Методическое указание о порядке ведения в налоговых органах учета налогов

Вид материалаДокументы

Содержание


Учет поступивших сумм налогов, зачетов и возвратов
Подведение итогов в карточках лицевых счетов и в сводном реестре поступлений, возвратов налогов. Проверка лицевых счетов
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Учет поступивших сумм налогов, зачетов и возвратов


19. Учет поступивших в бюджет налогов в карточках лицевых счетов, в сводном реестре поступлений, возвратов налогов ф. 25 (приложение 2) и книге учета сводных итогов поступлений, начислений, уменьшений и возвратов форма 26 (приложение 3), производится на основании документов, указанных в пункте 3 настоящего Методического указания.

20. Записи о поступлении налогов в бюджет в карточки лицевых счетов должны производиться не позднее следующего дня с момента получения платежных документов с регионального отделения казначейства.

21. Налоговый орган получает от регионального отделения казначейства реестр о поступивших суммах налогов, распределенных в соответствии с классификацией доходов бюджета (вид налога, код, категория, группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент), с копиями всех приложенных платежных документов к выписке учреждения банка.

22. Реестр о поступивших суммах налогов представляется ежедневно в налоговый орган с обязательным указанием количества платежных документов по видам налогов за каждый день. Налоговые органы обязаны проводить ежедневную сверку с региональными отделениями казначейства, о поступивших суммах налогов в бюджет для составления отчета по поступлению налогов.

23. При получении реестра, с копиями платежных документов, сотрудник отдела учета доходов и обработки деклараций обязан до записи поступивших сумм в карточки лицевых счетов налогоплательщиков проверить количество приложенных документов и соответствие, поступивших сумм по видам налогов. После проверки платежных документов сотрудник отдела учета доходов и обработки деклараций разносит данные документов в сводный реестр поступлений, возвратов налогов ф.25 и в карточки лицевых счетов налогоплательщиков и на всех платежных документах производится отметка о произведенной записи.

24. Сотрудник отдела учета и обработки деклараций обязан ежедневно проверять правильность зачисления уплаченных налогов на соответствующие коды классификации доходов бюджета. В случае обнаружения несоответствия в реестре, полученного от регионального отделения казначейства о поступлении налогов, сотрудник отдела учета обязан произвести правильное зачисление налогов. На следующий день, после внесения всех исправлений, налоговый орган письменно сообщает в региональное отделение казначейства о правильном зачислении налогов в бюджет.

Налогоплательщик при уплате налогов в платежном поручении должен заполнить все необходимые реквизиты и в одном платежном документе должно быть только одно назначение налога.

В карточке лицевого счета налогоплательщика должна быть произведена правильная и полная разноска поступивших сумм не только начисленных налогов, но процентов, пени и налоговых санкций. Любая операция, которая изменяет ранее поступившую сумму, оформляется документом "Корректировка карточки лицевого счета по поступлению" (FORM STI-038) ( приложение 12) .

Налогоплательщик, которому предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов, в платежном документе об уплате налога в обязательном порядке должен указать «уплата по предоставленной отсрочке, рассрочке» или «уплата текущего налога».

25. Налоговые органы обязаны требовать от налогоплательщика исполнения его налогового обязательства (часть 3 статьи 55 НК). Налоговое обязательство налогоплательщиками должно исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями налогового законодательства Кыргызской Республики (часть 1 статьи 59 НК).

26.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения налогового обязательства органы Налоговой службы имеют право применять способы по его обеспечению и меры принудительного исполнения налогового обязательства (часть 4 статьи 55 НК).

27.Срок, установленный налоговым законодательством Кыргызской Республики, определяется календарной датой или истечением времени, который исчисляется годами, месяцами или днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (часть 1 статьи 16 НК).

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. При этом признается календарный месяц (часть 4 статьи 16 НК).

В соответствии с частью 1 статьи 139 Налогового кодекса, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Применение пени, процентов, налоговых санкций предусмотрены для надлежащего исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств, установленных Налоговым кодексом.


