Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ЗА СВЯЗЬ БЕЗ ДЕНЕГ. Московский комсомолец, 03.11.2005, №251, Стр. 3
ГЕКСОГЕН И ПРЯНИКИ. Независимая газета, Симакин Дмитрий, 03.11.2005, №239, Стр. 5
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   39

ЗА СВЯЗЬ БЕЗ ДЕНЕГ.

Московский комсомолец, 03.11.2005, №251, Стр. 3


Для мобильных операторов прозвенел входящий звонок

Абонентам сотовой связи привалило. Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, который воплощает в жизнь рекламный слоган "все входящие - бесплатно".

Весь законопроект депутатов сводится к одной фразе: "Не подлежит оплате абонентом-гражданином телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, кроме установленного с помощью телефониста с оплатой за счет вызываемого лица". (В переводе на русский: все входящие - бесплатно.) Предложение, конечно, прекрасное. Но ведь кто-то все равно должен будет оплатить эту халяву.

Что изменится? Фактически абонентскую плату никто отменять не собирается (согласно закону "О связи", человек сможет выбирать между абонентской платой и повременкой, но, как показывают соцопросы, фиксированная плата для россиян - привычнее). А звонки со стационарного на мобильный приравняют к междугородним. Например, к звонкам из Москвы в Подольск или Серпухов (по минимальным тарифам - в пределах одной зоны междугородней телефонной связи). Москвичам за звонок на мобилу начнут приходить счета.

Как это будет выглядеть? Сейчас операторы мобильной связи получают деньги за любые звонки на мобильные телефоны. У каждого из них есть тарифные планы, по которым входящие бесплатны. Правда, не всегда. Звонок с городского на мобилу встает в копеечку хозяину трубки. Ни одного госнорматива, который бы сделал входящие бесплатными, не существует. Вызываемому абоненту будет глубоко по барабану, откуда и кто ему звонит. Есть лишь одно исключение: через оператора можно будет заказать разговор за счет вызываемого абонента.

Когда это заработает? Депутаты-оптимисты верят, что новый порядок мы получим уже ко второму кварталу. Пессимисты говорят, что все очень сыро, но в ближайшую пятилетку уложимся. Во-первых, предстоит три чтения в Госдуме, затем утверждение в Совете Федерации и, наконец, виза президента. Во-вторых, граждане по закону должны быть извещены о нововведениях как минимум за две недели. Но самое главное, непонятно, как поделят деньги между собой телефонные операторы. По расчетам экспертов рынка, доходы фиксированных операторов от перехода на систему "платит - звонящий" составят около $50 млн. в месяц. Но связь с мобильным телефоном обеспечивает сотовая компания, и ей тоже что-то должно перепасть. Сейчас это решают в МЭРТе, где разрабатываются "межоператорские соглашения".

Сколько за минуту? Стоимость звонков должна будет установить Федеральная служба по тарифам уже после утверждения закона. Ценовой потолок для подобных разговоров в тарифной сетке - 1,8 рубля за минуту. Но, как заверили "МК" в Мининформсвязи, "будет намного меньше".

В общем, за прошедшие полгода после первой истерики мало что изменилось. И, по всей видимости, все технические нюансы будут решаться, как с монетизацией, - по мере нарастания трудностей. А при таком подходе не исключен ни один из вариантов: от хорошего до отвратительного. В том числе и подорожание тарифов на мобильную связь.

Отдел экономики.


ГЕКСОГЕН И ПРЯНИКИ.

Независимая газета, Симакин Дмитрий, 03.11.2005, №239, Стр. 5


Список террористов, составленный силовиками, пополняют бомжи, магазинные воры и обкуренные зэки

Институт конфискации имущества готовится к триумфальному возвращению в Уголовный кодекс. Антикоррупционная конвенция ООН, предполагающая в качестве наказания конфискацию имущества, уже одобрена правительством РФ. В ближайшее время подготовленный Минюстом соответствующий законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы.

В том, что соответствующие поправки в УК РФ будут приняты в скором времени, наблюдатели не сомневаются. Инициатива возвращения конфискации имущества в отношении осужденных по статье "Терроризм" уже получила безоговорочную поддержку практически на всех уровнях власти. А тема "борьбы с финансированием терроризма" стала лейтмотивом большинства публичных выступлений сторонников возвращения конфискации имущества.

О том, как на практике будет применяться эта мера наказания, и о конкретных процедурах изъятия собственности у террористов речь пока не заходила. Между тем существующие механизмы занесения людей в черный список далеки от идеальных. Например, в перечне террористов и экстремистов, опубликованном Федеральной службой по финансовому мониторингу, рядом с Усамой бен Ладеном и Шамилем Басаевым числятся люди, укравшие 300 коробок пряников.

