Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень в Сторожинецькому районі на 2011-2012 роки Керуючись ст. 43 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні

Вид материала

Закон

Содержание 1.2. Визначення проблеми, на розв’язання якої 1.3. Мета програми 1.4. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, строки та етапи виконання 1.5. Завдання програми 1.6. Напрями діяльності та заходи комплексної програми профілактики правопорушень в сторожинецькому районі Термін вико-нання заходу Очікува-ний резуль-тат Організаційні заходи забезпечення профілакти-ки злочинності

Подобный материал:

• Звіт про виконання Комплексної програми профілактики злочинності у Красилівському районі, 215.55kb.
• Р І шенн явід 2011 року Про затвердження Програми розробки містобудівної документації, 88.88kb.
• Комплексної програми профілактики правопорушень та боротьби зі злочинністю на 2012-2015, 259.68kb.
• Комплексна програма профілактики злочинності та охорони громадського порядку на 2011-2015, 241.54kb.
• Про затвердження Програми інвестиційної діяльності м. Кіровограда на 2012 рік Керуючись, 150.36kb.
• Районна комплексна програма профілактики правопорушень на 2008-2011 роки. Зміст, 204.13kb.
• Про затвердження Програми забезпечення збереженості документів Національного архівного, 81.48kb.
• Про затвердження районної Програми "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському, 331.17kb.
• Про затвердження Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Славута, 12.89kb.
• Про затвердження Програми зайнятості населення м. Миколаєва на 2012-2013 роки, 457.48kb.

1.2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКОЇ

СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Діяльність правоохоронних органів району направлена на забезпечення
надійного захисту прав і законних інтересів громадян від злочинних
посягань, підвищення результативності роботи із профілактики

правопорушень, розкриття кримінальних проявів та підтримання належного правопорядку в населених пунктах, більш широкого залучення населення до участі в роботі громадських формувань з охорони громадського порядку.

Разом із тим, аналіз оперативної обстановки, звернення громадян, інформація, яка висвітлюється в засобах масової інформації свідчать про наявність окремих недоліків, які в загальному впливають на авторитет правоохоронних органів, оперативну обстановку в цілому.

Послаблена робота щодо виявлення злочинів у сферах

зовнішньоекономічної діяльності та високих інформаційних технологій, паливно-енергетичному та агропромисловому комплексах.

Незважаючи на те, що додержання законодавства в сфері збереження та
раціонального використання лісових ресурсів є одним із пріоритетних
напрямків діяльності контролюючих та правоохоронних органів,

правопорушення в цій галузі господарської діяльності продовжують носити розповсюджений характер.

Потребує також покращання діяльність щодо боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

У той же час, на ринках та торгівельних майданчиках району реалізується значна кількість імпортованих товарів, які ввозяться до України поза митним контролем.

Вимагає покращання діяльність правоохоронних органів по боротьбі з корупційними діяннями та іншими правопорушеннями, пов’язаними з корупцією.

Протягом одинадцяти місяців 2010 року в районі зареєстровано 409 злочинів проти 366 у 2009 році, тобто зафіксовано збільшення злочинності на 11,7 відсотка.

Загальний розкриття злочинів збільшилось на 24,9 % і складає в 2010 році 346 проти 277 в 2009 році.

Покращився відсоток розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів (85,5% проти 87,2%).

Із загальної кількості викритих злочинів 31,2 відсотка складають тяжкі та особливо тяжкі злочини, по порушеним кримінальним справам завдані збитки складають понад 1млн.120 тисяч гривень.


На території району не зареєстровано жодного вбивства 0 проти 6, спричинення умисних тяжких тілесних ушкоджень 1 проти 4 (-75%). Зареєстровано 1 проти 3 (-66,6%) зґвалтування.

Занепокоєння викликає ріст кількості скоєння грабунків - 8 проти 7 (+14,2 %), шахрайство – 5 проти 4 (+25%), хуліганство – 21 проти 16 (+31,2 %), спричинення тілесних ушкоджень середньої важкості – 21 проти 15 (+40,0 %), дорожньо-транспортні пригоди – 15 проти 9 (+66,6 %).

