Geum.ru

Программа развития образования городского округа город нефтекамск республики башкортостан

Вид материалаПрограмма

Содержание


2.1. Определение приоритетной системы ценностно-целевых установок стратегического развития системы образования городского округа
2.2. Оценка состояния учреждений городского округа город
Сильные стороны
Слабые стороны
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Раздел 2. Концепция развития образования городского округа

город Нефтекамск



Анализ состояния, выявленные проблемы в системе образования городского округа город Нефтекамск, тенденции развития современной образовательной сферы в республике Башкортостан, стране и мире позволяют определить цель, задачи, основные направления развития системы образования города.


2.1. Определение приоритетной системы ценностно-целевых установок стратегического развития системы образования городского округа город Нефтекамск


Программа развития системы образования городского округа город Нефтекамск развивает основные принципы образовательной политики, которые определены в Законах Российской Федерации и Республики Башкортостан «Об образовании», взаимосвязана с основными направлениями социально-экономической политики республики на среднесрочную перспективу и определяет приоритеты в реализации генеральной линии по модернизации российского образования. Программа содержит систему идей, принципов, подходов, раскрывающих теоретические основы модернизации образования городского округа город Нефтекамск в качестве базовых предпосылок для повышения уровня конкурентоспособности выпускников различных образовательных учреждений и создания для них равных возможностей в получении качественного и востребованного образования.

Дальнейший переход муниципальной системы образования в новое качественное состояние опережающего развития обусловлен объективно сложившимися в последние годы в Республике Башкортостан и в городском округе город Нефтекамск благоприятными условиями и предпосылками. Целостный механизм, при помощи которого возможна разработка и реализация Программы на следующий период, может функционировать на четырех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и уровне образовательного учреждения (ОУ). Основой реализации преемственности разных уровней является фундаментализация содержания образования, заложенная в федеральном компоненте государственных образовательных стандартов (второго поколения). Региональный и муниципальный уровни представлены реализацией в практике образовательной деятельности принципа регионализации (через взаимодействие на уровне совместных комплексных проектов здравоохранения, образования, культуры, молодежных организаций, правоохранительных органов, предпринимательских структур, различных общественных ассоциаций), что ориентирует систему образования городского округа город Нефтекамск в будущее, создает условия для ее интеграции с республиканским и федеральным образовательными пространствами. Уровень образовательного учреждения (ОУ) является основой реализации механизма управления развитием образования через собственную Программу развития как управленческого новшества, которое одновременно выступает как форма фиксации всей совокупности (системы) новшеств, осваиваемых в конкретной школе и выступающих в качестве способа осуществления процесса развития образовательного учреждения.

К новым обобщенным условиям развития образовательной сферы можно отнести:

– вступление мирового сообщества в период нарастающих социальных, экономических, научно-технологических, культурных изменений, появление постиндустриальной цивилизации;

– повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, его стратегических ресурсов, факторов развития, а также предметов и результатов труда;

– повышение ответственности системы образования за приобщение человека к знаниям о мире труда, формирование его отношения к миру;

– необходимость более точного определения мировоззренческой и нравственной позиции личности, что еще более актуализировало проблему согласования стратегий развития образования и стратегий развития современного общества в целом, соотнесения их со стратегией развития отдельной личности;

– определение компетентности как конечной цели организованной во имя человека образовательной деятельности.

В мире и России активизируется поиск новых моделей образования. В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утверждённой Правительством РФ (распоряжение № 1662-р от 17 ноября 2008 г.), предполагается изменение образовательной ситуации в перспективе, означающее создание нового образа образования для инновационной экономики, что приводит к изменению ценностно-целевых установок в образовании:

– образовательный процесс приобретает единый ориентир – модель образования для экономики, основанной на знаниях.

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина – предполагает решение приоритетных задач.

Первая – модернизация институтов образования как инструментов социального развития, включая:

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;

создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

Вторая – формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, включая:

создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающих полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации;

создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования.

