Федеративной Республики Германия. Уважаемые коллеги! Яимею честь представлять и сделать доклад
| Вид материала | Доклад |
- Посольства Федеративной Республики Германия в Республике Беларусь Запросы всем доклад, 247.59kb.
- Федеративной Республики Германия (список участников с немецкой стороны приложение 2)., 202.14kb.
- Тивной Республики Германия состоялось награждение Людмилы Михайловны Алексеевой Командорским, 932.17kb.
- Федеральное собрание российской федерации, 2193.08kb.
- М. Н. Каурцева Анализ результатов работы оу за 2009 2010 учебный год Уважаемые коллеги,, 400.07kb.
- Актуальные проблемы интеллектуальной собственности, 391.39kb.
- Программа участия Федеративной Республики Германия в подготовке управленческих кадров, 362.22kb.
- Правительству Федеративной Республики Германия, об установлении диплом, 67.65kb.
- Договор об учреждении Европейского Сообщества, 1716.1kb.
- Роль дипломатии в реализации экономической составляющей внешней политики федеративной, 288.12kb.
Анализ этнокультурной деятельности центров встреч. Роль и значение научных исследований в планировании деятельности центров встреч и организации эффективных мер помощи российским немцам со стороны правительств Российской Федерации и Федеративной Республики Германия.
Уважаемые коллеги! Я имею честь представлять и сделать доклад от имени Международной ассоциации исследователей истории и культуры российских немцев. О деятельности ассоциации и сотрудничестве с центрами встреч, конкретных формах этого сотрудничества, я скажу несколько позже. Сейчас речь пойдет о том, какую роль играют научные исследования, проводимые Ассоциацией в планировании деятельности Центров встреч. Эти научные исследования осуществляются в двух направлениях. Во-первых, это проведение этносоциологических опросов немецкого населения, и. во-вторых, это мониторинг деятельности общественных организаций российских немцев. Идея мониторинга впервые была выдвинута Ассоциацией еще в 2002 г., когда Эльвирой Рудольфовной Барбашиной был сделан доклад и опубликована статья, посвященная актуальности проведения такого мониторинга. Эта идея довольно долго обсуждалась, пока наконец в прошлом году не была реализована в проекте, который предусматривал оценку эффективности совместной деятельности Международного союза немецкой культуры и общественных организаций российских немцев с целью совершенствования их деятельности по сохранению и развитию языка, культуры и идентичности немцев в Российской Федерации.
Если коротко, то результаты этого проекта следующие: На базе этнокультурных центров российских немцев (Центров встреч) объединена не очень значительная часть немецкого населения (по разным оценкам 5-10%). Причинами этого являются расположение Центров и недостаточная информация об деятельности среди населения.
По состоянию на 15.10.08 г. на территории Российской Федерации осуществляют деятельность 477 структур российских немцев, из них:
1. Национально – культурные объединения - 339 (71%):
- Центры немецкой культуры - 308
- Общества «Возрождение» - 56
- иных обществ - 4
- фондов - 2
- Российско-Немецкие дома - 6
2. Национально – культурные автономии - 87 (18%)
3. Молодёжные группы - 51 (11%)
Около 70% этнокультурных центров российских немцев, включая филиалы, являются юридическими лицами. Среди молодёжных клубов юридической регистрацией обладают около 25%.
Большинство центров работают в качестве общественных организаций. Российско - немецкие дома в Барнауле, Томске и Новосибирске являются государственными учреждениями культуры. Некоторая часть центров (не более 10%) являются муниципальными учреждениями культуры. Они располагаются, прежде всего, в Саратовской, Омской, Новосибирской областях и Алтайском крае.
На федеральном уровне этнокультурные центры объединены в ряд общественных организаций:
Ассоциация общественных объединений «Международный союз немецкой культуры» (МСНК) объединяет свыше 250 центров, из которых:
- 21 региональная национально – культурная автономия,
- 48 региональных национально – культурных объединения: центры немецкой культуры, Общества «Возрождение», Российско – немецкие дома и др. общественные структуры российских немцев.
Федеральная национально – культурная автономия (ФНКА) состоит из 26 региональных национально – культурных автономий.
Межрегиональная общественная организация «Немецкое молодёжное объединение» (НМО) объединяет 51 молодёжный клуб.
На межрегиональном уровне в 2007 году созданы в и в настоящее время активно действуют 7 Межрегиональных координационных советов центров встреч российских немцев (МКС ЦВ), которые на уровне Федеральных округов объединяют этнокультурные центры Западной Сибири, Восточной Сибири и Дальнего Востока, Урала, Южного Урала, Поволжья, Кавказа и Юга России, Центрального региона России.
Основными видами деятельности Центров встреч являются (в порядке убывания) - культурно-досуговая, языковая, информационно-образовательная, кружковая, историко-краеведческая, коммуникативная, работа с молодежью и социальная работы.
