Х II отчётно-выборная конференция судей Приморского края Судейское сообщество Приморского края рассмотрело вопросы по обеспечению открытости и доступности правосудия
| Вид материала | Документы |
- Департамент по тарифам приморского края, 19.48kb.
- Департамент имущественных отношений приморского края распоряжение, 17.48kb.
- «О внесении изменений в Закон Приморского края от 02 августа 2005 года №271-кз «О бюджетном, 12.13kb.
- Инструкция по организации антивирусной защиты в автоматизированных системах, предназначенных, 35.31kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральном закон, 1181.14kb.
- Приморского края: 690110, г. Владивосток, ул. Светланская,, 994.12kb.
- Закон приморского края о профилактике наркомании и токсикомании на территории приморского, 118.57kb.
- Закон приморского края от 06. 06. 2005 n 256-кз "О внесении изменений в закон Приморского, 2869.7kb.
- Закон приморского края, 180.36kb.
- Проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2009 год", 870.04kb.
ХII отчётно-выборная конференция судей Приморского края
Судейское сообщество Приморского края рассмотрело вопросы по обеспечению открытости и доступности правосудия
15 апреля 2011 года во Владивостоке состоялось одно из самых значительных событий в жизни судейского сообщества Приморского края – очередная конференция судей. Цель проведения ХII конференции судей – избрание в высший орган судейского сообщества региона новых составов Совета судей и квалификационной коллегии судей. Также на форуме были рассмотрены вопросы состояния правосудия за прошедшие два года и определены новые задачи по проведению судебной реформы.
Судейское сообщество представляли свыше180 делегатов от Приморского краевого суда, Арбитражного суда Приморского края, Тихоокеанского флотского военного суда, районных, городских судов, гарнизонных военных судов и мировой юстиции края.
В президиум конференции были избраны председатель Приморского краевого суда А.А. Хижинский, председатель Пятого арбитражного апелляционного суда А.С. Шевченко, председатель Арбитражного суда Приморского края С.Т. Чумаков, первый заместитель председателя Тихоокеанского флотского военного суда Б.А. Ювченко, председатель Совета судей Приморского края А.С. Троеглазов, председатель квалификационной коллегии судей Приморского края Т.Н. Горбенко, начальник Управления Судебного департамента в Приморском крае В.А. Шульга.
В работе конференции также приняли участие вице-губернатор Приморского края А.Ю. Шемелёв и председатель Законодательного Собрания Приморского края В.В. Горчаков.
Приветствуя делегатов, Александр Юрьевич Шемелёв подчеркнул, что конференция судей – значимое событие не только для судейского сообщества, но и для Приморского края в целом. Такие мероприятия открывают возможность широкой дискуссии по вопросам укрепления судебной власти, повышения доверия граждан к судам и к судьям.
Председатель Законодательного Собрания Виктор Васильевич Горчаков отметил, что приморский парламент активно участвует в совершенствовании судебной системы. Именно депутаты согласовывают и утверждают на должности мировых судей по всему краю. Институт мировых судей действует в Приморье уже более восьми лет. Мировая юстиция – важный социально-правовой институт, самая близкая к населению ступень в системе судов общей юрисдикции. Важно, чтобы отправление правосудия осуществлялось в комфортных условиях, поэтому создание необходимых условий для надлежащего исполнения мировой юстиции возложенных на неё задач является приоритетом Законодательного Собрания.
Спикер парламента рассказал участникам конференции, что краевые депутаты поддерживают обращение Совета судей Приморского края о необходимости разработки и принятия краевой целевой программы «Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Приморского края». Ранее для того, чтобы приморцы имели возможность получать открытую, доступную и достоверную информацию депутаты приняли закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Приморском крае». Теперь люди могут найти все необходимое на специализированных интернет-сайтах.
Участники конференции подробно обсудили вопросы по обеспечению открытости и доступности правосудия для граждан. Начиная с июля прошлого года на официальных интернет-сайтах судов края размещается информация о движении дел, тексты судебных актов и решений. В помещениях судов оборудованы информационные стенды, в 22 районных судах края установлены информационные киоски, при помощи которых можно получить сведения о ходе рассмотрения судебных дел, порядке подачи исковых заявлений и ознакомиться с банком судебных решений, получить иную полезную информацию.
Было отмечено, что два минувших года прошли под знаком выполнения решений VII Всероссийского съезда судей по совершенствованию правосудия, укреплению финансовых, материально-технических основ судебной власти, повышению профессионального уровня и соблюдению этических норм судейским корпусом.
