«Внешние мигранты в Москве и их влияние на современные социальные процессы»
| Вид материала | Автореферат |
- Замятина О. В. Гоу спо «Электростальский колледж» Мировые кризисы и их влияние на социальные, 146.67kb.
- Влияние локального рынка труда на процессы стратификации населения среднего города, 368.98kb.
- Современные российские женщины в сфере труда и занятости 22. 00. 04 «Социальная структура,, 442.4kb.
- Экономика Китайской Народной Республики: курс лекций, 126.99kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «биржевое дело» для студентов, обучающихся, 539.37kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 22. 00. 04 «Социальная структура,, 270.86kb.
- Интеграция в российском обществе людей с инвалидностью 22. 00. 04 социальные структуры,, 1043.72kb.
- Социальные риски учащейся молодежи в современных условиях 22. 00. 04 социальная структура,, 357.15kb.
- С. В. Сивакова stella@soka, 142.15kb.
- Зарубежные трудовые мигранты на российском рынке труда, 168.69kb.
На правах рукописи
НАЗАРОВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА
«Внешние мигранты в Москве и их влияние на современные социальные процессы»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора социологических наук
Специальность 22.00.04 – Социальная структура, социальные институты и процессы
Москва - 2010
Работа выполнена на кафедре социологии
Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации
Научный консультант - Голенкова Зинаида Тихоновна
доктор философских наук, профессор
Официальные оппоненты - Дмитриев Анатолий Васильевич
член-корреспондент РАН,
доктор философских наук
- Рыбаковский Леонид Леонидович
доктор экономических наук, профессор
- Халиков Манир Саидович
доктор социологических наук, профессор
Ведущая организация - Московский государственный институт международных отношений МГИМО (Университет)
Защита стоится «__» _______ 2010 года в 14.00 на заседании Диссертационного совета Д-502.006.16 по социологическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84, 2-й учебный корпус, аудитория 2004.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Объявление о защите диссертации и автореферат опубликованы на официальном сайте ВАК Минобрнауки России: www/vak.ed.gov.ru
Автореферат разослан «__» _____ 2010 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета Л.Д. Чернышова
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования
На всем протяжении человеческой цивилизации миграция населения выступает неотъемлемой частью жизни народов, представляет собой устойчивый фактор глубоких социально-экономических и общественных перемен. В современных условиях глобализации практически все страны мира вовлечены в миграционные процессы1, которые приобретают особую значимость и отличаются широтой и сложной структурированностью, обусловленной «сплетением» двух ключевых групп факторов: внешних (общецивилизационных) и внутренних (национальных, региональных).
Россия, пережив пик миграционной активности населения в 1990-х гг. (период вынужденной миграции), в начале 2000-х гг. вошла в период стабилизации социально-экономической и политической обстановки, что повлекло активизацию экономической миграции, основной задачей которой стало не перемещение мигрантов в поисках убежища и безопасности, а обеспечение достойного уровня жизни и оплаты труда.
Наибольшая миграционная нагрузка приходится на Москву - уникальный субъект Федерации, являющийся, в силу своего столичного статуса, инвестиционной привлекательности и высокого уровня экономического развития, крупнейшим в России центром притяжения экономических мигрантов. По данным ФМС, ежегодно в Москву на заработки прибывает около двух миллионов зарубежных гостей. Трудоустроиться удается только 60%, в то же время, из 260 тыс. разрешений на привлечение иностранной рабочей силы Москва в 2009 г. использовала только 220 тыс., и на 2010 г. эта цифра, по требованию руководства города, снижена до 200 тыс. Таким образом, предпринимаемые столичной властью действия по урегулированию миграционной ситуации приводят к обратному результату - увеличению нелегальной составляющей трудовой миграции в Москве.
Нелегальное пребывание мигрантов, как правило, сопровождается нарушением паспортно-визового режима, миграционного и трудового (а также иных видов) законодательства, дополнительной нагрузкой на инфраструктуру города, обострением конкуренции на рынке труда, социальной напряженностью, обусловленной ростом культурной дистанции между мигрантами и местным населением, повышением конфликтогенности в сфере межнационального общения и межкультурного взаимодействия, активной криминализацией бизнеса, сегментацией рынка труда по национальному признаку. Экономический ущерб, причиненный от неуплаты налогов и неконтролируемого государством ежегодного вывоза гастарбайтерами средств, исчисляется десятками миллиардов долларов.