Разница между Центрами как в формах работы, так и по количеству проводимых мероприятий очень значительная. Так, около 6 % Центров проводят более 10 мероприятий в месяц, около половины – 2-4 мероприятия, 12% - по одному мероприятию, а 17% вообще не проводят никаких мероприятий. Существует значительная разница в обеспеченности Центров помещениями и материальными ресурсами. Помещения – это головная боль многих центров, особенно в городах, где высокая стоимость аренды, некоторые центры вообще не имеют помещений. В большинстве случаев ситуация определяется позицией местных властей, поэтому положение можно назвать нестабильным, но некоторые центры вообще не имеют возможности для работы. В селах с помещениями получше, потому что сельские администрации чаще заинтересованы в работе центров, поскольку центрам оказывается помощь, в том числе и со стороны Германии, поставляется оборудование, и в целом деятельность центров оказывает благоприятное влияние на культурный облик сел, они нередко являются не только центрами немецкой культуры, а центрами культуры вообще. Но в селах гораздо хуже, чем в городах состояние информационной базы - укомплектованность библиотек, наличие электронных носителей информации, наличие доступа к интернету и т.д. В целом 72% сотрудников Центров сказали, что хотели бы получать больше экземпляров книг и периодических изданий.
Обращает на себя внимание низкая социальная защищенность сотрудников центров. Лишь 9% работают на постоянной основе, часть по контрактам и договорам, причем все подчеркивают низкий уровень заработной платы и отсутствие социальных гарантий, 45% сотрудников работают на общественных началах.
Проблемы финансирования Центров по-прежнему занимают одно из первых мест в списке проблем. Плановое и систематическое финансирование Центров отсутствует. Как и в случае с помещениями, в лучших условиях находятся те центры, которые входят в систему муниципальных учреждений культуры, они имеют, по крайней мере, стабильные источники финансирования, размеры которого уже зависят от разных обстоятельств.
Таким образом, несмотря на длительные сроки работы центров и значительные финансовые вложения, материальные трудности по-прежнему не дают работать и развиваться многим (не всем, но многим) Центрам, что позволяет поставить вопрос об эффективности этих вложений. Для повышения эффективности расходуемых средств, на наш взгляд необходима работа в двух направлениях. С одной стороны, это выработка общих принципов финансирования, а с другой – это дифференцированный подход, необходимо проводить более гибкую политику в отношении центров. Здесь необходимо исходить из потребностей самих Центров встреч.
Потребности и проблемы Центров встреч в регионах имеют значительные отличия. Часть из них существует в очень сложных условиях, находится на грани выживания. В то же время, существуют организации, обладающие хорошей материальной базой. Они стабильно работают, обладают огромным опытом, ведут активную и результативную работу и вполне самостоятельны. Часть организаций находится между этими двумя полюсами. Эти обстоятельства предполагают дифференцированный подход к сотрудничеству с центрами.
По мнению большинства руководителей и сотрудников (73%), для координации деятельности и представления интересов региональных организаций необходима централизованная организация в Москве. 85% из них считают, что этой организацией может стать МСНК. Поскольку любая централизация имеет свои достоинства и недостатки, были высказаны мнения об условиях и принципах централизации: соблюдение законов, добровольность объединения, создание региональных представительств, соблюдение демократических принципов при принятии решений. Единый центр должен, прежде всего, иметь представление о том, что необходимо регионам.
Так вот, для того, чтобы это представление сформировалось, и необходим мониторинг, который выявляет и реальное положение дел, и существующие потребности. При проведении мониторинга мы возлагаем большие надежды на вашу ответную реакцию, возможно, что при формировании программы мониторинга мы не смогли учесть какие-то моменты, темы, которые сейчас для вас актуальны. Мы просим вас высказаться по всем проблемам в ходе опроса на этом Форуме.
Здесь следует отметить одно обстоятельство, на которое мы обратили внимание при проведении опроса в прошлом году. Дело в том, что многие высказывали сомнение в том, что их мнение будет услышано и учтено. Определенная доля правды в этом есть. Нам кажется, что эффективного диалога между структурами государственного управления, которые принимают программы по этнокультурному развитию российских немцев и теми, кто ведет каждодневную, конкретную, рутинную и очень непростую работу по этому развитию, в настоящий момент нет. Такого диалога нет и между этими структурами и представителями научного сообщества. В принципе, никто и никогда не давал оценку тому, насколько принимаемые меры обоснованы и адекватны интересам немецкого населения. Для того, чтобы этот диалог существовал и развивался, на наш взгляд необходимы научные исследования этнокультурных потребностей российских немцев, их современного самосознания и этнической жизнедеятельности.
Для этого, кроме уже заявленного мониторинга сети Центров встреч, мы предлагаем проведение в 2009 г. этносоциологического исследования, изучение современных этнических процессов среди российских немцев.
У Ассоциации имеется достаточный опыт проведения подобных исследований. Это, в частности, проекты, осуществленные новосибирским научно-исследовательским центром под руководством Э.Р. Барбашиной и научно-исследовательской лабораторией этнографии и истории немцев Сибири Омского госуниверситета. Первый масштабный опрос населения был проведен в 1989 г., по результатам была опубликована книга «Немцы Сибири: этнические процессы». В 1999 г., через 10 лет был проведен повторный опрос, результаты которого представлены в книге «Немцы Сибири: этнические процессы и этнокультурное взаимодействие», где прослеживается динамика этих процессов, те изменения, которые произошли в сфере языка, демографической структуры, этнической культуры, идентичности, межэтнических отношений за 10 лет. И конечно, в 2009 г., по прошествии 20 лет с момента первого исследования, просто необходимо провести еще один этносоциологический опрос. Он позволит не только дать конкретные данные на настоящий момент, но и позволит проанализировать изменения за 20 лет. Программа это опроса уже разработана, она ориентирована на всю Россию, участвовать в проведении опроса будут члены ассоциации в разных регионах.
Мы надеемся, что в организационном плане нам окажет поддержку МСНК, как это было раньше, как происходит сейчас, так, надеемся, будет и в будущем.