Администрация зерноградского района постановление
| Вид материала | Документы |
СодержаниеМуниципальная долгосрочная целевая Программа Раздел II. Раздел IV. Методика оценки |
- Администрация зерноградского района постановление, 1875.78kb.
- Г. Зерноград Овнесении изменений в постановление Администрации Зерноградского района, 406.75kb.
- Зерноградского района ростовской области постановление, 163.86kb.
- Администрация зерноградского района постановление, 489.24kb.
- Администрация зерноградского района постановление, 617.19kb.
- Собрание депутатов зерноградского района решение №140, 3319.14kb.
- Зерноградского района Ростовской области обзорно-аналитическая справка, 568.04kb.
- Администрация ливенского района постановление, 192.3kb.
- Администрация ливенского района постановление, 318.32kb.
- Администрация кильмезского района кировской области постановление, 373.47kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2010 № 672 г. Зерноград
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Главы Зерноградского района от 05.03.2009 № 138 «О порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации; Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», во исполнение распоряжения Администрации Зерноградского района от 29.06.2010 № 63 «О разработке Муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения в Зерноградском районе Ростовской области на период до 2020 года»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы согласно приложению № 1.
2. Утвердить методику оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы согласно приложению № 2.
3.Финансовому отделу Администрации района (Трембич О.В.) обеспечить финансирование для реализации муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы в порядке, установленном Администрацией Зерноградского района.
4. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергетичесой эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы, мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств районного бюджета.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по ЖКХ, дорожному хозяйству и строительству Вартанова А.С.
Заместитель главы
Администрации района А.В.Иванов
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Зерноградского района
от 14.10.2010 № 672
Муниципальная долгосрочная целевая Программа
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2011-2013 годы
Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой Программы
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение Администрации Зерноградского района от 29.06.2010 № 63 «О разработке Муниципальной долгосрочной целевой программы энергосбережения в Зерноградском районе Ростовской области на период до 2020 года» |
| Муниципальный Заказчик Программы | Администрация Зерноградского района |
| Основные участники и исполнители Программы | Администрация муниципального образования «Зерноградский район», Администрации городского и сельских поселений района, бюджетные учреждения, отдел образования Администрации Зерноградского района, отдел культуры Администрации Зерноградского района, МУ «Зерноградская ЦРБ», МУЗ «Районная больница» |
| Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Зерноградском районе; реализация потенциала энергосбережения при производстве и потреблении коммунальных ресурсов; Задачами Программы являются: реализация государственной энергосберегающей политики в Зерноградском районе; реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности производителем коммунальных ресурсов; реализация технических и организационных мероприятий, направленных на энергосбережение в бюджетной сфере; реализация технических мероприятий, направленных на энергосбережение в уличном освещении; реализация организационных мероприятий, направленных на пропаганду энергосбережения, сокращения расхода коммунальных ресурсов за счет рационального использования их населением, организациями, эксплуатирующими жилищный фонд, субъектами малого и среднего бизнеса и иными потребителями. |
| Срок реализации Программы | 2010-2013 годы |
| Структура Программы | Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел П. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, а также целевые показатели. Раздел Ш. Перечень программных мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. Раздел IV. Нормативное обеспечение. Раздел V. Контроль за ходом реализации Программы. Программа содержит оценку эффективности последствий от ее реализации. |
| Основные мероприятия Программы | На территории муниципального образования Зерноградский район необходимо выполнить следующие мероприятия: - проведение информационной кампании с привлечением средств массовой информации, направленной на пропаганду энергоэффективности, экономного потребления топливно-энергетических ресурсов и воды, применения энергосберегающей бытовой техники и приборов; - назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях, обучение ответственных лиц в бюджетных учреждениях энергосберегающим методам и мероприятиям; - оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов бюджетных учреждений; проведение энергетических обследований бюджетных учреждений с целью определения их энергоэффективности; - замена ламп накаливания для освещения помещений и прилегающих территорий на энергоэкономичные в зданиях бюджетной сферы и уличном освещении на территории поселений; - организационные мероприятия по контролю за расходом энергоресурсов и показателям энергоэффективности. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 14558,7 тыс. рублей, в том числе местный бюджет – 14558,7 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам: 2010 год – 0,0 тыс. руб., (в т.ч.000,0 тыс.руб.- бюджет муниципального района); 2011 год – 5188,4 тыс. руб., (в т.ч.1156,1 тыс.руб.- бюджет муниципального района); 2012 год – 5218,4 тыс. руб., (в т.ч.1117,0 тыс.руб.- бюджет муниципального района); 2013 год – 4151,9 тыс. руб., (в т.ч.576,9 тыс.руб.- бюджет муниципального района). Объемы и источники финансирования уточняются в установленном порядке при формировании проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | В результате реализации программы возможно обеспечить: - ежегодное снижение потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях не менее чем на 3% за весь период реализации программы; - достижение экономии в 2013 году в целом по району на приобретение энергетических ресурсов составит 6113,9 тыс. руб. |
| Контроль за ходом реализации Программы | Администрация Зерноградского района |
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время энергоэффективность и энергосбережение входят в пять стратегических направлений приоритетного технологического развития, названных президентом РФ Дмитрием Медведевым на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которая состоялась 18 июня 2010 года. Одна из важнейших стратегических задач страны, поставленная президентом – сокращение энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением.