По словам председателя Приморского краевого суда Александра Алексеевича Хижинского в 2010 году судами Приморского края, включая мировую юстицию, выполнен значительный объём работы, рассмотрено по сравнению с предыдущими годами большее количество дел, существенно увеличилась служебная нагрузка. Судьями края рассмотрено более 20,5 тысячи уголовных дел, почти 330 тысяч гражданских дел и чуть менее 130 тысяч дел об административных правонарушениях. Утверждаемость судебных решений по уголовным делам составила 94,5 %, а по гражданским делам - 97,1 %.
Вниманию участников конференции были представлены отчёты о деятельности Совета судей и квалификационной коллегии судей Приморского края за период, прошедший после предыдущей конференции, а также заслушан доклад начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае.
Путём тайного голосования делегаты избрали новый состав Совета судей и квалификационной коллегии судей Приморского края.
Принятым постановлением конференция судей Приморского края признала работу Совета судей и квалификационной коллегии судей Приморского края за отчётный период удовлетворительной и рекомендовала вновь избранным членам судейского сообщества в целях дальнейшего улучшения качества отправления правосудия, повышения авторитета судебной власти, открытости и доступности правосудия продолжить работу, направленную на укрепление судебной системы Приморского края.
На конференции состоялось чествование лучших судей края, отмеченных за свой добросовестный труд и вклад в развитие правосудия почётными грамотами и благодарностями Губернатора Приморского края, председателя Законодательного Собрания Приморского края, Совета судей Приморского края, памятными нагрудными знаками «70 лет Приморью». А приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева председатель Фокинского городского суда Татьяна Финиесовна Цветкова награждена медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» II степени.
Пресс-служба Управления Судебного департамента в Приморском крае
ХII конференция судей Приморского края
==============================================================
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
XII конференции судей Приморского края
г. Владивосток 15 апреля 2011 года
За время, прошедшее после XI отчётно-выборной конференции судей Приморского края, судейское сообщество Приморского края неуклонно продолжало работу по укреплению судебной власти, повышению её авторитета, реализации конституционных гарантий обеспечения судебной защиты прав и свобод граждан и юридических лиц.
Делегаты XII конференции судей Приморского края констатируют, что судебную реформу необходимо продолжать с соблюдением конституционных принципов правосудия, формированием качественной законодательной базы, направленной на оптимизацию рассмотрения дел и совершенствования делопроизводства в судах, достойным материально-техническим обеспечением судебной деятельности, полного кадрового обеспечения.
Несмотря на возрастающую нагрузку, судьи максимально прилагают усилия к своевременному рассмотрению имеющихся в производстве дел и материалов.
Введение в судах общей юрисдикции апелляционной инстанции в 2012 году при рассмотрении гражданских и в 2013 году при рассмотрении уголовных дел потребует от судей не только соблюдение сроков рассмотрения дел и материалов, но и дополнительных усилий для более качественного их рассмотрения.
Совет судей Приморского края считает необходимым совершенствовать свою работу и уделять пристальное внимание фактам злостной волокиты, нарушения Кодекса судейской этики и иным проступкам, умаляющим честь и достоинство судьи.
Решающая роль в реализации этих задач отводится Совету судей, квалификационной коллегии, экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, а также руководителям судов.
Неизменно актуальной остаётся задача повышения авторитета судебной власти.
Судейское сообщество признаёт важность реализации принципа публичности и гласности правосудия, обеспечения взаимодействия судов со средствами массовой информации.
Для оперативного информирования граждан и общественности созданы и функционируют интернет-сайты Приморского краевого суда, Арбитражного суда Приморского края, городских и районных судов, мировых судебных участков Приморского края, гарнизонных военных судов, а также органов судейского сообщества Приморского края, которые содержат необходимый объём информации, представляющей интерес, как для граждан, так и для судейского сообщества.
Вместе с тем в последнее время вызывает обеспокоенность появление в средствах массовой информации негатива провокационного характера в отношении судей и судебной системы в целом, что не отражает реальную действительность и действует во вред развитию судебной системы и формирования объективного мнения населения о деятельности судов.
Актуальным является вопрос по улучшению работы судов и использования внутренних потенциалов по общей организации их деятельности. В связи с этим были разработаны и утверждены Положения о проведении общественных смотров-конкурсов на звания «Лучший суд Приморского края» и «Лучший судебный участок Приморского края», в соответствии с которыми участие в смотрах-конкурсах должны будут принимать все суды и судебные участки края.
