Конституционное право республики беларусь
| Вид материала | Задача |
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- В перечень банков Республики Беларусь, имеющих право обязываться по векселю, утверждаемый, 419.3kb.
- Республики беларусь кафедра конституционного и международного права, 52.54kb.
- Решение конституционного суда республики беларусь, 90.38kb.
- Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2000, 95.37kb.
- Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
- Для лиц со средним юридическим образованием 2004 г. Конституционное право республики, 836.09kb.
- Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность. 12. 00. 02 конституционное, 651.73kb.
- Республики Беларусь 15 августа 2006, 202.35kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 02 Конституционное право,, 683kb.
Рекомендована для подготовки к поступлению в магистратуру БГУ по специальности "Правоведение"
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧебнаЯ программа
длЯ высших уЧебных заведений
по специальности "Правоведение"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Конституционное право — ведущая отрасль права Беларуси, одна из важнейших среди дисциплин, которые преподаются в высших учебных заведениях Республики Беларусь.
В рамках курса конституционного права изучаются источники конституционного права, которые содержат основополагающие нормы для развития других отраслей права; складывающиеся конституционно-правовые отношения; теория и практика реализации норм конституционного права; понятие и сущность Конституции; конституционное развитие Республики Беларусь; конституционный строй Беларуси, форма политической власти; конституционные основы правового положения человека и гражданина; административно-территориальное устройство Республики Беларусь; избирательная система и референдумы; правовой статус общереспубликанских органов — Президента, Парламента, Правительства, Конституционного Суда, других судебных органов; местное управление и самоуправление и другие.
Задача курса заключается не только в том, чтобы дать студентам теоретические знания, но и научить их применять эти знания на практике, применять нормы конституционного права, показать, что большинство положений Конституции являются непосредственно действующими. Конституционное право в последние годы развивается весьма динамично: принято очень много законодательных актов, обновляются ранее принятые. Изучив данный курс, студенты должны будут лучше разбираться во многих политических процессах, происходящих как у нас, так и за рубежом.
Программа курса конституционного права составлена с учетом новейшего законодательства и рассчитана в соответствии со стандартными требованиями на наибольшее количество аудиторных часов (100 а/ч. — по специальности 23 01 06 — "Политология"). Корректировка программных требований на меньшее количество аудиторных часов проводится в установленном порядке высшим учебным заведением через рабочий вариант программы.
На лекциях, семинарских занятиях, в ходе самостоятельной работы студентам предстоит усвоить не только законодательство, относящееся к данной отрасли права, но и практику его применения, а также юридическую литературу.
В данной Программе указаны основные нормативные акты и литературные источники.
Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль права Беларуси
1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права. Место конституционного права в системе права.
2. Соотношение конституционного права с другими отраслями права.
3. Значение и задачи конституционного права в развитии государства, общества, личности.
4. Источники конституционного права, их понятие и виды.
5. Основы построения системы конституционного права.
6. Демократизм конституционного права.
7. Конституционно-правовые институты в системе конституционного права. Общие и особенные черты норм конституционного права.
Тема 2. Понятие и сущность конституционно-правовых отношений
1. Особенности конституционно-правовых отношений.
2. Структура конституционно-правовых отношений.
3. Субъекты конституционно-правовых отношений.
4. Объекты конституционно-правовых отношений.
5. Содержание и виды конституционно-правовых отношений.
6. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
Тема 3. Реализация норм конституционного права
1. Особенности реализации норм Конституции Республики Беларусь.
2. Методы реализации Конституции и норм конституционного права. Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения.
3. Гарантии реализации Конституции и норм конституционного права.
4. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм.
Тема 4. Наука конституционного права
1. Понятие и предмет науки конституционного права.
2. Отличие науки конституционного права от отрасли конституционного права. Обусловленность науки конституционного права наличием самой отрасли конституционного права.
3. Методологические основы исследования в науке конституционного права.
4. Основные задачи науки конституционного права.
5. Место науки конституционного права в системе юридических наук.
6. Возникновение и развитие науки конституционного права.
7. Источники науки конституционного права.