28. Погашение налоговой задолженности в отношении каждого налога производится в следующем порядке:

1) сумма налога;

2) проценты по сумме неоплаченного в срок налога;

3) начисленная пеня по сумме неоплаченного в срок налога;

4) начисленные налоговые санкции.

Погашение налоговой задолженности производится в порядке очередности ее возникновения (статья 61 НК).


Пример 1:

По лицевому счету налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость на 1 апреля числится налоговая задолженность в сумме 10000 сом, остаток неуплаченных пени составляет 2000 сом. Налогоплательщиком предъявлено к начислению 25 апреля налоговое обязательство за март в сумме 40000 сом. 27 апреля платежным поручением N 30 от 27 апреля уплачено в бюджет по налогу на добавленную стоимость - 50000 сом. По данному платежному поручению в первую очередь погашается задолженность по состоянию на 1 апреля, т.е. 10000 сом - основная сумма налога, 2000 сом - пеня. Оставшаяся сумма 38000 сом погашает налоговое обязательство за март, начисленное по сроку 25 апреля в сумме 40000 сом.

Пример 2:

По лицевому счету налогоплательщика по подоходному налогу на 1 июня числится налоговая задолженность в сумме 5000 сом, остаток неуплаченных пени 3000 сом, налоговая санкция в сумме 7800 сом. Отделы (секторы) взыскания налоговой задолженности направляют налогоплательщику уведомление об имеющейся налоговой задолженности. Налогоплательщиком платежным поручением N 67 от 16 июня внесено в бюджет по налогу 6000 сом. При этом пеня и налоговая санкция как задолженность образовались раньше, чем недоимка. В этом случае погашается задолженность по пене в сумме 3000 сом и налоговой санкции в сумме 3000 сом. Недоимка остается непогашенной.

29.Соответствующим отделом, в чьи функциональные обязанности входит осуществление сумм возмещения и возврата по НДС в карточке лицевого счета в графе 4 на основании (FORM STI- 068) «Расчет налога на добавленную стоимость, подлежащего возврату из бюджета, по товарам (работам, услугам), приобретенным дипломатическим представительством в Кыргызской Республике» производит начисление с отрицательным знаком. На основании (FORM STI- 013) «Заключение о возврате превышения, излишне уплаченного налога из бюджета» (приложение 10) производится запись суммы с отрицательным знаком в графе 5. В графе 6 выводится сальдо.

Возврат суммы превышения по НДС на банковский счет облагаемого субъекта, осуществляющего поставки с «нулевой» ставкой, подлежит только при отсутствии налоговой задолженности по другим видам налогов, включая обязательство по НДС на импорт товаров (часть 3 статьи 279 НК).

30. Возмещение и возврат суммы превышения НДС по приобретенным материальным ресурсам над суммой НДС по поставкам, облагаемым по «нулевой» ставке, производится в соответствии со статьями 278, 279 Налогового кодекса.

Возмещение суммы превышения НДС производится согласно представленных материалов проверок соответствующим отделом в чьи функциональные обязанности входит осуществление обследования налогоплательщика, где указывается наименование налогоплательщика, ИНН, период обследования и сумма превышения НДС, заявления налогоплательщика о возмещении и и/ или возврате суммы НДС, при возмещении на НДС на импорт или возврате суммы НДС прилагается справка с Государственной таможенной службы о наличии или об отсутствии задолженности. На основании вышеуказанных документов налоговым органом выписывается заключение ( FORM STI- 012, FORM STI- 013).

31. При отсутствии заявления облагаемого субъекта об использовании суммы превышения НДС по приобретенным материальным ресурсам, подлежащей зачету, над суммой НДС по облагаемым поставкам за определенный налоговый период, рассматривается как отнесение его в счет уплаты пени и налоговых санкций по НДС, НДС следующего налогового периода, (статья 280 НК).


