Президентом Республики Бурятия поставлена задача

Вид материала

Задача

Содержание Слайд 4 Основным приоритетным направлением является стимулирование создания и реализации системных проектов по организации занят Таким образом Доходы и уровень жизни населения Слайд 7 Повышение оплаты труда Слайд 8 Разработка и осуществление мер государственной политики в области регулирования уровня жизни населения В результате работы по повышению доходов населения произошло улучшение основных показателей уровня жизни населения. Слайд 9Предложения в проект решения коллегии

Подобный материал:

• Правительством Республики Бурятия принято распоряжение от 18. 02. 2011 №95-р об утверждении, 203.51kb.
• Народного Хурала Республики Бурятия по закон, 61.71kb.
• Республики Бурятия Стратегическая цель Развитие экономического потенциала Цель Обеспечение, 742.87kb.
• Администрация президента республики беларусь минский районный исполнительный комитет, 73.48kb.
• В ред. Указов Президента рб от 30. 09. 2011 n 226, от 05., 342.1kb.
• Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
• Президента Республики Бурятия В. В. Наговицына Народному Хуралу Республики Бурятия., 251.95kb.
• Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
• Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
• Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.

Слайд 1

Основные направления развития рынка труда и повышения доходов населения Республики Бурятия за 2010 - 2011 годы

Слайд 2

Рынок труда

Производительные силы труда является основой развития экономики. Президентом Республики Бурятия поставлена задача по содействию:

• Развитию трудовых ресурсов, повышению уровня занятости населения;
  
• Улучшению демографической ситуации республики.
  

Разработка мероприятий по обеспечению занятости населения основывается прогнозе развития трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

Здесь важнейшую роль играют разработка прогнозов и балансов трудовых ресурсов Республики Бурятия на среднесрочную перспективу. На протяжении ряда лет Бурятия была одним их немногих регионов, где продолжалась работа по разработке баланса трудовых ресурсов на уровне районов и республики в целом. Согласно балансу трудовых ресурсов, разработанному по данным муниципальных образований, в экономике занято более 430 тыс. чел. Наибольшее число занятых наблюдается в реальном секторе экономики сельском и лесном хозяйстве 19,7%, обрабатывающей промышленности 9,3%.

Слайд 3

Реализация программы социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года предполагает создание более 40 тыс. рабочих мест. Обеспечение замещения, которых предполагается за счет мероприятий Программы развития трудовых ресурсов Республики Бурятия.

В результате реализации Программы ожидается:

- создание механизма подготовки профессиональных кадров в соответствии с требованиями работодателей, снижение риска невостребованности выпускников учреждений профессионального образования;

- создание необходимого кадрового потенциала Республики Бурятия для перевода экономики на инновационный путь развития.

Также восполнение трудовых ресурсов будет возможно за счет реализации Программы добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. (всего 1022 чел., трудоспособного 613 чел.) В 2010-2012 годах к реализации на территории Республики предлагается проект переселения «Прибайкальский макрорайон», включающий 6 муниципальных образований Баунтовский, Джидинский, Еравнинский, Селенгинский, Муйский, Тункинский муниципальные районы.

В 2010 году по оценке в республике было создано порядка 28 тысяч рабочих мест, в том числе за счет реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия 7,6 тысяч рабочих мест.

Слайд 4

Основным приоритетным направлением является стимулирование создания и реализации системных проектов по организации занятости безработных граждан по кооперации предпринимателей по типу агрохолдинга на муниципальном уровне и по сбору и переработке дикоросов в сельской местности, где проживают более 60 % безработных.

С целью повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Правительством Республики Бурятия с 2008 года проводится работа по внедрению государственного заказа на образование и формированию эффективной системы подготовки квалифицированной рабочей силы.

На основании оценки потребности совместно с Министерством образования РБ осуществляется корректировка структуры приема и открытие новых специальностей в учреждениях профессионального образования.

В результате принимаемых мер в республике снижено несоответствие спроса и предложения рабочей силы за три года с 70% до 30%.

В республике на протяжении трех лет проводится целенаправленная политика по защите регионального рынка труда в части снижения привлечения иностранной рабочей силы и замещения ее местными трудовыми ресурсами.