8. Конституционное право как учебная дисциплина.
9. Значение конституционного права для подготовки высококвалифицированных юристов в различных отраслях деятельности.
Тема 5. Понятие и сущность Конституции
1. Понятие, сущность Конституции и ее социальное назначение.
2. Предмет конституционного регулирования.
3. Структура Конституции Республики Беларусь.
4. Конституция как политический, социальный, идеологический, научный документ, концентрирующий социально-экономические и юридические идеи и взгляды.
5. Юридические свойства Конституции. Конституция — Основной Закон государства и общества, обладающий высшей юридической силой. Отличие Конституции от обыкновенного закона. Отличие Конституции от плана и программы. Место и роль Конституции в системе права. Конституционное упорядочение системы права в государстве. Порядок приведения нормативных актов в соответствие с Конституцией.
6. Толкование Конституции и другие способы её реализации.
7. Действие Конституции, порядок её изменения и дополнения.
8. Правовая защита конституционных положений.
Тема 6. Конституционное развитие Республики Беларусь
1. Значение, основные принципы, особенности и структура Конституций Беларуси от 3 февраля 1919 г., 11 апреля 1927 г.,
19 февраля 1937 г., 14 апреля 1978 г., 15 марта 1994 г. (в редакции от 24 ноября 1996 г.).
2. Преемственность в конституционном строительстве Республики Беларусь.
3. Порядок принятия, введения в действие, изменения, дополнения и отмены Конституции.
4. Структура и характеристика действующей Конституции Республики Беларусь и ее отличие от предыдущих Конституций.
5. Конституция Республики Беларусь — база развития законодательства. Международное значение Конституции Республики Беларусь.
Тема 7. Понятие и характерные черты основ конституционного строя
1. Конституционный строй как совокупность политических, экономических и социальных отношений.
2. Черты конституционного строя Республики Беларусь.
3. Принципы конституционного строя.
4. Новые явления в развитии государства, экономики и социальной структуры общества.
5. Конституционный принцип законности.
6. Государственные языки в Республике Беларусь.
7. Законодательство, закрепляющее и регулирующее основы конституционного строя.
Тема 8. Понятие и политико-правовое значение суверенитета
1. Понятие суверенитета народа, нации, государства. Их взаимосвязь.
2. Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь.
3. Суверенитет и демократия.
4. Суверенитет и верховенство власти.
5. Формы проявления государственного суверенитета.
6. Субъекты, осуществляющие государственный суверенитет.
7. Гарантии государственного суверенитета.
8. Государственные символы Республики Беларусь, их правовая регламентация.
Тема 9. Правовые основы и принципы Содружества Независимых Государств. Союз Беларуси и России
1. Республика Беларусь — субъект СНГ.
2. Органы СНГ: Совет глав государств. Совет глав правительств. Межпарламентская Ассамблея. Экономический Совет. Экономический суд. Их правовое положение, деятельность и акты. Механизм реализации актов, принимаемых органами СНГ. Содержание многосторонних и двухсторонних соглашений субъектов СНГ. Перспективы развития Содружества Независимых Государств.
3. Союз Беларуси и России.
4. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года.
5. Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года. Принципы и перспективы развития Союза.
6. Договор об образовании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.
7. Международная правосубъектность и задачи Союза.
8. Гражданство Союза.
9. Органы Союзного государства Беларуси и России (Высший государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Постоянный Комитет, Суд, Счетная Палата).
Тема 10. Формы политической власти
1. Народ и народовластие. Понятие "народ" и его правовой статус.
2. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
3. Референдум — важнейшая форма проявления народовластия.
4. Политическая система общества, ее принципы и особенности.
5. Характеристика элементов и субъектов политической системы общества — государства, структуры его органов и их взаимодействия; политических партий, общественных объединений.
6. Государство — важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности: унитарное, демократическое, социальное, правовое, светское.
7. Конституционно-правовой статус политических партий и других общественных объединений.
8. Правовой статус трудового коллектива в управлении государственными и производственными процессами.
9. Форма правления в Республике Беларусь.
10. Институты представительной и непосредственной демократии.