32. Возврат НДС дипломатическим и приравненным к ним представительствам в соответствии со статьей 281 Налогового кодекса производится за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кыргызской Республики, согласно представленного «Расчет налога на добавленную стоимость, подлежащего возврату из бюджета, по товарам (работам, услугам), приобретенным дипломатическим представительством в Кыргызской Республике» (FORM STI-068) и приложение к расчету «Реестр счетов – фактурНДС по товарам (работам, услугам), приобретенным к ним представительствами и/ или сотрудниками представительства в Кыргызской Республике» (FORM STI-069). Налоговый орган на основании решения «О возврате из бюджета налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам) приобретенным дипломатическим представительством» выписывает «Заключение о возврате превышения, излишне уплаченного налога из бюджета» (FORM STI- 013) ( приложение 10).

33. В случае погашения налоговой задолженности налогоплательщика по всем видам налогов, оставшуюся сумму излишне уплаченного налога, налоговый орган обязан в соответствии с частью 7 статьи 81 Налогового кодекса возвратить налогоплательщику (за исключением суммы превышения по налогу на добавленную стоимость), в течение 40 календарных дней со дня поступления заявления о возврате.

Пример:

По карточке лицевого счета налогоплательщика, по предварительной сумме налога на прибыль на 20 мая числится налоговая задолженность - 5000 сом, остаток неуплаченной пени - 1000 сом. Налогоплательщиком предъявлен расчет предварительной суммы налога на прибыль к начислению 20 мая в сумме 45000 сом. 23 мая платежным поручением № 15 уплачено в бюджет - 70000 сом. По данному платежному поручению погашается налоговая задолженность на 20 мая, т.е. 15000 сом – сумма налога, 1000 сом - пени, оставшаяся сумма - 54000 сом погашает налоговое обязательство за II квартал, начисленная по сроку 20 мая в сумме 45000 сом. В соответствии со статьей 81 Налогового кодекса, налоговый орган имеет право самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы налога - 9000 сом в счет погашения других налоговых обязательств, с извещением налогоплательщика в течение 10 календарных дней со дня проведения зачета.

Излишне уплаченная сумма налога, а также процентов, пени и налоговых санкций зачитывается в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика в следующем порядке:

1) в счет погашения процентов, пени и налоговых санкций по данному виду налога;

2) в счет погашения недоимки по другим видам налогов;

3) в счет погашения процентов, пени и налоговых санкций по другим видам налогов (пункты 1,2 ,3, части 2

статьи 81 НК).

Зачет излишне уплаченной суммы налога производится налоговым органом самостоятельно в случае наличия у налогоплательщика неисполненного налогового обязательства на дату возникновения неисполненного налогового обязательства с извещением налогоплательщика в течение 10 календарных дней со дня проведения зачета (части (4, 5 статьи 81 НК) без заявления налогоплательщика.

Излишне уплаченная сумма налога, а также процентов, пени и налоговых санкций налогоплательщика не подлежит зачету в счет погашения налоговой задолженности другого налогоплательщика (часть 9 статьи 81 НК).


В случае нарушения срока, установленного частью 11 статьи 81 Налогового кодекса налогоплательщику выплачивается пеня в размере 0,09 процента за каждый день нарушения срока возврата за счет средств бюджета.

34. Если налогоплательщик не указывает, к какому конкретному налогу должен быть отнесен налог, то погашение налоговой задолженности производится в порядке очередности ее возникновения.

35. Возврат не производится при предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты налогов (часть 4 статьи 279 НК).

36. Заявление о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, а также процентов, пени и налоговых санкций может быть подано налогоплательщиком не позднее 6 лет со дня возникновения излишне уплаченной суммы налога (часть 8 статьи 81 НК).


37. Возврат излишне уплаченной суммы подоходного налога налогоплательщику - физическому лицу осуществляется налоговым органом по месту жительства налогоплательщика / месту регистрации в соответствии с данными паспорта в Кыргызской Республике в течение 40 календарных дней со дня поступления заявления о возврате (часть 7 статьи 81 НК) при отсутствии неисполненного налогового обязательства, на банковский счет налогоплательщика - физического лица (FORM STI-013) «Заключение о возврате превышения, излишне уплаченного налога из бюджета».