При формировании квоты на привлечение иностранной рабочей силы мы отдаем приоритет иностранным работникам высокой квалификации. Что позволило сократить квоту более чем в 8 раз с 13,4 тыс. чел. в 2008 г. до 1,1 тыс. чел в 2011 г.

Слайд 5

В 2011 году продолжится работа по организации самозанятости безработных граждан, профессиональному обучению и переподготовке стажировке работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства. Большое внимание будет уделено обеспечению занятости выпускников, инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей, а также женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Будет реализовано новое направление по профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. В целом численность участников Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2011 составит 7,5 тыс. человек с объемом финансирования 334 млн. руб. Реализацию данной программы осуществляет Республиканское агентство занятости населения.

Реализация демографической политики проводится в Республике Бурятия на основании Концепции демографической политики, принятой на период до 2025 года. Реализация Концепции позволит достичь стабилизации численности населения за счет естественного прироста и стабилизации миграционных процессов. При проведении мониторинга миграционного движения населения существует проблема статистического учета прибывших и выбывших граждан.

Так, по данным Бурятстата численность населения согласно переписи 2010 года составила 972,7 тысячи человек, увеличившись по сравнению с оценкой Бурятстата на 1 января 2010 года на 9,2 тысячи человек. При естественном приросте в 4,1 тыс.чел. должен наблюдаться миграционный прирост около 5 тыс. человек, а не миграционная убыль в 3 тыс. чел.

Таким образом, принятые Правительством Республики Бурятия в 2010 году меры по снижению напряженности на рынке труда позволили снизить уровень общей безработицы с 19,4% - в феврале 2009 г. до 10,1% -в декабре 2010 г., регистрируемой безработицы с 3,4 % до 1,9%. Рост численности занятых составил более чем 9%. Численность занятых увеличилась на 61 тыс. человек.

В 2011 году Президентом Республики Бурятия поставлена задача по снижению уровня общей безработицы до 7%, для чего органам исполнительной власти совместно с муниципальными образованиями и работодателями необходимо создать около 15 тысяч рабочих мест и обеспечить сохранение действующих. Такие мероприятия в республике разработаны, необходимо принять все меры по их реализации.

Доходы и уровень жизни населения

Повышение доходов и уровня жизни населения является одной из основных целей социально-экономического развития республики.

Слайд 6

Для достижения данной цели Комитетом по труду решаются следующие задачи:

1. Развитие и совершенствование системы социального партнерства.
   

Система социального партнерства является главным рычагом для повышения заработной платы и доходов населения. Обязательства Регионального соглашения на 2008-2010 гг., взятые сторонами социального партнерства, выполнены в полном объеме. На основе Регионального соглашения по состоянию на 01.01.2011 года на территории РБ действует 1734 коллективных договора. Коллективно-договорными отношениями охвачено 42% работников в организациях всех форм собственности.

В настоящее время проходит процедуру согласования проект распоряжения, утверждающий План мероприятий Правительства по реализации Региональное соглашение между Правительством Республики Бурятия, союзами работодателей Республики Бурятия и Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия по регулированию социально-трудовых отношений на 2011-2013годы.

В целях совершенствования социального партнёрства в Республике Бурятия приняты:

1. Закон Народного Хурала Республики Бурятия от 13.10.2010 года № 1641-IV «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений», который законодательно закрепил функцию по проведению уведомительной регистрации коллективных договоров по месту нахождения организаций, т. е. в соответствующих органах местного самоуправления РБ.

2. Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.03.2011 года №103 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования».

Министерством экономики РБ с каждым муниципальным образованием РБ заключено соглашение по предоставлению в 2011 году субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров из республиканского бюджета бюджету муниципального образования.

Следует отметить муниципальные образования, которые в установленные сроки и в полном объёме осваивают субвенции – это Тарбагатайский, Окинский, Мухоршибирский, Еравнинский, Кижингинский и Баргузинский районы.

Однако есть муниципальные образования, которые вообще не освоили субвенции за 1 квартал 2011 года – это Заиграевский район, Кяхтинский, Северобайкальский район и город Северобайкальск.

Низкий темп освоения субвенций отмечается в городе Улан-Удэ, при получении 177 тыс. руб. освоено на материальные затраты 1 тыс. руб. (0,5 % освоения), Кабанский район – получено 52 тыс. руб., освоено 4,5 тыс. руб. (8,7 % освоения).