Остаётся актуальным вопрос кадрового обеспечения судебной системы. Совет судей должен в дальнейшей работе принимать активное участие в реализации принятой программы о совершенствовании судебной системы и судопроизводства, в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности.
Продолжает вызывать обеспокоенность увеличивающаяся нагрузка на мировых судей по рассмотрению дел и недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности судебных участков. Не снимается и остаётся острой проблема размещения мировых судей, отсутствие в необходимом объёме технических помещений на судебных участках.
Конференция полагает, что судебную реформу необходимо продолжать с соблюдением конституционных принципов правосудия, формированием качественной законодательной базы, достойным материально-техническим обеспечением судебной деятельности, надлежащего кадрового обеспечения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 Регламента конференции судей Приморского края, конференция судей Приморского края
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать работу Совета судей и квалификационной коллегии судей Приморского края за отчётный период удовлетворительной.
2. Новому составу Совета судей и квалификационной коллегии судей Приморского края в целях дальнейшего улучшения качества отправления правосудия в Приморском крае, повышения авторитета судебной власти, открытости и доступности правосудия:
- продолжить работу, направленную на укрепление судебной системы Приморского края высокопрофессиональными квалифицированными кадрами судей путём тщательного отбора кандидатов на должность судьи, на открытой, гласной и конкурсной основе;
- системно контролировать решение вопросов организационного и материального обеспечения деятельности судов края, материального и социального обеспечения судей, работников аппарата судов, продолжить работу по инициированию принятия и последующего контроля исполнения Программы по осуществлению улучшения финансирования и укрепления материально-технической базы судебных участков в Приморском крае;
- совместно с Управлением Судебного департамента в Приморском крае продолжить работу по совершенствованию в судах края комплексной системы ГАС «Правосудие», расширению объёма и оперативного обновления информации на сайтах судов и судебных участков для обеспечения эффективного доступа к информации о деятельности судебной системы Приморского края;
- продолжить работу по взаимодействию судейского сообщества Приморского края со средствами массовой информации в целях объективного и беспристрастного освещения деятельности судебной системы;
- уделять постоянное внимание соблюдению судьями требований Кодекса судейской этики и с этой целью бескомпромиссно реагировать на факты, умаляющие авторитет судебной власти;
- продолжить совершенствование работы по анализу и контролю соблюдения социальных гарантий судей и работников аппарата судов, профилактике заболеваемости судей, укрепления здоровья, лечения и отдыха судей.
3. Совету судей в организации своей деятельности руководствоваться принципами открытости и взаимопонимания с руководством Приморского краевого суда, Арбитражного суда Приморского края, Управления Судебного департамента в Приморском крае, руководством Управления по обеспечению деятельности мировых судей Приморского края.
4. Отчёт начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае принять к сведению. Признать работу Управления Судебного департамента в Приморском крае по организации материально- технического и кадрового обеспечения судебной деятельности положительной.
================================================================
ХII конференция судей Приморского края
Совет судей Приморского края
(избран на ХII конференции судей Приморского края)
Председатель Совета судей
ПОПОВ Игорь Алексеевич - судья Приморского краевого суда.
Заместители председателя Совета судей:
КУРИЛЕНКО Виталий Иванович – заместитель председателя
Арбитражного суда Приморского края;
КОСТЕНКО Сергей Александрович – заместитель председателя
Фокинского гарнизонного военного суда.
Члены Совета судей:
МИГАШКО Елена Анатольевна – председатель Уссурийского городского суда;
ДУБ Александр Петрович – председатель Первомайского районного суда
г. Владивостока;
ФЕДОТОВА Наталия Павловна – председатель Дальнереченского городского суда;
ИНДИЧЕНКО Павел Николаевич – председатель Шкотовского районного суда;
ОХАПКИН Виктор Викторович – председатель Ханкайского районного суда;
БУХАЛОВА Елена Юрьевна – мировой судья судебного участка № 19 Первореченского района г. Владивостока;
ХВАЛЬКО Ольга Павловна – судья Арбитражного суда Приморского края;
САЛОМАТИНА Людмила Анатольевна – судья Приморского краевого суда.
Квалификационная коллегия судей Приморского края
(избрана на ХII конференции судей Приморского края)
От судов общей юрисдикции:
ГОРБЕНКО Татьяна Николаевна - председатель квалификационной коллегии судей, судья Приморского краевого суда;
БЕЛЯЕВ Виктор Андреевич - заместитель председателя квалификационной коллегии судей, судья Приморского краевого суда;
НИКОЛАЕНКО Елена Юрьевна - судья Ленинского районного суда г. Владивостока; КУРЫШОВА Татьяна Анатольевна - судья Михайловского районного суда;
КРИЛОВЕЦ Олеся Валентиновна - судья Артёмовского городского суда.
