Вусловиях зрелого социалистического общества важное значение приобретает комплексный подход к планированию и управлению социальными процессами

Вид материала

Документы

Содержание 4. Типологическая характеристика объекта исследования 5. Методика и процедура конкретного исследования

Подобный материал:

• Неделя I: Лекция. Научные подходы к управлению, 148.14kb.
• Е. А. Подольская управление социальными процессами издательство нуа народная украинская, 3428.66kb.
• Комплексный подход, 963.25kb.
• "Державне регулювання ринку праці", 121.59kb.
• Вусловиях становления экономики России в рыночных условиях развитие потребительского, 145.11kb.
• Г. В. Ефимова управление процессами аутсорсинга в системе менеджмента качества организации, 158.12kb.
• Ое обеспечение каждому ребенку в соответствии с его возрастом адекватных условий для, 104.32kb.
• Энергосбережение – задача сегодняшнего дня, 84.44kb.
• Механизмы системного функционирования управленческой элиты в условиях модернизации, 993.82kb.
• О. М. Райш, Россия, Томская область,, 150.36kb.

4. Типологическая характеристика объекта исследования

Широкий размах нового градостроительства в СССР в решающей степени определяется социально-экономическими факторами. Ведущими среди них являются планомерное и пропорциональное размещение производительных сил, эффективное использование природных и трудовых ресурсов, выравнивание социального развития отдельных регионов страны. Еще Ф. Энгельс указывал на эту принципиальную особенность развития коммунистической общественной формации: «Только общество, способное установить гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану, может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это наиболее удобно для ее развития и сохранения...» (Маркс К; Энгельс Ф. Соч., т. 20, с. 307).

Новый город как социальный институт развивается в соответствии с законами той общественно-экономической формации, в рамках которой происходит его создание. Однако закономерности социального развития городов не сводятся только к законам развития общества. Существуют и специфические закономерности, обусловливающие процессы формирования городского поселения как социального организма, «среза» социальной среды общества. Наша задача — раскрыть особенности формирования и социального развития новых городов, возникающих на незаселенных или малозаселенных местах. Для этого следует уточнить понятия «новый город», «молодой город», которые широко используются в научной литературе и публицистике.

На первый взгляд к новым городам следовало бы отнести все те, которые образованы в советское время. Однако, как справедливо отмечают Л. Л. Трубе и Б. С. Хорев, такое деление учитывает лишь один исторический признак—время их образования. Более правильным представляется дополнить его генетическим признаком и разделить города на две большие группы: на те, что созданы на незаселенном месте, и те, что выросли из сложившихся поселений (См. Трубе Л. Л.. Хорев Б. С. Новые города на карте нашей Родины, с. 32—33).

Некоторые авторы высказывают мысль о том, что города, которые исторически сложились в дореволюционное время, но за годы Советской власти в несколько раз увеличили численность своего населения, а также отстроенные заново на месте послевоенных руин, перенесенные из зон затопления крупных водохранилищ, необходимо считать новыми вместе с возникшими на незаселенных территориях.

Нередко выделяют и такой тип нового города, который создается в границах уже сложившегося городского поселения, своего рода «город в городе» (См. Лукьяненко В. И. Города, рожденные волей партии). Этот тип имеет место тогда,, когда в сложившемся городе строится одно или несколько крупных промышленных предприятий, которые выступают в качестве самостоятельных градообразующих факторов. В Восточной Сибири к таким городам относятся Абакан, Ачинск, Назарово, Лесосибирск, Минусинск, Усолье-Сибирское и др. Хотя такого рода города условно можно отнести к категории «новые города», но это иной вариант развития, здесь существует и другой комплекс проблем, чем для городов, формирующихся на незаселенных местах. Отличны у них и возможности для первоначального этапа строительства, формирования производственной и социальной инфраструктуры, привлечения квалифицированных кадров и т. д.

Мы относим к новым городам только те, которые строятся на необжитом, незаселенном или малозаселенном месте, а также города, выросшие из небольших рабочих поселков, поселений сельского типа. Конечно, и в этом случае новым можно считать город до тех пор, пока в нем идут активные градообразовательные процессы. О сроках формирования города мы скажем позже.