38. Регистрация заключений о зачете превышения, излишне уплаченного налога на другое налоговое обязательство (приложение 9) и заключений о возврате превышения, излишне уплаченного налога из бюджета (приложение 10) производится в журнале регистрации заключений на зачет и возврат налогов из бюджета ф. 8 (приложение 6).


Записи в сводном реестре поступлений, возвратов налогов формы 25 (приложение 2), в книге учета сводных итогов поступлений, начислений, уменьшений и возвратов формы 26 (приложение 3), в карточках лицевых счетов налогоплательщиков о произведенных зачетах превышения, излишне уплаченного налога на другие налоговые обязательства и возвратов из бюджета производятся на основании полученного от регионального отделения казначейства (РОК), реестра. К реестру РОК прилагаются копии платежных документов налогоплательщиков, заключения налогового органа с отметкой РОК о произведенных зачетах и возвратах.


Подведение итогов в карточках лицевых счетов и в сводном реестре поступлений, возвратов налогов. Проверка лицевых счетов


39. В карточках лицевых счетов налогоплательщиков подводятся итоги по всем графам (кроме граф, отражающих сальдо расчетов) в следующем порядке.

В карточках лицевых счетов по учету начисления и уплате налогов подводятся итоги за месяц и нарастающим итогом с начала года.

При получении платежных документов с РОК итоги записываются после последней записи за месяц.

При подсчете итогов, суммы записанные в графах со знаком минус, вычитаются.

В итоговых строках по графам, отражающим сальдо расчетов, выводятся суммы, которые были указаны при записи последней операции в карточке лицевого счета.


40. После подведения итогов в карточках лицевых счетов производится проверка правильности выведенных итогов следующим порядком:

- по разделу "Расчеты по налогам".

Итог суммы записанный в графе 4 карточки лицевого счета за отчетный период, плюс недоимка на начало отчетного периода (если она имеется) должен равняться итогу суммы, записанных в графе 5 и суммы излишне уплаченного налога на начало отчетного периода (при ее наличии).


- по разделу "Расчеты по начислению и уплате пени».

В карточке лицевого счета остаток неуплаченной суммы пени к началу отчетного периода плюс сумма графы 8 должен равняться сумме граф 9,10.


- по разделу "Расчеты по начислению и уплате налоговых санкций".

В карточке лицевого счета остаток неуплаченной суммы налоговой санкций на начало отчетного периода плюс сумма графы 11, должен равняться сумме граф 12, 13.


- по разделу «Расчеты по жалобам, банкротам, уведомлениям».

По результатам рассмотрения материалов выездной, камеральной проверки руководителем или заместителем руководителя налогового органа принимается решение о начисленных суммах налогов, пени, налоговых санкций. Налогоплательщику направляется уведомление (FORM STI -094) о доначисленной ( уменьшенной) сумме налогового обязательства, пени и налоговых санкций. После вручения уведомления в карточке лицевого счета налогоплательщика в графах 14,15,16 производится запись о доначисленных суммах налогов, пени и налоговых санкциях.

Если налогоплательщиком в течение 30 календарных дней не обжаловал решения выездной проверки налогового органа в уполномоченный налоговый орган, то территориальный налоговый орган суммы доначисленных налогов, пени и налоговых санкций из граф 14,15,16 переносит в графы 4,8,11.

В случае подачи налогоплательщиком жалобы о несогласии с доначисленными суммами налогов, пени, налоговых санкций по результатам выездной или камеральной проверки исполнение обжалуемого решения приостанавливается до направления письменного ответа налоговым органом.

После рассмотрения налоговым органом жалобы налогоплательщика и принятия решения о полном или частичном удовлетворении жалобы хозяйствующего субъекта, направляется уведомление (FORM STI -071). Налоговые санкции и пеня за весь период рассмотрения жалобы начисляется только на сумму, которая признана обоснованно начисленной (часть 4 статьи 151 НК).

