Программа развития образования городского округа город нефтекамск республики башкортостан
| Вид материала | Программа |
- Нефтекамск Республики Башкортостан Лицензия №312031 серия а от 31 декабря 2008 года, 1938.87kb.
- Стерлитамак Республики Башкортостан в новой редакции Всоответствии с ст. 41 Федерального, 126.9kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Итоги реализации программы развития системы образования городского округа город Салават, 1871.34kb.
- Курултая Республики Башкортостан и депутатов Совета городского округа город Стерлитамак., 82.97kb.
- Тексту Нормативы разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской, 7447.61kb.
- Стерлитамак Республики Башкортостан, со ст. 20, 22, 35 регламент, 13.8kb.
- «Проблемы подростков и их отражение в русской литературе», 168.73kb.
- Обороны городского округа город нефтекамск, 82.1kb.
- Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 мая 2011 года №2-15/51з Овнесении изменений, 551.11kb.
Дошкольное образование
В ходе реализации Программы развития образования городского округа город Нефтекамск на 2004-2008 годы завершился процесс муниципализации дошкольных учреждений города.
Существенной характеристикой системы дошкольного образования города является дифференцированность учреждений по видам, позволяющая удовлетворять различные потребности воспитанников. Сегодня 5 из 29 учреждений дошкольного образования имеют статус «Центр развития ребенка – детский сад», 6 являются детскими садами комбинированного вида, 8 осуществляют работу по различным приоритетным направлениям развития личности ребенка, на базе одного детского сада организован присмотр, уход и оздоровление для часто и длительно болеющих детей.
В микрорайоне Ротково функционирует комплекс «Начальная школа – детский сад», который в настоящее время не в полной мере осуществляет преемственность между дошкольным образованием и начальным звеном общего образования, что является актуальной проблемой не только данного комплекса, но и всей системы дошкольного образования городского округа. Преемственность не соблюдается в образовательных программах, в формах и методах работы, в образовательных технологиях.
Учитывая тенденцию роста рождаемости в городском округе и большую очередность на получение путевки в детский сад, можно сделать вывод, что дошкольное образование остается востребованным. Хотя процент охвата детского населения услугами дошкольного образования в округе (73%) стабильно выше республиканского (58,3%), детские сады перегружены (при наличии 5037 мест посещают 6423 детей).
Для решения проблемы обеспечения детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях администрацией городского округа город Нефтекамск было предпринято:
- в 2007 году сдан в эксплуатацию комплекс «Начальная школа – детский сад» в микрорайоне Ротково;
- в 2007 году выделены денежные средства для открытия 8 дополнительных групп в функционирующих детских садах;
- в данное время в детских садах № 1, 20, 25, 32, 35 открыты дополнительные группы.
В течение 4 лет в детских садах велась работа по улучшению материально – технической базы и условий пребывания детей в дошкольных учреждениях. Были произведены ремонтные работы в дошкольных учреждениях: ДОУ № 4, 17 (капитальный ремонт), ДОУ № 2 (капитальный ремонт фасада, кровли), № 35 (кровля), № 34 (капитальный ремонт бассейна). Для оснащения игровых, физкультурных площадок, групповых помещений с 2004 по 2008 годы выделено 2314222 рублей.
Решением Совета городского округа г. Нефтекамск в 2007 году принято решение о материальном стимулировании и введении социальных льгот для работников детских садов.
Учитывая возросший спрос на расширение дошкольных услуг, в детских садах введены ставки учителей – логопедов, педагогов – психологов, социальных педагогов, учителей башкирского языка. На эти цели в период с 2006 по 2008 годы выделено 326213,24 рублей.
Одна из важных задач дошкольных учреждений - работа над повышением качества образования, которая находится в прямой зависимости от профессионального уровня педагогических кадров. Увеличивается процент качественного состава работников дошкольных образовательных учреждений: 96,6 % руководителей и 44 % педагогов имеют высшее образование.
С целью повышения уровня педагогического мастерства педагогов, работающих в детских садах, проводились следующие мероприятия:
- работа 3-х «кустовых» и 8-и городских методических объединений;
- работа экспериментальных площадок на базе ДОУ № № 5, 10, 11, 19, 34, 36, 39;
- городские смотры – конкурсы, фестивали детского творчества;
- недели открытых мероприятий;
- семинары – практикумы по различным темам, проведение и участие в республиканских конференциях;
- работа экспертных комиссий по аттестации педагогов ДОУ и экспертизе реализуемых ДОУ программ соответствующего уровня и направленности;
- курсы повышения квалификации на базе Башкирского института развития образования.
