Geum.ru

Для лиц со средним юридическим образованием 2004 г. Конституционное право республики беларусь учебная

Вид материалаПрограмма

Содержание


Часть IV. Административно-правовые основы управления экономикой, социально-культурной, административно политической и иными сфер
Подобный материал:
1   2   3   4   5
Тема 30. Множественность административных правонарушений

1. Понятие множественности административных правонарушений. Социальная и юридическая характеристика множественности административных правонарушений.

2. Отграничение множественности административных правонарушений от единичных правонарушений. Длящиеся административные правонарушения.

3. Виды множественности административных правонарушений. Совокупность административных правонарушений. Идеальная. Реальная. Рецидив административного правонарушения. Виды рецидива: общий, однородный, специальный.

4. Правонарушения с административной преюдицией.

5. Значение множественности при квалификации правонарушений.


Тема 31. Основные методы борьбы с административными правонарушениями

1. Понятие и виды методов борьбы с административными правонарушениями.

2. Воспитание, профилактика, предупреждение как методы борьбы с административными правонарушениями.

3. Совершенствование законодательства об административных правонарушениях – одно из средств предупреждения административных правонарушений.

4. Применение мер правового воздействия.


Тема 32. Сущность административной ответственности

1. Понятие административной ответственности. Особенности административной ответственности.

2. Административное взыскание как мера административной ответственности.

3. Субъекты административной ответственности. Понятие субъекта административной ответственности. Виды субъектов административной ответственности. Ответственность несовершеннолетних. Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Ответственность должностных лиц.

4. Основание административной ответственности.

5. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.

6. Цели административной ответственности.

7. Принципы административной ответственности.


Тема 33. Система и виды административных взысканий

1. Понятие и характерные особенности системы административных взысканий. Система административных взысканий по действующему законодательству.

2. Компетенция государственных органов в области установления административных взысканий.

3. Виды административных взысканий. Основные и дополнительные административные взыскания, условия их применения.

4. Предупреждение как административное взыскание. Формы предупреждения. Правовая характеристика предупреждения.

5. Штраф как административное взыскание. Размеры штрафа. Отличие штрафа как административного взыскания от штрафа в уголовном и гражданском праве.

6. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения как административное взыскание. Порядок применения возмездного изъятия и виды предметов, подлежащих изъятию.

7. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения как административное взыскание. Имущество, не подлежащее конфискации. Порядок применения конфискации.

8. Лишение специального права как вид административного взыскания. Виды лишения специального права. Сроки лишения специального права. Условия, при наличии которых не может применяться лишение специального права.

9. Исправительные работы как административное взыскание. Сроки и место отбывания исправительных работ. Лица, к которым не могут применяться исправительные работы. Отличие исправительных работ как административного взыскания от исправительных работ как меры уголовного наказания.

10. Административный арест как административное взыскание. Случаи установления и применения административного ареста. Срок административного ареста. Лица, к которым не может применяться административный арест. Отличие административного ареста от лишения свободы и ареста как уголовного наказания.


Тема 34. Освобождение от административной ответственности

1. Понятие освобождения от административной ответственности. Значение института освобождения от административной ответственности.

2. Основания и виды освобождения от административной ответственности.

3. Органы (должностные лица), правомочные освобождать от административной ответственности.

4. Освобождение от административной ответственности лица, добровольно сдавшего имеющиеся у него наркотические средства.

5. Освобождение от административной ответственности с передачей материалов об административном правонарушении товарищескому суду, общественной организации или трудовому коллективу.

6. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения. Понятие малозначительности правонарушения.

7. Освобождение от административной ответственности с передачей материалов для привлечения к дисциплинарной ответственности.

8. Освобождение от административной ответственности несовершеннолетних с применением к ним мер воспитательного характера.

9. Досрочное освобождение от исполнения постановления о наложении административного взыскания.

10. Прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания.

11. Погашение последствий административной ответственности.

Тема 35. Наложение административных взысканий

1. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения.

2. Учет характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность при наложении административного взыскания.

