Вопросы здравоохранения
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Актуальные вопросы охраны, 6931.1kb.
- Вопросы к курсовому экзамену, 71.6kb.
- План работы XXII международной медицинской выставки «медсиб. Здравоохранение Сибири», 69.4kb.
- Вопросы для обсуждения: Организационные вопросы оказания неотложной кардиологической, 16.96kb.
- Ксожалению, сегодня, однозначных ответов на многие вопросы нет, 63.19kb.
- Вопросы здравоохранения, 660.89kb.
- Отчет предоставляется за год в целом по учреждению, органу местного самоуправления, 128.29kb.
- Программа дня специалиста «Актуальные вопросы дерматовенерологии» Организаторы: Министерство, 53.43kb.
- «Актуальные вопросы по обеспечению качества лекарственных средств в аптечных учреждениях, 68.71kb.
- Журнал «Вопросы организации и информатизации здравоохранения». 2009. №3. С. 56-60, 140.61kb.
1 2
СЕКТОР АНАЛИЗА И КОНТРОЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ПРЕССОЙ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
КОМИТЕТА ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЯМ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ВАЖНЕЙШИЕ ПУБЛИКАЦИИ
МЕСТНОЙ ПРЕССЫ
ПО ПРОБЛЕМАМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 13 по 20 июня 2006 года
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
№ 19 (204)
В ВЫПУСКЕ:
* РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ………………………………..….…..….……….2
* ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА…………………………………5
* РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА……………………………7
- СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ……………………………………………………………….……………………….8
- ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ…………………………………………………………………………..10
- КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ………………………………………………………….…………..…12
* РАБОТА ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ………..………..……...14
* ГРАЖДАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ТРАНСПОРТ…………………..16
* ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО ………...………………………18
* ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА ……………..……………………….21
* ДУХОВНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА …………………………………………….……23
СПб
2006
1. РЕАЛИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЗНИ
В Киришском административном районе 07.06.2006 состоялось очередное заседание Совета глав администраций поселений, которое было посвящено проблемам «исполнения бюджета, вернее, его неисполнения. С доходами все в порядке только в Киришском городском поселении, а в остальных ситуация тревожная. Так, в Пчеве исполнение бюджета за пять минувших месяцев составило 335 тысяч рублей вместо 448запланированных. Руководителям поселений предстоит разработать систему мероприятий по урезанию доходной части бюджета, а также пересмотреть запланированные расходы. Эта работа должна быть проделана до 25 июня. Возможные последствия сложившейся ситуации скорее всего скажутся на планах по благоустройству территории и ремонте дорог. Другой важный вопрос – о передаче имущества ... В связи с реформированием системы местного самоуправления у нас вместо одного муниципального образования стало шесть. Теперь им необходимо принять на свой баланс причитающееся имущество, в частности, коммунальных предприятий. Напротив, фельдшерско-акушерские пункты, ранее находившиеся в ведении волостей, теперь должны отойти муниципальному району, поскольку организация медицинской помощи относится к полномочиям властей второго уровня. Главам администраций поселений предстоит сформировать перечни передаваемого имущества, которые затем утвердят депутаты областного законодательного собрания. Днем позже на внеочередное заседание собрались депутаты районного Совета. Здесь тоже решался имущественный вопрос – управление проектно-строительных работ из районной собственности передано в городскую. Другая новость касается признания полномочий депутата районного Совета, которого делегировало Будогощское городское поселение вместо А.П. Иванова, выбывшего из состава депутатов в связи с переходом на работу в администрацию Будогощского городского поселения» [Петрова С. Проблема с бюджетом: Власть// Киришский факел. 15 июня. С.1.].