От Арбитражного суда:
КОБКО Елена Васильевна - судья Арбитражного суда Приморского края;
ОВЧИННИКОВ Василий Васильевич - судья Арбитражного суда Приморского края;
ПОПОВ Евгений Михайлович - судья Арбитражного суда Приморского края;
БИБИК Надежда Лейбольдовна - судья Арбитражного суда Приморского края;
ГОЛУБ Елена Ивановна судья Арбитражного суда Приморского края.
От мировых судей:
МЕЛЬНИЧУК Ольга Ивановна - мировой судья судебного участка № 21 Советского района г. Владивостока.
===========================================================
Тезисы
из выступлений на ХII конференции судей Приморского края
В.В. Горчаков,
Председатель Законодательного Собрания Приморского края:
Добрый день, уважаемые участники конференции!
Законодательное Собрание, тесно взаимодействуя с органами судейского сообщества, активно участвует в совершенствовании системы правосудия в Приморском крае.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент Д.А. Медведев отмечал: «Чтобы успешно бороться с коррупцией, все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества».
Чтобы приморцы имели возможность получать открытую, доступную, своевременную и достоверную информацию в 2010 году депутаты приняли закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Приморском крае». Теперь информацию о деятельности мировых судей можно получить на специализированных интернет-сайтах.
Институт мировых судей действует в Приморском крае более восьми лет, доказав свою значимость. Действительно, мировая юстиция – важный социально-правовой институт, самая близкая к населению ступень в системе судов общей юрисдикции.
В апреле 2003 года были назначены 69 мировых судей Приморского края. В этом году Законодательное Собрание назначает многих из них на новый пятилетний срок.
Отправление правосудия должно осуществляться в комфортных условиях, поэтому создание необходимых условий для надлежащего исполнения мировой юстицией возложенных на неё задач является приоритетом Законодательного Собрания. Очевидно, что установленный в настоящее время уровень материального-технического обеспечения судей не соответствует их высокому статусу, объёму выполняемой работы и совершенно неадекватен ответственности, которая возложена на них как на носителей судебной власти.
Законодательное Собрание внимательно изучило обращение Совета судей Приморского края, в котором подробно изложена существующая проблема и предлагается её решение путём разработки и принятия краевой целевой программы «Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Приморского края». Думаю, что присутствующий здесь вице-губернатор А.Ю. Шемелев активно включится в эту работу.
Анализируя деятельность мировой юстиции в Приморском крае, Законодательное Собрание полагает, что ряд вопросов требует законодательного урегулирования на федеральном уровне.
В декабре 2010 года мы направили предложения по решению актуальных проблем в деятельности мировых судей в Ассамблею российских законодателей при Государственной Думе.
В частности, нами предложено установить в Законе «О мировых судьях в Российской Федерации» обязанность квалификационной коллегии судей субъекта объявлять вакансию на должность мирового судьи не позднее чем за семь месяцев до истечения срока полномочий; определить порядок компенсации расходов мирового судьи, понесённых в связи с выездом на другой судебный участок, при замещении вакантной должности мирового судьи; определить порядок исполнения обязанностей (замены) отсутствующего мирового судьи федеральным судьей в отставке; ввести нормы об организационном руководстве председателя районного суда в отношении мировых судей соответствующих судебных участков.
Также направлено предложение о проведении принесения присяги мировым судьей после голосования по назначению мирового судьи. Так как вопрос назначения мировых судей находится в компетенции парламента, соответственно и присягали бы мировые судьи в торжественной обстановке перед депутатами, представляющими население Приморского края.
Актуальной как для Приморского края, так и для Российской Федерации в целом является проблема оптимизации нагрузки мировых судей. На территории Приморского края действуют 109 судебных участков. При этом загруженность мировых судей различна и зависит от многих факторов, в том числе от географического расположения судебного участка, криминогенной обстановки, социальных условий жизни населения.
С целью более равномерного распределения нагрузки на мировых судей Приморского края только в прошлом году мы трижды пересматривали границы судебных участков и вносили изменения в Закон «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае». Скорректированы составы судебных участков городов Арсеньев, Большой Камень, Дальнегорск, Партизанск, Спасск-Дальний, Фокино, Уссурийск. Работа по последним изменениям проводилась совместно с мировыми судьями, председателями соответствующих городских судов, отделами архитектуры этих городских округов.