В Европейской части СССР преобладает тип новых городов, построенных на основе пусть не очень крупных, но исторически сложившихся поселений. Такими являются города Набережные Челны, Тольятти, Старый Оскол. В восточных районах страны новые города закладываются чаще на незаселенных или малозаселенных местах и территориях; таковы Ангарск, Братск, Дивно-горек, Байкальск, Саяногорск, Северобайкальск, Кодинск и др. Эти различия, по-видимому, обусловлены главным образом плотностью сложившихся систем расселения различных регионов страны. Мест, которые подходят для формирования города с позиций географических, экономических, экологических, архитектурных, не так уж много, и потому при значительной плотности систем расселения приходится перестраивать уже освоенные градостроительные площадки.

Новый город следует рассматривать как активно формирующуюся социально-территориальную общность, в структуру архитектуре, экономических и социальных функциях Которой реализуются закономерности развития данной общественно-экономической системы. Этим обусловлена динамизм создания нового городского поселения, материализация в его технико-экономическом базисе, архитектурно-пространственной планировке, образе жизни населения важнейших закономерностей общественного развития. «При разработке проектов но­вых городов,— пишет чехословацкий ученый И. Груза,— можно значительно последовательнее и полнее воплотить задуманные урбанистические представления, чем при разработке проектов реконструкции существующих городов, где необходимо учитывать их структуру, складывавшуюся на протяжении длительного исторического периода» .

Рассмотрим теперь типологию новых городов по генетическим, функциональным, количественным и некоторым другим признакам. Типологическое описание города позволяет получить представление о главных закономерностях и особенностях его строительства и социального развития. Как отмечает Н. Н. Баранский, «...самое важное—определить тип города по соотношению выполняемых им функций, связав его с экономико-географическим положением, природными условиями его окружения, историческими судьбами. Определение типа города есть, конечно, центральный пункт во всей характеристике города». Такой подход необходим в экономико-географическом, экономическом, градостроительном и социологическом анализе городских поселении и должен предварять исследовательскую программу.

Изучение пространственного размещения городов показывает, что основным принципом их развития в современных условиях все чаще становится формиро­вание городских агломераций, урбанизированных районов. В связи с этой прогрессивной тенденцией процесса урбанизации новые города все чаще планируются и развиваются как города-спутники крупных промышленных и культурных центров. Такими городами-спутниками в Европейской части страны являются Зеленоград в Московской агломерации, Дубна, Обнинск, Пущино, Фрязино, Красная Пахра и др. Города-спутники создаются в окрестностях Ленинграда, Киева, Харькова, Куйбышева, вокруг которых формируются агломерированные районы. В Сибири к этому типу городов относятся Дивногорск и Сосновоборск под Красноярском, Шелехов под Иркутском, Новосибирский Академгородок и др. Они выполняют разнообразные народнохозяйственные функции: индустриальные, транспортные, научно-экспериментальные и др. Формирование городов-спутников в некоторой степени сдерживает рост крупнейших поселений. В условиях планового регулирования урбанизационных процессов, ограничения роста крупных городов можно прогнозировать значительное распространение этого типа новых поселений.

Другой тип—новые города в групповой системе расселения. Они закладываются при освоении большого района, формировании территориально-производственного комплекса, где одновременно строятся несколько городов как узлы размещения производительных сил. Под районом освоения мы понимаем значительную территорию нового хозяйственного развития. В отличие от сложившихся в хозяйственном отношении регионов здесь на начальном этапе освоения практически отсутствуют производственная и социальная инфраструктура, энергетическая и строительная база, не развиты транспортные коммуникации и низка плотность населения. В СССР большая часть перспективных районов освоения находится в восточных регионах, и их быстрое экономическое развитие, как правило, связано с разработкой природных ресурсов. В настоящее время район нового освоения все чаще представляет собой территорию формирующегося территориально-производственного комплекса. К этому типу новых городов можно отнести Нефтеюганск, Сургут, Нижневартовск, Стрежевой — в Западной Сибири; Братск, Усть-Илимск, Железногорск-Илимский в границах Братско-Усть-Илимского территориально-производственного комплекса.

Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Солнечный на Дальнем Востоке; Саяногорск и проектируемые новые города на территории Саянского территориально-производственного комплекса.

Города в групповой системе расселения, как правило, тесно связаны транспортными коммуникациями, а также в экономическом и научно-техническом плане, в отношении культурно-бытового обслуживания населе­ния, подготовки кадров, охраны окружающей среды и т. д. Между ними складывается сеть научных, культурных и общественных центров, обслуживающих всю систему расселения района освоения. Новые города в таких групповых системах различны по величине, назначению и пространственной организации и, выполняя разнообразные функции, в Целом часто образуют многофункциональный комплекс.

Третий генетический тип новых городов — «точечные» пункты расселения при освоении ранее не обжи­тых территорий. Этот тип нового города, как правило, характерен для районов с экстремальными природно-климатическими условиями. К нему относятся Норильск, Мирный, Нерюнгри, Кодинск и др. Они выполняют роль опорных пунктов районов освоения и в перспективе могут превратиться в города — центры групповых си­стем расселения. Эта особенность характерна для системы расселения Норильского промышленного района и севера Красноярского края.

Новые города различаются по набору и характеру народнохозяйственных функций, которые определяются уже на этапе их проектирования и могут быть одним из главных признаков классификации (См. Лукьяненко В. И. Города, рожденные волей партии). Как и сложившиеся города, новые городские поселения делятся на монофункциональные и полифункциональные образования.

Монофункциональность характерна для малых и средних новых городов, создаваемых при крупных гидроэлектростанциях, горнодобывающих и перерабатывающих предприятиях, пересечениях транспортных коммуникаций и т. п. В перспективе некоторые из них станут полифункциональными центрами, и нынешняя их монофункциональность лишь определенный этап развития. В свою очередь эта группа также может быть классифицирована по характеру выполняемых функций в общественном разделении труда. Среди монофункциональных новых городов большая часть связана с добычей полезных ископаемых, природных ресурсов. Они часто подчеркивают народнохозяйственные функции своим названием — Железногорск-Илимский, Рудный, Медногорск, Нефтеюганск, Лесосибирск и др.

Новые города Тында, Находка, Северобайкальск выполняют или будут выполнять в основном транспортные функции. Они сооружаются на пересечениях транспортных коммуникаций и обслуживают большие индустриальные центры или экономические районы. Как правило, первоначально они выполняют функции, связанные с транспортным строительством.

Некоторые новые города развиваются Как полифункциональные индустриальные центры с несколькими крупными градообразующими предприятиями добывающей и перерабатывающей промышленности, таковы Ангарск, Братск, Саяногорск и др. Они имеют мощную энергетическую и строительную базу, и с ее создания начинается процесс формирования такого промышленного центра. В них сосредоточиваются научно-исследовательские и проектные организации, высшие и средние специальные учебные заведения. Постепенно они обрастают городами-спутниками и превращаются в центры новых .агломераций, групповых форм расселения.

Как показывает практика, оптимальным вариантом для социально-экономического развития является множественность экономических градообразующих факторов, когда в городе развивается несколько крупных предприятий разных отраслей экономики. Наличие их позволяет выравнивать демографический состав населения, делает более разнообразной профессиональную структуру трудовых ресурсов, усиливает социальную мобильность. Узкая же специализация города, как правило, ограничивает профессиональную структуру трудовых ресурсов, обедняет социальную и культурную жизнь. В таком городе часто не сбалансирована демографическая структура населения — преобладают либо женщины, либо мужчины. Основные направления социально-экономического развития монофункционального города обусловливаются потребностями единственного градообразующего предприятия. Такая односторонность неизбежно сказывается на эффективности развития экономики города, порождает ряд нежелательных социальных последствий.

По нашему мнению, узкая специализация нового города правомерна лишь в начальный период его становления. Она оправдана также в городских поселениях, связанных с добычей природных ресурсов в сложных

природно-климатических условиях. В других случаях необходимы поиск альтернативных решений, тщательная разработка экономических, технических, научных, трудовых и культурных связей с другими городами региона.