Слайд 7

2. Повышение оплаты труда
   

Для повышения оплаты труда в Республике Бурятия заключено Региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия. Размер минимальной заработной платы, предусмотренный Региональным соглашением выше федерального МРОТ 4330 руб. на 23,3%.

Среди всех регионов РФ Республика Бурятия по уровню минимальной зарплаты для бюджетников занимает 16 место. По уровню минимальной зарплаты для работников внебюджетной сферы республика занимает 24 место.

Для обеспечения выполнения соглашения подготовлено Поручение «О разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на выполнение Регионального соглашения между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РБ и союзами работодателей РБ «О минимальной заработной плате в РБ» (03.11.2010 г. № И053-000475).

По итогам января 2011 года, по отчётам органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Бурятия, региональное соглашение выполняется. Внесены изменения в правовые акты, регулирующие оплату труда работников государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающие минимальную заработную плату на уровне не ниже 5338 руб.

По всем поступившим сведениям о возможной выплате заработной платы ниже 5338 руб. проводится предварительная проверка, информация направляется в контрольные и надзорные органы. На настоящий момент подтвержденных фактов нарушения регионального соглашения от Гострудинспекции не поступало.

Слайд 8

3. Разработка и осуществление мер государственной политики
   в области регулирования уровня жизни населения
   

По итогам 2010 г. произошло существенное увеличение пенсий, в том числе в результате установления республиканским законом прожиточного минимума пенсионера.

Для дальнейшего повышения уровня жизни пенсионеров принят закон Республики Бурятия от 13.10.2009г. №1644-IV «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2011 год». Минимальный уровень пенсионного обеспечения в республике будет не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в РБ, установленного на уровне 4938 руб.

По оценке, в 2011 году социальную доплату к пенсии из федерального бюджета получат 33 – 34 тыс. человек, средний размер доплаты составит 1200 руб. на человека в месяц, из федерального бюджета республика получит федеральную социальную доплату в сумме 500-550 млн. руб. в год.

4. Разработка потребительской корзины Республики Бурятия.
   

В 2010г. Законом Республики Бурятия от 13.07.2010г. № 1476-IV внесены изменения по улучшению потребительской корзины Республики Бурятия в соответствие с федеральных законодательством. Увеличено число поездок для пенсионеров до 150, увеличены расходы на предметы первой необходимости, санитарии и лекарства для детей и пенсионеров. Внесенные в потребительскую корзину изменения, по данным за 1 квартал 2011 г. привели к увеличению прожиточного минимума в среднем на душу населения – на 2,3%.

Министерством экономики совместно с Министерством сельского хозяйства РБ и службой по потребительскому рынку принимаются меры по стабилизации потребительских цен, проводится работа по заключению соглашений сельхозорганизаций и торговыми организациями о регулярных поставках сельхозпродукции по минимальных фиксированным ценам.

5. Реализация мер по сокращению задолженности по оплате труда
   

По данным проводимого Министерством экономики мониторинга в течение 2010 года наблюдалась положительная динамика по сокращению задолженности по оплате труда в организациях Республики Бурятия (с 21,2 млн. руб. до 14,9 млн. руб.), снижение составило 1,4 раза.

Задолженности по оплате труда в течение 2010 года в результате принятых мер задолженность погашена в 25 организациях в сумме более 60 млн. руб.

6. Разработка и осуществление мер по легализации оплаты труда
   

В 2010 году Министерством экономики РБ совместно с органами государственной власти и местного самоуправления РБ проводится работа по легализации теневой заработной платы.

Министерством экономики РБ в адрес глав муниципальных образований республики направляются сведения, полученные от отделения Пенсионного фонда Республики Бурятия, Бурятстата, органов социальной защиты населения РБ о работодателях, представляющих информацию о начисленной среднемесячной заработной плате ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В 2010 году в муниципальных образованиях РБ на межведомственных комиссиях с участием представителей налоговых органов, органов статистики, пенсионного фонда, районной прокуратуры были заслушаны 1146 работодателей или 50,8 % от общего числа работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (2257 работодателей). Факты нарушения трудового законодательства подтвердились по 492 работодателям, или 42,9 % от общего количества работодателей рассмотренных комиссиями.