За годы реализации Программы развития образования обновлено программно-методическое обеспечение в ДОУ. На сегодняшний день детские сады используют в своей работе комплексные федеральные, региональные программы и технологии.
С учетом национально-культурных особенностей республики в детских садах были оборудованы кабинеты башкирского языка и краеведения. Воспитанники дошкольных учреждений имеют возможность изучать родной татарский, башкирский и марийский языки в условиях национальных групп, кружков и факультативов. Пополнен библиотечный фонд детских садов, приобретены методические пособия.
Одним из показателей качества дошкольного образования является здоровье детей. Отделом образования ежеквартально анализируется проведение работы по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий в детских садах. С целью оздоровления детей в дошкольных образовательных учреждениях проводятся закаливающие процедуры, курсы витаминотерапии, организована работа кружков по лечебной физкультуре, профилактике плоскостопия и сколиоза у воспитанников. Во всех дошкольных учреждениях разработаны «Программы здоровья». Для проведения оздоровительной работы функционируют 6 бассейнов (ДОУ № 10, 11, 31, 32, 34, с. Энергетик), 8 физкабинетов (ДОУ № 5, 11, 22, 28, 29, 30, 31, 39). В ДОУ № 5 организована работа шести групп для оздоровления часто и длительно болеющих детей. Отделом образования проводится ежедневный мониторинг посещаемости воспитанников ДОУ. Работа по охране и укреплению здоровья строится в тесной взаимосвязи с учреждениями здравоохранения городского округа город Нефтекамск.
В целях укрепления здоровья воспитанников и создания условий для безболезненной адаптации детей к детскому саду организована работа городской экспериментальной площадки «Адаптация детей к ДОУ в условиях взаимодействия с семьей» (д/с № 5, № 19, № 39).
Организована работа девяти групп для детей с нарушениями в развитии речи (ДОУ № 2, 10, 34), трех групп для детей с нарушениями зрения (ДОУ № 30), одной группы для детей с нарушением слуха (ДОУ № 20), четырех коррекционно – развивающих групп (ДОУ № 11, 29), одной диагностической группы (ДОУ № 29), двух групп для детей со сложными отклонениями в развитии (ДОУ № 32).
Ежегодно на базе детских садов открываются специальные группы, осуществляющие коррекционную помощь детям дошкольного возраста. Количество специализированных групп увеличивается (2005 год – 18 групп, 2007 год – 20).
Дошкольные учреждения стараются охватить образовательными услугами всех нуждающихся детей, в том числе детей – инвалидов, которые не могут посещать детский сад по состоянию здоровья. С целью оказания консультативной помощи семье по организации воспитания ребёнка в домашних условиях предусмотрена работа учителя – дефектолога и педагога – психолога. Дети – инвалиды получают образование на дому и в группах кратковременного пребывания. Несмотря на это, потребности населения в группах компенсирующего вида, оздоровительных группах удовлетворены не полностью.
Исходя из запросов родителей, чьи дети не посещают ДОУ, ежегодно в детских садах города открываются кратковременные группы, работа в которых организуется по различным направлениям:
- адаптация детей к ДОУ (ДОУ № 4, 5, 10, 11, 19, 30, 36, 39);
- предшкольная подготовка (ДОУ № 10);
- развитие детей (ДОУ № 12, 22, 34);
- для детей – инвалидов (ДОУ № 23, 29, 32);
- продленного и круглосуточного пребывания детей (ДОУ № 8).
Популярность таких групп растет, и в течение года их посещают более 200 воспитанников.
Одной из актуальных задач является обеспечение равных стартовых возможностей для детей при поступлении в школу. Для решения этой проблемы в дошкольном образовательном учреждении № 10 с 2005 по 2008 г.г. работала экспериментальная площадка по предшкольному образованию. На основании результатов эксперимента Башкирским институтом развития образования разрабатывается «Программа предшкольной подготовки детей».
Советом городского округа город Нефтекамск утверждено «Положение о формировании очередности и комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа город Нефтекамск», разработаны Правила приема детей в дошкольные учреждения, пересмотрен договор между ДОУ и родителями (законными представителями) воспитанников. Постановлением главы администрации пересмотрен размер родительской платы за содержание детей в ДОУ. По сравнению с другими городами республики она гораздо ниже.
В целях защиты интересов детей дополнительно к федеральным компенсационным выплатам, которые начали выплачиваться с 1 января 2007 года, в городе действует система льгот по оплате за детский сад.
С 01.01.2007 года создан единый городской банк данных о детях, нуждающихся в устройстве в детский сад.