Тема 11. Конституционное закрепление экономической системы, социальной основы общества
и внешней политики государства
1. Понятие экономической системы и ее конституционные основы.
2. Сущность рыночной экономики в современных условиях.
3. Развитие кооперации и предпринимательской деятельности.
4. Характеристика конституционных форм собственности.
5. Регулирующая роль государства в экономической политике.
6. Конституционное регулирование социальной политики.
7. Конституционные основы внешней политики.
8. Обеспечение государством своей безопасности и обороноспособности.
Тема 12. Конституционные основы правового положения человека и гражданина
1. Характеристика понятия "человек" как социального существа. Социальное формирование личности, ее понятие и сущность. Гражданин как политико-правовое понятие, как человек, принадлежащий к государству и обладающий его гражданством.
2. Гражданство Республики Беларусь.
3. Понятие и социально-политическое значение гражданства в различных государствах мира.
4. Сущность взаимной, устойчивой политико-правовой связи лица, обладающего гражданством, с государством.
5. Гражданство как конституционно-правовой институт.
6. Гражданство Республики Беларусь — неотъемлемый атрибут государственного суверенитета.
7. Принципы гражданства.
8. Категория лиц, являющихся гражданами Республики Беларусь.
9. Приобретение и сохранение гражданства Республики Беларусь.
10. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь.
11. Прекращение гражданства.
12. Восстановление в гражданстве.
13. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь.
14. Органы, принимающие решения и оформляющие документы по вопросам гражданства.
15. Исполнение решений по вопросам гражданства.
16. Иностранные граждане. Лица без гражданства. Право убежища.
17. Проблемы единого гражданства в Союзе Беларуси и России.
Тема 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
1. Понятия "правового статуса" и "правового положения" граждан Республики Беларусь.
2. Особенности конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей.
3. Правовой статус граждан как конституционно-правовой институт.
4. Теоретические основы и характеристика понятий — конституционные права, свободы, обязанности, долг, единство прав и обязанностей, равноправие и равенство.
5. Классификация основных прав и свобод граждан.
6. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Беларусь.
7. Личные права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
8. Политические права и свободы граждан, их содержание и гарантии.
9. Социально-экономические права граждан, их содержание и гарантии.
10. Государственная защита прав человека и гражданина.
11. Общественная защита прав и свобод человека и гражданина.
12. Неотъемлемость прав и свобод.
Тема 14. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь
1. Понятие иностранец и его правовой статус.
2. Правовой статус иностранцев, представляющих дипломатический корпус своих государств на территории Республики Беларусь.
3. Правовая ответственность иностранных граждан.
4. Понятие "лицо без гражданства". Правовой статус лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Беларусь.
5. Правовая ответственность лиц без гражданства.
Тема 15. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь
1. Понятие административно-территориального устройства.
2. Цели и задачи деления территории государства на части — административно-территориальные единицы и территориальные единицы.
3. Основные принципы административно-территориального устройства.
4. Развитие административно-территориального устройства в Республике Беларусь и законодательства о нем.
5. Виды и государственно-правовая характеристика административно-территориальных единиц Беларуси.
6. Компетенция государственных органов Республики Беларусь в области административно-территориального устройства.
7. Порядок переименования административно-территориальных единиц и изменения их границ.
Тема 16. Избирательная система. Избирательное право
1. Понятие избирательной системы и избирательного права; их соотношение.
2. Значение избирательной системы и избирательного права.
3. Понятие и содержание выборов.
4. Сущность активного и пассивного избирательного права. Одномандатная система выборов.
5. Конституционные принципы избирательной системы и их взаимосвязь.
6. Понятие, содержание всеобщих выборов депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом.
7. Гарантии всеобщего избирательного права.
8. Понятие принципа свободных выборов и его гарантии.
9. Сущность и гарантии равных выборов.
10. Понятие и гарантии прямых выборов.
11. Понятие тайного и открытого голосования. Гарантии тайного голосования.
12. Гласность подготовки и проведения выборов.
13. Осуществление выборов за счет государства.
