Для лиц со средним юридическим образованием 2004 г. Конституционное право республики беларусь учебная

Вид материала

Программа

Содержание Литература ко всем темам курса Учебная программа

Подобный материал:

• Для лиц со средним юридическим образованием 2004 г. Уголовное право учебная, 390.34kb.
• Учебная программа для специальности 1-24 01 01 Международное право Факультет юридический, 833.77kb.
• Учебная программа для специальности 1-24 01 01 Правоведение (код, наименование специальности), 728.08kb.
• Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
• Вопросы по дисциплине «Конституционное право» зачет, 14.26kb.
• Конституционное право республики беларусь, 351.15kb.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2006 г. №203 (Национальный, 57.45kb.
• В перечень банков Республики Беларусь, имеющих право обязываться по векселю, утверждаемый, 419.3kb.
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 июня 2004 г. № 680 Национальный, 296.76kb.
• Республики беларусь кафедра конституционного и международного права, 52.54kb.

ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА:

1. Конституция Республики Беларусь.
   
2. Закон Республики Беларусь "О Президенте Республики Беларусь".
   
3. Закон Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".
   
4. Регламенты палат Национального Собрания Республики Беларусь.
   
5. Василевич Г.А. Коституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий (2-е изд.) Минск: Право и экономика, 2001 г.
   
6. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Минск, 2002.
   

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Учебная программа

Составители: А.Н. Крамник (к.ю.н., БГУ), О.И. Чуприс (к.ю.н., БГУ)


Часть I. Сущность Административного права и его основные субъекты

Раздел I. Сущность административного права

Тема 1. Административное право как отрасль права

1. Понятие и сущность административного права.

2. Особенности административно-правового регулирования.

3. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.

4. Административно-правовые нормы. Понятие, структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Систематизация и кодификация норм административного права.

5. Источники административно-правовых норм.

6. Система административного права.


Тема 2. Административное право как наука

1. Понятие и предмет науки административного права, ее место в системе юридической науки.

2. Основные задачи науки административного права.

3. Источники науки административного права.

4. Методологические основы науки административного права.

5. Развитие науки административного права.

6. Роль науки административного права в решении экономических и социально-политических задач.

7. Административное право как учебная дисциплина.


Тема 3. Объект административного права

1. Государственное управление как объект административного права. Государственное управление – вид социального управления.

2. Понятие государственного управления. Государственно-правовой характер управления. Государственное управление – исполнительно-распорядительная деятельность.

3. Государственное управление и исполнительная власть.

4. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности: законодательной, судебной, прокурорского надзора.

5. Государственное управление и политическая деятельность: связь, различия.

6. Местное управление.

7. Местное самоуправление в системе государственного управления.

8. Хозяйственное управление в государственных организациях.

9. Административно-правовые отношения в сфере государственного управления: понятие и их особенности. Субъекты административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

10. Основные принципы государственного управления.

11. Общие функции государственного управления.

12. Общие положения о формах и методах государственного управления.

13. Усмотрение в сфере государственного управления.


Раздел II. Административные (управленческие) акты

Тема 4. Правовые акты управления

1. Понятие правового акта управления. Правовой акт как юридический акт. Правовой акт – исполнительное решение.

2. Отличие правового акта управления от других действий администрации, от иных актов, а также от юридических документов.

3. Классификация правовых актов управления. Нормативные (регламентарные) акты управления. Акты с административной санкцией. Индивидуальные (нерегламентарные) акты управления. Акты в виде поручений, указаний, резолюций. Юрисдикционные акты управления.

4. Формы правовых актов управления. Письменная форма. Устная форма. Конклюдентные акты. Акты в форме молчания.

5. Структура правового акта управления.

6. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Организационные требования. Юридические требования: общие и специальные. Технические требования.

7. Порядок принятия правовых актов управления. Подготовка проекта акта. Рассмотрение, обсуждение проекта акта. Вынесение решения.

8. Действие правовых актов управления. Вступление в силу актов управления. Принцип действия обратной силы актов управления. Продолжительность действия актов управления. Прекращение действия актов управления. Отмена (приостановление) актов управления.

9. Юридическая сила правовых актов управления. Обжалование, опротестование акта управления. Исполнение акта управления. Принудительное исполнение. Исполнение незаконного акта. Незаконное исполнение акта.


Тема 5. Действия юридического характера

1. Понятие и виды действий юридического характера.

2. Разрешение как действие юридического характера.

3. Регистрация как действие юридического характера.

4. Выдача официального документа как действие юридического характера.

5. Иные действия юридического характера.