Поряд із цим на території району вдалося різко знизити злочини пов’язані з розбійними нападами, підробкою документів, знищення майна шляхом підпалу, злочини пов’язаних з незаконним заволодінням транспортних засобів. За аналізуючий період їх скоєно відповідно 3 проти 9 (-66,7 %), 6 проти 19 (-68,4 %), 0 проти 2 (-100 %), 5 проти 6 (-16,6%).

У структурі зареєстрованих злочинів по лінії карного розшуку великий відсоток становлять крадіжки майна всіх форм власності, всього – 171 проти 119 (+43,6 %), в тому числі крадіжок особистого майна 151 проти 117 (+29,0 %).

Поряд із збільшенням злочинності за аналізуючий період спостерігається і підвищення криміналізація сіл району. Тут скоєно 66,9% всіх злочинів. Поширення кримінальних проявів спостерігається у 19 населених пунктах району. Найбільшого зростання злочинності в порівнянні з минулим роком зафіксовано в таких населених пунктах як, смт. Красноїльськ (+13),сіл Б.Підгірний (+9), Михальча (+12), Іжівці (+ 9), Н.Петрівці (+16), Снячів (+7), Н.Бросківці (+ 8), В.Петрівці (+ 6), Костинці, Чудей (+4), Давидівка, Панка (+3), Тисовець (+5).

Проте завдяки проведеним опративно-профілактичним заходам вдалося знизити злочинність у таких населених пунктах району, як Камяна

(-13), Ст.Бросківці (-5), Ропча (-3), Бобівці (-4), Ст.Жадова (-2), Сл.Комарівці (-2),

Не скоєно жодного злочину у селах Череш, Ясени, Заволока.

У поточному році за матеріалами органів внутрішніх справ району викрито 15 (проти 23) злочинів (- 34,7 %), пов’язаних з незаконним обігом наркотиків, за якими порушено кримінальні справи.


1.3. МЕТА ПРОГРАМИ

Метою районної Комплексної програми профілактики правопорушень на 2011 – 2012 роки є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання на основі чітко визначених пріоритетів поступового нарощування зусиль держави й громадськості, удосконалення законодавства, організації, засобів і методів запобігання й розкриття злочинів.

Досягненню цієї мети сприятимуть заходи, спрямовані на:

• розроблення нових форм і методів профілактики правопорушень та
  

запровадження їх у практику;

• недопущення втягнення в злочинну діяльність уразливих соціальних груп, особливо неповнолітніх, витіснення злочинності з певних сфер суспільного життя;
  
• викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;
  
• створення надійних перешкод кримінальному насильству;
  

- обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, натиску
пияцтва й алкоголізму, проституції та інших супутніх для злочинності явищ.

- запобігання вчинення злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми;

У результаті підвищення ефективності профілактики злочинності очікується:

- зниження рівня злочинності та ослаблення суспільної напруги,
викликаної її впливом;

- зменшення кількості посадових зловживань із боку осіб,
уповноважених до виконання функцій держави, а також створення прозорої
системи прийняття управлінських рішень;

- істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від
злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального
елементу, скорочення обсягів "тіньової" економіки;

- поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і
власності громадян, створення безпечних умов життя в державі;

• мінімізація злочинного впливу на молодь і підлітків, усунення причин і умов, які сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;
  
• зниження рівня вживання наркотиків населенням і проникнення їх в Україну, припинення транзиту наркотичних засобів через територію держави;
  

- створення системи ре соціалізації осіб, які звільнилися з місць
позбавлення волі;

- підтримання громадського порядку та безпеки громадян на
максимально високому рівні;

- поліпшення стану безпеки дорожнього руху на основі встановлення
доброзичливих відносин між громадянами та працівниками
Державтоінспекції;

- зміцнення кадрового потенціалу правоохоронних і контролюючих
органів;

- досягнення належного рівня фінансового й матеріального
забезпечення правоохоронної діяльності.


1.4. ШЛЯХИ І ЗАСОБИ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМИ, СТРОКИ ТА ЕТАПИ ВИКОНАННЯ

Для успішної протидії злочинності та досягнення уповільнення темпів її зростання необхідно протягом 2-х років, а саме 2011 та 2012 років здійснити комплекс наступних заходів:

1. Проводити на території м. Сторожинець та населених пунктів району комплекс оперативно-профілактичних заходів по перевірці розважальних закладів із метою запобігання скоєння квартирних крадіжок, пограбувань та крадіжок з автотранспорту. До проведення заходів залучати в межах компетенції представників громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону.