3. Сроки наложения административного взыскания.

Сроки, по истечении которых лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

4. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность при наложении административных взысканий. Виды смягчающих и отягчающих обстоятельств.

5. Право признавать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

6. Наложение взысканий при совершении нескольких административных правонарушений.


Тема 36. Иные меры административного принуждения

1. Понятие иных мер административного принуждения.

2. Виды иных мер административного принуждения.

3. Административно-предупредительные меры (понятие и их назначение). Правовые основания и условия их применения.

4. Виды административно-предупредительных мер. Административно-предупредительные меры как ограничения. Административно-предупредительные меры как действия.

5. Превентивный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы как предупредительная мера. Понятие и назначение превентивного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Основания и порядок установления превентивного надзора. Порядок его осуществления. Основания для прекращения превентивного надзора. Общие и специальные правила надзора.

6. Досмотр. Личный досмотр, досмотр вещей как административно-предупредительные меры.

7. Запрещение эксплуатации транспортных средств и механизмов как административно-предупредительные меры.

8. Меры административного пресечения (понятие и их назначение).

9. Правовые основания и условия применения мер пресечения.

10. Виды мер административного пресечения.

11. Принудительное лечение. Принудительное лечение заразных больных. Принудительное лечение алкоголиков и наркоманов. Основания и порядок направления для принудительного лечения алкоголиков и наркоманов. Компетенция органов внутренних дел и суда в области решения вопроса о направлении для принудительного лечения. Срок пребывания в лечебно-трудовом профилактории. Основания для досрочного освобождения.

12. Приостановление работы предприятий, пользования телефоном или закрытие абонента как меры пресечения.

13. Запрещение эксплуатации транспортных средств и механизмов как меры пресечения.

14. Непосредственное физическое воздействие. Применение оружия и специальных средств.

15. Доставление как мера пресечения (понятие, сроки, виды, компетенция лиц).

16. Административное задержание как мера пресечения. Понятие административного задержания. Виды административного задержания. Превентивное задержание. Помещение в медицинский вытрезвитель. Помещение в психиатрическую больницу.

17. Досмотр вещей, изъятие вещей и документов как меры пресечения.

18. Понятие и особенности административно-восстановительных мер. Виды административно-восстановительных мер.

Возмещение ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения.

Денежный начет. Основания и порядок его применения.

Снос самовольно возведенных строений. Выселение из жилых помещений.

Исполнение обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

Иные меры восстановительного характера.


Раздел VII. Административная ответственность за конкретные виды правонарушений


Тема 37. Административная ответственность за правонарушения в области охраны труда и здоровья населения

1. Понятие и виды административных правонарушений в области охраны труда и здоровья населения.

2. Нарушение законодательства о труде.

3. Нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов.

4. Нарушение порядка потребления или хранения наркотических средств.

5. Сокрытие источника заражения венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения.

6. Купание в запрещенных местах.

7. Административные правонарушения, связанные с радиационной безопасностью.


Тема 38. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на государственную и общественную собственность

1. Охрана государственной и общественной собственности от антиобщественных посягательств – одна из важных задач государства. Административно-правовые формы и методы борьбы с посягательствами на государственную и общественную собственность.

2. Нарушение права государственной собственности на природные богатства. Нарушение права государственной собственности на недра.

3. Мелкое хищение государственного или общественного имущества. Общее понятие хищения и его признаки. Стоимость, количество (вес, объем) похищенного и его значимость для народного хозяйства как признаки мелкого хищения. Способы мелкого хищения.

4. Уклонение от возмещения имущественного ущерба.


Тема 39. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры

1. Понятие и необходимость охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры.

2. Понятие и виды административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды.

3. Правонарушения, посягающие на сохранность и рациональное использование земли. Бесхозяйственное использование земель. Порча земель. Иные правонарушения.

4. Правонарушения в области охраны недр. Нарушение требований по охране недр. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

5. Правонарушения в области водных ресурсов. Нарушение правил охраны водных ресурсов. Нарушение правил водопользования. Посягательства на водохозяйственные сооружения и устройства.

