Geum.ru

Выступление главы Администрации мр илишевский район

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Выступление

главы Администрации МР Илишевский район

И.И.Мустафина на выездном кустовом совещании в Илишевском районе

с участием МФ РБ, УФНС по РБ, отдельных федеральных

учреждений и администраторов доходов бюджета по вопросу

«О мерах, направленных на привлечение дополнительных

финансовых ресурсов в бюджеты муниципальных

образований Республики Башкортостан» (19 октября 2010 г.)

Тема выступления: «О проблемах мобилизации доходов в местные бюджеты

и проводимой работе по их увеличению»


Уважаемый президиум, уважаемые участники совещания!

Мы рады приветствовать всех вас на Илишевской земле, желаем всем доброго здоровья, бодрого настроения и плодотворной работы.

Уровень значимости настоящего совещания и ответственность его участников определены уровнем сложности задач и проблем, стоящих перед бюджетной сферой, в которой пересекаются жизненно важные интересы всех слоев населения, органов местного самоуправления, органов власти и управления всех уровней.

Наш район относится к типичным сельскохозяйственным районам. Занимаемая площадь района составляет 198 тыс. квадратных метров, численность населения - 34 тыс. человек. За 9 мес. текущего года объем производства продукции, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности достиг 445 млн. рублей, с ростом к уровню соответствующего периода прошлого года на 8,5%.

Коротко остановимся на итогах исполнения доходной части консолидированного бюджета района за 9 месяцев 2010 года и перейдем к рассмотрению вопросов основной темы совещания.

(слайды 7, 5 и 5а ) Все виды доходов достигли объема более 360 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления составили 257,1 млн.рублей (71,4% к общему объему), налоговые и неналоговые доходы поступили в бюджет в объеме 103 млн. рублей (28,6% к общему объему). Такое соотношение по годам складывается примерно на одинаковом уровне и свидетельствует о высокодотационности бюджета района. Хотя общая сумма налоговых и неналоговых доходов, перечисленных через Управление Федерального казначейства с территории района во все уровни бюджета, составляет 264,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 24,6 млн. рублей , в бюджет республики 137 млн. рублей и в местный бюджет 103 млн. рублей. Названные цифры не учитывают поступления налога на добычу нефти, информация по ним отсутствует.

(слайды 8 и 8а) По налоговым и неналоговым доходам в целом уточненный план на 2010 год выполнен на 78%, при нормативном уровне исполнения 75%. В разрезе основных видов доходов план поступления также выполнен. В пересчете на сопоставимые нормативы отчислений, объем поступлений собственных доходов к уровню исполнения за аналогичный период 2009 года возрос на 3,2 %.

Названные краткие итоги исполнения доходной части местного бюджета отнюдь не означают, что все резервы увеличения доходов уже задействованы.

По объему возможностей и актуальности важное место среди них занимает недоимка по налогам и другим платежам в бюджет. (слайд 9 и 10) На начало текущего года недоимка по налогам в местный бюджет составляло 4,6 млн. рублей, а на 1 октября она достигла 7,6 млн. рублей, хотя с неплательщиками проводилась систематическая работа. В результате только по недоимщикам с крупными суммами обеспечено погашение задолженности по НДФЛ в размере 5,5 млн. рублей.

По данному вопросу имеются следующие проблемы. 1) В списке неплательщиков числится значительное количество уже давно недействующих организаций. Необходимо сосредоточиться на реальных недоимщиках. 2) Следующая проблема исходит из практики выявления недоимки по НДФЛ по итогам налоговых проверок. Изменение данного порядка и более раннее выявление недоимки позволит обеспечить дополнительное поступление средств в бюджет.

В недоимках по неналоговым доходам бюджета основная часть складывается за счет несвоевременной уплаты арендной платы за земельные участки. На начало года задолженность арендаторов значилась в 1,4 млн. рублей. За счет расширения применения арбитражной практики со стороны КУС и привлечения ФССП основная часть этой суммы, а также недоимка по платежам текущего года была погашена. На 1 октября сумма недоимки по данному виду платежа составила 2,7 млн. рублей, из которой 2,2 млн. рублей образовалась по участкам подразделений АНК «Башнефть», которая также начала выставлять вперед свои финансовое проблемы. Для недопущения роста задолженности необходимо совершенствовать договорные условия аренды с применением санкций.