На основании вышеуказанного уведомления суммы налогов, пени и налоговых санкций отраженные в графах 14,15,16 вносятся изменения о начислении налогов ,пени и налоговых санкций и окончательные суммы по результатам жалобы переносятся в графы 4,8,11 карточки лицевого счета.

В случае, если налогоплательщик обжалует итоги рассмотрения , поданной им жалобы в уполномоченный налоговый орган в суде, тогда суммы доначисленных налогов, пени и налоговых санкций замораживаются в графах 14,15,16 до окончательного принятия решения судом.

В карточке лицевого счета налогоплательщика в графе 14 производится также начисление суммы налогоплательщика по исполнению налогового обязательства неплатежеспособной организации, признанной или объявленной банкротам (статья 64 НК).

В соответствии с частью 2 статьи 64 Налогового кодекса начисление налогового обязательства прекращается со дня принятия решения о признании или объявления неплатежеспособной организации банкротом.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Закона Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности)» от 15 октября 1997 года № 74 прекращается начисление пени по долговым обязательствам. Начисление пени не производится на сумму налоговой задолженности хозяйствующего субъекта.

После объявления хозяйствующего субъекта банкротом и проведения процедуры ликвидации специальный администратор (статья 66 Закона Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности)» от 15 октября 1997 года № 74) при необходимости дополнительно нанимают или увольняют сотрудников. Выплачивая заработную плату специальный администратор представляет в территориальный налоговый орган отчет по подоходному налогу, удерживаемый налоговым агентом (FORM STI – 080). При несвоевременной уплате подоходного налога начисляется пеня и применяется налоговая санкция (часть 3 статьи 71 НК и статья 143 НК). У неплатежеспособной организации, находящейся в процессе банкротства с использованием процедуры ликвидации налоговое обязательство не возникает.

В соответствии со статьей 111 Закона 22 Закона Кыргызской Республики «О банкротстве (несостоятельности)» от 15 октября 1997 года № 74, утверждение мирового соглашения является основанием для прекращения процесса банкротства и полномочий администратора, для прекращения ограничений, установленных вышеуказанным законом или судом в отношении должника и (или) кредиторов. С момента утверждения мирового соглашения должник – индивидуальный предприниматель, руководитель должника или администратор приступает к погашению задолженности кредиторам.

Согласно части 4 статьи 64 Налогового кодекса если неплатежеспособная организация находится в процессе банкротства, то все действия Налоговой службы по принудительному взысканию налоговой задолженности прекращаются, соответственно задолженность по банкротам в отчете форма 7-Н «Отчет о налоговой задолженности и излишне уплаченных суммах по видам налогов в бюджет в разрезе налогоплательщиков» не включается.

После завершения процедуры банкротства сумма налоговой задолженности отраженные в графе 14 переносится в графу 4 карточки лицевого счета налогоплательщика, в графе 15 - пени, в графе 16 - налоговые санкции соответственно переносятся в графы 8,11 карточки лицевого счета (статья 64 НК).


На сумму недоимки налогоплательщика, признанного банкротом, - с момента вступления в силу решения о признании или объявлении его банкротом пеня не начисляется (пункт 2 часть 7 статьи 71 НК).

В графе 18 карточки лицевого счета отражается внесенная сумма налогов всего с начала года за вычетом возвратов.

-по разделу «Состояние расчетов с бюджетом по отсрочке и рассрочке». В 3 части карточки лицевого счета отражается общая сумма отсрочки, рассрочки согласно договора. При предоставлении отсрочки или рассрочки налогоплательщикам согласно договора и графика (FORM STI - 074), сумма налогов отражается в графе 22 карточки лицевого счета налогоплательщика, суммы пени в графе 26 , сумма налоговых санкций в графе 29.