14. Несовместимость статуса депутата с должностным положением.
15. Недопустимость проведения выборов в период чрезвычайного или военного положения.
16. Этапы проведения выборов, регулируемые законами о выборах.
17. Понятие избирательного округа и его значение. Понятие нормы представительства. Избирательные участки и их назначение.
18. Участие избирателей в организации выборов. Формы участия политических партий в выборах.
19. Избирательные комиссии, их роль в организации и проведении выборов, виды, порядок образования, компетенция и формы работы. Компетенция и особенность работы Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов.
20. Списки избирателей, порядок их составления и значение.
21. Гарантии деятельности кандидатов в депутаты.
22. Порядок голосования и подведение итогов первого тура выборов.
23. Второй тур голосования.
24. Повторные выборы. Итоги выборов.
25. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Тема 17. Референдум (народное голосование)
1. Понятие и назначение референдума — важнейшей формы непосредственной демократии.
2. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов.
3. Право инициативы в проведении республиканского и местного референдумов.
4. Голосование и подведение итогов референдума.
5. Юридическая сила актов республиканских референдумов. Юридическая сила актов местных референдумов.
6. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах в Республике Беларусь.
Тема 18. Понятие и основные принципы организации и деятельности государственных органов
Республики Беларусь
1. Понятие, виды и система государственных органов.
2. Роль и задачи государственных органов в политическом и социально-экономическом строительстве.
3. Конституционные основы классификации государственных органов.
4. Центральные и местные государственные органы. Их особенности и место в системе органов государства.
5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Понятия "власть" и "субъект власти".
6. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата.
7. Основные принципы организации и деятельности органов государства. Понятие и сущность принципов демократизма, законности; равноправия национальностей; самостоятельности государственных органов и их взаимодействия; сочетания государственного управления с самоуправлением народа; сочетания вертикального и горизонтального управления; координации и субординации в деятельности государственных органов.
8. Правовые основы службы в государственном аппарате.
Тема 19. Президент Республики Беларусь
1. Президент — Глава государства. Понятие и назначение института президентства.
2. Порядок избрания Президента и вступления в должность.
3. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов.
4. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента. Компетенция Президента Республики Беларусь в законодательном процессе.
5. Акты Президента Республики Беларусь. Возможность принятия им актов, имеющих силу закона.
6. Основания, порядок смещения с должности и досрочное прекращение полномочий Президента.
7. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства Президента.
Тема 20. Парламент — Национальное собрание
Республики Беларусь как представительный
и законодательный орган государства
1. Структура и порядок формирования, состав, срок полномочий. Палата представителей и Совет Республики.
2. Порядок избрания председателей палат, их полномочия. Постоянные и временные комиссии палат, их состав и компетенция.
3. Компетенция Национального собрания, его палат. Председатели палат.
4. Законодательный процесс и его стадии.
5. Взаимодействие палат Национального собрания. Акты палат Национального собрания.
6. Основные организационно-правовые формы работы Парламента, его палат и комиссий. Сессии Парламента.
7. Досрочное прекращение полномочий Парламента.
8. Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Основные формы работы депутатов в Палате представителей, ее органах и в избирательных округах. Сущность депутатского запроса.
9. Контрольные полномочия Парламента.
10. Основные гарантии депутатской деятельности. Неприкосновенность депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики. Несовместимость депутатской деятельности с занятием определенных должностей.
11. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
12. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Тема 21. Конституционные основы создания
и функции органов государственного управления Республики Беларусь
1. Место и роль органов государственного управления в механизме государства.
2. Осуществление органами государственного управления исполнительной власти.
3. Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
4. Совет Министров в системе органов исполнительной власти. Компетенция Совета Министров.
5. Акты Совета Министров.
6. Конституционный статус Премьер-министра, его заместителей и членов.
7. Порядок отставки Правительства.
8. Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом.
9. Министерства, государственные комитеты, департаменты и иные субъекты исполнительной власти; порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов.
Тема 22. Судебная власть в Республике Беларусь
1. Осуществление судами и судьями судебной власти.
