Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ЗАБОРОМ ОТ БЕДЫ НЕ ЗАЩИТИШЬСЯ. Парламентская газета, 08.06.2005, №101, Стр. 4
Мнения законодателей
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   42

ЗАБОРОМ ОТ БЕДЫ НЕ ЗАЩИТИШЬСЯ.

Парламентская газета, 08.06.2005, №101, Стр. 4


Бдительность постовых оплатят родители

ОЛЬГА ЗЕНЬКОВИЧ

Обнести школы заборами, установить "тревожные кнопки", выдать ученикам электронные карточки - после бесланской трагедии местные власти срочно начали перекраивать бюджеты, искать средства на безопасность учебных учреждений. Что изменилось?

Все школы Москвы сегодня находятся под охраной, создана система безопасности, рапортуют в департаменте образования столицы.

- Сегодня префектуры очень активно выделяют средства. Выделены деньги также из бюджета города на то, чтобы в школах были установлены заборы, на "тревожные кнопки" вызова милиции, - говорит глава департамента образования Любовь Кезина. - Разработан паспорт безопасности для всех учебных учреждений.

Что ж, на бумаге все выглядит прекрасно. Посмотрим, как обстоят дела на деле.

Пройти в школу N1232 не так просто. Охранник на входе записывает мои паспортные данные.

- Московский департамент образования проводит тендеры для организаций, предлагающих охранные услуги, и рекомендует их школам. Мы уже три года пользуемся услугами частного охранного предприятия, - говорит директор школы Гия Джелия. - До этого пользовались услугами вневедомственной охраны.

- А почему перешли на ЧОП, в чем разница?

- Разница, во-первых, в цене. У частных охранных предприятий более разнообразный прейскурант. Сейчас в месяц за охрану мы платим 21 500 рублей, некоторые школы платят 23 - 27 тысяч, но вневедомственная охрана стоит дороже, чуть ли не 53 - 58 тысяч. Во-вторых, проблема в сотрудниках. Сотрудники вневедомственной охраны - отставники, пенсионеры, ветераны. В ЧОПах работают те, кто помоложе. Но опять же все зависит от человека, порой охранники в возрасте более ответственны. Мы заключаем трехсторонний договор между предприятием, школой и родительской общественностью.

Действительно, в столице для охраны школ предпочитают приглашать сотрудников частных охранных предприятий. Чтобы они были более бдительными, директора школ увеличили ежемесячные сборы на охрану. Если в прошлом учебном году с родителей учеников брали в среднем 80 рублей, то сегодня каждый месяц родителям приходится отдавать около 100. Хотя, справедливости ради надо сказать, что не везде повышение зарплаты охранникам отразилось на качестве услуг: директора жалуются, что мимо "дорогих" охранников по-прежнему проходят посторонние. Специалист по безопасности управления образования Южного округа Москвы Борис Коваленко считает, что для работы в школе надо приглашать не только натренированных, но и знающих психологию сотрудников. Они обязаны грамотно общаться с детьми и их родителями, а также с первого взгляда определять, с какими намерениями в школу входит тот или иной человек. Пойди найди таких. Тем более что в подавляющем большинстве школ в спальных районах единственными стражами порядка остаются дежурные учителя и нянечки. - ЧОПы финансируются за счет средств родителей, потому что в бюджете таких денег нет, - говорит Любовь Кезина. - Нам выделяют деньги на охрану тех учреждений, где находятся дети-сироты и больные дети, - это школы-интернаты, детские дома. И еще на те детские сады, где малыши пребывают круглосуточно в течение недели.

Родителей, можно сказать, тоже приравняли к террористам, во многих школах их или вообще не пускают, мамы ждут дитяток во дворе, или пускают под залог паспорта. Младшеклассники на солнечных больших переменках по двору не бегают - не выпускают, в конце учебного дня их выводят под присмотром учителя и сдают с рук на руки родителям.