Вступление в законную силу Федерального закона РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где определены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также статистика роста тарифов на все виды коммунальных ресурсов и размера платы населения за услуги ЖКХ последних лет на территории Зерноградского района, требует разработки и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Зерноградского района.
В условиях рыночных отношений, когда цены на сырье и материалы меняются непрерывно в течение года, изменение тарифов на коммунальные услуги является неизбежным процессом, поскольку государство обеспечивает лишь планомерность такого изменения тарифов (цен) и гарантирует их экономическую обоснованность. Помимо естественных инфляционных процессов, рост тарифов обусловлен текущим состоянием основных фондов, выполнением не только мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту основных средств, но и необходимостью выполнения капитальных ремонтов и их реконструкции.
Средний тариф на электрическую энергию для всех потребителей Ростовской области вырос в 2009 году на 17,7%, на тепловую энергию – на 16,4%, фактический рост экономически обоснованных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения составил в среднем по области 132,1%, поэтапный рост стоимости газа составил 27,7 %. Рост стоимости топливно-эенргетических ресурсов, по оценкам экспертов, к 2012 году составит более ста процентов.
В Зерноградском районе присутствует рост тарифов на коммунальные ресурсы и услуги ЖКХ. За период с 2005 по 2009 годы плата граждан за жилищно-коммунальные услуги по району увеличивалась ежегодно, среднегодовой рост составил 21%. Средневзвешенный экономически обоснованный тариф на водоснабжение по Зерноградскому району за период с 2005 года по 2009 год увеличился в 3,7 раза, средневзвешенный экономически обоснованный тариф на водоотведение по Зерноградскому району за период с 2005 года по 2009 год увеличился в 6,9 раз.
На основании вышеизложенного, энергосбережение - комплекс мер, предпринимаемых для обеспечения более эффективного использования энергетических ресурсов на территории Зерноградского района, является необходимым и целесообразным.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы,
а также целевые показатели
Реализация мероприятий Программы по энергосбережению отвечает задачам социально-экономического развития Зерноградского района и относится к числу приоритетных направлений деятельности Администрации района.
Основными целями настоящей Программы являются:
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Зерноградском районе, реализация потенциала энергосбережения при производстве и потреблении топливно-энергетических ресурсов;
- создание условий для надежного обеспечения населения и экономики Зерноградского района энергоносителями в условиях прогнозируемого роста потребления энергоресурсов;
- переход экономики Зерноградского района, бюджетной и коммунальной сфер на энергосберегающий путь развития, уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.
Задачами Программы являются:
- реализация государственной энергосберегающей политики в Зерноградском районе;
-реализация технических мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности работы технологического оборудования инженерных систем и сооружений, сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов;
- реализация технических мероприятий, направленных на повсеместную организацию учета производства и потребления всех видов коммунальных ресурсов;
- реализация организационных и информационных мероприятий, направленных на повышение осведомленности коммунально-бытовых потребителей в вопросах энергосбережения. Формирование мнения потребителей о целесообразности энергосбережения и необходимости применения рационального подхода к использованию всех видов ресурсов
- реализация организационно-правовых мероприятий по стимулированию энергосбережения в бюджетных учреждениях. Создание заинтересованности бюджетных учреждений в повышении энергоэффективности. Сокращение роста расхода бюджетных средств на оплату за энергоресурсы в бюджетной сфере в сопоставимых условиях.