Тема 6. Административные договоры


Раздел III. Субъекты административного права

Тема 7. Общие положения о субъектах административного права

1. Понятие субъекта административного права.

2. Виды субъектов административного права.

3. Сущность правового статуса субъекта административного права.


Подраздел 1. Носители исполнительной власти

(государственного управления)

Тема 8. Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления

1. Особенности полномочий Президента Республики Беларусь в области государственного управления.

2. Общие полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.

3. Полномочия Президента Республики Беларусь по руководству подчиненными ему органами государственного управления.

4. Полномочия Президента Республики Беларусь в чрезвычайных ситуациях.

5. Формы работы Президента Республики Беларусь: понятие, виды. Сущность правовой формы работы и ее виды. Организационная работа: понятие и виды.

6. Аппарат Президента: понятие, структура.

7. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.

8. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.

9. Правовой статус иных структурных подразделений аппарата Президента Республики Беларусь.


Тема 9. Правовой статус Комитета государственного контроля


Тема 10. Органы государственного управления (исполнительной власти): общие положения

1. Понятие органа государственного управления (исполнительной власти), учреждения, организации, предприятия.

2. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.

3. Принципы построения системы органов государственного управления.

4. Порядок формирования органов государственного управления.

5. Организационная структура органов государственного управления.

6. Штаты органов государственного управления.

7. Виды органов государственного управления .

8. Принципы деятельности органов государственного управления.


Тема 11. Совет Министров Республики Беларусь

1. Понятие и назначение Совета Министров. Порядок образования и состав Совета Министров. Структура Совета Министров.

2. Президиум Совета Министров: порядок образования, состав, основное назначение.

3. Отношения Совета Министров с Президентом и Парламентом.

4. Формы работы Совета Министров.

5. Правовое положение Премьер-министра и его заместителей.

6. Организация работы Совета Министров.

7. Аппарат Совета Министров.

8. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь. Общие положения о компетенции Совета Министров Республики Беларусь и ее особенности. Компетенция Совета Министров в области: прогнозирования и планирования; реализации организационной функции; регулирования; руководства; координации; контроля; реализации иных управленческих функций.


Тема 12. Республиканские органы государственного управления

1. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.

2. Структура системы республиканских органов государственного управления. Двухзвенная система. Трехзвенная система. Четырехзвенная система.

3. Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.

4. Основные функции республиканских органов государственного управления.

5. Компетенция республиканских органов государственного управления.

6. Формы работы республиканских органов государственного управления.

7. Организация работы республиканских органов государственного управления.


Тема 13. Правовой статус местных исполнительных и распорядительных органов

1. Понятие, назначение и виды органов местного управления.

2. Порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций). Структура исполнительных комитетов (местных администраций).

3. Подотчетность и подчиненность исполнительных комитетов (местных администраций).

4. Основные функции исполнительных комитетов (местных администраций).

5. Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций).

6. Организация работы исполнительных комитетов (местных администраций).

7. Компетенция местных исполнительных и распорядительных органов. Общие положения о компетенции местных исполнительных и распорядительных органов и ее особенности. Компетенция в области: реализации организационной функции; регулирования; руководства; координации; контроля; реализации иных функций.


Тема 14. Правовой статус отделов и управлений местных исполнительных и распорядительных органов

1. Назначение и виды отделов и управлений, порядок их образования.

2. Правовой статус внутриорганизационных отделов и управлений.

3. Правовой статус отраслевых отделов и управлений.

4. Правовой статус функциональных отделов и управлений.

5. Формы работы отделов и управлений.

6. Правовой статус комиссий при местных исполнительных и распорядительных органах (местных администрациях).


Тема 15. Другие государственные организации, находящиеся в сфере административного права

1. Понятие и виды иных организаций, находящихся в сфере административного права.

2. Правовой статус государственных учреждений.

3. Правовой статус государственных предприятий, акционерных обществ.

4. Правовой статус рабочего аппарата представительных органов государственной власти.

5. Правовой статус аппарата Конституционного Суда.

6. Органы прокуратуры Республики Беларусь как субъекты административного права.

7. Общие суды (председатели судов) как субъекты административного права. Административные функции в системе общих судов.

8. Хозяйственные суды (председатели судов) как субъекты административного права. Административные функции в системе хозяйственных судов.


Тема 16. Государственные служащие и их виды

1. Понятие государственного служащего. Должность как государственно-правовое установление.

2. Служащие государственного аппарата. Служащие государственных предприятий, учреждений и организаций.

3. Виды государственных служащих в зависимости от видов государственной деятельности.