Среди полифункциональных индустриальных центров следует выделить принципиально отличный тип нового города — центр территориально-производственного комплекса, промышленного района. Такие города выделяются мощной энергетической и строительной индустрией и постепенно становятся ядром групповой системы расселения с четким разделением функций и широкими производственными и научно-техническими связями. К этому типу можно отнести Братск. Располагая мощной энергетикой и строительной индустрией, кадрами квалифицированных строителей, он стал опорной базой для сооружения предприятий и городов Братско-Усть-Илимского территориально-производственного комплекса западного участка Байкало-Амурской магистрали.

К этому функциональному типу приближается и базовый город, вокруг которого формируются вахтовые поселки строителей, нефтедобытчиков, геологов, лесозаготовителей и т. д. Такой тип города складывается при освоении Севера с его трудными природно-климатическими условиями. Формирование этого функционального типа поселений вызвано новыми методами хозяйственного освоения, прогрессом транспорта, связи. В нашем исследовании к этому типу города можно отнести Норильск, Стрежевой, Нижневартовск, Надым и др.

Рассмотрение функциональных типов новых городов важно для исследования проблем их экономического и социального развития, путей наиболее рационального использования трудовых ресурсов, основных направлений профориентационной работы среди молодежи, развития системы образования и т. д. Классификация новых городов позволяет анализировать и сравнивать особенности их формирования по отдельным группам, разрабатывать соответствующие рекомендации по комплексному планированию экономического и социального развития.

В качестве критерия группировки новых городов можно принять и соотнесенность их строительства с природно-климатической зоной. Здесь следовало бы выделить города, создаваемые в полярных и приполярных районах; новые города в таежной зоне Сибири, Дальнего Востока, районах, приравненных к условиям Крайнего Севера; города южной зоны Сибири, Дальнего Востока, Северного Казахстана.

В суровых природно-климатических условиях повышается влияние ряда естественных факторов на жизнедеятельность населения. В связи с этим должны корректироваться архитектурно-пространственное развитие и социально-культурное строительство. И чем в более суровых природно-климатических условиях создается город, тем в большей степени при его проектировании следует учитывать природные факторы, специфические функции городского поселения. Здесь городская среда должна смягчить влияние таких факторов, как низкие температуры в продолжительный зимний период, резкая перемена погоды, неравномерность радиационного и светового режима.

Новые города различаются и по численности населения, хотя этот их признак, пожалуй, наименее устойчив. Численность населения нового промышленного центра зависит главным образом от специализации, комбинирования градообразующих факторов, этапа строительства. Поэтому при исследовании процессов формирования нового города всегда необходимо иметь в виду не только наличную, но и перспективную численность его населения.

В научной литературе принята следующая классификация городов по численности населения: крупные— более 250 тыс., большие—100—250 тыс., средние— 50—100 тыс. и малые—до 50 тыс. жителей.

Новые промышленные центры, например, Шелехов, Байкальск, Дивногорск, Железногорск-Илимский, Саяногорск, Лесосибирск, Назарове, Минусинск и др., значительно отличаются от привычных представлений о малом городе. Это индустриальные центры с предприятиями союзного значения, хорошо развитой культурой, социально-бытовым обслуживанием населения. Поэтому для классификации новых городов по численности населения больше подходит градация, принятая в европейских социалистических странах: до 20 тыс.— малый город, 20—100 тыс.—средний город (См. Города мира. Вопросы географии, вып. 66. М., 1965, с. 64).

Для анализа закономерностей формирования нового городского поселения важное методологическое значение имеет вопрос об этапах его становления. В строительстве каждого города .можно выделить несколько периодов, которые имеют качественно определенные экономические и социальные характеристики независимо от его функционального типа, размеров и т. д.( Одним из первых в социологической литературе попытался выделить периоды становления нового города ленинградский исследователь А. В. Баранов, который обозначил три основных этапа в формировании нового городского поселения (см. Баранов А. В. Этапы становления молодого города. — Социальные предпосылки формирования города будущего. Обзор теоретических проблем и архитектурных гипотез. М., 1967)).

На первом этапе на незаселенной территории закладывается поселок городского типа для строителей, и этот период длится несколько лет. Так, Братск был а ранге рабочего поселка с 1954 по 1957 г., Железногорск-Илимский—с 1958 по 1965 г., Усть-Илимск—с 1967 по 1971 г. В будущем промышленном центре сооружаются первоначально одно градообразующее предприятие, транспортные коммуникации, жилье и объекты социально-бытового и культурного назначения.