Особенно рельефно и болезненно эти серьезные социальные последствия миграции, связанные как с социально-экономическим расслоением населения, криминализацией экономической сферы, так и с изменением национального состава мигрантов и населения, проявляются в Москве. Возрастающая дифференциация населения по этно-национальному и конфессиональному признакам сопровождается в столице нарушением сложившегося этнокультурного равновесия, сегментацией рынка труда, сложностями межкультурной адаптации и, как следствие, снижением толерантности совместно проживающих людей.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью:
- во-первых, обоснования теоретико-методологических и методических подходов к изучению миграционной ситуации, складывающейся в условиях глобализации в мегаполисах и крупных городах для минимизации противоречий между реальной миграционной ситуацией и действиями, предпринимаемыми для ее стабилизации, для прогнозирования миграционных процессов и их влияния на функционирование системы жизнедеятельности принимающих регионов, в частности, московского мегаполиса;
- во-вторых, выявления основных тенденций миграционных процессов в Москве и их воздействия на функционирование социальных институтов столичного сообщества;
- в-третьих, определения степени влияния миграции населения на этническую и социальную структуру Москвы для минимизации социальной и межнациональной напряженности и предотвращения конфликтов на этой почве;
- в-четвертых, построения оптимальной модели взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в рамках системы регулирования миграционных процессов в Москве.
Степень научной разработанности проблемы.
Исследование миграции населения как социального явления опирается на значительный объем теоретического и эмпирического знания, сформированного представителями различных наук (социологии, философии, экономической теории, демографии, психологии и др.) как в России, так и за рубежом.
Первые подходы к изучению передвижения населения отражены в произведениях античных философов (Платон, Аристотель), которые не только ввели понятия «чужеземцы» и «переселенцы», выделили регулирующую по отношению к ним роль государства, но и сформулировали идею гражданства. Эти направления получили развитие в трудах Ш. Монтескье, который обосновал важность законодательного закрепления статуса переселенцев, И. Канта, рассматривавшего эмиграцию как право граждан, Г. Мальтуса, определившего миграционные процессы как один из способов перераспределения ресурсов при росте народонаселения.
На рубеже XIX-XX вв. начался качественно новый этап в изучении проблем миграции, связанный с социальными последствиями развития капитализма. В теории общественного развития К. Маркса в качестве одного из значимых факторов переселения масс отмечена общемировая тенденция количественного роста пролетариата, что получило отражение в работах таких экономистов и социологов, как Э. Равенстайн, Дж. М. Кейнс, М. Калецкий, В. Лаутенбах, Х. Найссер, ссылка скрыта, которые, однако, представляя миграцию населения как производную экономического поведения, не раскрывали ее социальные аспекты и мотивацию.
Неоспоримый вклад в формирование социологических подходов к изучению адаптации мигрантов внесли основоположники методологии социального поведения: Э. Дюркгейм, установивший систему ценностей как условия солидарности в обществе; М. Вебер, определивший основные типы социального действия, детерминирующие выбор и поведение индивидов; Б. Малиновский, А. Радклифф-Браун, обосновавшие зависимость возникновения социальных практик и институтов от интересов, целей и потребностей социальных систем; Т. Парсонс, в рамках разработанной им теории социального действия отмечавший, что в поведении, в том числе и миграционном, проявляются личность человека, особенности его характера и темперамента, потребности, вкусы, обнаруживаются отношения к предметам.
Классический социологический подход представлен У. Томасом и Ф. Знанецким, применившими качественные методы для анализа последствий миграционных процессов и адаптации мигрантов. П. Сорокин рассматривал миграцию как элемент горизонтальной социальной мобильности.
В России основы методологии исследования миграционных процессов были заложены М.В. Ломоносовым, в работах которого нашли отражение особенности социального движения русского народа и проблемы эмиграции. Работы в этом направлении были продолжены Д.И. Менделеевым, С.М. Соловьевым, В.О. Ключевским, М.К. Любавским и др.
Со второй половины XIX в., в период возросшей интенсивности колонизации территорий Сибири и Средней Азии, в работах А.А. Кауфмана, Г.К. Гинса, И.А. Гурвича, А.А. Исаева и др. на основе анализа реальных процессов и эмпирических данных проводится уточнение принципов, условий, форм, методов и механизмов освоения новых земель и миграции населения.
В 1920-30 гг. управленческой практикой были востребованы исследования сельско-городской миграции, перераспределения трудовых ресурсов, взаимосвязи мотивации миграции с оплатой труда, ценами и другими важнейшими факторами условий жизни (С.Г. Струмилин, И.Л. Ямзин и В.П. Вощинин). Приоритеты в теоретических дискуссиях в этот период сместились на проблемы реализации организованных форм переселений.
В период 1960-70-х гг. были разработаны методологические аспекты изучения миграции, методы социологического исследования мобильности населения и факторов, ее детерминирующих (Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковский), методы математического моделирования миграционного поведения населения (К.С. Матлин), влияния миграционных процессов на межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов (А.В. Топилин). Также была определена связь миграции с естественным движением населения, трудообеспеченностью и приживаемостью новоселов (В.И. Переведенцев, Ж.А. Зайончковская), в контексте урбанизации разработаны основные подходы к изучению различных видов миграции (Б.C. Хореев).