Предлагается предусмотреть на федеральном уровне, что количество мировых судей необходимо устанавливать не только по количеству населения, но и с учётом средней нагрузки по количеству дел, рассматриваемых мировым судьей в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Тем не менее все эти сложности не могут быть оправданием нарушений прав граждан при осуществлении правосудия мировыми судьями в Приморском крае. А такие факты есть, мы знаем о них по критическим обращениям граждан, по информации от различных органов и организаций.
На мартовской сессии Законодательное Собрание заслушало отчёт Уполномоченного по правам человека в Приморском крае о его деятельности в 2010 году. В этом отчёте прозвучали конкретные примеры нарушения прав граждан при осуществлении правосудия.
В частности, распространена практика, когда участники процесса должным образом не уведомляются о дате и времени судебных заседаний. По результатам рассмотрения обращений граждан установлено, что, с одной стороны, работники ФГУП "Почта России" допускали нарушения, не вручая регистрируемые почтовые отправления непосредственно адресату по истечении пяти дней после направления первичного извещения. С другой стороны, судьи необоснованно делали выводы об отказе ответчиками получить судебные извещения, основываясь на отметках почты «возврат за истечением срока хранения», что не указывает на факт отказа. В судебных решениях указывалось на надлежащее уведомление, тогда как фактически граждане не получали судебные извещения и не знали о судебных заседаниях.
В большинстве случаев ненадлежащим образом уведомлялись граждане - ответчики мировыми судьями при рассмотрении исков ОАО «ДЭК» и ОАО «ДГК» о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, отопления и горячего водоснабжения.
В этих случаях, безусловно, нарушаются права граждан на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство, а вынесенные по таким делам судебные решения являются незаконными.
Всё изложенное, а также то, что по сравнению с 2009 годом в 2010 году увеличилось на 19 процентов количество обращений, поступающих в адрес Законодательного Собрания, содержащих претензии к судебной системе, заставляет нас считать, что при рассмотрении вопроса о назначении на должности мировых судей необходимо учитывать информацию Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан при осуществлении правосудия, а также предусмотреть возможность и целесообразность инициирования рассмотрения вопроса о нарушениях прав граждан при осуществлении правосудия мировыми судьями в Приморском крае в рамках работы квалификационной коллегии судей Приморского края.
Хочу подчеркнуть, что Законодательное Собрание, обладая полномочием назначать мировых судей, всецело доверяет соответствующую кадровую работу квалификационной коллегии судей и руководству Приморского краевого суда. В соответствии с законом Приморского края «О мировых судьях в Приморском крае» кандидатура мирового судьи до недавнего времени (практически до настоящего времени) вносилась в Законодательное Собрание на безальтернативной основе.
С 3 марта 2011 года вступила в силу норма, инициированная прокуратурой Приморского края, предусматривающая возможность назначения мирового судьи по его заявлению мировым судьей другого судебного участка. В настоящее время данная норма по одному из судебных участков проходит апробацию в комитете по региональной политике и законности, а затем вопрос будет вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания. Голосование, видимо, будет рейтинговым. Но считаем, что ситуация должна использоваться только в обоснованных «исключительных» случаях, чтобы мировые судьи не скакали с участка на участок.
В то же время в ходе рассмотрения вопросов о назначении мировых судей у депутатов неоднократно возникали вопросы обоснованности внесения той или иной кандидатуры. Анализируя данные других претендентов на должность, которые по ряду показателей зачастую превосходят данные предложенного квалификационной коллегией кандидата, трудно определить, какими критериями руководствовалась коллегия при выборе того или иного кандидата, что создает сложности при решении вопроса о назначении на должность того или иного мирового судьи.
Также прохождение кандидатом конкурса на должность мирового судьи не всегда означает, что его профессиональная подготовка завершена и достаточна для судейской работы, что вызывает вопросы, каким образом судья будет повышать свой профессиональный уровень, не будут ли истцы, ответчики, подсудимые и потерпевшие экспериментальным материалом для его обучения?
Особого внимания, с нашей точки зрения, заслуживают вопросы судебного контроля, осуществляемого в сфере нормотворчества, реализующего конституционную обязанность государства гарантировать эффективную защиту прав граждан.
Судебный нормоконтроль является наиболее ярким примером осуществления судами своей контрольной функции за другими ветвями власти, приобретенной судами в рамках конституционной системы сдержек и противовесов, основанной на принципе разделения властей в целях обеспечения сбалансированности полномочий органов государственной власти.