Третья – обеспечение инновационного характера базового образования в соответствие с требованиями экономики, основанной на знаниях, включая:

обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентностного подхода;

развитие вариативности образовательных программ;

обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствие с задачами инновационного развития;

обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

Программа предлагает учет необходимости реализации следующих основополагающих идей, способствующих всесторонней модернизации системы:

– утверждение ценностного отношения к человеку, гуманизация отношений между людьми, укрепление духовно-нравственных основ семейного и общественного воспитания, бережное отношение к каждому ребенку, культурной идентификации каждой личности в процессе образования;

– межведомственное взаимодействие, предполагающее активное участие административных структур, различных ведомств и организаций в модернизации системы образования городского округа город Нефтекамск;

– межинституциональная образовательная многоуровневая интеграция, в контексте которой осуществляется взаимодействие общеобразовательных учебных заведений с учреждениями дошкольного, дополнительного и профессионального образования различных уровней;

– единство образовательной и исследовательской деятельности педагогических коллективов, позволяющее организовать педагогическую работу на высоком уровне научного обобщения, анализа, проектирования, прогнозирования;

– развитие образования в контексте межэтнической культуры;

– становление нового типа личностно ориентированного образования;

– повышение профессионализма и педагогического мастерства работников сферы образования;

– обеспечение финансовой, кадровой, научно-методической поддержки инновационных образовательных процессов.

Обозначенные установки являются методологической и теоретической основой для дальнейшего развития системы образования городского округа город Нефтекамск.


2.2. Оценка состояния учреждений городского округа город

Нефтекамск и предпосылки его развития


Анализ сильных и слабых сторон


Данными являются результаты анализа реализации Программы развития образования городского округа город Нефтекамск на 2004-2008 г.г., проведенного выборочного анкетирования субъектов образования. По вопросам, содержащим следующие общие направления: удовлетворенность работой в ОУ и результатами образования; мера выполнения целей образования; совершенствование ОУ; проблемы реализации - было опрошено 3359 человек, представителей администрации (47), педагогов (465), родителей (1451) и учеников (1396) восьми образовательных учреждений.

По данным анкетирования было выявлено, что 55% руководящего состава ОУ и 49% педагогов не удовлетворены или частично удовлетворены своей работой в общеобразовательном учреждении. По прогнозу администрации, заказчики образования в лице государства, родителей, обучающихся и педагогов лишь частично удовлетворены работой ОУ: государство - 55%, родители - 72%, обучающиеся - 66%, педагоги - 85%. 63% педагогов считают, что в школе частично, недостаточно или не созданы условия для творческой самореализации в профессиональной деятельности. 63% обучающихся отмечают недостаточность знаний, которые дает школа для будущей профессиональной деятельности, 60% учеников – для самореализации.

Данные анкетирования основных субъектов образования, а также материалы анализа деятельности муниципальной системы образования можно представить в виде основных элементов образовательного процесса и выделить его сильные и слабые стороны.


SWOT- анализ системы образования городского округа город

Нефтекамск


Срез деятельности системы образования городского округа город Нефтекамск дан в SWOT-анализе, где включены наиболее общие сильные и слабые стороны образовательного процесса, а также возможности и угрозы, которые исходят из внешнего окружения. СТЭП-факторы (социальные, технологические, экономические и политические) могут нести возможности и угрозы для деятельности ОУ и всей муниципальной системы образования. Необходимо понять эти факторы, чтобы быть в наилучшем положении для извлечения выгоды из благоприятной ситуации и для противодействия множеству неблагоприятных факторов.


Сильные стороны
Благоприятные возможности

- сохраненная развитая сеть ОУ различных типов и видов обеспечивает доступность образования;

- дифференцированность ДОУ по видам, позволяющая удовлетворять различные потребности воспитанников;

- создан единый городской банк данных о детях, нуждающихся в устройстве в детский сад; сокращение очереди в ДОУ;

- сложилась структура управления на основе программно-целевого подхода;

- апробация новых финансово-экономических и организационных механизмов и моделей управления ОУ;

- организован Совет руководителей в целях соблюдения принципов единоначалия и самоуправления;

- повысилась привлекательность и конкурентоспособность ОУ;

- создаются предпосылки для создания единого информационно-образовательного пространства;

- состоялось открытие реабилитационного оздоровительного медико-педагогического центра;

- обеспечивается антитеррористическая, противопожарная, экологическая безопасность, защита от преступлений против личности и имущества;

- проведена поэтапная реорганизация системы школьного питания;

- III место среди городов республики по результатам республиканских предметных олимпиад в 2006-2008 уч.г.г.;

- качественно повысились эффективность инновационной и опытно-экспериментальной деятельности, уровень ресурсного оснащения образовательных учреждений;

- на муниципальном уровне складывается система мониторинга для управления качеством образования по результатам;

- разработана и реализуется городская Программа по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования; рост количества профильных классов в ОУ;

- открыты и функционируют ресурсные центры предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся;

- доля учреждений, принявших участие в новой форме аттестации, по городу составляет 95,4 %, что значительно выше республиканского уровня;

- стабильно развивается система национального образования;

- в ОУ и ДОУ проводится большая работа по сохранению и укреплению здоровья детей;