4. Виды государственных служащих в зависимости от характера труда и полномочий. Должностные лица. Представители административной власти. Функциональные работники. Вспомогательный состав.


Тема 17. Государственная служба – вид трудовой деятельности служащих

1. Понятие государственной службы. Государственная служба как деятельность. Государственная служба как правовой институт. Система правовых актов о государственной службе.

2. Назначение государственной службы.

3. Виды государственной службы.

4. Принципы государственной службы. Общие принципы государственной службы. Специальные принципы государственной службы.

5. Поступление на государственную службу. Условия поступления на государственную службу. Объективные условия. Субъективные условия: общие и специальные. Принцип равенства. Ограничения, предусмотренные законом. Особенности поступления на государственную службу. Лица (органы), ответственные за комплектование должностей государственных служащих. Принципы (требования) подбора кадров. Способы замещения должностей. Право назначения на должность. Оформление поступления на государственную службу. Испытание при приеме на государственную службу. Срок испытания. Результат испытания.

6. Прохождение государственной службы. Государственно-служебные отношения. Оплата труда. Гарантии правовой и социальной защиты. Перемещение по службе. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий труда. Временный перевод на другую работу. Правоограничения государственных служащих. Аттестация. Повышение квалификации. Стажировка. Прекращение государственной службы. Основания для прекращения государственной службы. Право государственного служащего на увольнение (отставку) по собственному желанию. Увольнение по инициативе нанимателя. Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным в нем. Отстранение от работы.


Тема 18. Обязанности и права государственных служащих

1. Обязанности государственных служащих. Общие обязанности. Специальные обязанности. Запрещение совместительства. Повиновение. Хранение тайны. Поддержание квалификации. Соблюдение регламента. Обязанности в области нравственных правил. Обязанности, связанные с принципом законности. Обязанность проявлять сдержанность. Другие обязанности.

2. Права государственных служащих. Политические права. Социальные права: общие, специальные. Право на объединение в профсоюзы. Право на забастовку. Право на участие в управлении организацией. Другие права.

3. Классные чины, звания, ученые степени, ранги, классы, форменная одежда у государственных служащих.


Тема 19. Поощрение и ответственность государственных служащих

1. Понятие поощрения государственных служащих. Право государственных служащих на поощрение.

2. Виды поощрений государственных служащих.

3. Меры материального поощрения государственных служащих.

4. Меры морального поощрения государственных служащих.

5. Льготы для государственных служащих.

6. Право государственных органов (должностных лиц) на осуществление поощрения.

7. Общие положения об ответственности государственных служащих.


Подраздел 2. Носители субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления

Тема 20. Граждане как субъекты административного права

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права граждан на участие в государственном управлении.

3. Права граждан, предусматривающие личный интерес.

4. Обязанности граждан в сфере государственного управления.

5. Административно-правовые гарантии прав граждан. Способы их защиты.


Тема 21. Общественные объединения как субъекты административного права

1. Общие положения (основы) об административно-правовом положении общественных объединений.

2. Правовой статус профессиональных союзов.

3. Правовой статус политических партий, общественных объединений и органов общественной самодеятельности.

4. Негосударственные предприятия (организации), предприниматели как субъекты административного права.


Раздел IV. Контроль за субъектами административного права

Тема 22. Сущность контроля

1. Понятие и назначение контроля за субъектами административного права.

2. Принципы контроля.

3. Виды контроля.


Тема 23. Государственный контроль

1. Президентский контроль.

2. Контроль Парламента и местных Советов депутатов за субъектами административного права.

3. Контроль органов исполнительной власти (государственного управления). Виды контроля. Общий контроль. Ведомственный контроль. Надведомственный контроль. Внутренний контроль.

4. Судебный контроль за субъектами административного права. Контроль за конституционностью нормативных актов. Контроль общих судов. Контроль хозяйственных судов.


Тема 24. Надзор за субъектами административного права

1. Понятие и виды надзора.

2. Административный надзор. Сущность и назначение административного надзора. Субъекты административного надзора и их объекты. Виды административного надзора. Полномочия субъектов административного надзора.

3. Общий надзор прокуратуры за субъектами административного права. Понятие и задачи общего надзора прокуратуры. Методы общего надзора прокуратуры. Формы общего надзора прокуратуры.


Тема 25. Общественный контроль

1. Понятие и виды общественного контроля.

2. Контроль, осуществляемый профессиональными союзами.

3. Контроль, осуществляемый политическими партиями и иными общественными объединениями.

4. Контроль, осуществляемый отдельными гражданами.