Важное значение для осмысления социальных аспектов миграционных процессов имеют труды, посвященные анализу социальных изменений, трансформации и модернизации институтов современного общества, динамики ценностей, изменений социальной структуры, мобильности населения, разработанные российскими (А.С. Ахиезер, Л.А. Беляева, В.Э. Бойков, В.Я. Гельман, З.Т. Голенкова, Л.А. Гордон, М.К. Горшков, И.Е. Дискин, В.И.Жуков, Т.И. Заславская, В.Н. Иванов, С.Г. Кирдина, Ю.А. Красин, Н. И. Лапин, А.К. Мамедов, А.С. Панарин, Т.С. Сулимова, С.Ф. Фролов, Л.Д. Чернышова, В.А. Ядов, И.Г. Яковлев и др.) и зарубежными (П. Бурдье, Д. Норт, С. Хантингтон, П. Штомпка и др.) авторами. Основы социологии миграции как отрасли социологического знания были обоснованы в публикациях Т.Н. Юдиной и М.С. Блиновой.
Проблемы формирования миграционной политики России в контексте перспектив ее социально-экономического, политического и демографического развития, зарубежный опыт оптимизации иммиграционной политики раскрываются в работах В.А. Волоха, О.Д. Воробьевой, С.Н. Градировского, М.Б. Денисенко, Т.С. Иларионовой, В.А. Ионцева, Н.В. Мкртчяна, В.М. Моисеенко, В.С. Никитина, С.В. Рязанцева, О.С. Чудиновских и др. В области правовых основ миграционной политики значимыми являются публикации Н.А. Ворониной, М.Л. Тюркина, Т.Я. Хабриевой и др.
Социально-экономической и социально-психологической адаптации мигрантов посвящены работы Ю.В. Арутюняна, С.К. Бондыревой, Ж.А. Зайончковской, Н.П. Космарской, Л.В. Корель, Н.М. Лебедевой, М.Г. Мдинарадзе, В.И. Переведенцева, В.Н. Петрова, А.И. Щербакова и др.
Для анализа этнокультурной составляющей миграции населения важную роль играют исследования в области национальной, социальной и гражданской идентичности (О.Н.Астафьева, Ф. Барт, Э. Геллнер, М.Н. Губогло, Г.С. Денисова, Л.М. Дробижева, С.С. Савоскул, С.В. Соколовский и др.), исследования в области конфликтологии и этнической политики (Р.Г. Абдулатипов, В.А. Авксентьев, Э.А. Баграмов, А.В. Дмитриев, А.Г. Здравомыслов, В.Ю. Зорин, К.В. Калинина, Р.М. Канапьянова, В.А. Михайлов, Э.Н. Ожиганов, В.А. Тишков и др.).
Проблемы дискриминации, этнокультурной сепарации и формирования мигрантских сетей рассмотрены в работах Г.С. Витковской, В.М. Воронкова, И.М. Кузнецова, В.И. Мукомеля, В.Н. Петрова, Е.В. Тюрюкановой, В.К. Хомерики и др.
Вместе с тем, требуют более глубокого и целенаправленного социологического изучения вопросы, связанные с влиянием миграции населения на социально-профессиональную и этнокультурную структуру столичного мегаполиса, выявлением дополнительных адаптационных социальных ресурсов в мигрантской среде и принимающем социуме, что обусловило выбор цели, задач, объекта и предмета диссертационной работы.
Цель исследования – выявление факторов, особенностей и социальных последствий миграционных процессов в Москве.
Для достижения поставленной цели в диссертации определены и решены следующие задачи:
- выявлены ключевые теоретико-методологические принципы социологического изучения миграции населения как социального явления;
- уточнены сущностные характеристики миграции населения в контексте современных процессов глобализации, модернизации социально-экономических систем и межкультурного диалога;
- определены устойчивые тенденций и основные факторы миграции населения в Москве;
- выявлены основные детерминанты государственной миграционной политики в современных российских условиях, а также особенности ее реализации в московском мегаполисе;
- определен характер влияния этнической составляющей трудовой миграции в Москву на социальную обстановку в столичном мегаполисе и функционирование социальных институтов;
- построены модели оптимизации социальной адаптации и интеграции мигрантов в социокультурную и экономическую систему столичного региона;
- определены роль, функции и значение общественных организаций мигрантов, этнокультурных общественных объединений, землячеств и других элементов гражданского общества в системе регулирования миграционных процессов в Москве;
- научно обоснован и выработан комплекс мер, рекомендаций и конкретных предложений по оптимизации государственной миграционной политики России с учетом стратегических целей развития страны и опыта столичного региона.