На проведенном 09.06.2006 в Светогорске выездном совещании глав администраций поселений Выборгского муниципального района отмечалось, что «муниципалитеты ухудшили по сравнению с первым кварталом работу по выполнению доходной части бюджетов. Самая сложная ситуация сложилась в Выборгском и Советском городских поселениях. В Выборге это в определенной степени связано с тем, что часть объектов недвижимости переданы муниципальному району, к тому же половина платы, собираемой в городах, уходит субъекту Федерации. Последнее отражается на бюджетах городских поселений – Выборга, Светогорска, Приморска, Каменногорска, Высоцка. Сложность ситуации в Советском городском поселении связана с земельным участком под Выборгским ЦБК, который ставит вопрос о выкупе земельного участка вместо аренды и придти к какому-то соглашению пока не удалось. В Светогорске же сложности состоят в том, что ранее Светогорскому ЦБК были предоставлены льготы по арендной плате за землю. С нынешнего года с комбинатом должен быть заключен новый арендный договор на основе Земельного кодекса, а пока он не заключен, город недополучает около 40 млн. рублей в виде арендной платы за землю. Снизились показатели исполнения доходной части бюджета в Рощинском поселении. При плане на полугодие 11 млн. 928 тысяч рублей исполнено пока лишь 7 млн. 719 тыс. Ослаблена работа по привлечению доходов в бюджет в Глебычевском сельском поселении, где из плана на полугодие 1 млн. 994 тыс. руб. поступило в бюджет 1 млн. 283 тыс. В Селезневском сельском поселении из плановых 2 млн. 585 тыс. собрали 1 млн. 740 тыс.» Участникам совещания было также указано «на плохую работу по привлечению дополнительных доходов от предпринимательской деятельности. Непонятна позиция администрации Красносельского поселения (при плане 28 тыс. руб. заработано 0), Первомайского поселения (заработана лишь 1 тыс. руб. из 36 тыс. плановых). Существенно отстает в этой части и Селезневское поселение. А вот в Приморском городском поселении при плане на полугодие 391 тыс. руб. заработали 340 тыс., в Полянском – и вовсе перевыполнили план, заработав 370 тыс., хорошо работают в этом направлении администрации Гончаровского и Глебыческого сельских поселений … Многие руководители созданных на базе предприятий коммунального хозяйства акционерных обществ работают по старинке, не проявляют инициативы и предприимчивости, уповая на финансовую подпитку из бюджета. И если на сегодняшний день лишь 70% составляет оплачиваемость населением коммуналки против 85% в том же периоде прошлого года, то это означает плохую работу глав администраций. Задолженность коммунальных предприятий по налогам, перевалившая за 11 млн. руб., должна быть погашена, и динамика ликвидации долга будет главой администрации района отслеживаться постоянно … Доведение коммунального акционерного общества до банкротства будет автоматически ставить вопрос о профпригодности главы администрации поселения» [Медведев А. О повышении ответственности шел разговор на выездном совещании мэров поселений в Светогорске// Выборгские ведомости. 13 июня. С.6.].
В администрации МО «Кингисеппское городское поселение» проведены заседания местного Наблюдательного совета, «на которых была детально рассмотрена деятельность каждого из муниципальных предприятий жилищно-коммунального и коммунально-бытового хозяйства за прошлый год: заслушивались и обсуждались отчетные доклады руководителей, задавались вопросы, высказывались рекомендации и принимались решения по оптимизации функционирования предприятий. В компетенцию Наблюдательного совета входит довольно широкий круг вопросов. Таких, как контроль за целевым использованием бюджетных средств, разработка рекомендаций по внесению изменений в контракт с руководителями предприятий и Уставов предприятий; подготовка заключений по вопросу ликвидации, реорганизации или приватизации муниципального предприятия; рассмотрение вопросов об увольнении, поощрении или наложении дисциплинарного взыскания на руководителя муниципального предприятия (учреждения), о согласовании кандидатуры для назначения на должность руководителя муниципального предприятия, и других ... Работа совета началась с рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности МУП «Жилищное хозяйство», проблемы которого, как никакие другие, слишком хорошо известны населению. Один из самых острых вопросов – недофинансирование (как из бюджета за прошлые годы, так и долги населения). В 2006 год предприятие вошло с непокрытым убытком в размере более 20 миллионов рублей и задолженностью по налогам и сборам около 50 миллионов. В части вопросов благоустройства в качестве одного из путей оптимизации работы предприятия было названо сокращение расходов путем замены ручного труда на механизированный, приобретение новой техники в лизинг, привлечение кредитов, что, однако, довольно затруднительно при кризисном финансовом состоянии предприятия. В целом работа предприятия была признана удовлетворительной. Комитету по управлению имуществом совместно с юридической службой поручено пересмотреть механизм работы предприятия с целью изыскания дополнительных видов коммерческой деятельности с тем, чтобы результаты его хозяйственной деятельности стали прибыльными. Предприятию предписано активизировать работу по взысканию задолженности с населения, рассмотреть возможность применения пени за несвоевременную оплату жилищно-коммуна-льных услуг. С целью недопущения образования задолженности бюджетных учреждений и организаций перед МУП «Жилищное хозяйство» вопрос об оплате его услуг взят на особый контроль городской администрации». Столь же пристально были рассмотрена совокупность проблем повышения эффективности работы муниципальных предприятий «Горэлектросеть», «Теплоэнерго», «Коммунально-бытовое хозяйство» и «Водоканал» [Теперь не забалуешь! Контроль за расходом бюджетных средств будет ужесточен// Время. 14 июня. С.5.].
2. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХРОНИКА
9 делегатов от Ленинградской области приняли участие в работе учредительного съезда новой общественной организации – «Всероссийского совета местного самоуправления» (ВСМС). При подведении итогов съезда отмечается, что «партия «Единая Россия» начала говорить с народом на понятном ему языке и пообещала народу, что «будут созданы условия для решения ключевых задач: повышения качества жизни людей, реализации конституционных гарантий, обеспечения развития территорий, повышения ответственности власти и обеспечения реальной возможности каждому жителю спросить с власти за надлежащее исполнение своих обязательств, а, следовательно, обеспечения безопасности населения» … Серьезному анализу при подготовке материалов съезда подверглись все сферы жизнедеятельности муниципальной власти. Поэтому съезд сформулировал главные задачи развития муниципальной власти и выстроил идеологическую платформу организации «Всероссийский совет местного самоуправления». Суть идеологической доктрины сводится к следующим основным положениям … 7. Необходимо совершенствовать принципы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Представляется целесообразным на федеральном уровне заключение Соглашения о совместных действиях между органами государственной власти в лице правительства Российской Федерации и представителями интересов местного самоуправления в лице политической партии «Единая Россия» и Общероссийской общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления. На региональном уровне механизмом взаимодействия могут быть многоуровневые программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, в которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации являлись бы полноправными участниками с комплексом собственных функций … Исключительно важным моментом следует признать встраивание взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления. Общественная организация «Всероссийский совет местного самоуправления» должна установить партнерские отношения с правительством Российской Федерации и с самой крупной партией – «Единая Россия» … Разумеется, все эти направления в деятельности учитывают главное – необходимость повышения социальной активности самого населения. Эта задача одна из сложнейших, но и ключевых. Здесь ведь голыми призывами и декларациями дело не сдвинешь с мертвой точки. Нужно формировать устойчивые мотивы у людей в их стремлении жить лучше и качественнее. Но и в этом аспекте все далеко не безнадежно. Лозунг нашей организации «Местное самоуправление – реальный ресурс развития России». Здесь собраны самые заинтересованные люди, которые сегодня реально работают – и знают, что необходимо изменить, как улучшить работу, чтобы местное самоуправление действительно состоялось В работе нашей организации человек проявляется – что он из себя представляет. Всех, кто хочет изменить к лучшему нашу жизнь, мы и приглашаем к работе в нашей общественной организации. Нам очень нужны инициативные люди, настроенные на созидание, на решение свалившихся проблем. Наша организация – это тот клуб, куда мы приглашаем не только муниципальных депутатов, но и всех заинтересованных людей, чтобы сообща решать те вопросы, которые ставит перед нами жизнь» [Климов В. Всероссийский совет местного самоуправления: В партиях и общественных движениях// Киришский факел. 15 июня. С.2.].