6. Правонарушения, посягающие на сохранность и рациональное использование лесов. Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, заготовки живицы. Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников или уничтожение, повреждение лесных культур и молодняка. Уничтожение или повреждение зеленых насаждений, входящих в государственный лесной фонд. Уничтожение и повреждение ограничительных знаков в лесах. Уничтожение полезной для леса фауны. Иные правонарушения.

7. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

8. Посягательства на сенокосы и пастбищные угодия на землях государственного лесного фонда.

9. Нарушение правил сенокошения и пастьбы скота, сбора дикорастущих плодов и растений.

10. Выжигание сухой растительности, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов.

11. Правонарушения, посягающие на охрану атмосферного воздуха.

12. Правонарушения, посягающие на охрану окружающей среды.

13. Правонарушения, посягающие на сохранность и рациональное использование животного мира.

14. Нарушение правил охраны природных объектов. Нарушение режима государственных заповедников и заказников.

15. Нарушение законодательства об охране историко-культурного наследия.

16. Иные нарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры.


Тема 40. Административная ответственность за правонарушения в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии

1. Понятие и виды административных правонарушений в области промышленности, использования тепловой и электрической энергии. Значение борьбы с этими правонарушениями.

2. Нарушение правил общественной безопасности в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных органам госгортехнадзора и госатомэнергонадзора. Нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывных материалов.

3. Нарушение правил пользования энергией и газом. Расточительное расходование электрической и тепловой энергии. Нарушение правил пользования энергией или газом в быту. Иные правонарушения.

4. Повреждение газопроводов.


Тема 41. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, нарушения ветеринарно-санитарных и карантинных правил

1. Понятие и виды административных правонарушений в сельском хозяйстве. Значение борьбы с административными правонарушениями в сельском хозяйстве, нарушениями ветеринарно-санитарных и карантинных правил.

2. Потрава посевов, порча или уничтожение, находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений. Нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, болезнями растений и сорняками. Иные правонарушения.

3. Нарушения, связанные с животными. Нарушение ветеринарно-санитарных правил. Несоблюдение требований и правил, относящихся к племенному скоту. Осуществление противоправных действий, связанных с кормами для животных.


Тема 42. Административная ответственность за правонарушения на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи

1. Понятие и виды административных правонарушений на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи. Значение борьбы с административными правонарушениями на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи.

2. Правонарушения на транспорте, посягающие на общественную безопасность. Понятие общественной безопасности. Правонарушения на железнодорожном транспорте; на воздушном транспорте; на речном транспорте; на автомобильном транспорте.

3. Невыполнение должностными лицами предписаний соответствующих органов об осуществлении мероприятий по безопасности дорожного движения.

4. Иные правонарушения на транспорте, посягающие на общественную безопасность. Нарушение правил пожарной безопасности. Нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов.

5. Невыполнение водителями требований работников милиции или контролирующего лица об остановке транспортного средства, или уклонение от прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

6. Хозяйственные правонарушения на транспорте. Повреждение транспортных средств, выбрасывание предметов из транспортных средств пассажирами и другими лицами. Использование транспортных средств, машин либо механизмов с нарушением правил. Нарушение правил обеспечения сохранности грузов. Нарушение правил охраны магистральных трубопроводов.

7. Правонарушения, посягающие на финансовые интересы в области транспорта. Провоз излишней ручной клади и неоплаченного багажа, безбилетный проезд. Безбилетный провоз пассажиров. Нарушение правил перевозки пассажиров водителями такси.

8. Нарушение правил регистрации и учета маломерных судов, правил пользования такими судами и базами (сооружениями) для их стоянок.

9. Правонарушения в области дорожного хозяйства. Повреждение и засорение автомобильных дорог и дорожных сооружений. Нарушение порядка пользования дорогами и их контролируемыми зонами. Нарушение правил содержания дорог и дорожных сооружений.

