Уважаемые Николай Александрович, Михаил Игоревич! Уважаемые коллеги! 2011 год для органов внутренних дел прошел под знаком реформирования с 1 марта 2011 года вступил в силу новый Федеральный закон

Вид материала

Закон

Содержание В этой связи представляется целесообразным незамедлительная активизация работы комиссий по соблюдению требований учетно-регистра

Подобный материал:

• Новый Закон о лицензировании уже вступил в силу, 28.27kb.
• Правила расчета пособий в 2011 году, 84.62kb.
• Федеральный закон, 1381.67kb.
• 26 января 2011 г, 11.9kb.
• Пахнем Николай Васильевич, Заместитель руководителя управления фас россии по Свердловской, 110.7kb.
• Добрый день, уважаемые жители Зеленограда! Добрый день уважаемые коллеги!, 103.88kb.
• В марте текущего года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 7 марта, 14.9kb.
• Уважаемые отец Олег, Олег Александрович, Михаил Иванович, представители духовенства, 120.22kb.
• Уважаемые клиенты!, 195.25kb.
• Принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года Одобрен Советом Федерации 27 апреля, 667.81kb.

ДОКЛАД

прокурора Ленинградской области Штадлера Г.В.

на расширенном заседании коллегии ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области

«Об итогах оперативно-служебной деятельности ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области за 2011 год»


Уважаемые Николай Александрович, Михаил Игоревич! Уважаемые коллеги!


2011 год для органов внутренних дел прошел под знаком реформирования - с 1 марта 2011 года вступил в силу новый Федеральный Закон «О полиции».

Следует отметить, что и в этот особый период Санкт-Петербургская полиция свое основное предназначение в сфере защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, противодействия преступности, обеспечения общественной безопасности несомненно выполнила.

Сегодня налицо продолжающаяся позитивная тенденция сокращения уровня преступности в Ленинградской области (-13%), повышение общего уровня раскрываемости преступлений, раскрытие и качественное расследование целого ряда резонансных преступлений.

Хочется также отметить положительный уровень взаимодействия ГУ МВД со всеми правоохранительными органами, СМИ и населением, что несомненно позитивно влияет на эффективность борьбы с преступностью.

Вместе с тем, результаты надзорных мероприятий свидетельствуют и о ряде нерешённых до настоящего времени проблем.

Так, в области отмечен существенный (на 11%) рост числа преступлений, отнесенных к категории особо тяжких.

Данное увеличение обусловлено, в том числе, ростом количества фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (всего 141 преступление или +13%).

Принимая во внимание, что указанная категория преступлений совершается преимущественно в жилых помещениях, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, на почве длительной личной неприязни, одним из условий, способствующих их совершению, является недостаточно эффективная профилактическая работа участковых уполномоченных полиции.

Как следствие этого, в 2011 году сократилось количество выявленных службой участковых уполномоченных полиции преступлений превентивной направленности (ст.ст. 115 и 116 УК РФ – на 12%, ст. 119 УК РФ - на 7 %).

Одновременно возросло число преступлений, совершенных ранее судимыми лицами.

Кроме того, в 2011 году отмечен существенный рост количества изнасилований и покушений на изнасилования (на 33%).

Результаты анализа показали, что лицами, совершающими указанные преступления, преимущественно являются: лица, ранее судимые за совершение преступлений (в том числе и этой категории), иностранные граждане и лица без гражданства, нелегально находящиеся на территории области.

В этой связи представляется целесообразным проведение ГУ в порядке ведомственного контроля в 1 квартале 2012 года проверки состояния профилактической работы участковых уполномоченных полиции, а также уголовно-исполнительной инспекции в тех районах, где отмечается наиболее существенный рост количества преступлений данной категории. (Волховский, Киришский, Лужский районы Ленинградской области).

Обозначая приоритеты на 2012 год, особое внимание предлагается уделить работе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию отдельных видов преступлений.

Несмотря на отсутствие зарегистрированных преступлений в сфере экстремизма и терроризма в 2011 году на территории области, тем не менее, совершено 3 преступления, хотя и квалифицированные по ст.213 УК РФ, но по которым одной из версий рассматривался экстремистский мотив их совершения, в которых приняли массовое участие лица, являющиеся выходцами из южных субъектов Российской Федерации и стран СНГ.

Все они были совершены в общественных местах и вызвали широкий общественный резонанс.

Так, например предотвращен конфликт, носящий экстремистский характер, в городе Усть-Луга Кингисеппского района.

Увеличилось количество преступлений, совершенных иностранцами и в отношении иностранных граждан.