Что касается так называемых "тревожных кнопок", то ими до сих пор оснащена лишь малая часть столичных образовательных учреждений. Но, как пояснили в мэрии столицы, кнопка всем школам и не нужна. Если школа охраняется ЧОПами или сторожами, наличие кнопки экстренной связи с ОВД обязательно, если школа находится под охраной вневедомственной службы, такая кнопка не нужна, так как сотрудники вневедомственной службы имеют рации.

- В Москве из 3900 объектов под охраной Главного управления вневедомственной охраны МВД РФ находятся 682 учреждения, в 499 из которых установлены "тревожные кнопки", а в 16 школах безопасность обеспечивают вооруженные милиционеры, - привел данные начальник управления генерал-майор Михаил Суходольский.

Многие школы для спокойствия решили установить видеокамеры слежения. В обязательном порядке ими оборудуют те 36 столичных школ в центре столицы, где по архитектурным соображениям нет возможности как следует огородить территорию. Правда, кто будет следить за экраном и как это поможет в случае атаки террористов, непонятно.

По школам также прокатилась волна поборов на электронные карточки - систему распознавания "свой-чужой". Карточки обходятся родителям от 100 до 200 рублей. Но аппарат, куда их вставлять, пока есть не везде - считывающие устройства должны поставить за счет города, а это история традиционно долгая.

- Боюсь, конечно, боюсь, - говорит мама Света, ведущая за ручку свое малолетнее чадо. - Я спокойна, только когда Андрюша со мной. Да, плачу деньги, хотя я не думаю, что охрана спасет от террористов, но, по крайней мере, от хулиганов, наверное, может быть.

- Это наш-то школьный охранник сможет защитить от террористов - да никогда, - говорит Александр Викторович, полковник, ждущий внука. - Кого устрашит школьный забор! Террористов вообще быть не должно, тогда и металлоискатель не нужен будет, да он, кстати, и не работает. А проникнуть в школу проще простого. Если не с парадного входа, то с заднего, двери даже подержат. Школу же летом ремонтировать будут, вчера мешки с цементом таскали. Никто даже не проверил, действительно ли цемент в мешках. Но я посмотрел. Вроде, цемент.

Беспокойство родителей мы честно хотели донести до Рособразования и Минобрнауки. Но не донесли, у чиновников времени не нашлось, заняты очень, думают, как бы решить проблемы школьной безопасности.

***

И с ружьем человек остается человеком

АЛЕКСЕЙ ЕРОФЕЕВ, соб. корр. Санкт-Петербург

Невский проспект, 14. На этом школьном здании, построенном в 1939 году, в память о войне сохранена табличка: "Граждане! При артобстреле эта сторона улицы наиболее опасна!" В пору разгула международного терроризма время на каждой школе вешать предупреждения об осторожности и бдительности.

Но только после бесланской трагедии в Петербурге всерьез занялись охраной школ. Появились охранники, учащимся стали выдавать пропуска.

В доме 14 по Невскому проспекту работает обычная средняя школа N210 Центрального района. Я помню, как несколько лет назад свободно проходил в нее, мог бродить по коридорам до тех пор, пока кому-либо из учителей не приходило в голову спросить, что мне нужно или кто мне нужен.Теперь у дверей стоит довольно плотный мужчина, который никого из посторонних не пускает. Правда, ребята из школы утверждают, что если сказать ему о цели визита, то он пропустит. Главное - не вызвать у него своим видом никаких подозрений. Я попробовал - получилось. С одной стороны, хорошо, значит, охранник может к постороннему человеку отнестись по-человечески, с другой - а не есть ли эта человечность нарушением обязанности "не пущать"?! Ведь так обманным путем может проникнуть в школу и злодей.

Довольны ли учащиеся новой системой защиты? Оказывается, не очень. Прогуливать уроки стало сложно. Охранник по отношению к подросткам проявляет предельную бдительность. Ну и то хорошо.

- А "тревожные кнопки" в школе есть? - спрашиваю мальчишек во дворе.

- Есть, да только их поотрывали.

- Кто?

- Мы не знаем. Не мы...