1.2. Общее образование
В настоящее время в муниципальной системе образования функционируют 24 общеобразовательных учреждений, из них 3 расположены в сельской местности. В них обучаются 15400 школьников, т.е. имеющиеся мощности используются всего на 69%, в сельских школах – до 50%. Данные показатели свидетельствуют о неэффективности использования бюджетных средств и несоблюдении норм СанПиН.
Проблемой является доведение классов-комплектов до норматива, особенно в школах № 14, 5, начальной школе-детский сад в Ротково.
Инновации и инновационная деятельность стали механизмом развития как системы образования в целом, так и образовательных учреждений, технологий и содержания образования в частности. В настоящее время в инновационном режиме работают МОБУ «Гимназия № 1», МОБУ «Лицей № 1», МОБУ «Башкирская гимназия-интернат», при МОБУ СОШ № 10 организовано обучение кадетских классов. В 2004-2008 годах отдел образования координировал деятельность 36 городских методических объединений учителей по предметам, 19 творческих групп учителей, 4 опорных школ, 12 творческих лабораторий. Экспериментальной и исследовательской деятельностью охвачено 17 образовательных учреждений. Однако с целью повышения эффективности экспериментальная и исследовательская деятельность в инновационных ОУ нуждается в грамотном научно-методическом сопровождении.
В целях соблюдения принципов единоначалия и самоуправления при отделе образования организован Совет руководителей. Деятельность Совета направлена на принятие решений по вопросам совершенствования процесса управления качеством образования в образовательных учреждениях.
Созданные в образовательных учреждениях Советы чаще дублируют функции педагогического совета или их роль исполняют родительские комитеты. Поэтому необходимо совершенствовать систему управления, активизировать работу органов государственно-общественного управления, сделать их более действенными.
Требует усиления развитие самоуправляющихся ассоциаций участников образовательной деятельности (профессиональные ассоциации педагогов, органы ученического и родительского самоуправления всех уровней), общественные органы управления образованием, в которых представлены все слои населения.
Отделом образования и образовательными учреждениями проводится работа с одаренными детьми: применяются методики по выявлению одаренных детей, осуществлялась работа по организации этапов Всероссийской олимпиады школьников, фестивалей, смотров, конференций. Наблюдается рост победителей и призеров республиканских олимпиад школьников. Так, в 2004-2005 и 2005-2006 учебных годах победителей и призеров было по 5 учащихся, в 2006-2007 уч.г. – 13, в 2007-2008 уч.г. – 22, в 2008-2009 уч. г.- 34. Отмечены победы городских школьников на Всероссийских олимпиадах: 2007-2008 уч.г. - 3 призера; 2008-2009 уч.г. – 2 победителя и 3 призера. Одаренные дети успешно участвуют в Республиканском конкурсе «Юный химик», во Всероссийских конкурсах «Русский медвежонок-языкознание для всех», «Кенгуру» по математике, международных конкурсах «Британский бульдог», «Золотое руно».
Ежегодно проводятся научно-практические конференции обучающихся «Шаг в будущее», конкурсы «Ученик года», конкурсы сочинений, рисунков, стихов, выставки декоративно-прикладного искусства и технического творчества, организована работа школьных научных обществ, кружковая и секционная работа по интересам.
Разработана и реализуется городская Программа по введению профильного обучения на старшей ступени общего образования. Координацию мероприятий по данной Программе выполняет городской Совет по профильному обучению, куда вошли представители общеобразовательных учреждений, отдела образования, вузов, ссузов, Центра занятости и предприятий города. В 2004-2005 учебном году профильные классы функционировали в 4 учебных заведениях (22%), в 2005-2006 и 2006-2007 учебных годах – в 11 (48%), в 2007-2008 и 2008-2009 учебных годах – в 18 (83%). Остается проблемой несоответствие запросов к профильному обучению со стороны субъектов образования и низкое качество преподавания профильных предметов.
На базе четырех общеобразовательных учреждений – Лицей № 1, Гимназия № 1, Башкирская гимназия-интернат, школа № 10 – на основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск были открыты и функционируют ресурсные центры предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся. Городские ресурсные центры оснащаются современным оборудованием, учебно-методическими пособиями. Педагогам, преподающим в ресурсных центрах, выплачиваются надбавки за сложность. В 2007-2008 учебном году на доплату педагогам ресурсных центров было выделено 296345, 50 руб., в 2007-2008 учебном году – 946144, 09 руб. В ресурсных центрах старшеклассники, помимо основной учебы в своей школе, получают углубленные знания по физике, математике, башкирскому, русскому, английскому языкам, культуре и истории Башкортостана, готовятся к олимпиадам и Единому государственному экзамену. Ресурсные центры являются учебно-методической базой и для педагогов, на их базе проводятся предметно-ориентированные семинары, профильная переподготовка, встречи с преподавателями вузов, изучение и обобщение педагогического опыта.