В Приморском крае в судах общей юрисдикции в 2010 году было рассмотрено 10 заявлений о признании недействующими и не подлежащими применению некоторых положений отдельных законов Приморского края, из которых семь подано прокуратурой Приморского края, два - гражданами, одно - юридическим лицом. Четыре из этих заявлений были удовлетворены полностью, два - частично, а остальным заявителям было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Анализируя судебную практику, связанную с оспариванием нормативных правовых актов Приморского края, полагаем, что законы и постановления, принимаемые Законодательным Собранием, в большинстве своем соответствуют Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а судебные разбирательства в основном обусловлены частым изменением федерального законодательства, а также незавершенностью процесса разграничения предметов ведения и полномочий Федерации и субъектов.
В настоящее время продолжается развитие судебной системы Российской Федерации. Полагаем, что активное обсуждение существующих проблем и перспектив в данной сфере позволит найти совместные эффективные пути их решения и реализации. В том числе и во время сегодняшней конференции.
* * *
А.С. Троеглазов,
председатель Совета судей Приморского края:
Уважаемые участники конференции!
За период, прошедший после XI отчётно-выборной конференции судей, Совет судей Приморского края проводил работу, направленную на укрепление авторитета судебной власти, повышение уровня её открытости, защиту прав и законных интересов судей, внедрение в деятельность судов современных технологий, совершенствование судебной системы и судопроизводства. Совет судей принимал участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности. Важной задачей Совета оставалось обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Совет судей Приморского края работал в следующем составе:
председатель: Троеглазов Александр Семёнович - судья Приморского краевого суда;
заместители председателя: Палагеша Галина Николаевна - заместитель председателя Арбитражного суда Приморского края;
Павлов Эдуард Геннадьевич - председатель Уссурийского гарнизонного военного суда;
члены Совета:
Лифановская Валентина Павловна - судья Приморского краевого суда;
Кучинский Николай Витальевич - председатель Ленинского районного суда г. Владивостока;
Грачев Геннадий Михайлович - заместитель председателя Пятого арбитражного апелляционного суда, ранее занимал должность председателя Первореченского районного суда г. Владивостока;
Гаенко Николай Алексеевич - председатель Находкинского городского суда Приморского края;
Краснова Нина Васильевна - председатель Фрунзенского районного суда г. Владивостока, ранее занимала должность председателя Пограничного районного суда Приморского края;
Понуровский Виктор Николаевич - председатель Анучинского районного суда Приморского края;
Хвалько Ольга Павловна - судья Арбитражного суда Приморского края;
Калиниченко Александр Анатольевич - судья Уссурийского гарнизонного военного суда, ранее занимал должность мирового судьи судебного участка № 64 г. Уссурийска.
Порядок работы Совета судей определялся Регламентом, утверждённым 29 апреля 2004 года V конференцией судей Приморского края.
За период работы этого состава Совета судей было проведено 14 заседаний, на которых принимались постановления, направленные на разрешение различных проблем, стоящих перед судейским сообществом края.
В составе Совета судей Приморского края действовали финансовая комиссия; комиссия по вопросам статуса судей, правового положения работников аппаратов судов и кадровой работе; комиссия по вопросам совершенствования законодательства и взаимодействия с государственными органами, общественными организациями, средствами массовой информации и комиссия по ведомственным наградам.
В своей работе Совет судей много внимания уделял вопросам эффективности деятельности судов, публичности, гласности и прозрачности судебной деятельности, вопросам судейской этики, правильности поведения сотрудников аппаратов судов, вопросам материального стимулирования и оказания материальной помощи судьям и сотрудникам аппаратов судов, вопросам организации медицинского обслуживания судей.
Первого июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Совет судей Приморского края уделял повышенное внимание подготовке судов края, в том числе мировых судей, к реализации положений этого нормативного акта.
Девятого июня 2009 года Совет судей Приморского края постановил, что в целях обеспечения доступа членов судейского сообщества, а также граждан, юридических лиц, органов государственной власти к информации о Совете судей Приморского края, подготовка материалов о деятельности Совета и их размещение на сайте Управления Судебного департамента в Приморском крае осуществляется пресс-службами Приморского краевого суда и Управления Судебного департамента.