10. Правонарушения в области связи.


Тема 43. Административная ответственность за правонарушения в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

1. Значение борьбы с административными правонарушениями в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

2. Правонарушения в области жилищных прав граждан. Нарушение порядка постановки на учет. Нарушение сроков заселения жилых домов и жилых помещений.

3. Правонарушения в области жилищно-коммунального хозяйства. Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Нарушение правил строительства. Нарушение правил организации ведения коллективного садоводства.

4. Правонарушения в области благоустройства. Нарушение правил благоустройства. Нарушение правил содержания населенных пунктов.


Тема 44. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления

1. Понятие и виды административных правонарушений, посягающих на правосудие и установленный порядок управления. Значение борьбы с этими правонарушениями.

2. Неповиновение распоряжению (требованию) работника милиции или иного лица: понятие и признаки.

3. Проявление неуважения к суду.

4. Проявление неуважения к органам предварительного следствия, дознания.

5. Неисполнение требований работника милиции.

6. Неисполнение (неподчинение) требований (ю) уполномоченного лица.

7. Воспрепятствование деятельности прокуратуры.

8. Самоуправство.

9. Нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий.

10. Незаконное пользование флагами и вымпелами, эмблемами, символами и плакатами.

11. Нарушение законодательства о выборах.

12. Создание противозаконных объединений или участие в их деятельности.

13. Нарушение законодательства о референдуме.

14. Оставление без ответа депутатского запроса.

15. Нарушение законодательства об обращениях граждан.

16. Нарушение порядка решения вопросов предоставления земельных участков.

17. Нарушение законодательства об авторском праве и смежных правах.

18. Нарушение правил административного надзора.

19. Правонарушения, способствующие дезорганизации работы исправительно-трудовых учреждений.

20. Нарушение правил пожарной безопасности.

21. Нарушение правил обращения с драгоценными металлами и камнями или изделиями, их содержащими.

22. Нарушение правил по стандартизации и качеству продукции.

23. Нарушение правил радиационного контроля.

24. Нарушение порядка представления статистической отчетности.

25. Нарушение правил разрешительной системы. Нарушение правил открытия полиграфических и штемпельно-граверных предприятий и пользования множительной техникой. Нарушения, связанные с огнестрельным оружием. Нарушение законодательства о средствах массовой информации.

26. Содержание плотоядных пушных зверей.

27. Нарушение правил обучения каратэ.

28. Нарушение правил паспортной системы. Виды нарушений правил паспортной системы.

29. Незаконные действия по отношению к государственным наградам.

30. Нарушение правил въезда в пограничную зону или проживания в ней.

31. Нарушение правил пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь.

32. Повреждение или срыв печати (пломбы).

33. Нарушения, связанные со шкурками зверей и продукцией охоты.

34. Нарушение законодательства о военнообязанных. Виды нарушений.

35. Нарушение законодательства о религиозных организациях.

36. Иные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления.


Тема 45. Административная ответственность за таможенные правонарушения

1. Понятие таможенных правонарушений. Значение борьбы с таможенными правонарушениями.

2. Виды таможенных правонарушений.

3. Выдача без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление в таможенный орган Республики Беларусь товаров, транспортных средств и документов на них.

4. Нарушение режима склада временного хранения.

5. Невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь либо невозвращение на эту территорию товаров и транспортных средств.

6. Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими.

7. Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.

8. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля.

9. Сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

10. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь с обманным использованием документов или средств идентификации.

11. Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств.

12. Транспортировка, хранение, приобретение товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушениями таможенных правил, пользование или распоряжение ими.

13. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа Республики Беларусь.

14. Оскорбление должностного лица таможенного органа Республики Беларусь, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также в производстве по делу об административном таможенном правонарушении или в его рассмотрении, а равно понятых.

15. Угроза совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного органа Республики Беларусь, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а также в производстве по делу об административном таможенном правонарушении или в его рассмотрении, а равно понятых.