В окремих випадках, а також при затриманні злочинців, залучати до цих заходів представників засобів масової інформації району.

2. 
   З метою запобігання злочинним посяганням проти особи й суспільства із застосуванням зброї та вибухових пристроїв, у тому числі проявів міжнародного тероризму, посилити оперативне прикриття об’єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові предмети та отруйні речовини.
   
3. Проводити комплексні заходи щодо попередження та викриття корисливих злочинів на продовольчих і речових ринках, особливу увагу при цьому спрямувати на викриття зловживань із боку посадових та матеріально-відповідальних осіб адміністрацій ринків та контролюючих органів.
   

4. Проводити заходи по виявленню, документуванню та
знешкодженню організованих злочинних груп, створених на етнічній основі,
проводити відпрацювання їх на причетність до нерозкритих злочинів,
підтримки ними терористичних організацій.

Особливу увагу звернути на перевірку й реалізацію оперативної та іншої інформації щодо осіб - вихідців із країн, де набули поширення прояви міжнародного екстремізму та терористичної діяльності.

5. Проводити заходи із запобігання і припинення втягування
представників владних структур у злочинну діяльність, виявлення і
припинення проявів корупції серед державних службовців,
військовослужбовців та працівників правоохоронних і контролюючих
органів.

6. 
   З метою недопущення незаконного вилучення активів підприємств із державними частками майна шляхом використання схем банкрутства, передачі їх майна до дочірніх та спільних підприємств, холдингових компаній, вжити спільних скоординованих заходів для припинення зловживань із боку посадових осіб.
   
7. Проводити комплекс заходів із запобігання вчиненню та виявленню злочинів у сфері державних закупівель.
   
8. Вжити заходів з активізації оперативно-розшукової діяльності щодо посилення протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.
   
9. З метою недопущення посадовими особами зловживань, виявлення фактів хабарництва при реалізації лісосировини, провести комплекс заходів щодо перевірки підприємств лісового господарства, на предмет законності здійснення ними експортних операцій із лісом, використання лiсодiлянок.
   

10. З метою запобігання негативним проявам пияцтва, наркоманії,
дитячої бездоглядності і безпритульності серед неповнолітніх, проводити
спільні оперативно-профілактичні заходи щодо виявлення та обліку дітей, які
жебракують, вчиняють правопорушення, або стали жертвами злочинної
діяльності дорослих.

11. З метою недопущення використання розважальних закладів та
місць проведення дозвілля для розповсюдження серед молоді наркотичних
засобів, у першу чергу, „важких”, проводити відпрацювання барів, кафе,
дискотек, нічних клубів тощо. Вживати заходів до припинення діяльності
об'єктів, де виявлені факти вживання наркозасобів або торгівлі ними.

12. 
    З метою виявлення та перекриття каналів проникнення в Україну нелегальних мігрантів та із врахуванням криміногенної ситуації, пов'язаної із цими процесами, періодично проводити оперативно-профілактичні операції “Мігрант”, “Режим”, “Готель”, “Ринок” та інші;
    
13. Проводити заходи по запобіганню вчинення злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми, виявлення та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, причетних до їх вчинення;
    

14. 
    З метою зменшення аварійності на автошляхах району, рівня смертності при дорожньо-транспортних пригодах, розробляти попереджувально-профілактичні заходи до порушників, учасників дорожнього руху.
    
15. Проводити інформаційно-пропагандистські та культурно-виховні заходи профілактики правопорушень.
    

Програма являється середньостроковою та передбачає виконання зазначених проблем і здійснення відповідних заходів протягом 2-х років, а саме 2001 та 2012 років.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми складає 290.0 тис. грн.

1.5. ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основними завданнями, на виконання яких направлена Програма є:

1. 
   Забезпечення профілактики злочинності;
   
2. Захист життя, здоров’я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань;
   
3. Ослаблення дії криміногенних факторів;
   
4. Припинення зрощування кримінальних структур з органами державної влади, подальшого поширення і консолідації організованої та інших найбільш небезпечних форм злочинності;
   
5. Недопущення втягнення в злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх, витіснення злочинності з окремих сфер суспільного життя;
   
6. Викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;
   
7. Створення надійних перешкод зростанню кримінального насильства;
   
8. Обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів пияцтва і алкоголізму, проституції та інших супутніх для злочинності явищ.
   
