансирование патронатных семей.
- Вступление в силу с 01.01.2008 года изменения, внесённого в статью
121 Семейного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с
которым органы опеки и попечительства становятся органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, даёт
хороший шанс значительно повысить статус этих органов и уровень
специалистов по охране прав детей.
Совет Общественной палаты считает целесообразным создать в структуре органов исполнительной власти области самостоятельный комитет по опеке и попечительству, что позволит на качественно новый уровень поднять работу по улучшению положения детей-сирот и активизировать развитие семейных форм устройства детей.
В этой связи Совет обращается с просьбой к Правительству Ивановской области представить в Общественную палату области проект структуры органов опеки и попечительства.
Приложение
к седьмому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Губернатору,
Председателю Правительства
Ивановской области
М.А. Меню
Уважаемый Михаил Александрович!
В Комиссию по молодежной политике и патриотическому воспитанию Общественной палаты Ивановской области обратилась Ивановская областная общественная организация «Организация поддержки творчества детей и молодежи «АТЛАНТ» с инициативой об открытии мемориала «Огонь Славы» в центре г. Иваново.
Комиссия по молодежной политике и патриотическому воспитанию поддержала данную инициативу и считает ее своевременной. Создание мемориала было бы нашей благодарностью ветеранам, отдавшим жизнь в сражениях за Родину. Эту идею также поддерживают многие молодежные организации Ивановской области и г. Иваново.
Совет Общественной палаты Ивановской области вносит предложение о поддержке инициативы по открытию в Областном центре мемориала «Огонь Славы».
Председатель Общественной палаты
Ивановской области В.В. Иванов
Приложение
к седьмому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Обращение
к жителям Ивановской области совета Общественной палаты
Ивановской области о благоустройстве городов и районов области!
Уважаемые земляки!
Ивановская область - это наша малая Родина, где мы родились, выросли, живем. Это наш общий Дом, каждый житель которого мечтает об уюте, красоте, чистоте. Но ведь все это зависит от нас с вами, от каждого из нас.
Общественная палата Ивановской области уверена, что общественные организации, и политические партии, и национально-культурные объединения в состоянии организовать и вывести на уборку улиц и дворов своих активистов. А к ним, мы уверены, присоединится большое число сознательных горожан, которые хотят видеть улицы своих городов, поселков чистыми и красивыми.
Мы призываем местные органы власти, территориальные органы общественного самоуправления поддержать движение за чистоту и порядок, благоустройство и озеленение.
Мы обращаемся к школьникам и студентам, промышленникам и предпринимателям, ко всем жителям города и области, ко всем тем, кто хочет жить достойно и гордиться регионом: давайте вернем Иванову и области добрую славу зеленого, уютного и благоустроенного уголка России.
Совет Общественной палаты
Ивановской области.
Приложение
к седьмому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
ГРАФИК
Приема граждан членами Общественной палаты в мае-июне 2007года
МАЙ
Вацуро Г.В. - заместитель председателя комиссии по здравоохранению и социальному развитию 21 мая 2007г. с 15.00 до 17.00.
Думцев Н.А. - член комиссии по здравоохранению и социальному развитию мая 2007г. с 14.00 до 17.00.
ИЮНЬ
О. Димитрий - член совета Общественной палаты, председатель комиссии по правам человека, общественной безопасности и развитию гражданского общества 13 июня 2007г. с 15.00 до 17.00.
Жбанов А.Ю. - член комиссии по экономическому развитию Ивановской области Общественной палаты 13 июня 2007 г. с 9.00 до 12.00.