Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ТРУДОУСТРОЙСТВО ЗА ГРАНИЦЕЙ ИЛИ РАБОТОРГОВЛЯ?. Парламентская газета, Стройнова Ольга, 08.06.2005, №101, Стр. 2
ЦЕНА ВХОДНОГО БИЛЕТА В ВТО. Парламентская газета, Кучер Наталья, 08.06.2005, №101, Стр. 1
Мнение депутата
Мнение ученого
Подобный материал:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   42

ТРУДОУСТРОЙСТВО ЗА ГРАНИЦЕЙ ИЛИ РАБОТОРГОВЛЯ?.

Парламентская газета, Стройнова Ольга, 08.06.2005, №101, Стр. 2


Сейчас в России существует много компаний, которые предлагают нашим гражданам работу за рубежом. Однако на практике зачастую наши соотечественники сталкиваются с явным, порой вопиющим обманом, когда их используют в качестве рабской рабочей силы, а женщин - даже в различного рода притонах. На сегодняшнем заседании Совет Федерации, в частности, рассмотрит поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, усиливающих ответственность за незаконную деятельность по трудоустройству россиян за границей. О том, как законодательным путем отрегулировать возможные процессы, размышляют сенаторы.

***

Сергей МИРОНОВ, Председатель Совета Федерации

Я бы начал с того, что законы законами, а наши посольства и консульские службы должны больше внимания уделять нашим соотечественникам, которые по разным обстоятельствам сталкиваются за рубежом с разными ситуациями. Причем неважно, по какому делу наш человек находится за границей: бизнес это или отдых. А то ведь иногда доходит до того, что двери наших посольств и консульств закрыты на замок для наших же граждан. Правда, ситуация меняется потихонечку в лучшую сторону. Но нужно, чтобы наши мидовские работники более плотно работали в этом направлении. Что же касается самих граждан, то мы порой очень доверчивы, все нужно перепроверять и взвешивать более тщательно.

***

Валентина ПЕТРЕНКО, председатель Комитета по социальной политике

На мой взгляд, это двусторонний процесс. С одной стороны, мы должны создать четкие правила для фирм, которые занимаются трудоустройством наших граждан за рубежом. Посмотреть, есть ли у них лицензии, документы или контракты со странами, куда они направляют наших людей работать. При этом надо определить перечень обязательных документов, позволяющих заниматься такой деятельностью. Такие документы должны быть заверены органами внутренних дел, миграционной, пограничной службами, чтобы в случае нарушений прав нанимаемого человека были возможны обращение в суд и ликвидация такой фирмы. С другой стороны, нам нужно подумать, чтобы в международные акты внести поправки, которые бы касались трудового законодательства. Ведь, как правило, мы заключаем со странами двусторонние договоры. И в них надо предусматривать процедуры, которые бы не позволили нечистоплотным компаниям использовать труд людей в преступных целях... И чего греха таить, наши строительные компании тоже используют нелегальный труд наемных людей.

***

Виктор ДОБРОСОЦКИЙ, зампредседателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности

Я бы провел здесь аналогию со многими аферистскими строительными компаниями, которые собирают с граждан деньги, а потом оказывается, что эти люди не являются собственниками жилья. И это происходит у нас в стране, а не где-то за рубежом. Чтобы такую ситуацию исключить, пошли по пути регистрации контрактов. Как только появилась система регистрации - появилась защита. Ведь существует много нюансов, которых люди просто не знают. Потому, думаю, нам нужно идти по пути создания регистрационных органов, которые бы контролировали или проверяли правомерность работы таких рекрутинговых фирм, их международные договоренности с работодателями. Но и сами граждане не должны быть такими доверчивыми.

***

Сергей ИВАНОВ, первый зампредседателя Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой

Конечно, нам нужно усиливать наше законодательство путем внесения поправок. Ведь под любым предлогом граждан выманивают из страны, а это порой просто работорговля. У них изымают все документы, и люди за границей оказываются абсолютно бесправными. Считаю, что фирмы, которые привлекают население для работы за рубежом, должны проходить регистрацию или лицензирование в министерстве или органах, под чью юрисдикцию подпадают все эти вопросы. И, конечно, надо вводить уголовную ответственность за подобные деяния. Ведь обманным путем обещают одно, а на деле выходит другое. Это фактически и мошенничество, и, как я уже сказал, работорговля. За это надо строго наказывать.

ЦЕНА ВХОДНОГО БИЛЕТА В ВТО.