В анализируемый период времени возбуждено всего 8 дел о преступлениях, предусмотренных ст. 322-1 УК РФ (организация незаконной миграции).

При этом ни одно из них не направлено в суд (все приостановлены в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого).

Конкретные предложения по результатам проведенных проверок нашли свое отражение в информационном письме, направленном в адрес начальника полиции Умнова С.П. в ноябре 2011 года.

Указанные факторы, а также продолжающийся рост миграционного потока в регион, свидетельствуют о том, что указанной работе в 2012 году необходимо уделять приоритетное внимание.

Другим приоритетным направлением деятельности ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полагаем должно являться выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконной добычей природных ресурсов.

Проведенные в 2010-2011 годах профилактические меры позволили более чем на 50 % сократить количество преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (незаконные порубки), вместе с тем число уголовных дел, направленных в суд, уменьшилось на 50 %, в тоже время 80% из количества приостановленных дел данной категории горрайпрокурорами в ходе надзорной работы признаны незаконными.

Представляется, что сложившаяся ситуация должна являться предметом обсуждения на отдельном межведомственном совещании руководителей контролирующих и правоохранительных органов области.

Еще одним из приоритетных направлений работы в 2011 году являлось противодействие коррупции, при этом органами внутренних дел уделялось внимание ее предупреждению и профилактике.

В Главном управлении МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области выявлено 64 нарушения в части предоставления государственными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах.

Однако учитывая масштабы коррупционных проявлений, следует признать, что принимаемые правоохранительными органами меры еще не могут быть признаны удовлетворительными.

В суды направлено только 45 уголовных дел коррупционной направленности, преимущественно связанных с получением взяток в небольших размерах сотрудниками полиции и медицинскими работниками.

Повсеместно остается незначительным уровень осведомленности оперативных подразделений, являющийся основополагающим фактором в борьбе с коррупцией, что не позволяет выявлять все криминальные явления в органах государственной власти и местного самоуправления.

Повышение эффективности работы оперативных подразделений, раскрываемости преступлений должно стать задачей номер один, которую предстоит решать вновь созданным органам полиции.

Пристальное внимание в 2011 году уделялось надзору за исполнением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области законодательства о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Результаты проведенного анализа показали, что количество допущенных ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на указанном направлении нарушений возросло.

Существенно ухудшилось качество проведения проверок в порядке, предусмотренном ст.ст. 144-145 УПК РФ.

В 2011 году прокуратурой области отменено 40% решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Впоследствии по результатам дополнительных проверок по 6% материалов были приняты решения о возбуждении уголовных дел.

В этой связи представляется целесообразным незамедлительная активизация работы комиссий по соблюдению требований учетно-регистрационной дисциплины.

Еще одним приоритетным направлением деятельности прокуратуры области в 2011 году являлся надзор за соблюдением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства при расследовании уголовных дел.

Необходимо отметить, что в 2011 году возросло количество допущенных органами предварительного расследования нарушений требований действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

В основном, данные нарушения связаны с невыполнением требований ст. 73 УПК РФ в части установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам.

Указанные нарушения, в свою очередь, приводили к принятию незаконных и необоснованных решений о приостановлении предварительного расследования и прекращении уголовных дел.

В 2011 году прокуратурой области отменены 40% решений о приостановлении производства дознания и 25% решений о прекращении уголовных дел, находившихся в производстве дознания.

Аналогичная ситуация складывается и с делами следствия МВД.

Так, прокуратурой области отменено 30 % решений о приостановлении предварительного следствия и 40% решений о прекращении уголовных дел.

Ухудшилось также качество расследования уголовных дел.

В 2011 году прокуратурой области возвращено для устранения недостатков, препятствующих направлению в суд, около 500 уголовных дел.

Ужесточение внутриведомственного контроля, дисциплинарной практики в отношении руководителей, работа на плановой основе-вот составляющие, которые могут улучшить ситуацию.

Критическая ситуация сложилась с задержанием лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Так, в анализируемый период органами дознания задержано 270 лиц, из них впоследствии освобождено 172 лица. Органами предварительного следствия МВД задержано 1774 лица, из них впоследствии освобождено 740 лиц.

При этом 62 % из освобожденных лиц, задержанных органами дознания, и 41 % лиц, задержанных органами предварительного следствия, были освобождены в связи с отсутствием оснований для избрания в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу.

Уважаемые коллеги! Хочу в завершение отметить, что повысив качество и эффективность работы органов внутренних дел на вышеуказанных направлениях оперативно-служебной деятельности и устранив совместными усилиями имеющиеся недостатки мы несомненно будем иметь и положительную динамику в противодействии преступности в целом.

Благодарю за внимание!