Объект исследования - внешние мигранты в московском мегаполисе.
Предмет исследования - социальная интеграция внешних мигрантов в Москве.
Теоретико-методологические основы исследования
Диссертационное исследование опирается на общенаучные методы изучения общественных явлений и процессов: системно-эволюционный, исторический, диалектический, логический. В изучении миграции населения как социального явления применены деятельностный (М.Вебер) и структурно-функциональный (Т.Парсонс) подходы, концепции социальной среды (Э.Дюркгейм), социокультурных систем (П.Сорокин) и мигрантских сообществ (У. Томас и Ф. Знанецкий).
Существенное влияние на методологию исследования оказали концепция инвариантных функций миграции (Т.И. Заславская), теоретическая схема трехстадийной миграции (Т.И. Заславская, Л.Л. Рыбаковскй), концепция взаимозамещаемости различных форм миграционной подвижности (Б.С. Хорев, В.М. Моисеенко), концепция факторов притяжения и выталкивания (Э. Ли), теория неоклассической экономики (М. Тодаро), концепция миграционного перехода (В. Зелинский), теория человеческого капитала (Л. Сжаастад (Съяастад)), новая экономическая теория трудовой миграции (О. Старк), теория сегментированного рынка труда (М. Пиор), теории общественного капитала и кумулятивной причинности (Д. Массей), миграционных систем (М.Критц), «глобального города» (И. Валлерстайн), «мировых систем» (С. Сассен) и др.
В исследовании миграционных процессов применялись историко-социологический подход, структурно-функциональный, типологический, факторный и институциональный анализ.
Методика работы включает сбор (социологические опросы, экспертные интервью, фокус-группы, включенное и невключенное наблюдение, контент-анализ документов), обработку и анализ (группировка, эмпирическая типологизация, детерминационный и факторный анализ) эмпирических данных.
Эмпирическая база исследования представлена массивом социологических исследований, проведенных в последние годы, в т.ч. с участием или под руководством автора, среди которых:
- социологический опрос «Социальная адаптация и эмиграционные настроения представителей немецкого народа России» (сентябрь-октябрь 2008 г.), опрошено 4735 чел. в 19 регионах России, в т.ч. в Москве, по репрезентативной квотной выборке;
- экспертный опрос руководителей национальных диаспор и землячеств, действующих на территории города Москвы (апрель 2005 г.), опрошено 186 чел.;
- социологическое исследование «Внутренняя и внешняя миграция населения: состояние и тенденции развития» (июнь 2007 г. под руководством проф. В.Э. Бойкова, при участии автора), опрошено 506 мигрантов и 700 человек из местного населения в 12 регионах России и др.
Автором проведен вторичный анализ данных ряда фундаментальных социологических исследований, среди которых труды Социологического центра РАГС «Студенчество в многонациональных мегаполисах России: этническое самосознание и межэтнические отношения» (сентябрь 2007 г., под руководством проф. В.Э. Бойкова), «Мнения о прошлом, настоящем и будущем России» (ноябрь 2007 г., под руководством проф. В.Э. Бойкова), а также исследований других научных центров, в т.ч.: «Москвичи о значении для экономики города привлечения иностранного капитала, рабочей силы и последствиях нелегальной миграции» (апрель-май 2004 г. под руководством член-корр. РАН, проф. В.Н. Иванова), «Роль национально-культурных объединений в адаптации мигрантов к жизни в столице» (июнь 2008 г.), «Этнодемографические процессы в мегаполисе и этносоциальная ситуация» (2009 г.), «Отношение москвичей к трудовой миграции и трудовым мигрантам» (2008 г., 2010 г.), исследования сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов Института этнологии и антропологии РАН, проводимые под руководством академика РАН В.А. Тишкова, мониторинги общественного мнения, проводимые ВЦИОМ-А, ВЦИОМ, ИСПИ РАН и др.
В качестве источников информации в работе использованы:
- законодательные основы миграционной политики России, государств СНГ и других зарубежных стран; нормативно-правовая база регулирования миграционных и связанных с ними межнациональных процессов в Москве;
- статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), ФМС и МВД России;
- информационная база данных Научно-исследовательского центра МГУУ Правительства Москвы, включающая более 15 тыс. публикаций в электронных и печатных СМИ (2005-2008 гг.);
- аналитические статьи и материалы, опубликованные в научных и общественно-политических журналах «СОЦИС», «Социология власти», «Социологический журнал», «Власть», «Государственная служба», «Управление мегаполисом», «Этносфера», «Миграция населения», «Миграционное право» и др., печатных и электронных СМИ, Интернет-источниках.