16. Отказ лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенного законодательства, от выдачи или не предоставление им товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу об административном таможенном правонарушении и его рассмотрения.

17. Отказ иных лиц от выдачи или непредставление ими товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу об административном таможенном правонарушении и его рассмотрения.

18. Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений.

19. Воспрепятствование проведению ревизии, проверки, инвентаризации либо отказ от их проведения.

20. Отказ или уклонение эксперта от дачи заключения, переводчика от участия в производстве по делу об административном таможенном правонарушении или его рассмотрении, а специалиста, кроме того, и от участия в проведении таможенного контроля или производстве таможенного оформления.

21. Отказ или уклонение должностного лица предприятия, учреждения, организации от выполнения постановления или поручения о проведении экспертизы либо требования о вызове специалиста или переводчика.

22. Воспрепятствование должностному лицу таможенного органа Республики Беларусь в проведении таможенного обследования и других мер обеспечения производства по делам об административных таможенных правонарушениях.

23. Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие.

24. Нарушение режима зоны таможенного контроля.

25. Неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Беларусь.

26. Неуведомление или недостоверное уведомление о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории Республики Беларусь.

27. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы.

28. Непредставление товаров и транспортных средств в место доставки и невручение документов на них.

29. Неостановка транспортного средства.

30. Отправление транспортного средства без разрешения таможенного органа Республики Беларусь.

31. Причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем.

32. Нарушение порядка производства таможенного оформления.

33. Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими.

34. Грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа Республики Беларусь.

35. Изменение, уничтожение, повреждение либо утрата средств идентификации.

36. Нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств.

37. Нарушение сроков представления таможенному органу Республики Беларусь таможенной декларации, документов и дополнительных сведений.

38. Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа Республики Беларусь на территорию и в помещения для проведения таможенного контроля.

39. Непредставление таможенному органу Республики Беларусь отчетности и несоблюдение порядка ведения учета.

40. Нарушение порядка помещения товаров на хранение, их хранения и проведения операций с ними.

41. Нарушение порядка переработки товаров.

42. Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

43. Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных таможенных зонах.

44. Нарушение порядка уничтожения товаров.

45. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь под видом товаров не для коммерческих целей.

46. Нарушение порядка пользования и распоряжения условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам.

47. Действия, направленные на неправомерное освобождение от таможенных платежей или их занижение.

48. Действия, направленные на возврат уплаченных таможенных платежей, получение выплат и иных возмещений либо их невозвращение без надлежащих оснований.

49. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей.

50. Неисполнение банками и иными кредитными учреждениями решений таможенных органов Республики Беларусь.

51. Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного агента либо нарушение условий такой деятельности.

52. Незаконное осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика либо нарушение условий такой деятельности.

53. Невыполнение должностными и иными лицами требований, действующих в таможенном деле.


Часть III. Административный процесс

Раздел VIII. Общие положения об административном процессе


Тема 46. Сущность административного процесса

1. Понятие административного процесса.

2. Административный процесс как административная юрисдикция.

3. Виды административного процесса. Административное производство.

4. Особенности административно-процессуальных норм и отношений.


Тема 47. Субъекты административного процесса

1. Понятие субъекта административного процесса.

2. Виды субъектов административного процесса.

3. Правовое положение субъектов административного процесса.


Тема 48. Принципы административного процесса

1. Понятие и виды принципов административного процесса.

2. Законность административного процесса.

3. Достижение объективной (материальной) истины.

4. Процессуальное равенство сторон.

5. Экономичность процесса.

6. Гласность административного процесса.

7. Иные принципы административного процесса.


Раздел IX. Дисциплинарное производство.

Производство по обращениям граждан


Тема 49. Дисциплинарное производство

1. Сущность дисциплинарного производства и его особенности.

Принципы дисциплинарного производства.

2. Стадии дисциплинарного производства.

3. Возбуждение дисциплинарного производства. Лица, компетентные возбуждать дисциплинарное производство и их виды.

4. Служебное расследование.