Террорист N 299

В левом нижнем углу официального сайта Росфинмониторинга уже много месяцев висит грозный баннер с лицом неизвестного мужчины в черной маске, сурово смотрящего на посетителей интернет-ресурса сквозь прорези для глаз, и надписью: "Списки экстремистов и террористов". За этим баннером скрывается "перечень организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами" , который включает в себя около двух тысяч наименований.

Список разбит на две части: международный и российский. В международном списке террористических организаций Росфинмониторинга за номером 7 можно обнаружить террористическую организацию AL QA'IDA/ISLAMIC ARMY, a террорист N 1 находится в списке физических лиц под номером 299 и обозначен как USAMA MUHAMMED AWAD BIN LADEN. В международном списке террористов можно отыскать и Шамиля Басаева, и даже ныне покойного Зелимхана Яндарбиева. Согласно графе "место рождения" , террорист SHAMIL BASAYEV родился в Chechen village of Dyshni-Vedeno, a ZELIMKHAN AHMEDOVICH YANDARBIEV - в Eastern Kazakhstan region, village of Vydriha.

Российский список физических лиц, "в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической деятельности" , условно можно поделить на три части.

В первой группе - как хорошо известные полевые командиры и идеологи боевиков (Шамиль Басаев и Зелимхан Яндарбиев присутствуют и в российском списке террористов), так и исполнители терактов в Москве и Волгодонске в 1999 году, приговоренные к пожизненному заключению, Юсуф Крымшамхалов и Адам Деккушев.

Вторая категория - члены молодежных леворадикальных организаций, осужденные по статье "Терроризм": члены "Реввоенсовета" , осужденные за организацию подрыва памятника Николаю II и минирования памятника Петру I в 1997 году, а также члены "Новой революционной альтернативы" , осужденные за организацию взрывов у здания приемной ФСБ в августе 1998 года и в апреле 1999 года.

Чифир, общак и 25-й кадр

Присутствие же в списке ФСФМ людей из третьей группы труднообъяснимо. Так, например, к террористам причислены девять осужденных Кол-пинской воспитательно-трудовой колонии под Санкт-Петербургом во главе с неким Александром Токарем. Городской суд Петербурга признал их виновными в захвате заложников из числа зэков из своего же отряда. Утром 13 октября 2000 года, напившись чифира и надышавшись парами краски, они вооружились металлическими дужками от спинок кроватей, жестоко избили нескольких осужденных своего отряда, а остальных заперли в спортивной комнате. После чего забаррикадировались и потребовали от администрации колонии отправить их в другое исправительное учреждение.

К террористам и экстремистам причислены члены бандитской группы под руководством офицеров 42-й мореходной школы ВМФ тыла братьев Михайла и Дмитрия Левкиных. Они обвинялись в том, что взяли в заложники жителя Кронштадта Евгения Долгова, потому что он "крысятничает" и не отчисляет денег в "общак".

"Подозреваемым в участии в террористической деятельности" стал и 36-летний питерский бомж Артур Елисеев, который в мае 1998 года принес в Петропавловский кафедральный собор самодельную бомбу и потребовал предоставить ему прямой эфир на "Радио Балтика". Он хотел заявить общественности, что во время выборов президента в 1996 году телевидение применяло "метод 25-го кадра" , вынуждая людей голосовать за Бориса Ельцина.

Но деяния этих "террористов" меркнут на фоне похождений петербуржцев Алексея Бахвалова, Кирилла Куприянова и гражданина Грузии Давида Джваридзе, также находящихся в черном списке финансовой разведки. Они обвинялись в хищении в апреле 1998 года у фирмы "Райский сад" 300 коробок пряников, а также в вымогательстве денег у работников этой фирмы неких Шклярова и Анисимова. Последние должны были реализовать часть похищенных пряников, но сделать этого не смогли. Тогда Куприянов, Бахвалов и Джваридзе, вооружившись пистолетом и ножом, пришли к Шклярову домой, взяли его в заложники и потребовали от его знакомых выкуп.

Все, что нажито непосильным трудом

В Генпрокуратуре и ФСБ затруднились с ответом, кто участвовал в составлении этого списка и по каким критериям отбирались люди, в него попавшие. А в самой ФСФМ утверждают, что функция их ведомства состоит только в том, чтобы довести информацию, предоставленную им силовиками, до кредитных и финансовых организаций. Ответ на эти вопросы дает постановление правительства РФ (см. справку), в котором перечислены статьи УК РФ "террористического характера".