Парламентская газета, Кучер Наталья, 08.06.2005, №101, Стр. 1


Россия стоит у самых ворот Всемирной торговой организации. Споры на тему "А оно нам надо?" уже не имеют Политическое решение принято, переговорный процесс, который продолжался около 11 лет, близится к финалу.

Осталось согласовать несколько принципиальных позиций, а главное - определить срок судьбоносного шага. При желании, говорит МИД, Россия может оказаться в ВТО уже до конца нынешнего года. Но пристало ли нам бежать в мировое торговое сообщество сломя голову, словно бесприданнице замуж за богача? И какую плату потребуют с нас за входной билет в ВТО? Именно вокруг этих вопросов и развивается дискуссия между регионами, деловыми кругами, законодателями, Правительством.

Площадкой для подобных дискуссий нередко служит Российский деловой клуб "Меркурий", возглавляемый президентом Торгово-промышленной палаты РФ Евгением Примаковым. Заседание клуба по проблемам вхождения в ВТО собрало столько политических и экономических "тяжеловесов", сколько, наверное, еще не видели стены огромного зала Центра международной торговли. И это понятно: переговорный процесс ускоряется, и надо успеть достучаться до властей, донести тревоги российского общества, связанные с новой экономической реальностью.

Альтернативы вступлению России в ВТО нет, констатирует Евгений Примаков. И это, пожалуй, единственная позиция, с которой соглашаются и сторонники, и противники присоединения. А куда нам деться, если у ВТО "все схвачено"? Через эту организацию, объединяющую 148 стран, проходит 95 процентов всего мирового торгового оборота. Именно она определяет правила поведения на мировых рынках. "Сегодня Россия вынуждена играть по правилам, в принятии которых не участвует", - сетует глава российской делегации на переговорах с ВТО, руководитель департамента Минэкономразвития Максим Медведков.

Тем более, подчеркивает главный переговорщик, что российская экономика уже давно стала частью мировой: 60 процентов металлургического производства, 75 процентов производства удобрений, 30 - 50 процентов продукции энергетической группы ориентированы на экспорт. Вступление в ВТО снимет многие ограничения для российских экспортеров и послужит катализатором экономического роста, оптимистично заверяет Медведков. Вот и Всемирный банк обещает, что эффект от членства в ВТО составит 19 - 20 миллиардов долларов в год. Негативные последствия Минэкономразвития оценивает в 0, 5 процента роста ВВП. Сколько это будет в долларах, чиновник предусмотрительно не уточняет.

Как отметил Евгений Примаков, Россия присоединяется к ВТО, имея груз тяжелых проблем. У нас слабые адаптационные возможности, связанные с низкой мобильностью рабочей силы и капитала. У нас не преодолен затяжной кризис в нескольких ведущих отраслях - машиностроении, автопроме, легкой промышленности, сельском хозяйстве. А ведь именно туда в первую очередь придут зарубежные конкуренты. И условия присоединения, которые диктуют нам страны - участницы ВТО, отнюдь не будут способствовать расцвету этих отраслей. В частности, от нас требуют ограничить и без того ограниченную государственную поддержку аграрного сектора, пустить на рынок перевозок зарубежные авиакомпании, открыть двери перед иностранными банками и страховщиками, отказаться от бюджетного субсидирования ставок по кредитам. Замахиваются даже на святое - на государственное регулирование тарифов в энергетике.

Для того чтобы добиться более приемлемых условий, требуется время. А его у России практически не остается - и не только потому, что Правительство явно настроено форсировать процесс интеграции в ВТО. "Подарок" (как водится, с фигой в кармане) преподнесла братская Украина, которая недавно договорилась с ВТО о нулевых пошлинах по 5 тысячам товарных позиций. И это в то время, когда мы изо всех сил пытаемся слепить единое экономическое пространство в рамках СНГ! "Если, будучи в едином экономическом пространстве с Россией, Украина вступит в ВТО раньше нас, то весь этот беспошлинный импорт "польется" к нам, - говорит Е. Примаков. - Кроме того, надо учитывать, что, став членом ВТО, Украина может занять негативную позицию по поводу присоединения России".

И медлить нельзя, и спешить опасно. За оставшееся время - а сколько его осталось? - российские власти должны определить, какие отрасли отечественной экономики, по саркастическому выражению академика Николая Шмелева, "пойдут в выбраковку", а какие надо защищать, причем с государственным вмешательством.

