Geum.ru

Администрация зерноградского района постановление

Вид материалаДокументы

Содержание


Муниципальная долгосрочная целевая программа
Целевые индикаторы и показатели
Подобный материал:
  1   2




РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.01.2011 № 3 г. Зерноград

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы»


В соответствии с Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Главы Зерноградского района от 05.03.2009 № 138 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации; Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ», Распоряжением Администрации Ростовской области от 06.12.2010 № 143 «О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011-2013 годы»


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы» согласно приложению № 1.

2. Утвердить Методику оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы» согласно приложению № 2.

3. Заведующему финансовым отделом Администрации Зерноградского района при формировании бюджета муниципального района на 2012 – 2013 годы и среднесрочного финансового плана Зерноградского района на 2011 - 2013 годы предусматривать ассигнования на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов 2011 - 2013 годы».

4. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы» подлежат ежегодной корректировке мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета муниципального района.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации района по общим и социальным вопросам Коваль С.П.


Глава района В.И.Кучеров

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Зерноградского района

от 11.01.2011 № 3


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы»

Паспорт

муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 - 2013 годы»


Наименование Программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011-2013 годы” (далее - Программа)

Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Распоряжение Администрации Зерноградского района от 06.12.2010 № 143 « О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011-2013 годы».

Муниципальный заказчик- координатор Программы
Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области;

Разработчик Программы
Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области;

Основные цели Программы
1. Формирование к 2013 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2. Повышение доступности реабилитационных услуг.

Основные задачи Программы
- разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- паспортизация объектов и формирование карт доступности;

- обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

- обеспечение доступности реабилитационных услуг.

Сроки реализации Программы
2011-2013 годы

1-й этап -2011-2012 годы;

2-й этап - 2013 год;

Структура Программы, основные направления и мероприятия Программы
структура Программы:

паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы»;

раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели;

раздел 3. Система программных мероприятий;

раздел 4. Нормативное обеспечение;

раздел 5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации;

раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы;

приложение № 1. Целевые индикаторы и показатели муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы»;

приложение № 2. Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы»;

приложение № 3. Распределение объемов финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы»;

приложение № 4. Распределения ассигнований по муниципальным заказчикам муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы».

Программа не содержит подпрограмм.

Основные мероприятия Программы:

организационные мероприятия;

формирование доступной среды для инвалидов;

обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение нестационарных библиотечных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;

обеспечение доступности образовательных услуг для инвалидов;

обеспечение доступности связи, информации для инвалидов;

совершенствование социальной реабилитации инвалидов;

повышение уровня социокультурной реабилитации инвалидов

Исполнители Программы
1.Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района;

2. Отдел образования Администрации Зерноградского района;

3. Отдел культуры Администрации Зерноградского района;

4. Отдел Физической культуры и спорта Администрации Зерноградского района;

5.Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница»;

6. общественные организации инвалидов;

7. Средства массовой информации;

Объемы и источники финансирования Программы
Объем средств бюджета Зерноградского района, необходимый для финансирования Программы в 2011 – 2013 годах, составляет всего 95,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 0 тыс. рублей;

2012 год – 78,0 тыс. рублей;

2013 год – 17,5 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- увеличение удельного веса муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов в 2011 году – до 17 процентов, в 2012 году – до 30 процентов; в 2013 году – до 43 процентов;

- увеличение количества спортивных объектов, имеющих материально-технические условия для занятий физической культурой и спортом инвалидов до 3 единиц к 2013 году;

- увеличение доли инвалидов по зрению и инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, в 2011 году – до 56 процентов, в 2012 году– до 60 процентов; в 2013 году–до 65 процентов;

- увеличение доли инвалидов по слуху, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, ежегодно, в 2011 – 2013 годах – до 37 процентов

Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Зерноградского района Ростовской области



Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: «…важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами».

Численность инвалидов в Зерноградском районе Ростовской области составляет 4,5 тыс. человек, в том числе 168 человек – инвалиды по зрению и 135 человек – детей инвалидов. Доля инвалидов в общей численности населения Зерноградском районе составляет 7,5 процента.

В результате проведения медико-социальной экспертизы федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Зерноградскому району» в 2008 году проведено 1760 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом признано инвалидами 1749 человек, из них: первично – 229 человек, повторно –1520 человек.

В 2009 году в Зерноградском районе проведено1604 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности, при этом признано инвалидами 1577 человек, из них: первично – 256 человек, повторно –1321 человек.