-инициирование и поддержка инновационных процессов;

- ускорился процесс обновления содержания образования;

- активизировалось внедрение информационно-коммуникационных технологий;

- все школы подключены к сети Интернет;

- обновлено программно-методическое обеспечение в ДОУ;

- проводятся конкурсы профессионального мастерства в целях поддержки лучшего инновационного опыта учителей и преподавателей;

- создана система целевой курсовой подготовки педагогических и руководящих работников ОУ по применению и использованию информационно- коммуникационных технологий (ИКТ);

- психологическую коррекционную помощь детям оказывают 59 психологов, 9 учителей – дефектологов, 90 логопедов; 47 социальных педагогов ОУ и ДОУ;

-функционирует «Школа молодого специалиста».

- принятая нормативно-правовая база- государственные и республиканские программные документы;

- целевые республиканские и муниципальные программы поддержки образования;

- выработка учреждениями образования индивидуальных программ развития;

- внедрение новой отраслевой системы оплаты труда;

- переход на нормативное подушевое финансирование;

- материальное стимулирование молодых специалистов;

- инициированная реализацией ПНПО поддержка одаренных детей;

- обеспечение грантовой поддержки учителей, реализующих инновационные программы и проекты;

- создана эффективная система поддержки классных руководителей;

- получение компьютеров от спонсоров;

- выделение средств для замены компьютеров;

- система ценностей молодых педагогов: устремленность к успеху и личная ответственность;

- восприимчивость ко всему новому у молодёжи;

- использование средств компьютерных телекоммуникаций и технологий для образования и дистанционного обучения;

- интерактивные системы коммуникации;

- интерес к всестороннему использованию ИКТ в образовании;

- тенденция роста рождаемости.

Слабые стороны
Угрозы

- не удовлетворяется в полной мере запрос родителей на совершенствование материально-технического обеспечения ОУ, питания, состояния школьных помещений;

- трети школьников не нравится в школе внешний вид и интерьер, физическая и психологическая безопасность; только 16% учеников довольны комфортными условиями в ОУ для обучения и отдыха;

- у трети педагогов ОУ не удовлетворены потребности удобства и безопасности работы;

- детские сады города перегружены;

- потребности населения в группах компенсирующего вида, оздоровительных группах в ДОУ удовлетворены не полностью;

- имеющиеся мощности ОУ используются всего на 69%, в сельских школах – до 50%;

- низкий уровень осознания и использования в образовательном процессе ИКТ;только около 60% педагогов школ используют ИКТ в профессиональной деятельности;

- Советы образовательных учреждений и общественные органы управления образованием работают лишь формально;

- разный уровень материально-технической базы в учреждениях образования;

- недостаточно высокие показатели ЕГЭ;

- наблюдается снижение количества здоровых детей школьного возраста;

- недостаточное понимание содержания предметных компетенций (профильных достижений), как результата обучения по программам профильного обучения и предпрофильной подготовки в ОУ;

- неготовность к мониторингу формирования ключевых компетенций выпускника ОУ;

- недостаточное понимание содержания «уровень воспитанности» выпускника ОУ;

- недостаточно условий в ОУ для занятий школьников по интересам во внеурочное время;

- не разработаны и не апробированы рекомендации по организации системы воспитательной работы в ОУ;

- низкий уровень использования инновационных образовательных технологий;

- низкий уровень учебной и образовательной мотивации школьников;

- недостаточное организационно-методическое обеспечение образовательного процесса;

- обеспечение условий для самореализации учеников не актуально для администрации школ;

- недостаточно кадровая и квалификационная обеспеченность национального образования и воспитательного процесса;

- не создан резерв руководящих кадров;

- низкий уровень педагогов, имеющих высшую и первую квалификационную категорию в ОУ и ДОУ, что значительно ниже республиканского показателя;

- текучесть педагогических кадров и молодых специалистов;

- тенденция снижения числа опытных педагогических работников (с педагогическим стажем от 5 до 15 лет).
- демографические показатели: старение населения (учительства);

- тенденция роста рождаемости

- устаревание компьютеров, используемых в ОУ, их несоответствие современному программному обеспечению;

- экономический кризис; темпы инфляции;

- отсутствие грантовой поддержки государства для образовательных учреждений;

- введение Федеральных государственных стандартов (2-го поколения) и неготовность педагогов к переходу на деятельностную парадигму образования;

- отсутствие социальной поддержки молодых специалистов;

- завершение реализации некоторых городских целевых программ;

- увеличение числа неблагополучных детей из-за снижения жизненного уровня (экономический кризис) части населения, кризиса духовных и культурных ценностей;