Под секиру мирового рынка в первую очередь может попасть, конечно, сельское хозяйство. Мы уже в значительной мере потеряли продовольственную безопасность - 80 процентов говядины и 60 процентов свинины, которые съедают россияне, имеют иностранное происхождение. К 2015 году Америка планирует завозить к нам 1, 5 миллиона тонн курятины - это при том, что россияне потребляют не более 2 миллионов тонн мяса птицы в год. Значит, прощай отечественное птицеводство! А о куриных яйцах наши дети будут знать только из сказки про Курочку Рябу - этот нежный продукт нельзя завозить из-за границы, а "ножки Буша", как известно, яиц не несут.

"Наше сельское хозяйство неконкурентоспособно, - печально констатирует глава "Вимм-Билль-Данна" Давид Якобашвили. - Стадо коров за последние годы сократилось в три раза. Прибыльность сельского хозяйства - 6 процентов, тогда как кредиты выдаются под 15 процентов. Господдержка села снижается. В Германии, например, фермер, желающий экспортировать свою продукции, получает от государства 2 евро в день на 1 корову. В Америке, если фермер произвел больше, чем планировал, государство выкупает излишки по рыночной цене".

Минэкономразвития не склонно драматизировать ситуацию. Продукция российского аграрного сектора надежно защищена высокими ввозными тарифами, и снижать эту защиту не планируется ни по одной позиции, пояснил Максим Медведков. Кроме того, в 2003 году Россия сама стала крупным экспортером продовольствия, разделив 7 - 8-е места с Новой Зеландией, Мексикой, Индией. Правда, вряд ли нам стоит по этому поводу "в воздух чепчики бросать". Ведь причина экспортной экспансии российского продовольствия вовсе не в росте производства, а в резком снижении потребления. Если раньше средний россиянин съедал 370 - 380 килограммов мяса в год, то теперь - 220 (в два раза меньше, чем француз). Если раньше наша страна производила 150 миллионов тонн зерна и еще 12 миллионов тонн вынуждена была ввозить, то теперь мы производим 72 миллиона тонн и радостно заявляем: вот мы какие самодостаточные!

Конечно, можно вслед за "ранним" Гайдаром заявить: заграница нас прокормит! Ну а если в один прекрасный момент нас отлучат от кормушки?

Еще одна "ахиллесова пята" России - автомобилестроение. Новенькие "ВАЗы" и "Ижи", едва сошедшие с заводских конвейеров, не выдерживают никакой конкуренции с подержанными иномарками. На кого пенять? Ведь, как верно заметил академик Шмелев, Россия годами держала заградительные пошлины на ввоз импортных автомобилей, давала немыслимые преференции отечественному автопрому. И ничего не изменилось! С начала года на ведущих автогигантах на 30 процентов снизились объемы продаж. Вот уж впрямь кого не жаль, так это российских автомобилестроителей. Жаль многотысячные трудовые коллективы. По оценке президента Удмуртской Республики Александра Волкова, в результате вхождения России в ВТО без работы могут остаться 20 тысяч работников Ижевского автомобильного завода. Социально-экономический кризис в своей вотчине прогнозирует и губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. Экономика этого региона базируется на отраслях, которые традиционно являются ареной торговых войн: аграрной, автомобильной и авиастроительной. Что касается родного самолетостроения, то при адекватной государственной поддержке конкурировать на равных с "Аэробасом" и "Боингом" оно сможет не ранее 2012 - 2015 года - такую оценку дает гендиректор Авиационного комплекса им. Ильюшина Виктор Ливанов. До этого времени, по его мнению, авиационную тематику вообще надо оставить за рамками переговоров с ВТО.

Заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова в упрек Правительству ставит то, что, увлекшись макроэкономическими расчетами, правительственные экономисты не потрудились сделать элементарный анализ: как скажется вступление в ВТО на региональных экономиках? Готовы ли они работать в новых условиях?

"Мы абсолютно не готовы к вступлению в ВТО, - считает лидер КП РФ, депутат Госдумы Геннадий Зюганов. - Страна стоит на пороге технологического дефолта: средний возраст машин и оборудования - 20 лет. Идет массовая деградация рабочей силы, наши предприятия не в состоянии выполнять даже те заказы, которые есть сегодня. За последние 5 лет мы не построили ни одного наукоемкого производства, способного конкурировать по правилам ВТО. Нам надо сначала развить отечественную промышленность, и только потом открывать двери зарубежным конкурентам".