При наступлении срока уплаты по договору отсрочки, рассрочки сумма основного налога, пени и налоговой санкции учитываются в графах 22, 26, 29 карточки лицевого счета и отражается в отчете форма 7-Н « Отчет о налоговой задолженности и излишне уплаченных суммах по видам налогов в бюджет в разрезе налогоплательщиков».

Проценты начисляются за каждый день периода, в котором предоставлена отсрочка или рассрочка (часть 4 статьи 79 Налогового кодекса) и отражается в графе 33 карточки лицевого счета, в графе 34 показывается уплаченная сумма, в графе 35 отражается сальдо процентов. Ежемесячно на каждое первое число сумма процентов по графе 35 включается в отчет форма 7-Н «Отчет о налоговой задолженности и излишне уплаченных суммах по видам налогов в бюджет в разрезе налогоплательщиков».

При предоставлении отсрочки или рассрочки налогоплательщикам согласно пунктов 1 и 2 части 2 статьи 79 Налогового кодекса, на сумму этой налоговой задолженности проценты не начисляются.

- по разделу «Состояние расчетов с бюджетом по патентам». В части 4 карточки лицевого счета ведется учет поступивших сумм налогов по организациям и индивидуальным предпрнимателям, уплачивающих налог на основе обязательного патента (часть 10 статьи 348 НК) и индивидуальные предприниматели уплачивающие налог на основе добровольного патента (статья 353 НК).

В графе 36 карточки лицевого счета производится дата записи операции, в графе 37 отражается запись операции « поступило», в графе 38 указывается срок уплаты по обязательному и добровольному патентам, по графе 39 разносится поступившая фиксированная сумма по вышеуказанным видам налогов сектором обработки налоговых деклараций (начисление), а сектором учета доходов (поступление), в графе 40 выводится сальдо поступления.


41. При проверке карточек лицевых счетов налогоплательщиков особое внимание должно быть обращено на следующие моменты:

- записи операций по начислению налогов должны быть произведены по установленным срокам уплаты;

- записи операций по доначислению (уменьшению) налогов в результате представления уточненных налоговых отчетов, расчетов, деклараций, уведомлений, договора отсрочки, рассрочки, решения суда по банкротам, решения суда по жалобе;

- правильность выведенного сальдо расчетов налогоплательщиков с бюджетом (недоимка или излишне уплаченная сумма налога).

42. Обязательно проверяется соответствие сумм, поступивших в бюджет налогов с начала года по карточкам лицевых счетов, сумме, записанной в сводном реестре поступлений, возвратов налогов в реестре формы 25 (приложение 2), по соответствующим кодам классификации доходов бюджета. Для этого производится подсчет сумм, записанных в карточках лицевых счетов по графе "Внесено всего с начала года за вычетом возвратов". Подсчитанный итог по налогам сличается с суммой, показанной в сводном реестре поступлений, возвратов налогов формы 25 (приложение 2) по графе "Всего поступило за вычетом возвратов с начала года". После проверки карточек лицевых счетов по подведению итогов делается запись «Проверено, дата, месяц, год, ф.и.о., должность и подпись налогового инспектора, а также фиксирует свой логин , личный пароль, идентификационный номер».

43. Сверка расчетов с бюджетом по каждому налогоплательщику по видам налогов производится ежегодно по состоянию на 1 января налоговым органом. Сверка расчетов должна быть произведена с приглашением представителя

организации или налогового представителя налогоплательщика и составлением акта-сверки взаимных расчетов с налогоплательщиками по форме (FORM STI-035) (приложение 8).

По просьбе налогоплательщика и по мере необходимости налоговый орган производит сверку расчетов с бюджетом с составлением акта – сверки на любую отчетную дату.

По письменному запросу налогоплательщика не позднее двухдневного срока налоговый орган обязан представлять справку о состоянии расчетов с бюджетом по исполнению налоговых обязательств (часть 1 статьи 51 НК). Справка должна быть подписана начальником налогового органа или его заместителем и подтверждена подписями начальников отделов учета доходов и обработки деклараций, взыскания налоговой задолженности, проверок налогоплательщиков и обследования НДС и счет - фактур.