5. Рассмотрение дисциплинарного дела. Органы (должностные лица), компетентные рассматривать дела о дисциплинарных проступках. Порядок рассмотрения дела. Юридическое оформление окончания рассмотрения дела. Особенности вынесения решений по отдельным категориям дисциплинарных дел. Виды решений. Прекращение дисциплинарного производства.

6. Сроки рассмотрения дела и привлечения к дисциплинарной ответственности.

7. Обжалование решений по дисциплинарному делу. Лица, правомочные обжаловать. Порядок обжалования. Рассмотрение жалобы. Срок рассмотрения жалобы. Компетенция органов (должностных лиц) по рассмотрению жалобы. Последствия отмены решения по дисциплинарному делу.

8. Снятие дисциплинарного взыскания. Порядок снятия дисциплинарного взыскания.

9. Срок действия дисциплинарного взыскания.


Тема 50. Производство по обращениям граждан

1. Порядок подачи обращений граждан.

2. Принцип компетентности при рассмотрении обращений граждан.

3. Рассмотрение обращений граждан. Сроки рассмотрения обращения граждан. Расследование обращений граждан. Принятие решений по обращениям граждан.

4. Порядок работы с повторными обращениями.

5. Права граждан при рассмотрении обращений.

6. Делопроизводство по обращениям граждан. Прием и регистрация обращений.

7. Принятие решений по обращениям граждан.

8. Обеспечение права на обращение.

9. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.

10. Организация работы по анализу и обобщению обращений граждан.

11. Обеспечение права на обращение.

12. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.


Раздел X. Производство по делам об административных правонарушениях


Тема 51. Общие положения о производстве по делам об административных правонарушениях

1. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях.

2. Принципы производства.

3. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях.

4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях (понятие и виды). Факультативные и обязательные стадии.

5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

6. Доказательства по делу. Отличие доказательств от их источников. Виды доказательств. Оценка доказательств.


Тема 52. Участники производства по делу об административных правонарушениях

1. Понятие и виды участников производства.

2. Участники, наделенные властными полномочиями, их виды.

3. Участники, имеющие личный интерес в деле, их виды. Правовой статус лица, привлекаемого к административной ответственности. Правовой статус потерпевшего и его законных представителей. Правовой статус адвоката.

4. Участники, содействующие осуществлению производства, их виды. Правовой статус свидетелей. Правовой статус экспертов и специалистов. Правовой статус переводчика. Правовой статус понятых.

5. Иные участники производства.


Тема 53. Возбуждение дела об административном правонарушении

1. Понятие возбуждения дела. Подведомственность возбуждения дела.

2. Поводы и основания к возбуждению дела.

3. Структурные элементы возбуждения дела. Официальное фиксирование (восприятие) информации о противоправных действиях (бездействиях). Выяснение фактических обстоятельств. Виды фактических обстоятельств, подлежащих выяснению. Способы выяснения фактических обстоятельств. Процессуальное оформление результатов выяснения фактических обстоятельств. Протокол об административном правонарушении и его реквизиты. Полномочия по составлению протокола. Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется.

4. Направление материалов дела для рассмотрения.


Тема 54. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

1. Понятие мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Соотношение мер обеспечения производства с мерами административного принуждения.

2. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

3. Доставление нарушителя как мера обеспечения производства. Сроки доставления. Лица, уполномоченные осуществлять доставление. Место доставления.

4. Административное задержание как мера обеспечения производства.

5. Досмотр вещей, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства.

6. Привод как мера обеспечения производства.

7. Иные меры обеспечения производства.


Тема 55. Рассмотрение дела об административном правонарушении

1. Сущность и назначение стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Основания для рассмотрения дела и их виды. Сроки рассмотрения дела.

2. Структурные элементы рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению (предварительное рассмотрение).

3. Рассмотрение (разрешение) дела по существу. Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Особенности рассмотрения дел коллегиальными органами. Протокол заседания коллегиального органа. Порядок рассмотрения дел единоначальными органами (должностными лицами).