Часть II. Ответственность по административному праву

Раздел V. Дисциплинарная и материальная ответственность

Тема 26. Дисциплинарная ответственность

1. Понятие дисциплинарной ответственности и ее особенности. Правовые основания дисциплинарной ответственности.

2. Отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности.

3. Меры дисциплинарной ответственности.

4. Субъекты дисциплинарной ответственности.

5. Виды дисциплинарной ответственности.

6. Должностные лица (органы), уполномоченные привлекать к дисциплинарной ответственности.

7. Основания дисциплинарной ответственности. Виды оснований дисциплинарной ответственности.

8. Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности. Понятие и признаки дисциплинарного проступка.

9. Дисциплинарная ответственность отдельных категорий служащих, учащихся. Особенности дисциплинарной ответственности военнослужащих и работников милиции. Дисциплинарная ответственность прокуроров и следователей прокуратуры. Дисциплинарная ответственность судей судов Республики Беларусь. Дисциплинарная ответственность студентов и учащихся, лиц, проживающих в гостиницах.


Тема 27. Материальная ответственность

1. Понятие материальной ответственности.

2. Основания применения материальной ответственности.

3. Полномочия органов (должностных лиц) в области применения материальной ответственности.

4. Субъекты материальной ответственности.

5. Виды материальной ответственности.


Раздел VI. Административная ответственность: общие положения. Иные виды государственного принуждения


Тема 28. Законодательство об административных правонарушениях

1. Понятие и задачи законодательства об административных правонарушениях. Значение неуклонного соблюдения законодательства об административных правонарушениях государственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами.

2. Предупредительная и воспитательная роль законодательства об административных правонарушениях.

3. Основные этапы развития законодательства об административных правонарушениях.

4. Система законодательства об административных правонарушениях.

5. Компетенция Республики Беларусь в области законодательства об административных правонарушениях.

6. Компетенция местных Советов депутатов и исполнительных комитетов в области принятия решений, за нарушение которых предусматривается административная ответственность.

7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, его строение.

8. Составные части Кодекса, их значение и единство. Структура статей Особенной части. Диспозиция и санкция, их виды.

9. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве и во времени.


Тема 29. Понятие и состав административного правонарушения

1. Понятие административного правонарушения. Определение административного правонарушения в законодательстве.

2. Признаки административного правонарушения. Антисоциальность, аморальность административных правонарушений.

3. Отличие административных правонарушений от иных видов правонарушений. Основные критерии, отличающие административные правонарушения от иных правонарушений. Двойственный характер некоторых административных правонарушений.

4. Состав административного правонарушения. Понятие состава административного правонарушения. Соотношение понятий правонарушения и его состава. Значение точного определения признаков состава административного правонарушения для осуществления законности. Виды элементов состава административного правонарушения. Значение правильного установления состава административного правонарушения для признания деяния административным правонарушением, для квалификации административного правонарушения и назначения взыскания. Обстоятельства, исключающие общественную вредность и противоправность действий, предусмотренных Особенной частью Кодекса.

5. Понятие квалификации административных правонарушений. Значение правильной квалификации.

6. Объективные признаки административного правонарушения. Понятие объекта административного правонарушения. Виды объектов административных правонарушений. Общий объект административного правонарушения. Родовой (отраслевой) объект административного правонарушения. Значение родового (отраслевого) объекта для построения системы Особенной части Кодекса об административных правонарушениях. Непосредственный объект административного правонарушения. Понятие предмета административного правонарушения. Соотношение предмета и объекта административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Понятие и значение объективной стороны административного правонарушения в административных отношениях. Признаки, характеризующие объективную сторону административного правонарушения. Понятие действия и бездействия. Противоправность действия (бездействия). Общественная вредность результата. Место, время, обстановка, средства, способы совершения административного правонарушения как обстоятельства, характеризующие объективную сторону правонарушения.

7. Субъективные признаки административного правонарушения. Понятие субъекта административного правонарушения. Юридические признаки субъекта административного правонарушения. Виды субъектов. Развитие законодательства о субъектах административного правонарушения. Вменяемость и достижение определенного возраста как обязательные признаки субъекта. Невменяемость. Понятие специального субъекта административного правонарушения. Виды специального субъекта. Понятие и виды должностных лиц как специальных субъектов административных правонарушений. Субъективная сторона административного правонарушения. Понятие и значение субъективной стороны административного правонарушения. Сущность вины в административном правонарушении. Формы вины. Умышленная вина. Неосторожная вина. Мотив и цель административного правонарушения как признаки субъективной стороны.