Экономическое и социально-культурное развитие будущего города отличается высокой динамичностью, однако и такой размах не в полной мере удовлетворяет потребности населения. Разрыв между запросами новоселов на первом этапе его становления в какой-то мере объективно обусловлен, и, чем моложе город, тем больше оснований для его возникновения.

В социально-профессиональной структуре города преобладают строители и монтажники. Интеллигенция представлена в основном группой инженерно-технических работников. В этот период на стройке значителен объем тяжелого физического труда, что сказывается на демографической структуре населения (непропорциональность по половому составу).

Формирование населения нового города идет быстрыми темпами за счет механического прироста. В демографической структуре преобладают группы молодого возраста. Среди новоселов много выходцев из сельской местности, они легче мирятся с социально-бытовыми трудностями, работой невысокой квалификации, связанной с большими затратами физического труда. На первых порах в рабочих поселках строителей высока текучесть кадров, обратная миграция населения.

Социальная и культурная жизнь поселка организуется и управляется администрацией, партийной, комсомольской и профсоюзной организациями стройки. Культурно-бытовое обслуживание, торговля, общественое питание формируются по производственному принципу, они еще не настолько развиты, чтобы в полной мере обеспечить потребности населения. На этом этапе находятся Кодинск, Северобайкальск, Шарыпово, рабочие поселки строителей Байкало-Амурской магистрали.

Второй этап становления нового города начинается с пуском в эксплуатацию первых энергетических и промышленных объектов, не обязательно основного градообразующего предприятия. В городе появляются группы эксплуатационников, более представительной становится социально-профессиональная структура населения. Постепенно выравнивается численность мужского и женского населения, хотя рабочих мест для приложения женского труда и на этом этапе значительно меньше, чем мужского. Население города продолжает быстро увеличиваться за счет механического прироста. Высокий уровень брачности, рождаемости тоже отличительная черта демографической ситуации на этом этапе формирования нового городского поселения. Рабочий поселок строителей получает статус города и по численности населения относится к малым городам.

Третий этап формирования нового города связан с окончанием строительства первого градообразующего предприятия. В полифункциональных городах, где сооружаются и другие крупные предприятия, сохраняется значительный механический прирост, т. е. внешняя миграция населения. Город имеет уже сложившееся профессиональное ядро квалифицированных кадров рабочих-эксплуатационников, строителей, интеллигенции, занятой в сфере образования, культуры.

На этом этапе возрастает влияние на жизнь города территориальных органов власти. Само управление социальным развитием приобретает все более выраженный территориально-отраслевой характер. Происходит выравнивание основных сторон жизни города, и они подтягиваются к уровню развития производственной сферы. И хотя большая часть культурно-бытового обслуживания населения организуется еще по производственному принципу, но развиваются и общегородские учреждения быта, культуры, спорта и т. д. Город полнее удовлетворяет материальные и духовные запросы новоселов. На этом этапе формирования он имеет уже значительные социальные преимущества: располагает разнообразными возможностями, в том числе более широким набором профессий, места работы, видов досуга и т. п. На таком этапе находятся в настоящее время города Усть-Илимск, Саяногорск.

Четвертый этап формирования нового города характеризуется завершением активных градообразовательных процессов, относительно равномерным развитием производственной, культурной, бытовой и других сфер, достаточно полной реализацией основных функций городского поселения. По многим характеристикам— социальной структуре населения, его образованности, развитости духовных потребностей и возможностям их реализации—новый город достигает уровня сложившихся промышленных и культурных центров и даже опережает их по многим показателям. По нашим данным, уровень развития социальной инфраструктуры Норильска, Дивногорска выше, чем в других промышленных городах Красноярского края, в том числе и в краевом центре.

В новом городе интенсивно формируется творческая интеллигенция, концентрируются учреждения науки, высшего и среднего специального образования. Несмотря на молодость, город оказывает значительное экономическое и культурное влияние на окружающий регион, систему расселения. На этом этапе, как правило, выравнивается демографическая структура города, по численности населения он достигает размеров среднего или большого. Практика показывает, что все выделенные нами этапы строительства, экономического и социального развития новые города проходят в основном за 15— 20 лет.