С 2006 года апробирована Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов с участием муниципальных комиссий. Доля учреждений, принявших участие в новой форме аттестации, составляет 95,4 % (по Республике этот показатель равен 23,1 %). С целью подготовки выпускников к ЕГЭ в городе работают творческие группы педагогов, проводятся тренировочные экзамены в форме ЕГЭ, опыт подготовки к ЕГЭ обобщается на городских методических объединениях.
В ближайшее десятилетие, исходя из Федеральных государственных образовательных стандартов, перед общим образованием городского округа стоит задача обновления содержания образования, методов обучения и достижения на этой основе нового качества его результатов. Дальнейшее развитие общего образования предусматривает индивидуализацию (поворот к личности обучаемых), ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения коммуникации, анализа, понимания, принятия решений, расширение сферы дополнительного образования детей.
Для создания качественно новой общеобразовательной системы, соответствующей требованиям инновационной экономики, необходимо произвести системные изменения в муниципальной системе образования:
завершить переход к нормативно-подушевому финансированию учреждений и обеспечить внедрение новой системы оплаты труда;
стимулировать сокращение неэффективных расходов;
обеспечить повышение качества образования;
увеличить среднюю наполняемость классов до оптимального уровня;
обеспечить внедрение в практику новых государственных стандартов общего образования, обеспечивающих ориентацию образовательных программ на освоение знаний и на умение их добывать и применять, развитие ключевых компетенций обучающихся;
обеспечить совершенствование механизмов контроля качества образования, включая развитие практики проведения единого государственного экзамена, олимпиадного движения, создания общественно-государственных форм управления, как на уровне образовательных учреждений, так и на муниципальном уровне;
обеспечить кардинальное повышение качества преподавательского состава общеобразовательных учреждений путем совершенствования механизма аттестации работников образования, практики переподготовки и переквалификации учителей.
- Национальное образование
Задачами развития национального образования в городском округе город Нефтекамск являются:
- создание условий для удовлетворения языковых, этнокультурных образовательных потребностей народов Республики Башкортостан;
- формирование национального самосознания и культуры межнационального общения;
- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации педагогических кадров;
- создание системы мониторинга состояния и тенденций развития национального образования;
- качественное обновление содержания и методов преподавания родных языков и башкирского языка как государственного, укрепление учебно-методической базы их преподавания в образовательных учреждениях города.
В городском округе город Нефтекамск система национального образования стабильно развивается. Изучением башкирского государственного языка в школах города охвачено 99,81 % обучающихся.
В общеобразовательных учреждениях организовано изучение 4-х родных языков: русского (99,67%), башкирского(100%) , татарского (75,76%) и марийского (50,25%). Отмечается увеличение охвата изучения родного языка в школах города, а также увеличение количества детей, охваченных изучением башкирского (государственного) языка в детских садах: в 2005 году – 1469 детей, в 2006 году – 2010 детей, а в 2007 году - 2193 ребенка.
Увеличивается количество учителей - специалистов по родным языкам: 38% учителей башкирского языка, 62% учителя татарского языка, 46% учителей марийского языка – с высшим специальным филологическим образованием.
Во всех образовательных учреждениях оформлены кабинеты родных языков и культуры Башкортостана, обновлены информационные стенды на государственных языках Республики Башкортостан, проведена работа по обновлению вывесок. Проводятся заседания комиссии по реализации Закона РБ «О языках народов РБ».
На проведение мероприятий в рамках реализации Закона РБ «О языках народов РБ» и Государственной программы сохранения, изучения и развития языков народов РБ только в 2007-2008 учебном году из местного бюджета было выделено 99535 рублей.
В целях дальнейшего развития национального образования в городском округе город Нефтекамск необходимо обеспечить совершенствование критериев диагностики и мониторинга качества обучения башкирскому и родным языкам; создать условия для реализации предметов национально-регионального компонента; принять меры по улучшению качественного состава учителей и преподавателей башкирского языка как государственного; повысить эффективность работы с населением по разъяснению правовых основ организации изучения родных языков и башкирского языка как государственного.
- Мероприятия по оздоровлению детей
Разработана городская Программа «Образование и здоровье» на 2007-2011 годы. Программой предусмотрено внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий. Ведется работа по профилактике наркомании, табакокурения и употребления алкоголя среди учащихся образовательных учреждений.
Одним из направлений программы является организация полноценного организованного питания детей, обогащенного витаминным комплексом.