Эту мысль развивает и Николай Шмелев. Беда в том, что мы действительно не готовили реальный сектор экономики к вступлению в ВТО. А вот Китай готовился к этому шагу 15 лет! Он создал колоссальную экспортную экспансию сначала в легкой, затем в высокотехнологичной продукции, захватил ведущие рынки Америки и Европы. И теперь, конечно, он может уступить какую-то долю своего внутреннего рынка в обмен на сохранение своей экспортной экспансии. А мы? По оценке Николая Шмелева, Россия выиграет на экспорте не 19 миллиардов долларов, как обещает Всемирный банк, а только 2 - 3 миллиарда. Плюсы невелики. А вот минусы, опасности не посчитаны. Никто не знает, чем придется заплатить России за вхождение в ВТО. И потому, по мнению ученого, чем позже это произойдет, тем лучше.

Опасность слишком быстрого присоединения к ВТО ярко продемонстрировал пример Киргизии. Как рассказал руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин, Киргизия вступила в ВТО по "нулевому варианту", буквально за один день. И что же? Все производство, которое там еще теплилось, рухнуло в одночасье. Страна обанкротилась и несколько лет жила только за счет международных грантов. Кончились гранты - началась революция.

Для того чтобы не повторить киргизский вариант, государство должно скорректировать свою экономическую политику. Поскольку условия вхождения в ВТО будут иметь серьезные последствия для многих отраслей, России необходимо выстроить систему защитных мер. "Все страны так или иначе учатся обходить ограничения, накладываемые ВТО. Все, кроме нас", - говорит депутат Госдумы экономист Сергей Глазьев. А компенсирующие меры, по его мнению, лежат на поверхности. Если от нас требуют отменить льготирование процентных ставок за счет бюджета, мы можем компенсировать это за счет расширения деятельности Российского банка развития (это государственный банк, созданный с целью рефинансирования кредитов). Если нам запрещают использовать государственные кредиты в поддержку экспорта - значит то же самое можно делать через экспортно-импортный банк (так поступает, к примеру, Америка). В конце концов проблему доступа отечественных производителей к финансовым ресурсам можно решить с помощью национального кредита, который не подпадает под регулирование ВТО. И соответствующие решения нужно принять уже в рамках бюджетного процесса-2006, считает Глазьев. Цена промедления - развал реального сектора экономики, подрыв зоны свободной торговли со странами СНГ.

Евгений Примаков так сформулировал итог дискуссии: "Мы должны дать рекомендации Правительству, какие позиции отстаивать на переговорах с ВТО, в каких уступить, и предложить превентивные меры перед вступлением (это может быть усиление госрегулирования тарифов естественных монополий, на чем настаивают некоторые отрасли). Кроме того, мы должны продумать селективную, выборочную поддержку ряда отраслей и после вступления в ВТО. В такой поддержке, в частности, нуждается машиностроение, прежде всего в тех отраслях, где Россия является крупным потребителем. Серьезная господдержка потребуется сельскому хозяйству, переработке сельхозсырья, а также легкой и местной промышленности".

Готово ли Правительство прислушаться к этим рекомендациям?

***

СПРАВКА "ПГ". Всемирная торговая организация была создана 1 января 1995 года в Женеве. По состоянию на февраль 2005 года членами ВТО являются 148 стран. Еще 30 стран стремятся вступить в эту организацию, в том числе Россия, Украина, Узбекистан, Армения. Среди стран СНГ членами ВТО являются Грузия, Киргизия и Молдавия.

***


МНЕНИЕ ДЕПУТАТА

ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Госдумы, лидер фракции ЛДПР

- Участники ВТО будут добиваться прозрачности нашей экономики. А это для нас губительно -при нашем уровне коррупции, которая проникла во все органы власти. Ударим по коррупции - рухнет государство! Когда мы очистим госаппарат от коррупции, когда подрастет новое поколение менеджеров и будет мощной оборона страны - вот тогда и можно будет говорить о присоединении России к ВТО. На наших условиях.

- Наш комитет занимается изучением вопроса о создании специализированной трудовой юстиции с 2002 года. Широкая дискуссия, проведенная по данному вопросу, позволяет утверждать: в обществе есть объективная потребность в совершенствовании законодательства, регулирующего вопросы судебной защиты трудового права.

***

МНЕНИЕ УЧЕНОГО

ИВАН УШАЧЕВ, вице-президент РАСХН, директор Института экономики сельского хозяйства

- Либерализация российского рынка на условиях ВТО приведет к снижению доли России в мировом экспорте до 1 процента при одновременном увеличении российской доли в импорте до 2, 3 процента. Это значит, что стоимость импорта превысит стоимость экспорта на 7, 3 миллиарда долларов. Присоединение нашей страны к ВТО без ущерба для экономики и уровня жизни населения возможно только после того, как аграрный комплекс выйдет на уровень развития, сопоставимый с западными странами.