При многообразии генетических и функциональных типов новых городов в процессах их формирования, экономического, демографического и социального развития обнаруживаются общие закономерности. Они преломляются через количественные и качественные характеристики социальной среды, демографическую и социальную структуру населения, в значительной мере определяют направленность миграционных потоков, уровень и стиль жизни, трудовую, общественно-политическую и культурную деятельность, ценностные ориентации новоселов. Поэтому их выделение и анализ имеют важное значение для разработки методологических проблем прогнозирования, перспективного планирования и управления градостроительством, моделирования процессов городского развития, оценки эффективности экономического и социального развития новых городских поселений.


5. Методика и процедура конкретного исследования

Исследование социальных аспектов нового градостроительства, формирования городских поселений является сложной и многоплановой задачей по целому ряду объективных причин. На них следует остановиться, чтобы объяснить некоторые особенности методического подхода к постановке исследовательских задач, разработке инструментария, обработке конкретно-социологической информации.

Процесс формирования нового города состоит из множества различных по своей сути, продолжительности, форме и т. п. экономических, демографических, эко­логических, социальных, архитектурно-планировочных, медико-гигиенических, организационно-технических и других явлений. Выделение для анализа социальных аспектов градообразовательного процесса, особенно на незаселенном месте, предполагает постоянное, на всех этапах реализации исследовательской программы, выяснение взаимосвязей и взаимозависимостей между отдельными сферами, функциями. Поэтому изучать процессы формирования нового городского поселения возможно лишь в комплексе.

Создание городского поселения с определенной материально-технической базой, социальной инфраструктурой, контингентом постоянного населения охватывает, как отмечалось, период примерно 15—20 лет. На него накладывают значительный отпечаток природно-климатические условия района строительства, функционально-генетический тип поселения, удаленность от крупных промышленных и культурных центров, место города в системе расселения, степень освоенности региона и т. п. В связи с этим трудно выяснить основные закономерности формирования нового городского поселения на основе анализа этого процесса в одном городе. Поэтому программа исследования предусматривала изучение интересующих нас вопросов в нескольких новых городах, находящихся на различных этапах становления и относящихся к основным функционально-генетическим типам. Этим определялся объем исследовательской работы по сбору и анализу конкретной информации.

Следует также иметь в виду, что экономическая и социальная информация о процессах формирования города, образе жизни его новоселов, находящаяся в распоряжении городских органов управления, по многим вопросам несовершенна и недостаточна. Это требовало разработки специального инструментария для получения социальной информации, которая, скажем, на уровне производственного коллектива имеется в распоряжении отдела кадров предприятий.

С учетом указанных обстоятельств группа социологов Красноярского государственного университета разработала исследовательскую программу «Новый город», которая была одобрена исследовательской секцией по социальным проблемам градостроительства Сибирского отделения Советской социологической ассоциации.

Программа предусматривала:

— изучение условий формирования новых городов, их населения, трудовых ресурсов, социальной инфраструктуры, особенностей профессионально-трудовой, об­разовательной, культурной, общественно-политической деятельности новоселов, их основные установки и ценностные ориентации;

— выявление основных закономерностей социального развития новых городских поселений, крупных производственных коллективов в условиях современной урбанизации и ускоренного научно-технического прогресса;

— разработку на этой основе ведущих принципов и методики комплексного планирования экономического и социального развития формирующегося города, предложения по совершенствованию механизма социально-экономического управления новым градостроительством в районах освоения.

Для осуществления основных задач исследования, как уже отмечалось, нельзя было ограничиться изучением социальных аспектов градообразовательного процесса в одном городском поселении. Мы полагали, что общие закономерности этого процесса могут деформироваться под воздействием ряда объективных условий и субъективных факторов. Для выполнения намеченной программы привлекалась информация по 18 городам и поселкам городского типа, в основном Восточной Сибири. В этом регионе формируются крупнейшие в стране территориально-производственные комплексы, строятся десятки новых городов.