За охрану в этой школе родители платят пятьдесят рублей в месяц. Большинство из них хотели бы усилить средства безопасности своих чад в школе, что же касается оплаты, то к полусотне люди готовы прибавить еще. Но совсем чуть-чуть. Червонец-другой, не более.

По шестьдесят пять рублей в месяц, например, платят родители, чьи дети учатся в 571-й школе Невского района. Но там и уровень охраны повыше. Установлены видеокамеры, при входе в школу стоят турникеты. За их установку с родителей собрали дополнительно по пятьсот рублей.

Иногда мероприятия по установке средств безопасности носят характер РR-акций. Так, например, питерские "единороссы" обустроили пару школ в Калининском районе.Теперь дети входят в школы по магнитным картам и по ним же выходят.

Больше всего рады этой системе родители. Все шаги своего ребенка они могут отследить, был в школе или прогулял. Единственное, некоторые из них сетуют, что их детей де-факто приняли в "Единую Россию", поскольку на выданных ученикам картах изображен символ этой партии и ее название. В общем-то справедливое сетование. Тем не менее именно в этих двух школах Калининского района охранная система налажена наиболее четко.

Прошлой осенью правительство Петербурга обещало принять меры по обеспечению безопасности школ. Суммируя наблюдения, можно сказать, что данный вопрос городская администрация по мере сил и возможностей решает. Но, как водится, есть еще над чем работать.

***

"Бастион" с тротиловыми шашками

ВАЛЕНТИНА БРАТЧИКОВА, соб. корр. Приморский край

Краю у Тихого океана успокаиваться после бесланских кровавых событий нет ни причин, ни оснований. Тревожный ритм жизни Приморью и раньше задавала морская специфика. Сказывалась также большая плотность базирования разного рода войск, непосредственное соседство со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Недавно в детском спортивном комплексе "Бастион", расположенном на улице Никифорова в Первомайском районе, был обнаружен "тайник" с тротиловыми шашками, миной МОН-90, гранатами РГД-5 со взрывателями. Кто даст гарантию того, что подобные мины замедленного действия завтра не появятся в одной или даже нескольких из 217 общеобразовательных учреждений краевого центра?

- Если добросовестно и в полном объеме на местах исполнить решение Межведомственной антитеррористической комиссии администрации края от 5 октября 2004 года, а также постановление АПК "О неотложных мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования, здравоохранения и культуры", я полагаю, они-то как раз и могут гарантировать полную безопасность учебного процесса в 1338 школах всего Приморья, - размышляет главный специалист отдела общего образования управления народного образования департамента образования и науки администрации края Татьяна ЕГОРОВА.

И Татьяна Ивановна в качестве примера рассказывает не о городских показательных школах, а самых заурядных, сельских - в Михайловском и северном таежном Пожарском районах, где весной по тревожному сигналу проводилась массовая эвакуация детей во время занятий. Для 1200 ребят потребовалось менее полутора минут, чтобы они без паники и толчеи покинули классы. Здесь подвальные и чердачные помещения находятся под постоянным контролем. На окнах первых этажей есть металлические рамки. Установлены "тревожные кнопки". Правда, из-за финансовых возможностей профессиональная охранная служба в большинстве сельских школ отсутствует, однако постоянные дежурства несут не менее пристально сами преподаватели. В этих районах не найдется ни одной школы, где бы не было издано специальных приказов дирекции по антитеррористической защищенности и где бы отсутствовали детальные планы мероприятий по безопасности. Ведутся журналы посещений. Работники РОВД обозначили рядом со всеми школами границы автомобильных стоянок. И, что самое важное, стали проводиться, как некогда уроки гражданской обороны, занятия по безопасности. В качестве преподавателей выступают специалисты УВД, ФСБ и ГОЧС.