Значительные надежды в пополнении доходов бюджета возлагались на передачу с 2009 года перечислений в местный бюджет доходов от выдачи патентов индивидуальным предпринимателям. Однако это направление пока находится только в начале пути. В районе патент оформили всего 5 человек. За 2009 год доходы от патентов поступили в сумме 2,3 тыс. рублей и за 9 месяцев текущего года – 7,5 тыс. рублей. Активное содействие со стороны администраций сельских поселений в привлечении граждан, занимающихся индивидуальным предпринимательством, к оформлению деятельности патентом дадут возможность продвинуть начатый процесс в нужном направлении.

В условиях поступательного развития малого и среднего бизнеса нам необходимо пересмотреть отдельные вопросы по применению единого налога на вмененный доход. Надо пересмотреть значения корректирующего коэффициента К2 по видам деятельности, которые уже получили нужный уровень развития и распространения в районе.

Налог на имущество физических лиц и земельный налог являются ключевыми видами поступлений в бюджеты сельских поселений. Следует отметить, что администрациями сельских поселений района за 2 последних года проделана значительная работа по обеспечению оформления прав граждан на объекты налогообложения, в том числе по участкам земельного пая. В результате поступления земельного налога увеличились на 1,5 млн. рублей против уровня 9 мес. 2009 года. Прирост мог быть и больше, однако затягивание процедуры регистрации по участкам земельного пая и передачи сведений для налогообложения оказали на это негативное влияние.

По указанным местным налогам предстоящий 2011 год поставит перед бюджетами сельских поселений еще больше проблем. В соответствии с изменениями налоговом законодательстве Российской Федерации отменяются авансовые платежи по физическим лицам, а сроки уплаты начисленных платежей наступают почти через 2 года. В связи с этим возникает необходимость активизации оформления земельных участков организаций по территориям сельских поселений. Необходимо также до конца решить вопросы регистрации прав по паевым земельным участкам. Яркеевскому сельсовету необходимо запустить механизм обложения земельным налогом участков под многоквартирными домами. Актуализация оценки земель промышленного и специального назначения позволит увеличить базу обложения земельного налога и доходы от продажи земельных участков.

Поступления госпошлины в райбюджет в текущем году увеличились в 3 раза. Это обусловлено резким повышением ставок по отдельным видам госпошлины. Однако резервы дополнительных поступлений еще имеются. Необходимо проработать возможности применения других видов госпошлины в условиях района. По бюджетам сельских поселений для увеличения поступлений госпошлины по нотариальным действиям, администрациям сельских поселений необходимо вести разъяснительную работу среди населения, обеспечить надлежащий уровень обслуживания клиентов, правильно оформлять и проводить платежи в свой же бюджет.

Возвращаясь к вопросу арендной платы за земельные участки следует отметить, что возможности увеличения поступлений доходов в бюджет далеко не исчерпаны. Необходимо продолжать работу по обоснованию ставок арендной платы, правильного применения категорий землепользования и видов деятельности арендаторов, своевременному заключению новых договоров и переоформлению устаревших договоров. Результаты такой работы дадут прирост поступлений доходов. Все сказанное в равной мере относится и к вопросам совершенствования отношений в сфере аренды государственного и муниципального имущества.

(слайд 8а до последнего абзаца) В районе действуют 5 муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальным районом и 3 предприятия, созданные сельскими поселениями. По утвержденному порядку они должны ежеквартально перечислять 10% свободной прибыли в соответствующий местный бюджет. Поступления этого вида дохода в райбюджет составили лишь 3,7 тыс. рублей. КУС необходимо обеспечить представление всеми предприятиями этой категории достоверных расчетов платежей в местный бюджет от прибыли.

Поступления в райбюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду небольшие (169 тыс. рублей). Плательщиками данного вида платежа являются все юридические лица и индивидуальные предприниматели. Для увеличения поступлений данного платежа, на наш взгляд, необходимо коренным образом изменить и упростить порядок расчетов платы, выявить действующие юридические лица, а также индивидуальных предпринимателей.

Подводя итог по изложенным вопросам следует отметить, что нами затронута лишь часть задач и проблем по увеличению доходов бюджета и привлечению дополнительных ресурсов в местный бюджет. Надеемся, что в последующих выступлениях освещение поставленных вопросов получит дальнейшее развитие и будут сформированы действенные практические предложения и рекомендации по вопросам повестки дня настоящего совещания.

Благодарю за внимание.