Проводилась работа с детьми по организации занятий плаванию. Ежегодно около 400 учащихся общеобразовательных учреждений учатся плаванию в Центре развития творчества детей и юношества. В 2005-2006 учебном году на базе Центра была открыта спортивная школа «Плавание», которую начали посещать 242 ребенка, в 2007 году ее посещали 262, а в 2008 году - 799 воспитанников.
Решен вопрос организации плавания на бесплатной основе и на базе Дома Физкультуры, на плавательных дорожках которого ежемесячно поправляли свое здоровье около 2-х тысяч школьников. Кроме этого, занятия по плаванию организованы в 6 дошкольных образовательных учреждениях. В средней общеобразовательной школе № 15 были организованы группы здоровья по плаванию из числа учащихся, имеющих отклонения в здоровье (сколиоз).
На базе средней общеобразовательной школы № 14 работает городская творческая лаборатория по проблеме охраны и укрепления здоровья школьников, которая организует работу по внедрению в учебно-воспитательный процесс оздоровительной технологии доктора медицинских наук В. Ф. Базарного. В средней общеобразовательной школе № 12 работает инициативная группа на основе программы, направленной на сохранение и улучшение здоровья детей, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения.
Ведется работа дошкольных образовательных учреждений по федеральной программе физического развития детей «Старт» (авт. Л. В. Яковлева, Р. А. Юдина) и «Надежда» (авт. Апеева Л. А.).
В образовательных учреждениях проводятся Дни здоровья, лекции, беседы, классные часы по вопросам охраны здоровья детей, семинары по проблемам воспитания здорового образа жизни у детей и подростков, профилактике вредных привычек, родительские собрания. Организуются беседы врачей - специалистов с учащимися и их родителями. Информационная работа ведется путем выпуска санитарно-просветительских бюллетеней «Оздоровление детей» силами городского центра педагогической информации.
Психологическую коррекционную помощь детям оказывают 59 психологов, 9 учителей – дефектологов, 90 логопедов, 47 социальных педагогов общеобразовательных и дошкольных учреждений.
В 2007 году состоялось открытие реабилитационного оздоровительного медико-педагогического центра при средней общеобразовательной школе №13, где к услугам детей предоставлены физиотерапевтический кабинет, кабинет массажа, ЛФК, стоматологический кабинет. С января 2008 года здесь регулярно занимаются лечебной физкультурой учащиеся 4-х классов - комплектов по 10 сеансов согласно графику. 45 человек ежедневно получают массаж. Более 50 человек ежедневно принимают витаминно-минеральный комплекс «Золотой шар». Ежедневно ведет индивидуальный прием врач-педиатр, старшая медицинская сестра, социальный педагог. Для создания и оснащения центра затрачено более 6 млн. рублей.
В детском саду № 5, имеющего статус – детский сад присмотра, ухода и оздоровления, ежедневно поправляют свое здоровье 90 часто болеющих детей. В ДОУ № 2, 22, 29, 30, 36, 39, где имеются физкабинеты, кабинеты массажа, ежегодно проходят оздоровительные профилактические процедуры около 2 тысяч детей дошкольного возраста.
На приобретение медикаментов для образовательных учреждений с 2004 по 2008 годы было выделено 1068177 рублей.
С 2007 года на основании Постановления главы администрации, с целью дифференцированного подхода к организации уроков физической культуры в зависимости от состояния здоровья учащихся организована работа специальных групп. В 2007 году на заработную плату учителям специальных групп было выделено 6017,73 руб., в 2008 году – 45887,42 руб.
В сентябре 2007 года в общеобразовательных учреждениях среди учащихся 8-х классов и родителей учащихся 1-х классов проведено анкетирование по вопросу аллергических заболеваний у детей.
В целях повышения квалификации и обучения педагогических работников по проблемам охраны и укрепления здоровья детей подписан договор с директором ГОУ ЦПК медицинских работников на проведение курсов повышения квалификации десяти медицинских работников дошкольных образовательных учреждений с последующей их сертификацией по специальности «Охрана детей в дошкольных учреждениях».
- Воспитание и дополнительное образование обучающихся
Принятие республиканских программ «Духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения» (2004 г.), «Дети Республики Башкортостан» на 2006-2010 годы, Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи «Молодежь – стратегический ресурс Республики Башкортостан» на 2006-2015 годы, целевой программы «Развитие системы дополнительного образования детей в Республике Башкортостан» на 2007-2011 годы стало основой комплексной системной работы в повышении качества воспитания в образовательных учреждениях города.