4. Постановление по делу об административном правонарушении. Виды постановлений. Реквизиты постановления. Объявление постановления и вручение его копии лицу, в отношении которого оно вынесено.

Иные способы оформления постановления по делам об административных правонарушениях.

5. Доведение постановления о наложении административных взысканий до сведения общественности.

6. Предложения об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.


Тема 56. Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях

1. Сущность подведомственности рассмотрения дел.

2. Родовая подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях. Предметная подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях. Двойная предметная подведомственность. Территориальная подведомственность. Рассмотрение дел по месту совершения правонарушения. Рассмотрение дел по месту жительства правонарушителя. Рассмотрение дел в иных местах. Альтернативная территориальная подведомственность.

3. Общие положения о субъектах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Причины множественности органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Особенности правового положения субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды субъектов.

4. Коллегиальные субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссии при поселковых, сельских, районных, городских исполнительных комитетах и местных администрациях в городах. Порядок образования и их состав. Компетенция административных комиссий. Виды дел об административных правонарушениях, рассматриваемых административными комиссиями. Порядок деятельности административных комиссий.

Поселковые, сельские исполкомы. Компетенция поселковых, сельских исполкомов в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения ими дел об административных правонарушениях.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних. Порядок образования и их состав. Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Виды дел, рассматриваемых комиссиями. Порядок деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.

Иные коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Порядок образования и их состав. Виды дел об административных правонарушениях, рассматриваемых иными коллегиальными органами. Порядок деятельности иных коллегиальных органов.

5. Единоначальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Судьи по административным делам и исполнительным производствам, их компетенция в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Органы внутренних дел. Компетенция органов внутренних дел в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Компетенция РОВД. Компетенция ГАИ.

Полномочия органов внутренних дел по применению мер административного принуждения.

Компетенция органов государственного пожарного надзора в области рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Государственные инспекции. Виды государственных инспекций, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Компетенция государственных инспекций в области рассмотрения дел об административных правонарушениях и ее особенности.

Иные единоначальные государственные органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, их компетенция в этой области.

6. Права общественности по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Товарищеские суды и их компетенция в области рассмотрения дел об административных правонарушениях. Основания для рассмотрения дел об административных правонарушениях товарищескими судами. Полномочия товарищеских судов в области применения мер воздействия за административные правонарушения.

Иные формы участия общественности в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

7. Роль добровольных народных дружин в борьбе с административными нарушениями.


Тема 57. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении

1. Понятие и назначение стадии пересмотра.

2. Основания для пересмотра. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Усмотрение вышестоящего органа (председателя вышестоящего суда). Усмотрение органа (должностного лица), принявшего постановление.

3. Лица, правомочные обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.

4. Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

5. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

6. Опротестование постановления по делу об административном правонарушении.

7. Приостановление исполнения постановления о наложенном административном взыскании при обжаловании (опротестовании).

8. Особенности обжалования постановлений общих судов (судей) по делам об административных правонарушениях.

9. Сущность рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. Сроки рассмотрения.

10. Порядок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении. Подготовка к слушанию на заседании коллегиального органа. Особенности рассмотрения жалобы и протеста единоначальными органами (должностными лицами). Обстоятельства, которые должны быть проверены при рассмотрении жалобы или протеста.

11. Компетенция органов (должностных лиц) по результатам рассмотрения жалобы или протеста.

12. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях. Последствия отмены постановления с прекращением дела.


Раздел XI. Исполнительное производство

Тема 58. Общие положения об исполнительном производстве

1. Сущность и назначение исполнительного производства. Добровольное и принудительное исполнение. Обращение постановления к исполнению.

2. Органы, ответственные за исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

3. Исполнение нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении одного лица.

4. Отсрочка исполнения постановления.

5. Прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановлений о наложении административного взыскания.


Тема 59. Производство по исполнению постановлений о наложении различных административных взысканий

1. Порядок исполнения постановления о вынесении предупреждения.

2. Исполнение постановления о наложении штрафа.

3. Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета.