2. Понятие, особенности и формы проявления судебной власти.
3. Принципы организации и деятельности органов судебной власти в Республике Беларусь.
4. Понятие и функции конституционного правосудия.
5. Порядок формирования и состав Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к судьям Конституционного Суда.
6. Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти. Компетенция Конституционного Суда. Сущность и особенности процессуальной деятельности Конституционного Суда. Порядок внесения вопросов на рассмотрение Конституционного Суда. Регламент Конституционного Суда. Порядок принятия, оформления, опубликования и пересмотра решений Конституционного Суда. Значение заключений Конституционного Суда для функционирования элементов и субъектов политической системы общества в направлении безусловного соблюдения Конституции. Реализация заключений Конституционного Суда и контроль за их исполнением. Ответственность за неисполнение заключения Конституционного Суда.
7. Общие суды: Верховный суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские) суды. Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды.
8. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды.
9. Полномочия судов и судей. Статус судьи и гарантии его деятельности.
Тема 23. Местное управление и самоуправление
1. Понятие местного управления и самоуправления.
2. Принципы местного управления и самоуправления (народовластие, законность, социальная справедливость, гуманизм, разделение функций представительной, исполнительной и судебной властей, единство и целостность системы управления и самоуправления, самостоятельность и независимость субъектов управления и самоуправления в решении вопросов местной жизни, выборность Советов, органов самоуправления, их подотчетность населению, гласность и учет общественного мнения, сочетание местных и общегосударственных интересов, ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений, общность интересов).
3. Субъекты местного управления и самоуправления: областные, районные, городские, поселковые и сельские Советы депутатов, исполнительно-распорядительные органы; органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, сельские комитеты и другие органы). Самоуправление путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) граждан, иных форм непосредственной демократии.
4. Характеристика местных представительных органов (Советов депутатов). Президиум местного Совета депутатов, порядок образования, состав, полномочия. Председатель местного Совета, порядок избрания, полномочия.
5. Компетенция субъектов местного управления и самоуправления.
6. Формы взаимодействия субъектов местного управления и самоуправления с местной администрацией.
7. Исполнительные комитеты (администрации), порядок их образования, состав, структура, полномочия. Отделы, управления, инспекции и комиссии исполкомов (администраций). Председатель исполнительного комитета (глава администрации), порядок назначения, полномочия.
8. Досрочное прекращение полномочий (роспуск) местного Совета депутатов.
9. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления.
10. Акты, принимаемые органами местного управления и самоуправления.
11. Экономическая основа местного управления и самоуправления. Коммунальная собственность. Финансовые ресурсы. Местный бюджет. Внебюджетные фонды. Валютные фонды.
12. Гарантии местного управления и самоуправления.
Тема 24. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора
1. Функции и задачи Прокуратуры Республики Беларусь.
2. Порядок назначения Генерального прокурора Республики Беларусь и образования органов прокурорского надзора.
3. Компетенция органов прокурорского надзора. Их взаимодействие с правоохранительными и другими органами государства. Пределы распространения надзора органами прокуратуры.
4. Формы воздействия прокуратуры на субъектов, нарушающих законность.
Тема 25. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь
1. Порядок образования и подчиненность Комитета государственного контроля.
2. Состав и структура республиканского и областного аппарата Комитета государственного контроля.
3. Компетенция в области осуществления контроля за использованием государственной собственности и бюджетных средств.
4. Административные функции сотрудников Комитета государственного контроля по исполнению актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.
5. Взаимодействие Комитета государственного контроля с органами прокуратуры, МВД, суда и другими государственными структурами. Формы воздействия Комитета государственного контроля на нарушителей законности.
Тема 26. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
1. Бюджетная система.
2. Банковская система.
3. Финансовые средства внебюджетных фондов предприятий, учреждений, организаций и граждан.
4. Проведение Республикой Беларусь единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, валютной политики.
5. Роль и компетенция Национального банка Республики Беларусь и иных банков.
6. Взаимоотношения Национального банка Республики Беларусь с иными банками, действующими на территории государства.
ЛИТЕРАТУРА