Конечно, у городов края возможностей охранить школу куда как больше, чем у селян, и с финансовой стороны, и с технической. Скажем, Артем и Партизанск сумели профинансировать установку почти во всех школах "тревожных кнопок". В Артеме на охранных постах стоит в основном служба коммерческих агентств. Немало школ под наблюдением профессионалов и во Владивостоке. Однако не каждая из них может позволить себе такую роскошь - ежемесячно платить по 40 тысяч рублей. Там, где родители, как в школе N2, сбрасываются безропотно вскладчину, проблем не возникает. Многие же, особенно малосостоятельные семьи, на такие охранные поборы не согласны - нет лишних денег.

Поскольку в бюджетах муниципальных образований не предусмотрено отдельной строки финансирования проблем безопасности школ, на одном из заседаний координационного Совета в ДВФО настойчиво рекомендовалось губернаторам в обязательном порядке изыскивать возможности и находить резервы для обеспечения финансовой поддержки антитеррористических программ.

***

"Пластиковая революция" осталась мечтой

ГЕННАДИЙ БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ, соб. корр. Ростов-на-Дону

"Ну прямо заводская проходная!" - подумалось мне, когда побывал в средней школе N103 Ростова-на-Дону. Мальчишки и девчонки, а также их учителя - вплоть до директора! - входят в здание не иначе как по пластиковой карточке. Воротца турникета неустанно трудятся перед уроком, заодно подавая сигнал на компьютер - зашел или вышел такой-то. Все отмечается в электронной памяти.

- И прогульщиков меньше стало, - говорит мне директор школы Лидия Грегуль. - В любой момент можно получить их список.

Кто попало сюда не зайдет. Прибавьте четыре видеокамеры наблюдения по углам здания плюс столько же внутри. Картинки с них выведены на дисплей, установленный на проходной. Охранник в форме то и дело посматривает на него. Есть и кнопка тревожной сигнализации - к слову, как и в большинстве школ Ростова. Нажмешь ее - и в течение нескольких минут нагрянут вооруженные с ног до головы вохровцы.

В общем, не школа - режимный объект. О безопасности после трагедии в Беслане здесь задумались всерьез. Система контроля обошлась без малого в 600 тысяч рублей, причем родителям платить не пришлось. Нашлись спонсоры, помогли депутаты.

Правда, такая красота доступна далеко не всем. Аналогичная система внедрена кроме этой еще только в одной школе областного центра. И все! Даже в "крутых" гимназиях пропускной режим обеспечивается зоркостью вахтеров и тем, что никого из взрослых, кроме работников школы, категорически внутрь не пускают. Даже родительские собрания проводят после уроков, когда детей в школе нет.

Что же говорить о селе? Видеонаблюдение в глубинке внедрили лишь в школах Семикаракорска - за счет местного бюджета. Спасибо главе района. Задумались об этом и в Волгодонске. А вот дальше не то чтобы мрак, а, скорее, полусвет. Лишь малая часть сельских школ охраняется казачьими дружинами. Далеко не во всех городах области к выполнению этой задачи подключены охранные предприятия, имеющие лицензию. В основном на вахте бдят пенсионеры. Конечно, к дежурствам привлекают родителей, учителей. Но областные власти решили мыслить системно: рассматривается возможность дополнительного финансирования школ - на предмет введения в них должности вахтера. Скорее всего со следующего года вместо бабуль к дежурствам будут подключать более подготовленных для этой задачи людей.

Конечно, в идеале везде должно быть, как в Ростовской 103-й. Во многих школах пытались решить эту проблему самостоятельно, подключив к финансированию таких важных нововведений родителей. Но на подобные "добровольно-принудительные" призывы родители откликаются вяло. Может, и потому, что слабо еще в школах ведется соответствующая разъяснительная работа. Сужу по себе: на родительском собрании в школе, куда ходит моя дочь, никто из учителей даже не попытался "напугать" родителей - так, чтобы они потянулись за своими кошельками. А ведь на те же выпускные балы они, не задумываясь, тратят в десятки раз больше.

***

Случись что - мы беспомощны...

