Республики казахстан
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, 829.83kb.
- Кодекс республики казахстан, 12117.19kb.
- Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
- О концепции миграционной политики Республики Казахстан, 268.36kb.
- О некоторых вопросах рефинансирования ипотечных займов банками второго уровня, 706.45kb.
- Базы Данных: Конституционный строй и основы государственного управления Опубликовано:, 441.01kb.
- Национального Банка Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан, 1640.6kb.
- З которого осуществляется без уплаты таможенных пошлин в таможенной процедуре выпуска, 29.56kb.
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Павлодарский государственный университет
им. С. Торайгырова
Д.Ж Жумагажинов
Г.Б. Ахмеджанова
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Учебно-методическое пособие
для студентов юридических специальностей
Павлодар
2008
УДК
ББК
Ж
Рекомендовано к изданию Учёным советом ПГУ им. С.Торайгырова
Рецензенты:
Б.Х. Олжабаев - кандидат юридических наук, доцент.
С.К Жетписов - кандидат юридических наук.
Ж 13 Д.Ж. Жумагажинов, Г.Б. Ахмеджанова
Экологическое право Республики Казахстан: учебно-методическое пособие для студентов юридических специальностей . – Павлодар, 2007. – 137 с.
В данном учебном пособии уделено внимание освещению экологическо-правовые институты, а также правовых идей и решений, предупреждению нанесения экологического вреда с помощью экологического нормирования, экологической экспертизы, использования экосертификатов, лицензий и договоров, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, рассмотрению вопроса о юридической ответственности за экологические правонарушения.
Рекомендовано студентам и преподавателям юридических вузов и факультетов а также для тех кто интересуется проблемой охраны окружающей среды и ее правовыми аспектами.
УДК
ББК
© Д.Ж.Жумагажинов, 2007
© Павлодарский государственный университет
им. С. Торайгырова, 2007
Введение
В настоящее время, когда человечество стоит на пороге глобального экологического кризиса, всем ныне живущим необходимо решить задачи перехода от потребительского отношения к природе и ее богатствам к сохранению и сотрудничеству с ней. В этих условиях экология приобретает особое значение, поскольку нормальные условия существования человека прямо зависят от того, насколько он способен слиться с природой, познать ее законы. Знание экологического права является частью правовых знаний, которые получают студенты-юристы, и от того, насколько они будут полными, насколько эффективно будут применяться в профессиональной деятельности нормы экологического права, во многом зависит правовая культура юриста.
В работе анализируются основные теоретические положения экологического права, используются положения всех последних работ по данной дисциплине: раскрывается механизм природопользования и охраны окружающей природной среды; выявляется взаимообусловленность экологической безопасности личности, общества, государства и различных видов безопасности хозяйственно-производственных объектов; даются основные определения экологического права.
В пособии анализируется законодательство и иные правовые акты органов государственной власти с тем, чтобы студент мог свободно ориентироваться в системе экологического законодательства, которое находится в стадии кодификации и носит комплексный характер. Так, изучая вопросы курса, необходимо иметь в виду, что к регулируемым общественным отношениям одновременно применяются правовые нормы различных систем законодательства.
Необходимо отметить, что по отдельным проблемам в работе натужена авторская позиция, которая может отличаться от воззрений авторов учебников, имеющихся в настоящее время, и мнений, высказанных учеными-юристами на страницах научных изданий.
Программа курса «Экологическое право Республики Казахстан»
Тема 1 Понятие, предмет и система экологического права
Экологическая функция государства. Окружающая природная среда как объект права. Понятие экологического права. Общая характеристика и виды экологических отношений. Содержание, ссубъекты и объекты экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений. Методы экологического права. Общие и специальные принципы экологического права. Система экологического права: Общая и Особенная части. Правовой режим институтов экологического права. Место экологического права в современной системе права РК. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Тема 2 История развития и источники экологического права
Возникновение, современное состояние и пперспективы развитие экологического права. Основные этапы развития республиканского законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов. Понятие, особенности и классификация источников экологического права. Конституция РК и эколого-правовые нормы и требования. Общее и специальное законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
Закон РК «Об охране окружающей среды» - общая характеристика и значение его в правовом регулировании экологических отношений. Эколого-правовые акты Правительства. Эколого-правовые акты местных органов представительной и исполнительной власти. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Международные конвенции и межгосударственные соглашения и договоры по экологии и природопользованию.
Тема 3 Право собственности на объекты природы
Понятие и общая характеристика права государственной собственности на объекты природы. Соотношение объектов правовой охраны и права государственной собственности. Государство – субъект права собственности на объекты природы. Парламент РК и местные органы представительной и исполнительной власти и их полномочия по реализации права собственности на объекты природы. Содержание и охрана права собственности на объекты природы.
Понятие и общая характеристика права частной собственности на природные ресурсы. Содержание права частной собственности на природные ресурсы. Субъекты и объекты права частной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения, изменения и прекращения права частной собственности на природные ресурсы.
Тема 4 Право природопользования
Понятие права природопользования. Принципы и основные черты права природопользования. Виды, объекты и субъекты права природопользования. Общее и специальное природопользование. Содержание права природопользования. Основные обязанности и охрана прав природопользователей. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования. Охрана права природопользования.
Тема 5 Механизм природопользования и охраны окружающей природной среды
Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды. Организационно-правовой механизм. Международно-правовой механизм.
Тема 6 Организационно – правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды
Понятие и функции государственного управления в области экологии. Правовая характеристика мер по обеспечению экологической безопосности. Общие и специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Проблемы планирования, программирования, стандартизации в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологические нормы и предельно допустимые нормативы воздействия на окружающую среду. Порядок осуществления экологического маниторинга. Экологическая экспертиза. Экологическое требования к хозяйственной и иной деятельности. Государственный учет и государственные кадастры природных ресурсов. Задачи и виды экологического контроля.
Порядок расмотрения и разрешения споров о природопользовании и охране окружающей среды. Деятельность судов в области охране окружающей среды. Деятельность ОВД и прокуратуры в области охране окружающей среды.
Тема 7 Правовые основы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования
Понятие и составные элементы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. Экономические методы охране окружающей среды. Экологические платежи, механизм расчета и взимания. Экологическое страхование. Налоги за природопользование. Плата за специальное природопользование. Фонды охраны природы. Правовое положение экологического аудита.
Тема 8 Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства
Общая характеристика за нарушение экологического законодательства. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства. Административная ответственность за нарушение экологического законодательства. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства. Понятие и виды гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства. Понятие и виды экологического вредв. Другие виды экологической ответственности за нарушение экологического законодательства (о земле, о недрах и др.).