4. Исполнение постановления о конфискации предмета.

5. Исполнение постановления о лишении специального права.

6. Исполнение постановления об исправительных работах.

7. Исполнение постановления об административном аресте.

8. Исполнение постановления по делам несовершеннолетних.

9. Исполнение решения о наложении взыскания товарищеским судом.

10. Исполнение постановления в части возмещения имущественного ущерба.


Раздел XII. Обеспечение законности при применении мер административного воздействия


Тема 60. Обеспечение законности при применении мер административного воздействия

1. Понятие и виды способов обеспечения законности при применении мер административного воздействия. Задачи дальнейшего укрепления законности.

2. Право лица, к которому применяются меры административного воздействия, на защиту. Конституционные гарантии неприкосновенности личности, имущества и жилища граждан. Процессуальные гарантии прав гражданина в административном производстве. Право на обжалование действий по применению мер административного воздействия.

3. Контроль и надзор за соблюдением требований законодательства при применении мер административного воздействия. Контроль вышестоящих органов и должностных лиц. Судебный контроль. Прокурорский надзор. Общественный контроль.


Часть IV. Административно-правовые основы управления экономикой, социально-культурной, административно политической и иными сферами. Управление в особых условиях


Тема 61. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики

1. Общие положения об управлении экономикой. Экономика как объект управления. Организационно-правовая система управления экономикой. Функции управления экономикой.

2. Административно-правовые основы управления промышленностью. Организационно-правовая система управления. Правовой статус органов управления.

3. Административно-правовые основы управления сельским хозяйством и продовольствием. Организационно-правовая система управления. Правовой статус органов управления.

4. Административно-правовые основы управления капитальным строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Организационно-правовая система управления. Правовой статус органов управления.

5. Административно-правовые основы управления коммуникациями. Организационно-правовая система управления. Управление в области автотранспорта. Управление автодорожным хозяйством. Управление железнодорожным транспортом. Управление воздушным транспортом. Управление водным транспортом. Управление связью.

6. Административно-правовые основы управления использованием и охраной природных ресурсов. Организационно-правовая система управления лесным хозяйством. Управление использованием и охраной природных ресурсов.

7. Административно-правовые основы управления торговлей. Организационно-правовая система управления. Правовой статус органов управления.


Тема 62. Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой

1. Общие положения об управлении социально-культурной сферой. Организационно-правовая система управления.

2. Административно-правовые основы управления образованием. Управление средним образованием. Управление средним специальным образованием. Управление высшим образованием.

3. Административно-правовые основы управления в области науки.

4. Административно-правовые основы управления в области культуры. Организационно-правовая система управления. Управление учреждениями в области культуры. Управление средствами массовой информации.

5. Административно-правовые основы управления здравоохранением. Управление в области спорта и туризма.

6. Административно-правовые основы управления в области социальной защиты граждан.


Тема 63. Административно-правовые основы управления административно-политической сферой

1. Общие положения об управлении административно-политической сферой.

2. Административно-правовые основы управления в области обороны.

3. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности. Управление в области защиты (охраны) государственной границы страны.

4. Административно-правовые основы управления внутренними делами. Правовое положение милиции. Правовое положение внутренних войск. Управление уголовно-исполнительной системой.

5. Административно-правовые основы управления иностранными делами.

6. Административно-правовые основы управления юстицией.


Тема 64. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой

1. Сущность межотраслевого государственного управления.

2. Организация управления в сфере финансов.

3. Организация управления в сфере кредита.

4. Организация управления в сфере налогов.

5. Организация управления в сфере статистики и анализа.

6. Организация управления в иных межотраслевых сферах.

7. Административно-правовые основы управления таможенными делом.

8. Организация управления гуманитарной деятельностью.


Тема 65. Административно-правовые основы управления в особых условиях

1. Общие положения об управлении в особых условиях.

2. Чрезвычайные ситуации.

3. Организационно-правовая система управления при чрезвычайных ситуациях.

4. Полномочия органов управления в особых условиях.