Ведется целенаправленная работа педагогических коллективов по творческому и интеллектуальному развитию личности, возрождению национальных традиций и обычаев. Программы воспитания и социализации образовательных учреждений предусматривают формирование у обучающихся духовно-патриотических ценностей, воспитание любви к родному краю и формирование гражданского самосознания, ответственности за судьбу Родины.
В сфере воспитания детей и подростков проводились мероприятия, которые стали традиционными: городской праздник, посвященный Дню республики, конкурсы «Весенняя капель», «Звонкий каблучок», «Жемчужины Башкортостана», конкурс агитбригад «Закон и подросток», конкурсы рисунков и поделок «Они первыми приходят на помощь», Уроки мужества, Вахта памяти, Дни и Недели здоровья, широкомасштабные акции «Мы выбираем жизнь», фестиваль для детей – инвалидов, Новогодняя елка главы администрации и т.д.
Традиционно проводятся декадники гражданско-патриотического воспитания, уроки гражданственности, организуются выставки плакатов и рисунков, конкурсы сочинений и стихотворений, посвященные истории РБ, ее настоящему и будущему. Учащиеся приобщаются к национально-культурным ценностям через экскурсии в городской краеведческий музей, салоны «Сирин» и «Жемчужина», в картинную галерею «Мирас». Особое значение данные мероприятия приобрели в связи с празднованием 450-летия добровольного присоединения Башкортостана к России. Наиболее яркими стали праздники «Навеки вместе», акция « 450 добрых дел», направленная на организацию социально-бытовой помощи одиноким гражданам пожилого возраста и инвалидам с привлечением детей, подростков и молодежи в возрасте 11-18 лет.
Проводилась работа в области аттестации и паспортизации школьных музеев. На базах школ создан архив экспонатов, реферативных работ, оформленных экспозиций по различным направлениям, собран материал об участниках и событиях Великой Отечественной войны. В целях воспитания патриотизма, готовности к защите Отечества в общеобразовательных учреждениях № 2, 3, 5, 9, 10, СОШ с. Амзя установлены мемориальные доски на фасадах школ с именами погибших во время исполнения воинского долга. Родственники погибших приглашаются в школы, совместно организуются Дни памяти, встречи, вечера.
Актуальным стало появление в городском округе город Нефтекамск клуба «Счастливая семья» на базе школы № 11, создание Клуба отцов в гимназии № 1. В целях социально-психологического сопровождения, личностной и социальной адаптации детей и подростков в процессе обучения в школе созданы социально-психологические службы «Доверие», «Я и общество», «Взаимодоверие», «Надежда».
Работа по профилактике правонарушений в сфере дорожного движения, дорожно-транспортного травматизма среди подростков и детей осуществляется в тесном взаимодействии с отделом ГИБДД УВД по г. Нефтекамск. Одним из эффективных методов воспитания навыков безопасного поведения детей на дороге в игровой форме является проведение занятий в автогородке. С этой же целью проводятся городские и республиканские конкурсы КВН среди команд ОУ «Безопасная Дорога Детства», «Безопасное колесо», различные конкурсы сочинений, рисунков, плакатов по ПДД.
Определенная работа проделана по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. Однако в этом направлении еще много проблем и нерешенных вопросов, которые формируют потребность в совершенствовании системы форм и методов воспитательной работы.
В рамках целевой программы «Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи» дети и подростки имеют возможность побывать в профильных лагерях, участвовать в республиканских и городских слетах, соревнованиях, поработать в трудовых объединениях, совершать многодневные и категорийные походы.
Ежегодно проводится большая работа по охвату детей летним отдыхом. На летнюю оздоровительную кампанию выделялись средства из местного, республиканского бюджета, по линии соцстраха: в 2004 году -2174807 руб., в 2005 году – 4315444 руб., в 2006 году - 5711938 руб., в 2007 году – 5569480 руб., в 2008 году – 6412870 руб.
Перед системой образования стоит важная задача – формирование активной, творческой личности, которая не может быть воспитана вне системы дополнительного образования.
Наметилась тенденция к увеличению числа воспитанников учреждений дополнительного образования: в 2004-2005 учебном году учреждения дополнительного образования детей посещали 8448 воспитанников (47,2%), в 2005-2006 учебном году - 9650 (57,5%), в 2006-2007 учебном году - 10482 (65%), в 2007-2008 учебном году - 10121 (67%).
Об эффективности работы системы дополнительного образования детей также говорят высокие результаты школьников: за период с 2005 по 2008 годы воспитанниками учреждений дополнительного образования завоевано 214 призовых места на республиканских и 7 призовых мест на всероссийских соревнованиях и конкурсах.