Период реализации настоящей Программы рассчитан на период с 2010 по 2013 год.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения целевых показателей Программы, в качестве которых выбрано:
-повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
Таблица № 1
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по уровню оснащенности приборами учета энергетических ресурсов объектов бюджетной сферы Зерноградского района
| № п/п | Показатели | в том числе по годам | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Доля объемов потребляемой электрической энергии, расчеты за которую осуществляется с использованием приборов учета в общем объеме потребляемой электрической энергии, процентов | 87 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Доля объемов потребляемой тепловой энергии, расчеты за которую осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме потребляемой тепловой энергии, процентов | 26 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Доля объемов потребляемой воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме потребляемой воды, процентов | 61 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Доля объемов потребляемого природного газа, расчеты за который осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме потребляемого природного газа, процентов | 66 | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Число объектов, в отношении которых проведено энергетическое обследование, процентов | 0 | 30 | 60 | 100 |
- снижение в сопоставимых условиях объема потребления энергоресурсов бюджетными организациями ежегодно не менее чем на три процента от объема фактически потребленного в 2009 году;
| Таблица № 2 Расчетный объем потребления энергоресурсов по объектам бюджетной сферы Администрации Зерноградского района | ||||||
| № | Показатели | в том числе по годам | ||||
| п/п | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1. | Объем потребляемой электрической энергии в год, тыс. кВт.ч. | 6189,4 | 6003,7 | 5818,0 | 5643,5 | 5474,2 |
| 2. | Объем потребляемой тепловой энергии в год, тыс. Гкал. | 20804,4 | 20180,3 | 19556,1 | 18969,5 | 18400,4 |
| 3. | Объем потребляемого природного газа в год, тыс. куб.м. | 398,8 | 386,8 | 374,9 | 363,6 | 352,7 |
| 4. | Объем потребляемой воды, тыс.куб.м. | 108,9 | 105,6 | 102,4 | 99,3 | 96,3 |
| 5 | Объем затрат в денежном выражении, тыс. руб. | 52909,4 | 51322,1 | 49734,8 | 48242,8 | 46795,5 |
Реализация вышеперечисленных мер, укоренение в сознании потребителей поведенческого энергосбережения (привычки минимизации использования энергии, когда она им не нужна), а также ежегодное понижение потребления ресурсов на 3% по переходящим объектам, позволит экономить от 3до10 % энергоресурсов от общего объема потребления, что в денежном выражении (в ценах на энергоресурсы 2009 года) в целом составит не менее 6113,9 тыс. руб. за весь срок действия Программы.
Раздел Ш. Перечень программных мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и направлениям финансирования
Программа будет осуществляться путем реализации следующих программных мероприятий (Таблица № 1):
Таблица № 1
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Объем финансирования тыс.руб. | Объем в натуральном выражении, шт. | Исполнитель | Параметры эффективности | |
| местный бюджет | в т.ч. бюджет муници-пального района | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | Организационные мероприятия | ||||||
| 1 | Проведение информационной кампании с привлечением средств массовой информации, направленной на пропаганду энергоэффективности, экономного потребления топливно-энергетических ресурсов и воды, применения энергосберегаю-щей бытовой техники и приборов | 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. | не требует затрат | не требует затрат | | Администра-ция Зерноградского района, Администрации городского и сельских поселений | Повышение уровня знаний у населения Зерноградского района в сфере энергосбережения |
| 2 | Назначение ответственных за энергосбережение в учреждениях и организациях | 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. | не требует затрат | не требует затрат | | Администра-ция Зерноградского района, Администрации городского и сельских поселений, бюджетные учреждения | Контроль за выполнением мероприятий программы, а также за потреблением ресурсов |
| | Технические мероприятия | ||||||
| | Бюджетная сфера | | | | | | |
| 3 | Оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов | 2010 г. | 0,00 | 0,00 | 133 | Администра-ция Зерноградского района, Администра-ции городского и сельских поселений, бюджетные учреждения | снижение потребления энергоресурсов на 12% |
| 4 | Проведение энергетического обследования в зданиях и сооружениях, в т.ч. | 2011 г. 2012 г. | 1037,0 1067,0 | 579,1 540,0 | 67 71 | бюджетные учреждения Зерноградского района | определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
| | образование | 2011 г. 2012 г. | 300,0 390,0 | 300,0 390,0 | 20 26 | | |
| | культура | 2011 г. 2012 г. | 407,0 407,0 | 64,1 0,0 | 21 21 | | |
| | здравоохранение | 2011 г. 2012 г. | 150,0 150,0 | 150,0 150,0 | 20 20 | | |
| | социальная политика | 2011 г. 2012 г | 30,0 0,0 | 30,0 0,0 | 1 0 | | |
| | управление | 2011 г. 2012 г. | 150,0 120,0 | 35,0 0,0 | 5 4 | | |