9. Запобігання вчиненню злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми;
   
10. Протидія рецидивній злочинності, зменшення кількості злочинів, вчинених особами засудженими до альтернативних видів покарань. Удосконалення роботи із соціальної адаптації осіб, звільнених із місць позбавлення волі;
    

11.Охорона громадського порядку;

12. Безпека дорожнього руху.

У результаті посилення профілактичного впливу очікується:

- зниження впливу організованої злочинності на економічну та
політичну сфери суспільства;

• зменшення корупційних проявів, очищення органів державної влади від корумпованих державних службовців, створення прозорої системи прийняття і виконання управлінських рішень;
  
• істотне підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів «тіньової» економіки;
  

• поліпшення захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя;
  
• мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;
  
• зниження рівня вживання наркотиків населенням та проникнення їх у регіон, недопущення транзиту наркотичних засобів через територію області;
  

- створення системи ре соціалізації осіб, які звільнилися з місць
позбавлення волі;

- підтримання громадського порядку та безпеки громадян на
максимально високому рівні;

- поліпшення стану безпеки дорожнього руху.


1.6. НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ ПРОФІЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ В СТОРОЖИНЕЦЬКОМУ РАЙОНІ

на 2011- 2012 роки

№ з/п

Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік заходів програми

Термін вико-нання заходу

Виконавці

Джерела Фінансу- вання

Орієнтовані обсяги фінансування , тис. грн., в т.ч.:

Очікува-ний резуль-тат

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Організаційні заходи забезпечення профілакти-ки злочинності

1.Проаналізувати стан правопорядку в кожному населеному пункті. З урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, проводити додаткові заходи щодо запобігання злочинності. Організувати комплексні оперативно-профілактичні відпрацювання населених пунктів з метою запобігання злочинним проявам.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій області, Прокуратура району

Всього:

40,0 тис.

Покращення криміногенної ситуації, зниження кількості злочинності, злочинних проявів

Районний бюджет

10.0 10.0

10.0 10.0

2. Забезпечити виготовлення та розповсюдження серед населення інформаційної друкованої продукції та фото-відео матеріалів про результати спільної діяльності правоохоронних органів, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з профілактики та попередження правопорушень.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій області, Прокуратура району, засоби масової інформації

Всього:

4, 0 тис.

Підвищен- ня іміджу правоохо-ронних органів, покращен-ня криміноге-нної ситуації

Районний бюджет

2,0

2,0

ІІ.

Захист життя, здоров'я, честі і гідності особи, її майна від злочинних посягань

1. Проводити на території м. Сторожинець та району комплекс оперативно-профілактичних заходів по перевірці розважальних закладів з метою запобігання скоєння квартирних крадіжок, пограбувань та крадіжок з автотранспорту. До проведення заходів залучати у межах компетенції представників громадських формувань з охорони громадського порядку та державного кордону. У окремих випадках, а також при затриманні злочинців, залучаючи до цих заходів представників засобів масової інформації

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій області, засоби масової інформації, Прокуратура району

Всього:

20,0 тис.

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

Районний бюджет

7,0 3,0

7 ,0 3,0

2. Спільно з представниками громадських формувань проводити систематичне обстеження територій дачних масивів громадян району з метою профілактики крадіжок, а також виявлення та взяття на окремий облік осіб, що там постійно мешкають.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій області, громадські формування

Вкладень коштів не потребує

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

3. З метою запобігання злочинним посяганням проти особи і суспільства із застосуванням зброї та вибухових пристроїв, в тому числі проявів міжнародного тероризму, посилити оперативне прикриття об’єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини.

Щороку

РВ УСБУ в Чернівецькій обл., РВУМВСУ в Чернівецькій обл., Відділ прикордонної служби „Красноїльськ”.

Вкладень коштів не потребує

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

5. Попередження злочинів віднесених до компетенції СБУ, протидія контрабанді та пов’язані з нею корупційні діяння

Щороку

РВ УСБУ в Чернівецькій області

Всього:

20,0 тис.

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

Районний бюджет

10.0

10.0

III.

Протидія Організова- ній злочинності та корупції

1. З метою координації зусиль по боротьбі з організованою злочинністю систематично проводити зустрічі з представниками служб по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією Румунії , на яких узгоджувати спільні заходи щодо боротьби з контрабандою, нелегальною міграцією, здійснювати постійний обмін оперативною інформацією.