Совершенствования требует детское, особенно молодежное движение, усиления – трудовое воспитание обучающихся. Недостаточно эффективно развиваются органы ученического самоуправления. Остается недостаточной кадровая обеспеченность воспитательного процесса. Для этого необходимо создание условий для занятий по интересам в образовательных учреждениях всех типов и видов; поддержка деятельности учреждений дополнительного образования детей; разработка и апробация методических рекомендаций по организации воспитательной работы в образовательных учреждениях, модульной программы повышения квалификации организаторов воспитательной деятельности.
Усиление воспитательной составляющей муниципальной образовательной политики с целью формирования всесторонне развитой личности, обладающей духовными ценностями, должно стать одним из основных ориентиров.
1.6. Кадровое обеспечение
Обеспечение системы образования педагогическими кадрами предусматривает систематическое проведение мониторинга соответствия структуры корпуса педагогических кадров существующей потребности, проведение исследований тенденций его количественного и качественного развития и прогнозирования процессов, связанных с его функционированием.
В условиях модернизации образования значительно повышается роль руководителя учреждения. Отделом образования проводились тематические совещания, семинары, консультативная работа с руководителями различных категорий. Были изучены проблемные вопросы, запросы заместителей директоров по УР. Для молодых заместителей директоров работали «Школа молодого заместителя директора по УР», «Школа молодого заместителя по ВР».
За последние три года произошло обновление руководящих кадров: в школах – на 34,8 %, в дошкольных образовательных учреждениях – на 13,3 %. В связи с этим необходимо вести работу по подготовке резерва руководящих кадров, предусмотреть повышение квалификации вновь назначенных руководителей. Внутри образовательных учреждений администрации необходимо сформировать резерв из числа руководителей ШМО, ГМО, творческих групп.
Показатель повышения квалификации педагогов в целом за три последних года растет: в 2005-2006 учебном году курсы повышения квалификации прошли – 258 , в 2006-2007 учебном году – 339, в 2007-2008 учебном году - 565 учителей-предметников, воспитателей и руководителей образовательных учреждений. По данным на 2008 год в среднем 46% работников имеют первую и высшую квалификационную категорию (что значительно ниже республиканского показателя – 79 %), 23 % - вторую. Низким остается процент педагогов в ДОУ, аттестованных на высшую категорию: 4,5 % (19,4% - в школах), на первую категорию – 29,9 % (60,7 % - в школах). На сегодняшний день в общеобразовательных учреждениях трудится 7,4 % пенсионеров. Этот показатель значительно ниже республиканского (8,7%).
Дефицит в кадрах испытывают в основном учреждения дополнительного и дошкольного образования.
Одной из самых серьезных причин текучести педагогических кадров является отсутствие жилья, а также низкий уровень заработной платы молодых специалистов. С 2007 года введены меры материального стимулирования. Решением Совета городского округа молодым педагогам со стажем работы до 3-х лет устанавливался должностной оклад на разряд выше, чем предусмотрено ЕТС, выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 30 % к должностному окладу. Введены надбавки к заработной плате работникам дошкольных образовательных учреждений:
воспитателям, музыкальным руководителям, инструкторам по физкультуре и медицинским работникам – 1000 рублей,
младшим воспитателям, машинистам по стирке белья – 500 рублей.
На основании решения Совета городского округа выделены дополнительные ассигнования в размере 6 тарифных ставок (должностных окладов) 8 разряда Единой тарифной сетки. В 2007-2008 учебном году 27 молодым педагогам – выпускникам выплачено единовременное пособие в размере 12465 рублей.
Для лучшей адаптации молодых специалистов, а также развитию их творческих способностей функционирует «Школа молодого специалиста».
В целях защиты трудовых, профессиональных и социальных интересов работников образования ежегодно принимается трехстороннее Соглашение между администрацией городского округа город Нефтекамск, отделом образования и городской организацией профсоюза работников образования, согласно которому выплачиваются различные доплаты, премии и пособия, оказывается материальная помощь, проводится бесплатный периодический медицинский осмотр работников.
Значительную поддержку получают победители и лауреаты городских, республиканских конкурсов «Учитель года», «Учитель года башкирского языка и литературы», «Учитель года русского языка и литературы», «Учитель года родного языка», «Самый классный-классный», а также учителя, подготовившие призеров и победителей городских, республиканских и федеральных олимпиад. На участие в Республиканских конкурсах «Учитель года» в рамках Программы развития образования из местного бюджета было выделено: в 2004 году – 9863 руб., в 2005 году – 28842 руб., в 2006 году – 17664 руб., в 2007 году – 115035 руб., в 2008 году – 113237 руб. На муниципальном уровне в 2007 и 2008 годах на поощрение учителей, подготовивших призеров и победителей республиканских и федеральных предметных олимпиад, были выделены денежные средства (в 2007 году- 78000 руб., в 2008 году- 32000 руб.).