Шестнадцатого февраля 2010 года было проведено расширенное заседание Совета судей с участием председателя Приморского краевого суда, начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Приморского края. В заседании также приняли участие председатели районных (городских) судов края. По результатам обсуждения было принято постановление, в котором Совет судей рекомендовал председателям районных (городских) судов взять под личный контроль размещение текстов судебных решений и информации о движении дел на страницах официальных сайтов судов, обеспечив систематическое их обновление. Также было рекомендовано Управлению Судебного департамента в Приморском крае продолжить осуществление контроля над ходом подготовки судов к работе в условиях действия указанного Федерального закона. Председателям Ленинского, Первореченского, Советского районных судов г. Владивостока, председателю Артёмовского городского суда Приморского края было рекомендовано подготовить типовой Регламент поэтапного плана готовности судов к исполнению названного закона. Данный Регламент был подготовлен и разослан в суды края для содействия в работе.
На этом же заседании Совет судей Приморского края обсудил внесённый председателем Приморского краевого суда А.А. Хижинским законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Приморского края». По результатам обсуждения было постановлено одобрить представленный законопроект, который в дальнейшем был принят Законодательным Собранием Приморского края.
На своих заседаниях 27 апреля и 29 июня 2010 года Совет судей Приморского края отдельно обратился к вопросу о готовности мировых судей края к реализации положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Была заслушана информация начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Приморского края, из которой следовало, что для дальнейшей эффективной работы и наполнения сайтов мировых судей соответствующей информацией, необходимо последовательное проведение мероприятий, требующих дополнительных финансовых вложений, в связи с чем Совет судей Приморского края направил Губернатору Приморского края предложения по увеличению финансирования Управления в целях обеспечения реализации мировыми судьями края требований указанного Федерального закона. В дальнейшем по этому же вопросу Губернатору Приморского края было направлено обращение Совета судей.
Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Совет судей Приморского края рекомендовал продолжить проведение мероприятий по организации установки и настройки модуля интеграции для комплексной автоматизации деятельности участков мировых судей по всему циклу судебного делопроизводства, а также организовать обучение помощников мировых судей в целях эффективного исполнения требований Федерального закона № 262-ФЗ.
В период работы действующего состава Совета судей неоднократно возникали вопросы, связанные с размещением судов Приморского края.
На заседании Совета судей Приморского края 28 июля 2009 года был рассмотрен вопрос о размещении Первомайского районного суда г. Владивостока, здание которого было предназначено под снос в связи со строительством мостового перехода через бухту Золотой Рог. Выделенное для переезда здание требовало ремонта, средств на который было недостаточно. Советом судей были приняты необходимые меры по исправлению изложенной ситуации: были направлены обращения в Совет судей Российской Федерации и в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с просьбой оказания содействия в изыскании и выделении дополнительных средств, необходимых для выполнения ремонтных работ. Также были направлены обращения Губернатору Приморского края и Главе администрации г. Владивостока с просьбой об оказании содействия в производстве ремонта.
Советом судей Приморского края регулярно рассматривались вопросы хода строительства «Дома правосудия» в г. Находке Приморского края. Этот вопрос был предметом обсуждения на нескольких заседаниях Совета.
Также рассматривался вопрос, связанный с дефицитом рабочих площадей в Ленинском районном суде г. Владивостока. По результатам обсуждения данной проблемы было принято постановление и направлено обращение Совета судей Прокурору Приморского края и Губернатору края с просьбой об оказании содействия.
Предметом рассмотрения Совета судей Приморского края был вопрос обеспечения судей жильём. 30 ноября 2010 года, заслушав информацию начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае, Совет судей отметил, что на 2010 год не имеют жилья и состоят в очереди на его получение 9 судей районных (городских) судов, 3 судьи гарнизонных военных судов. В улучшении жилищных условий нуждаются 6 судей районных (городских) судов, 6 судей гарнизонных военных судов. В 2009 и 2010 годах финансирование на приобретение жилья судьям Приморского края не выделялось. Совет судей Приморского края принял решение обратиться в Совет судей Российской Федерации с предложением по ускорению принятия мер по решению вопроса, определяющего порядок обеспечения судей жилыми помещениями.
Предметом внимания Совета судей Приморского края неоднократно было положение, связанное с материально-техническим обеспечением мировых судей края. На одном из последних заседаний Совета 25 февраля 2011 года была заслушана информация начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей о проделанной работе за 2010 год. По результатам обсуждения Совет судей постановил обратиться к Губернатору и председателю Законодательного Собрания Приморского края по вопросу подготовки и обеспечения принятия Программы по осуществлению улучшения финансирования и укрепления материально-технической базы судебных участков мировых судей Приморского края.