Для проверки рабочих гипотез исследования важное значение имело то обстоятельство, что формирующиеся города Восточной Сибири разнообразны по функционально-генетическим признакам, величине, находятся на разных этапах градообразовательного процесса. Сравнение социологической информации по социально-демографическому составу населения, уровню развития социальной инфраструктуры, культурной среды, общественно-политической активности трудящихся дало большой материал для выявления особенностей и зако­номерностей формирования нового города.

При широком представительстве было нецелесообразно, да и практически невозможно с одинаковой глубиной анализировать процессы социального развития в каждом из намеченных для исследования городов. Поэтому в программе было выделено для исследования два базовых города—Братск и Саяногорск. Выводы, полученные в ходе конкретно-социологического исследования этих городов, анализировались, проверялись на основе информации, полученной по другим городам. В отдельных случаях по одинаковой методике проводились анкетные опросы не только в базовых для исследования городах, но и в других новых поселениях.

Выбор базовых для исследования городов был обусловлен следующими соображениями. Братск—один из самых первых новых городов Восточной Сибири. Его строительство началось в 1954 г., а в 1957 г. он получил статус города. Основные градообразующие предприятия — гидроэлектростанция, лесопромышленный комплекс и алюминиевый завод. Ко времени проведения исследования в этом городе были в основном завершены активные градообразовательные процессы. Население города на начало 1979 г. составило 244 тыс. человек, он является центром территориально-производственного комплекса, опорной базой освоения крупного региона. В связи с этим даже на завершающих этапах градообразовательного процесса в нем отмечен ряд признаков формирующегося города: высокая миграция населения, возрастная структура сдвинута в сторону молодежных возрастов и др.

Другой базовый для исследования город—Саяногорск—был образован в 1975 г. и состоит собственно из Саяногорска и двух административно подчиненных ему поселков городского типа—Майна и Черемушки. Они, так же как и отдельные микрорайоны в Братске, достаточно удалены друг от друга и центральной части города. Братск и Саяногорск относятся к одному функционально-генетическому типу новых городов, но Саяногорск находится на значительно более ранних этапах градообразовательного процесса.

В этих городах был выполнен основной объем исследовательской работы: наиболее представительные анкетные опросы, оценки экспертов и т. д. Причем здесь конкретно-социологическими методами изучалось не только население города в целом, но и многие аспекты социального развития коллективов градообразующих предприятий. Таким путем анализировались проблемы профессионально-трудовой деятельности, общественно-политической активности. В Братске для этого были выбраны коллективы лесопромышленного комплекса, гидроэлектростанции, в Саяногорске — коллектив строителей Саяно-Шушенской гидроэлектростанции, комбината «Саянмрамор». При этом мы исходили из того, что указанные коллективы являются ведущими в экономическом и социальном развитии Братска и Саяногорска и те процессы, которые происходят в данных коллективах, определяют многие тенденции формирования социально-территориальной общности в целом.

Таким образом, на всех этапах реализации исследовательской программы «Новый город», во-первых, выделялось определенное число объектов генеральной совокупности, которую можно было бы считать в достаточной мере представительной для характеристики основных процессов нового градостроительства. Во-вторых, выделенные для исследования новые города в свою очередь рассматривались как генеральная совокупность и здесь также возникала задача формирования репрезентативной выборки. Построение выборки предварялось разработкой общей характеристики объекта исследования на основе данных государственной статистики, органов городского управления, материалов отделов кадров. Следовательно, реализованную в исследовании выборку можно определить как районированную, многоступенчатую, где на первых этапах производился на основе механического выделения отбор единиц наблюдения в городах, внутри производственных коллективов, средних школ, жильцов общежитии. При исследовании населения города как социально-территориальной общности строго соблюдался принцип квотной выборки по производственным коллективам предприятий и микрорайонам. На уровне производственных коллективов, городов применялся типический, или районированный, отбор. С этой целью в программе исследования подробно разрабатывалась классификация новых городов Сибири по функционально-генетическим признакам, величине, этапам градообразовательного процесса, выделялись различные типы новых производственных коллективов.