Дальнейшее решение проблем кадрового обеспечения образовательных учреждений города связано с реализацией следующих мер: обеспечение эффективного взаимодействия с вузами в повышении квалификации педагогических и руководящих кадров, усиление социальной поддержки работников образования.
1.7. Создание условий безопасности образовательного процесса
Работа по обеспечению безопасности обучающихся и работающих в образовательных учреждениях городского округа носит комплексный и системный характер и включает в себя обеспечение антитеррористической, противопожарной, экологической безопасности, защиту от преступлений против личности и имущества.
Принята муниципальная программа обеспечения противопожарной безопасности образовательных учреждений на 2006-2010 годы. На выполнение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях в 2004-2005 годах было выделено 823239 рублей. В рамках реализации городской программы «Пожарная безопасность в ОУ на 2006-2008 г.г.» установлена пожарная сигнализация на сумму 1735883 руб, проведена огнезащитная обработка, приобретены и перезаряжены средства пожаротушения на сумму 3228340 руб.
Большое внимание уделяется также обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Заметно изменился облик образовательных учреждений. На капитальный ремонт образовательных учреждений было выделено:
в 2004 году -10590137,77 руб.;
в 2005 году – 4424705,86 руб.;
в 2006 году – 18786064,86 руб.;
в 2007 году – 37661931,87 руб.;
в 2008 году – 62826673 руб.
Проведена поэтапная реорганизация системы школьного питания города. Все школьные столовые с 2006 года переведены на централизованное обслуживание через отдел образования администрации городского округа г. Нефтекамск. Созданы 3 кустовых объединения школьных столовых с заготовочными цехами. Введены новые штатные единицы: заведующие производством кустовых объединений школьных столовых, технологи, заведующие складом, подсобные рабочие, грузчики. Все школьные столовые обеспечены технологическим и холодильным оборудованием, санитарной одеждой, кухонным инвентарем и посудой, нормативно-технологической документацией. На приобретение:
- санитарной одежды в 2006-2007 учебном году выделено 45960 рублей, в 2007-2008 учебном году – 219415 рублей;
- посуды, инвентаря, столовых приборов в 2006-2007 учебном году выделено 112942 рублей, в 2007-2008 учебном году –2400000 рублей;
- технологического оборудования 2006-2007 учебном году выделено 16911 рублей, в 2007-2008 учебном году –450000 рублей;
- нормативно-технологической документации 2006-2007 учебном году выделено 3000 рублей, в 2007-2008 учебном году –19917 рублей.
Проводится работа по сертификации столовых общеобразовательных учреждений и пищеблоков дошкольных образовательных учреждений через Нефтекамский филиал ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы» и орган по сертификации продукции и услуг Некоммерческого фонда сертификации «Партнер».
С целью социальной защиты учащихся из малообеспеченных семей, многодетных, находящихся под опекой и попечительством, 2634 детей обеспечены бесплатным питанием на сумму 17,09 рублей в день.
В целях удешевления питания, увеличения охвата учащихся горячим питанием по решению Совета городского округа г. Нефтекамск с 1 сентября 2007 года производятся компенсационные выплаты в сумме 2,00 рубля в день на каждого обучающегося.
В предстоящие годы необходимо сосредоточить внимание на следующих нерешенных проблемах:
не обеспечена доступность дошкольного образования для всех детей, нуждающихся в этой образовательной услуге;
наблюдается тенденция снижения числа опытных педагогических работников (с педагогическим стажем от 5 до 15 лет); на первое место выходит проблема дефицита квалифицированных кадров (особенно в дошкольных образовательных учреждениях),
не создан механизм предъявления социального заказа муниципальной системе образования;
требуют постоянного обновления содержание, формы, методы и технологии общего и дополнительного образования детей;
требует совершенствования работа по выявлению и продвижению инновационного опыта, поддержке творческих способностей и инициатив работников образовательных учреждений.
Таким образом, несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в ходе реализации предыдущей Программы развития образования, остаются проблемы, подлежащие решению с учетом новых требований к развитию образования.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития образования направлено на создание условий для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с обозначенными в Программе приоритетами.
Реализация с помощью программно-целевого метода комплекса мероприятий городского масштаба предусматривает создание централизованных механизмов управления ими на муниципальном уровне с формированием системы индикаторов и показателей изменений в муниципальной системе образования.