В администрации Ломоносовского муниципального района 31.05.2006 с участием руководителей органов местного самоуправления состоялось очередное заседание районного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, на котором отмечалось, насколько «огромную роль ветеранские организации играют и в патриотическом воспитании молодежи нашего района. Как отметила в своем выступлении руководитель аналитико-методического отдела управления образованием Зоя Данченко, в школах района традиционно проходят Уроки мужества, вместе с ветеранами школьники участвуют в ежегодном автопробеге «Непокоренный плацдарм», в праздновании Дня Победы и других военно-патриотических мероприятиях. История родного края и память о ее героях бережно хранится в школьных музеях. В том, что такие музеи не просто существуют во всех школах района, но и постоянно расширяют свои экспозиции и связи, большая заслуга ветеранов. Так что ветераны – всегда желанные гости в школах района, хочется, чтобы такое сотрудничество только укреплялось. Помочь воспитывать патриотов – одна из главных целей и для ветеранов. А вот как наиболее плодотворно организовать этот процесс? Можно поучиться у соседей. Недавно делегация из четырех членов районного Совета ветеранов приняла участие в областном семинаре «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы», прошедшем в Гатчине. И об опыте сотрудничества Советов ветеранов и образовательных учреждений в других районах Ленинградской области в этот день с трибуны рассказала председатель первичной организации Совета ветеранов Большой Ижоры Нина Аноцко. В заключение заседания председатель районного Совета ветеранов Николай Михайлов рассказал об итогах прошедшего недавно в поселке Сосново областного мероприятия «Встреча двух поколений», в рамках которого состоялся диалог между губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым, представителями районных отделений Совета ветеранов и молодежных организаций. И пожелал ветеранам, несмотря ни на какие перемены, держаться вместе, преодолевая все трудности сообща, и деятельно помогать району» [Николаева А. Вместе мы сильнее// Ломоносовский районный вестник. 13 июня. С.1.].
В конце мая т.г. в Пикалево состоялась встреча членов городского Совета ветеранов с руководителями Бокситогорского района – «ветеранская организация г. Пикалево насчитывает 1 500 человек. В ней 15 первичных организаций, во главе которых стоят председатели. У Совета ветеранов хорошее взаимодействие с РСЦОН (районным Центром социального обслуживания населения. – О.Б.), клубом пожилого человека (партия пенсионеров) и партией «Единая Россия». С апреля 2005 года городской Совет ветеранов зарегистрирован как общественная организация». На встрече был освещен комплекс основных проблем, «мешающих нормальной жизнедеятельности организации. Одна из – недостаточное финансирование. Субвенции правительства Ленинградской области составляют 25 тысяч рублей в год, и этого, конечно, недостаточно. Остальное – помощь спонсоров. Другая боль – разобщенность ветеранского движения, отсутствие единства между городским Советом ветеранов и Советом ветеранов «ПГЗ – СУАЛ» (в данной связи отмечалось, что «перед нами стоит одна общая задача – заботиться о ветеранах разного жизненного статуса, поэтому нам необходимо плодотворно работать вместе»). На встрече «пенсионерами, ветеранами г. Пикалево было принято обращение к Президенту РФ, к Совету Федерации, в котором затрагивались такие вопросы, как передача в район инфекционного и родильного отделений Пикалевской городской больницы, транспортное сообщение. Перенос вокзала на станцию Пикалево – 1, нахождение вне города ряда федеральных служб (СЭС, налоговая) и другие» [Тихонова С. Давайте поговорим// Новый путь. 15 июня. С.7.].
3. РЕАЛИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3.1 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АПК И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА
Энергичная работа по осуществлению мероприятий, предусматриваемых национальным проектом «Развитие АПК», разворачивается в Кингисеппском муниципальном районе, благодаря чему здесь в ближайшие годы планируется обеспечить «развитие молочного животноводства, стимулирование развития малых форм собственности, поддержку крестьянских и личных подсобных хозяйств … реконструкцию животноводческих комплексов и ферм, приобретение и монтаж современного оборудования и технологий, позволяющих повысить производительность труда, сократить ручной труд, повысить качество молока. На настоящий момент все основные сельхозтоваропроизводители района ознакомлены с условиями участия в национальном проекте и с условиями предоставления кредита благодаря проведению совещаний с участием специалистов по АПК Ленинградской области, представителей ОАО «Россельхозбанк». В феврале этого года хозяйствами ЗАО «Котельское», ЗАО «Племзавод «Агро-Балт», ЗАО «Ополье», а также ЗАО «Домашово» были разработаны бизнес-планы по развитию отрасли животноводства и представлены в комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области. Однако только два хозяйства были включены в национальный проект: ЗАО «Племзавод «Агро-Балт» в – по реконструкции ферм для содержания коров и молодняка КРС и модернизации существующего