Щороку

Відділ прикордонної служби „Красноїльськ”

Вкладень коштів не потребує

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

2. Проводити заходи по виявленню, документуванню та знешкодженню організованих злочинних груп, створених на етнічній основі, проводити відпрацювання їх на причетність до нерозкритих злочинів, підтримки ними терористичних організацій. Особливу увагу звернути на перевірку й реалізацію оперативної та іншої інформації щодо осіб – вихідців з країн, де набули поширення прояви міжнародного екстремізму та терористичної діяльності.

Щороку

РВ УСБ України в Чернівецькій обл., РВ УМВС України в Чернівецькій обл., Відділ прикордонної служби „Красноїльськ”

Вкладень коштів не

Покращен-ня криміноге-нної ситуації, зниження кількості злочинних проявів

потребує

3. Вжити заходів із запобігання і припинення втягування представників владних структур у злочинну діяльність, виявлення і припинення проявів корупції серед державних службовців, працівників правоохоронних і контролюючих органів.

Щороку

РВ УМВС України Чернівецькій обл. ,РВ УСБ України в Чернівецькій обл., Прокуратура району

Вкладень коштів не потребує

Зменшен-ня кількості злочинів, пов’язаних з хабарниц-твом та корупцією

4. Систематично проводити роз’яснювальну роботу серед населення краю, щодо понять корупції та корупційних діянь, а також осіб, які являються суб’єктами корупційних діянь. Кожний випадок корупційного діяння та прийняте судове рішення висвітлювати у засобах масової інформації.

Щороку

Прокуратура району, РВ УМВС України в Чернівецькій обл., РВ УСБ України в Чернівецькій обл., засоби масової інформації

Всього:

2,0 тис.

Зниження криміна-льної корупції, підвищен-ня рівня правосві-домості населення

районний

1,0

1,0

IV.

Зменшення криміналь ного тиску на економічні відносини

1. Всебічно аналізувати причини скоєння економічних злочинів, виявляти причини та умови, які цьому сприяють. За результатами аналізу забезпечити проведення правоохоронними, контролюючими та фінансовими органами узгоджених дій щодо виявлення економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах та сфері приватизації, агропромисловому та паливно-енергетичному комплексах.

Щороку

Управління економіки РДА, районне управління юстиції, РВ УСБУ в Чернівецькій обл., ДПІ в Сторожинецькому районі, РВ УМВС України в Чернівецькій обл.

Вкладень коштів не потребує

Підвищення рівня захисту економіки краю від злочинних посягань

2. З метою недопущення незаконного вилучення активів підприємств з державними частками майна шляхом використання схем банкрутства, передачі їх майна до дочірніх та спільних підприємств. вжити спільних скоординованих заходів для припинення зловживань з боку посадових осіб.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій обл., РВ УСБ України в Чернівецькій обл., ДПІ в Сторожинецькому р-ні., прокуратура району

Вкладень коштів не потребує

Підвищення рівня захисту економіки краю від злочинних посягань, поперед-ження незакон-ного відчужен-ня майна

3. Проводити комплекс заходів із запобігання вчиненню та виявленню злочинів у сфері державних закупівель.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій обл., РВ СБ України в Чернівецькій обл.

Вкладень коштів не потребує

Зменшен-ня кількості злочинів в сфері державних закупівель

4. Вжити заходів з активізації оперативно-розшукової діяльності щодо посилення протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Щороку

РВ УМВСУ в Чернівецькій обл., РВ УСБ України в Чернівецькій обл., ДПІ в Сторожинецькому р-ні., Прокуратура району

Вкладень коштів не потребує

Підвищен-ня рівня захисту економіки від злочинних посягань

5. З метою недопущення посадовими особами зловживань, виявлення фактів хабарництва при реалізації лісосировини, провести комплекс заходів щодо перевірки підприємств лісового господарства, на предмет законності здійснення ними експортних операцій з лісом, використання лiсодiлянок.

Щороку

РВ УМВС України в Чернівецькій обл., РВ УСБ України в Чернівецькій обл., прокуратура району

Вкладень коштів не потребує

Підвищен-ня рівня захисту економіки краю від злочинних посягань