Таким образом, в целом уменьшение числа освидетельствованных граждан и признанных инвалидами в 2009 году сократилось на 8 процентов по сравнению с предыдущим периодом.

Достигнутые результаты явились следствием реализации материального обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания.

Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества – это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы «Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов на 2011 – 2013 годы».

На первом этапе Программы необходимо:

Разработать муниципальные нормативные правовые документы, регламентирующие обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий, сооружений при строительстве новых объектов и реконструкции существующих объектов;

реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, выполнив обследование и паспортизацию этих объектов;

провести паспортизацию объектов и формирование карт доступности;

определить объем необходимых средств бюджета района для выполнения работ по доступности объектов, зданий, сооружений при строительстве новых и реконструкции существующих объектов.

Второй этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работ и мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений и повышение предоставления реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:

1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.

2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг.

3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий.

4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий Администрации Зерноградского района Ростовской области и общественных объединений.

5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.

С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп населения.


Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели


2.1. Основными целями Программы является формирование к 2013 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

разработка и внедрение новых законодательных, нормативных, правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

паспортизация объектов и формирование карт доступности;

обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

обеспечение доступности реабилитационных услуг.

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2011 по 2013 год.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на два этапа:

1-й этап – 2011 – 2012 годы;

2-й этап – 2013 год.

2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 1 к Программе.


Раздел 3. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы


Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств района в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных решением Собрания депутатов Зерноградского района о бюджете на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Зерноградского района, необходимый для финансирования Программы в 2011 – 2013 годах, составляет всего 95,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2011 год – 0 тыс. рублей;

2012 год – 78,0 тыс. рублей;

2013 год – 17,5 тыс. рублей

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении № 3 к Программе.

Распределение ассигнований по муниципальным заказчикам Программы приведено в приложении № 4 к Программе.


Раздел 4. Нормативное обеспечение


Для достижения целей Программы необходимо принятие постановления Администрации Зерноградского района о формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.


Раздел 5. Механизм реализации Программы, организация
управления и контроль за ходом ее реализации


5.1. Муниципальный заказчик – координатор Программы – Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области:

5.1.1. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5.1.2. Представляет в Отдел экономики Администрации Зерноградского района:

ежеквартально, в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Главы Зерноградского района от 05.03.2009 № 138 – отчет о финансировании и освоении средств проводимых программных мероприятий, а также по запросу Отдела экономики Администрации Зерноградского района – статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, в сроки, установленные Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Главы Зерноградского района от 05.03.2009 № 138, – отчеты о ходе работ по муниципальным долгосрочным целевым программам, а также об эффективности использования финансовых средств.

5.1.3. В случаях, предусмотренных Порядком принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации, утвержденным постановлением Главы Зерноградского района от 05.03.2009 № 138, готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.

5.1.4. Готовит отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы и вносит соответствующий проект постановления Администрации Зерноградского района в соответствии с Регламентом Администрации Зерноградского района (отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период ее действия подлежат утверждению постановлением Администрации Зерноградского района не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета района на Собрание депутатов Зерноградского, района).

5.2. Руководители органов местного самоуправления, определенные муниципальными заказчиками Программы, несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

5.3. Муниципальные заказчики Программы – управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района, управление образования Администрации Зерноградского района, Отдел культуры Администрации Зерноградского района, Отдел физической культуры, спорта и делам молодежи Администрации Зерноградского района, Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница»:

5.3.1. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета в установленном порядке.

5.3.2. Представляют муниципальному заказчику – координатору Программы:

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу муниципального заказчика – координатора Программы – статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

ежегодно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, – отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств;

предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня и финансирования программных мероприятий (при необходимости);

отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы для подготовки муниципальным заказчиком – координатором Программы соответствующего проекта постановления Администрации Зерноградского района в соответствии с Регламентом Администрации Зерноградского района.

5.4. Оперативное управление реализацией Программы осуществляется управлением социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области. На него возлагаются следующие основные функции:

оценка достижения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности последствий от ее реализации;

организация проверок хода реализации программных мероприятий;

содействие исполнителям Программы в разработке и реализации механизмов межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий Программы;

осуществление информационного обеспечения реализации Программы, в том числе размещение в сети Интернет:

текста Программы, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий;

информации о ходе реализации Программы, предстоящих программных мероприятиях;

информации о результатах проверок хода реализации программных мероприятий, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

5.5. Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией Зерноградского района в соответствии с настоящей Программой.