Для анализа процессов городского развития большое значение имеет использование разработок данных Всесоюзной переписи населения. Привлечение демографической и социальной информации по каждому отдельному городу, сравнительный анализ этих данных дают большую информацию по механическому и естественному движению населения, его половозрастному составу, уровню образования, занятости в отраслях народного хозяйства города. Данные переписи населения являются надежной основой для определения репрезентативности выборки при проведении анкетных опросов населения города. Однако в тех случаях, когда новый город образован после проведения последней переписи населения, приходилось обращаться для такого анализа к материалам отделов кадров производственных коллективов.

В исследовании широко использовалась информация отделов регистрации актов гражданского состояния (семейно-брачные отношения), городских отделов внутренних дел (листки прибытия и убытия паспортных столов), городских отделов культуры (данные о материально-технической базе культпросветучреждений), городских отделов народного образования и других органов городского управления.

В работе использованы различные приемы социологического анализа: изучение статистического материала, документов партийных, советских, хозяйственных и общественных организаций, писем и дневников новоселов, опросы экспертов, комплексные оценки социальной инфраструктуры, паспортирование городов и производственных коллективов, анкетные опросы.

В частности, был разработан ряд специализированных анкет по образу жизни новоселов, их социальной адаптации в новых городах, профориентации старшеклассников, социально-психологическому климату в производственных коллективах. Следует отметить, что в большинстве случаев применялись стандартные блоки вопросов, широко используемые в работах советских социологов. Самой большой и массовой анкетой в исследовании была «Анкета городского жителя», в которой блоки «Ваша оценка города», «Ваша работа», «Жилищно-бытовые условия», «Ваша семья», «Свободное время», «Планы на будущее» включали 86 открытых и закрытых вопросов. В анкете содержались вопросы для получения оценок населением экологической ситуации в городе, конкретном микрорайоне, роли семьи в воспитании детей, характеристики общественного правопорядка, работы органов городского управления. Выборка для проведения опроса по анкете городского жителя составляла от 3 до 5% взрослого населения города. Всего по программе исследования заполнено и обработано в вычислительных центрах Иркутского, Красноярского и Новосибирского государственных университетов около 18 тыс. анкет.

«Анкета городского жителя» при относительно небольшом объеме-выборки позволяет получить значительный объем социальной информации о различных сторо­нах жизни населения города. Использование представительного анкетного опроса помимо прочего дает возможность на основании субъективных суждений людей сравнить условия жизни в новом городе и на прежнем месте жительства мигрантов, проследить особенности адаптации на новом месте жительства мигрантов по отдельным социально-демографическим группам, выходцев из различных районов страны, оценить потенциальную миграцию населения, выявить ее основные мотивы и т. п. Другим путем и в приемлемые сроки получить социальную информацию такого характера практически невозможно. Многие данные анкетных опросов, например обеспеченность населения жилой площадью, размер заработной платы и др., сопоставлялись с материалами отделов кадров, труда и заработной платы предприятий и строек, данными государственной статистики.

Важную информацию о процессах формирования городского поселения можно получить на основе анализа его социальной инфраструктуры. В отличие от производственной инфраструктуры, которая имеет по преимуществу отраслевой характер, социальная инфраструктура в силу того, что она обеспечивает потребности определенной социально-территориальной общности людей вне зависимости от их социального положения, характера профессиональной деятельности, приобретает в основном региональный характер. Такое положение социальной инфраструктуры дает возможность предположить, что ее состояние в значительной мере определяет уровень социального развития города, демографические установки и многие другие важные характеристики городского поселения. В связи с этим большое значение для исследования процессов городского развития приобретает методика оценки, сопоставления городов по уровню развития социальной инфраструктуры. В нашем исследовании разработана для этого специальная методика.

Для сравнения уровней социально-экономического развития новых городов привлекались материалы со­циологических исследований по ряду сложившихся городов Восточной Сибири: Красноярску, Канску, Назарову. В этих целях использовались данные Всесоюзных переписей населения, информация городских органов управления, проводился опрос по «Анкете городского жителя». В работе также использованы данные исследований экономистов и социологов Новосибирска в городах районов освоения Западной Сибири, социологов Уральского научного центра—по городам Урала.

Мы остановились только на самых общих вопросах методики и процедуры конкретных исследований социальных процессов новых городов. Отдельные разъяснения методического характера содержатся в соответствующих разделах работы.