ЭЛЕОНОРА КЕЗ, соб. корр. Иркутск

- Вы к кому? - женщина в просторном вестибюле смотрит строгим, "просвечивающим" взглядом, как только переступаю порог 22-й иркутской школы. Татьяна Романовна Савосько работает здесь вахтером десятый год, после выхода на пенсию, до этого семнадцать лет учительствовала. Знает наизусть всех детей, их родителей, бабушек-дедушек.

Заслышав разговор, на подмогу вахтеру выходит из кабинета заместитель директора школы Людмила Михайловна Смирнова.

...Бесланская трагедия никак не укладывалась в головах родителей учащихся 22-й школы. И поэтому на общешкольном собрании родители приняли комплекс мер, от которых многие дети просто взвыли. Например, на переменках запрещено выбегать на улицу - подышать воздухом, полюбоваться на краешек залива Ангары, ну или покурить за углом.

Каждое утро полвосьмого одним из первых в школу приходит сотрудник охранного предприятия. До 8 часов 15 минут работает парадный вход - дети, запыхавшись, влетают на центральное крыльцо. Их встречает охранник, он же обходит все школьные помещения каждый урок, он же подает звонки. Со звонком на первый урок парадный вход закрывается, и из здания школы детей выпускают из боковой двери - только после окончания занятий или по письменному разрешению классного руководителя, врача, администрации школы.

Охранник, бывший военный, в 22-й школе работает лишь полдня: дети учатся только в первую смену. С каждого ребенка за охрану причитается двадцать рублей в месяц - сумма чисто символическая. Но и она кажется немалой для семей необеспеченных, многодетных.

- Поставить бы видеокамеры слежения, как Александр Александрович Сопин в своей 3-й гимназии, - задумчиво отмечает Людмила Михайловна. - Дети могут и возражать, но мне эта мера не кажется излишней. Многие семьи готовы платить больше, лишь бы иметь гарантии безопасности для своих детей, и никакие меры при этом не кажутся избыточными.

Все правила четко и крупно расписаны в объявлении на входной двери. Там же и январский приказ директора школы Л.А. Литвинцева "О мерах по противодействию терроризму на объектах образования". Департаментом образования города Иркутска 9 декабря прошлого года был издан специальный приказ по этому поводу для всех образовательных учреждений. В 22-й по этому приказу решили допускать ребят в школу только при наличии дневника с фотографией.

А в 11-й общеобразовательной школе ввели специальные бэйджи с фотографией ученика. Да только беда - то забудет кто-нибудь бэйдж, оставит в другой курточке, а то и вовсе потеряет... Мама первоклассника Миши Кузнецова дожидается сына на улице, за руку ее теребит малышка Катя.

- Я не питаю иллюзий насчет охранников, в основном это мужчины пенсионного или предпенсионного возраста. Как они смогут, безоружные и без специальных навыков, противостоять какому-то нападению? - говорит она. - Случись что, не дай, конечно, бог, и мы окажемся беззащитны...

- Думаю, что проблема безопасности школ касается не только родителей учеников, учителей и директоров. Ее надо решать на самом высоком уровне и соответственно финансировать. Делать это надо срочно, не дожидаться, пока грянет новый гром...

***

Охраняем собственными силами

ВЛАДИМИР ЛЫСОВ, соб. корр. Тюменская область

В будничный день я со средним сыном пришел в школу. Бабушка-вахтер что-то записывала в тетрадь и на меня даже не подняла глаз. Следом за мной прошел еще один мужчина - реакция вахтера не изменилась.

Наша школа на окраине Тюмени, в самом центре новостройки. До ближайшей автострады - рукой подать. Рядом лесной массив начинается. Для террористов эта школа могла бы послужить прекрасной мишенью.

- Мы не столько террористов боимся, сколько хулиганья, которого, как известно, на окраинах, в новостройках всегда хватало, - рассказывает директор средней школы N65 города Тюмени Ольга Егорова. - Несколько лет назад в здание школы пробрались воры и украли много ценного, поэтому на родительском собрании приняли решение охранять школу собственными силами.