Проведённый анализ показал результативность работы в данном направлении администраций Бичурского, Джидинского, Еравнинского, Заиграевского, Муйского, Мухоршибирского и Прибайкальского районов РБ. В то же время необходимо отметить, что в отдельных районах не налажена должная работа по легализации теневой заработной платы, на заседаниях межведомственной комиссии в Селенгинском районе заслушаны только 13,1 % работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, в Иволгинском – 23,4 %, в Окинском – 25,0 %, в Кяхтинском – 26,4 %.

Увеличение доходов консолидированного бюджета РБ по данным отчётов органов местного самоуправления составило 6 млн. 362,2 тыс. руб.

Об эффективности работы по легализации «теневых» доходов можно судить по сокращению статьи «другие доходы» Баланса доходов и расходов населения. В нее попадают все виды доходов, неучтенных в явном виде: «теневая» заработная плата, скрытая предпринимательская прибыль и т.п., Сокращение «других доходов», сопровождалось значительным увеличением доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и доходов от сдачи черных и цветных металлов. По последним данным (за 9 мес. 2010 г.) доля «Других доходов» в общем объеме денежных доходов сократилась с 27,2% (2009г.) до 22-24 % (2010г.).

В результате работы по повышению доходов населения произошло улучшение основных показателей уровня жизни населения.

Значения индикаторов уровня жизни населения, запланированные в Индикативном плане Правительства Республики Бурятия на 2010 год, достигнуты:

1. Размер среднемесячной заработной платы - 17 903,4 руб. превысил прогнозное значение - 17 250 руб. Заработная плата увеличилась по сравнению с 2009 г. на 12,1 %, при росте ее реального содержания (с поправкой на инфляцию) на 4,1 %.;
   

По уровню среднемесячной заработной платы республика занимает 29 место среди всех регионов России.

2. Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума составило 323,6% при пороговом значении 308,6%;
   
3. Реальная заработная плата в сравнении с предыдущим годом – 104,1% выше индикатора (100,7%) на 3,4 п.п.
   

На 2011 г. в сфере повышения доходов населения стоят следующие задачи:

1. Снижение доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 19,5 %.
   
2. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по Республике Бурятия до 18737 руб.
   
3. Увеличение реальной заработной платы до 101,4 % к уровню 2010 г.
   

В завершение своего доклада хочу поблагодарить стороны социального партнерства, Союз промышленников и предпринимателей РБ, Профсозы РБ, Министерство образования РБ, службы занятости населения и органы местного самоуправления за плодотворную совместную работу.

Слайд 9


Предложения в проект решения коллегии:

1. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) представить в Министерство экономики отчёты о проведении мониторинга выполнения установленной минимальной заработной платы в муниципальных и учреждениях РБ по итогам 1 квартала 2011 года;
   

Срок – 10.05.2011 г.


2. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) представить в Министерство экономики разработанные мероприятия по повышению среднемесячной заработной платы в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура) в 2011 году до среднереспубликанского уровня за счет следующих источников:

- индексации заработной платы;

- оптимизации численности работников бюджетных учреждений;

- снижение объёмов неэффективных расходов;

- повышение поступлений от приносящей доход деятельности;

- перевод бюджетных учреждений в автономные;

- внедрения механизма аутсорсинга.

Срок – 20.05.2011 г.


3. Рекомендовать главам муниципальных районов (городских округов) представить в Министерство экономики анализ изменения уровня заработной платы в автономных учреждениях по итогам 1 полугодия 2011 года к соответствующему периоду 2010 года.

Срок – 20.09.2011 г.

по рынку труда:

1. органам МСУ:

• продолжить проведение ежеквартальных социологических опросов по вопросам занятости населения и отработать с Бурятстатом вопрос об оценке показателей развития рынка труда в районе по уровню общей безработицы и численности экономически активного населения;
  
• ежемесячно совместно с территориальными подразделениями УФМС России по Республики Бурятия и отделами Бурятстата в муниципальных образованиях осуществлять мониторинг миграционных процессов в муниципальных образованиях, проводить анализ причин миграционного оттока населения, оперативно принимать меры по его снижению;
  
• при формировании потребности в профессиональных кадрах обеспечить представление информации о предприятиях (наименование, адрес, телефон), изъявивших потребность по каждой специальности, профессии;
  
• продолжить работу по разработке баланса трудовых ресурсов с выделением начиная с текущего года приоритетных видов экономической деятельности, в частности туризма;