Формально и любители пряников, и питерский бомж -террористы, поскольку в их обвинениях фигурирует хотя бы одна из "террористических" статей УК. Это предположение подтвердил и источник "НГ" в МВД. По его словам, "скорее всего, когда составляли этот список, просто подняли всю информацию всех министерств, ведомств и судов и по перечню статей, которые попадают под преступления террористического характера, составили список. В такой ситуации, вероятно, никто не вникал и не уточнял, за что кому-то дали

"захват заложников". С фигурантами этого списка, по словам нашего собеседника, нельзя проводить никаких финансовых операций: "Любая финансовая организация при обнаружении среди своих клиентов людей из этого списка должна сообщать об этом ФСФМ. В противном случае эта организация рискует нарваться на неприятности".

Пока санкции в отношении террористов из списка ФСФМ ограничиваются только такими мерами. Но кто может дать гарантию, что после возвращения института конфискации имущества методы определения "причастности к террористической деятельности" изменятся и "бытовые" террористы и их родственники не лишатся нажитого добра.

Сторонники возвращения конфискации из числа депутатов Госдумы утверждают, что эта мера наказания будет введена "в цивилизованной форме". В адвокатском сообществе не разделяют оптимизма парламентариев. По словам президента Адвокатской палаты Москвы Генри Резника, смысл предложений Антикоррупционной конвенции ООН состоит в том, чтобы ввести конфискацию преступно нажитых доходов, а если их не удается обнаружить - эквивалентного имущества. "Но я против возвращения этого института даже в такой форме, потому что это станет источником злоупотреблений, - заявил "НГ" адвокат. - Потому что для того, чтобы принять предложения этой конвенции, надо иметь независимый суд, некоррумпированное следствие и отсутствие сфабрикованных уголовных дел. Расширять действующие нормы конфискации имущества ни в коем случае нельзя, потому что у нас не созрели условия для того, чтобы эта норма применялась в соответствии с ее назначением". По мнению Генри Резника, даже самый совершенный закон в нынешних условиях не способен будет защитить от злоупотреблений. "Ни правительство, ни депутаты не могут дать никаких гарантий, потому что в этом вопросе все будет зависеть от исполнителей" , - резюмировал адвокат.

***

Тема финансирования терроризма стала лейтмотивом выступлений сторонников конфискации имущества

***

За что попадают в террористический список

Составление списка террористов предписано ст. 6 Закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Его необходимость закон объясняет обязательным контролем за "операциями с денежными средствами или иным имуществом в случае, если хотя бы одной из сторон является организация или физическое лицо, в отношении которых имеются... сведения об их участии в экстремистской деятельности" , Механизмы и порядок занесения физических и юридических лиц в черный список, согласно закону, должно было разработать правительство РФ.

Соответствующее постановление правительства РФ было утверждено спустя три месяца. Составлять и вносить изменения и дополнения в черный список было поручено ФСФМ. Основанием для внесения людей и организаций в список помимо прочего стали вступившие в законную силу решения и приговоры судов, а также вынесенные следователями или прокурорами постановления о возбуждении уголовных дел по статьям "террористического характера": 205 (терроризм), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участия в нем), 2 И (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ,

***

Из "Положения о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности"

... Федеральная служба по финансовому мониторингу составляет и вносит изменения и дополнения в перечень на основании сведений о:

а) вступивших в законную силу решениях судов о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности, а также об отмене (изменении) этих решений;

б) вступивших в законную силу приговорах судов о признании физического лица виновным в совершении преступления террористического характера, а также об отмене (изменении) этих приговоров;

в) принятых генеральным прокурором РФ или подчиненными ему прокурорами решениях о приостановлении деятельности организации в связи с их обращениями в суд с заявлением о привлечении этой организации к ответственности за террористическую деятельность, а также об утрате этими решениями силы;

г) вынесенных следователями или прокурорами постановлениях о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, совершивших преступления террористического характера, а также о прекращении этих уголовных дел...

... Эти сведения представляются в ФСФМ: Генеральной прокуратурой РФ - в порядке, согласованном с нею; Министерством юстиции РФ и Министерством иностранных дел РФ ~ в соответствии с Положением о предоставлении информации и документов ФСФМ органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Фото:

- В "антитеррористическом портфеле" главы Росфинмониторинга Виктора Зубкова МОЖНО Обнаружить Самые неожиданные вещи. Фото Александра Шалгина (НГ фото)