производства. Общая стоимость проекта 75,6 млн. рублей. ЗАО «Ополье» – реконструкция животноводческого комплекса с установкой современного доильного оборудования, холодильников для охлаждения молока и системы приготовления и раздачи кормов. Общая стоимость проекта 11,4 млн. рублей. Вся подготовительная работа для открытия кредитной линии в хозяйствах (заключение договоров с поставщиками оборудования, строительными организациями) уже проведена, и подписаны кредитные договоры между хозяйствами и Сбербанком РФ. Сейчас хозяйства включены в реестр участников национального проекта, для них открыта кредитная линия, и они приступили к выполнению работ по реализации проекта. По мнению сельхозтоваропроизводителей, национальный проект «Развитие АПК» должен распространяться на все отрасли сельского хозяйства, а не только на животноводство, и осуществляться в комплексе, включая и решение кадровой проблемы. Сегодня в сельхозпредприятиях Кингисеппского района ощущается острый недостаток механизаторов, доярок, специалистов. Для этого и была разработана одобренная правительством Ленинградской области программа «Социальное развитие села до 2010 года» и уже есть определенные результаты: в рамках этой программы 14 сельских семей уже смогли получить жилье в 2004-2005 гг., на сегодняшний день подали заявки на 2006-2007 гг. 18 человек; телефонизация сельской местности также является не менее острым вопросом. В настоящее время перечислено из областного бюджета 300 тыс. рублей на телефонизацию двух населенных пунктов – Павлово и Алексеевка. Сейчас осталось решить некоторые юридические вопросы и оформить необходимую документацию. В рамках программы заложены также средства на телефонизацию села на 2006 год, и в настоящее время ведутся переговоры о технических возможностях и объемах финансирования» [Реализация приоритетного проекта «Развитие АПК»// Время. 14 июня. С.5.].
3.2 СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ
На пресс-конференции во Всеволожске, проведенной 14.06.2006, первый вице-премьер правительства России Д.А. Медведев большое внимание уделил национальному проекту «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»: «Изначально мы ориентировались на традиционный для России с начала 50-х годов опыт многоэтажного строительства. Но опыт других стран и наш прежний российский опыт показывает, что людям значительно приятнее жить на своем земельном участке и иметь свой малоэтажный дом. К тому же после того, как мы поняли, что многоэтажное домостроение дорогостоящее и уводит нас в несколько ином направлении, решили переориентировать работу по проекту «Доступное и комфортное жилье» в сторону малоэтажного домостроения. Соответствующие решения в рамках президиума Совета по национальных проектам приняты, и будем менять некоторые нормативные акты, чтобы переориентировать исполнение проекта в этом направлении», – сказал Медведев. Он напомнил, что для осуществления проекта были избраны 15 пилотных регионов, куда попала и Ленинградская область, а также три экспериментальные площадки, на которых будет начато производство соответствующих строительных материалов и промышленное производство в целом всех необходимых компонентов для такого строительства. Одна из таких площадок также находится на территории Ленинградской области ... «Доступность и комфортность – исторические понятия. То, что казалось комфортным нашим предшественникам 200-300 лет назад, нам может не показаться комфортным по вполне понятным причинам, потому что мы уже привыкли к совершенно другому уровню жизни. Даже если живем в достаточно скромных квартирах, то рассчитываем на то, что в них будет тепло, свет, газ, электричество… Нет абсолютно жесткого понимания того, что такое комфортное жилье. Но это то жилье, которое является приспособленным для нормального проживания в конкретный исторический период. Есть, правда, юридический критерий, который заложен в законодательстве – это так называемые жилищные нормы – 12 или 18 метров, и другие нормы. Иными словами комфортность должна определяться исходя из самого жилья, места, где оно строится, и зависит от тех, кто его приобретает, потому что у людей совершенно разные возможности и совершенно разные запросы. Вместе с тем усредненный уровень мы все равно должны обеспечить человеку, потому что практически повсеместно сегодня невозможно себе представить, чтобы жилье сдавалось без горячей воды или с удобствами во дворе. Хотя лет 40 назад это было абсолютно разумной практикой. Поэтому, не забегая вперед, при сдаче нового жилья мы должны обеспечить людям достаточный уровень комфорта. Что касается внутренней отделки, то это, как правило, обязанность приобретателя и здесь он в зависимости от своих финансовых возможностей должен сам решать, что он способен сделать… Но при этом жилье должна сдаваться без технологических недоделок, в рабочем состоянии, когда функционируют вода, газ, свет и так далее, и оно должно быть подготовленным к проведению этого последнего косметического ремонта». Так ответил первый вице-премьер на вопрос нашего главного редактора о том, как следует трактовать «комфортную составляющую» в названии национального проекта» [Павлов И. Дмитрий Медведев: «Реализовать себя как передовую нацию»//