По инициативе Совета судей Приморского края в целях совершенствования порядка стимулирования творческой активности коллективов судов Приморского края, судебных участков мировых судей, улучшения качества отправления правосудия и повышения уровня организации деятельности судов, комиссией в составе судьи Приморского краевого суда Бондаренко Т.В., председателя Ленинского районного суда г. Владивостока Кучинского Н.В., председателя Фрунзенского районного суда г. Владивостока Красновой Н.В. были разработаны проекты Положений о проведении смотров-конкурсов на звание «Лучший суд Приморского края» и «Лучший судебный участок Приморского края», по условиям которых подведение итогов конкурса будет проходить один раз в два года по результатам работы районных (городских) судов края, мировых судей Приморского края.
Обсудив предложенные проекты, Совет судей Приморского края постановил принять их за основу и направил их для обсуждения в суды края.
С учётом поступивших от председателей районных (городских) судов края, мировых судей Приморского края замечаний и предложений 30 ноября 2010 года Советом судей указанные проекты были утверждены.
В период работы этого состава Совета судей совместно с Приморским краевым судом и Управлением Судебного департамента в Приморском крае продолжалась работа по проведению общественных смотров-конкурсов на звания «Лучший суд Приморского края» и «Лучшая канцелярия районного (городского) суда Приморского края».
В работе Совета судей Приморского края в отчётный период важное место занимали вопросы морально-этического характера в судебной деятельности и внесудебном поведении судей и работников аппаратов судов. Комиссия Совета судей по вопросам статуса судей, правового положения работников аппаратов судов и кадровой работе регулярно проводила проверки по заявлениям и жалобам граждан.
Советом судей Приморского края в отчётный период регулярно рассматривались вопросы, связанные с реализацией социальных гарантий и прав судей.
В целях улучшения медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей и членов их семей Советом судей Приморского края было предложено Управлению Судебного департамента в Приморском крае продолжить работу по взаимодействию с Департаментом здравоохранения Приморского края, страховой компанией «Госмедстрах» и филиалом страховой компании ЗАО «МАКС». Советом судей своевременно утверждались лимиты бюджетных ассигнований из федерального бюджета для приобретения судьями и членами их семей санаторно-курортных путёвок и выплату компенсаций за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение.
Совет судей регулярно рассматривал представления, поступающие от председателей судов, заявления, поступающие от судей Приморского края, об оказании материальной помощи. Финансовая комиссия Совета судей постоянно вела работу по изучению и подготовке к обсуждению заявлений и представленных документов.
Также Советом судей в отчётный период регулярно рассматривались представления и ходатайства о поощрениях судей и работников аппаратов судов за многолетний и добросовестный труд.
Все возникающие вопросы Совет судей Приморского края решал в тесном взаимодействии с Приморским краевым судом, Арбитражным судом Приморского края, Пятым арбитражным апелляционным судом, Тихоокеанским флотским военным судом, Управлением Судебного департамента в Приморском крае, председателями районных (городских), гарнизонных военных судов, мировыми судьями, со стороны которых постоянно находил понимание и поддержку.
Хотел бы сказать несколько слов в своём докладе об очень серьёзной проблеме. Сегодня, к сожалению, судебная система Российской Федерации подвергается сильному давлению. Информационное пространство России в последнее время наполнили публикации, передачи, телевизионные сюжеты, которые носят необъективный, а порой провокационный характер по отношению к судам и судьям. Это положение дел вызвало ответную реакцию - 55 общественных деятелей публично выступили против давления на суд. В интервью Российскому агентству правовой и судебной информации председатель Совета судей Российской Федерации Юрий Иванович Сидоренко также выступил по этой проблеме. Он сказал, что мы, судьи, не против критики - мы против лжи, необъективной информации и попыток оказывать давление на суд, которые, к сожалению, сегодня имеют место в СМИ и в Интернете. Я думаю, каждый из нас подписался бы под этими словами.
Уважаемые коллеги! В этой непростой ситуации призываю вас сохранять выдержку, самообладание, ещё более тщательно выполнять требования закона, чтобы нашим ежедневным нелегким трудом мы всегда могли опровергнуть подобные огульные нападки на суд.
Хочу выразить благодарность всем членам Совета судей Приморского края этого созыва. Они максимально ответственно подходили к исполнению своих нелёгких обязанностей, несмотря на большую загруженность в своей профессиональной деятельности. В работе Совета мы всегда старались выносить на обсуждение самые насущные проблемы судейского сообщества края и по мере наших сил и возможностей решать их.
В заключение я бы хотел пожелать новому составу Совета судей Приморского края продолжать вести постоянную работу по всем важнейшим направлениям развития и укрепления судебной системы Приморья, добиваться повышения её авторитета, а также доступности и открытости правосудия.
* * *