Способ охраны в этой школе самый простой и самый доступный. Родители внесли плату в размере 20 рублей в месяц за одного ребенка, школа заключила договор с частным охранным предприятием.

- Не спорю, охрана школы на честном слове, - соглашается директор Ольга Георгиевна. - Только за этот учебный год у нас сменилось почти два десятка охранников. Как правило, они совершенно не подготовлены для работы в детских учреждениях. Здесь не взрослые люди, а подростки с их особым темпераментом и манерами. Самое главное - родительскую плату мы не можем увеличивать, соответственно зарплата у охранников нашей школы около четырех тысяч рублей в месяц. Разве можно на такую зарплату прожить нормальному мужчине? Поэтому серьезные ЧОПы в школы не приходят. Уж какие там видеокамеры слежения или металлические рамки...

В управлении по образованию администрации города Тюмени мне сообщили, что из 90 школ областного центра "тревожная кнопка" установлена всего и пяти. Причем лишь благодаря инициативе директоров и родительских комитетов. Бюджет, к сожалению, не смог предусмотреть на это ни копейки.

Осенью прошлого года после трагедии в Беслане во всех муниципальных школах Тюмени прошли мероприятия по противодействию терроризму в образовательных учреждениях. В один миг появилась куча инструкций для учителей, как им вести себя во время теракта в школе, как надо организовать детей в экстремальных ситуациях, школьникам рассказали о том, что они должны делать, если оказались заложниками. Выделенных из местного бюджета четырех с половиной миллионов рублей хватило на укрепление входных дверей, освещение школьных территорий. Специалисты управления по образованию честно признались, что "бумажных" мероприятий по проблеме безопасности школ прошло много. Но, по сути, они ничуть не изменили ситуацию.

По скромным подсчетам, для того чтобы в каждой средней школе Тюмени появилась "тревожная кнопка" и чтобы в помещении муниципального образовательного учреждения находился профессиональный охранник, в год требуется минимум 50 миллионов рублей. Эта цифра заявлена на предстоящий учебный год. Согласятся ли с ней депутаты Тюменской городской Думы, неизвестно. Найдутся ли они в городской казне, тоже неизвестно.Нужны общегосударственная программа и соответствующее финансирование по созданию системы защиты школ от терактов. Только в этом случае можно вести речь о настоящей безопасности наших детей. А пока же у нас на входах в школьное помещение будут сидеть бабушки-вахтеры и записывать фамилии входящих посетителей.

***

МНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

НИКОЛАЙ БУЛАЕВ, председатель Комитета Госдумы по образованию и науке

Забор должен быть, кнопка должна быть, охрана должна быть для борьбы, если есть такое понятие, с бытовым терроризмом. А что касается профессионального терроризма, то, я считаю, эти меры недостаточны, должны быть более глубокие, комплексные подходы. Государство ими занимается, мы видим, что сейчас происходит на Северном Кавказе, каким образом уничтожаются бандформирования, бандгруппы - вот это есть борьба с терроризмом.

ГЕННАДИЙ ГУДКОВ, член Комитета Госдумы по безопасности

Школы являются частью общенациональной безопасности, контроль за которой возложен на правоохранительные органы. Поэтому отдельного закона или нормативных актов, контролирующих создание в школах системы безопасности, не существует. Естественно, нет и отдельного закона об антитеррористической безопасности школ. Защититься от террористической опасности исключительно "полицейскими" методами просто нереально. Для этого нужно создавать особые закрытые зоны с особым режимом и специально укрепленными объектами. Понятно, что превратить в такую зону школу просто невозможно. Практика показала, что разумная и своевременная информированность и подготовленность населения приносит намного больше результатов, чем патрули, охрана или еще какие-то "полицейские" меры.

***

На территории России насчитывается 90 258 учебных учреждений, детских садов и яслей, из них 9168 объектов охраняются сотрудниками подразделений Главного управления вневедомственной охраны МВД России, 4993 - лицензированными частными охранными предприятиями, а 48 632 - иной охраной (сторожами).