| 5 | Замена ламп накаливания для освещения помещений и прилегающих территорий на энергоэкономич-ные, в т.ч. | 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. | 0,0 1502,7 1502,7 1503,1 | 0,0 577,0 577,0 576,9 | 0,0 8490 8490 8492 | бюджетные учреждения Зерноградского района | экономия электроэнергии до 25 % |
| | образование | | 2425,3 | 876,2 | 13702 | | |
| | культура | | 714,9 | 194,5 | 4039 | | |
| | здравоохранение | | 394,7 | 394,5 | 2230 | | |
| | социальная политика | | 36,8 | 0,0 | 208 | | |
| | управление | | 936,9 | 265,5 | 5293 | | |
| 6 | Замена ламп уличного освещения | 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. | 0,0 2648,7 2648,7 2648,7 | 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0 293 293 293 | Администрации городского и сельских поселений | экономия электроэнергии до 68 % |
| | Итого по годам | 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. | 0,0 5188,4 5218,4 4151,9 | 0,0 1156,1 1117,0 576,9 | - - - - | Администра-ция Зерноградского района, Администрации городского и сельских поселений, бюджетные учреждения | |
| | Итого | весь период | 14558,7 | 2850,0 | - | | |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 14558,7 тыс. рублей, в том числе: бюджет муниципального района – 2850,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Раздел IV. Нормативное обеспечение
Для достижения целей программных мероприятий, разработки нормативных документов не требуется.
Развитие нормативной правовой и методической базы энергетической эффективности и энергосбережения в районе обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ и призвано обеспечить проведение согласованной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории района.
Раздел V. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Зерноградского района посредством анализа ежемесячного выполнения программных мероприятий и ежеквартальной отчетности фактического потребления коммунальных ресурсов, анализом использования выделяемых финансовых средств.
Управление реализацией Программы осуществляет отдел координации работы отраслей жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, транспорта и связи Администрации Зерноградского района, который разрабатывает и вносит изменения в программные мероприятия, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей, запрашивает у ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы, представляет в отдел экономики Администрации:
- ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий,
- ежегодно, отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий по итогам года.
Отчет о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе должен содержать:
отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий по итогам года;
сведения о результатах реализации муниципальной долгосрочной целевой программы за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию муниципальных долгосрочных целевых программ;
сведения о соответствии фактических показателей реализации муниципальных долгосрочных целевых программ показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации муниципальных долгосрочных целевых программ.
Управляющий делами С.А. Бортникова
Приложение № 2
к постановлению Администрации Зерноградского района
от 14.10.2010 № 672
Методика оценки
эффективности последствий от реализации муниципальной долгосрочной
целевой Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на 2010-2013 годы
1. По итогам реализации Программы прогнозируется достижение следующих показателей социально-экономического развития района:
- обеспечение потребностей населения и экономики Зерноградского района в энергетичеких ресурсах в условиях прогнозируемого роста валового регионального продукта;
- реализация мероприятий по энергсбережению и повышению энергетической эффективности в сфере потребления бюджетными учреждениями энергетических ресурсов.
2. При реализации программных мероприятий не происходит ухудшения состояния окружающей среды и не требуется проведение восстановительных и рекультивационных работ.
3. Конечными результатами в количественном выражении, которые должны быть достигнуты от реализации программных мероприятий в бюджетной сфере, являются:
- осуществление стопроцентных расчетов за потребление энергоресурсов на основе приборов учета;
- осуществление стопроцентного проведения обязательных энергетических обследований зданий;
- осуществление стопроцентной замены ламп накаливания на энергосберегающие;
-ежегодное снижение в сопоставимых условиях объема потребленных энергоресурсов на 3 процента (по каждому виду энергоресурсов) от объема, фактически потребленного в 2009 году.
4. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно и за весь срок реализации Программы, путем оценки выполнения целевых показателей Программы и объема затраченных на реализацию Программы финансовых ресурсов.
5. Результативность бюджетных расходов определяется как степень достижения планируемых результатов деятельности по формуле:
Р факт i
КРБР i = ------------, где:
Р план i
КРБР i – коэффициент, определяющий результативность бюджетных расходов в i-м году;
Р факт i – фактически достигнутый результат в i-м году при заданном объеме финансировния;
Р план i – планируемый результат в i-м году.
Управляющий делами С.А. Бортникова