Правительством Республики Бурятия принято распоряжение от 18. 02. 2011 №95-р об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ федеральному Собранию РФ на 2011 год, пунктом 14 которого поставлена задача

Вид материала

Подобный материал:

Выступление начальника отдела

инвестиционной политики Т.Б. Бардахановой

на коллегии Минэкономики РБ

«Об РЦП по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 гг.

24 июня 2011 г

Президентом РФ (п. 21 Поручений по реализации послания Федеральному Собранию РФ от 06.12.2010 №Пр-3534) поручено в срок до 1 июля 2011 г. обеспечить разработку и реализацию региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику субъектов РФ. Программами должно быть предусмотрено сокращение сроков выдачи разрешения и осуществление иных мер для формирования благоприятной административный среды, подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры, кадровое обеспечение инвестиционных проектов, поддержка продвижения на рынок инновационной продукции.

Слайд 2

В Республике Бурятия уже действует ряд республиканских программ, направленных на выполнение обозначенных в Поручении задач: в 2007 г. принята инновационная программа на 2008-2012 годы, в феврале 2010 г. - программа по развитию трудовых ресурсов на 2010-2020 гг., осенью 2010 г. -программа на 2011-2015 гг. по ликвидации административных барьеров в строительстве. Эти программы разработаны в период до 2011 года, срок их действия не истек. На слайде представлен перечень нормативных правовыми актов РБ, которыми утверждены указанные программы.

Кроме того, в других РЦП, разработанных и действующих в Республике Бурятия, также рассматриваются вопросы стимулирования и финансирования инвестиционных проектов соответствующей отраслевой направленности.

Во исполнение поручения Президента РФ Правительством Республики Бурятия принято распоряжение от 18.02.2011 №95-р об утверждении Плана мероприятий по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ на 2011 год, пунктом 14 которого поставлена задача в срок до 20 июня 2011 г. разработать РЦП по созданию механизмов и условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия. Ответственными исполнителями являются Минэкономики РБ, Минстрой РБ, Минтранс РБ, Республиканское агентство по туризму, Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Республиканское агентство лесного хозяйства.

Минэкономики РБ провело работу по своду предложений заинтересованных министерств и ведомств; были определены основные цели и задачи, структура Программы, сформирован комплекс программных мероприятий. Проект Программы разработан на основе Модельной программы улучшения инвестиционного климата в субъекте РФ, разработанной «Деловой Россией» и одобренной Министерством регионального развития РФ. В разработке проекта участвовали все органы исполнительной власти РБ.

Проект Программы был представлен 6 апреля т.г. на рассмотрение Президенту–Председателю Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицыну. Основные контуры Программы и схемы деятельности структур по адресной работе с инвесторами и по подготовке инвестиционных площадок представлены 7 апреля т.г. на заседании Координационного совета при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе по реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае.

К настоящему времени Правительством Республики Бурятия РЦП по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011-2020 годах «Бурятия – территория инвестиций» принята постановлением Правительства РБ от 15.06.2011 № 295.

Слайд 3

Программа определяет базовые принципы и направления инвестиционного развития республики, содержит структуру работ и комплекс программных мероприятий, критерии эффективности, ответственных исполнителей, сроки, необходимые ресурсы и источники финансирования мероприятий.

Целью Программы является создание благоприятных условий для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций в экономику Республики Бурятия.

Основные задачи:

совершенствование нормативной правовой базы по созданию благоприятной для инвестиций административной среды и развитию механизмов государственно-частного партнерства;
организационные и финансовые меры по снижению административных барьеров в инвестиционной деятельности, государственной поддержке, продвижению инвестиционных проектов;
снятие инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционных проектов.

модернизация действующих предприятий;
внедрение механизмов государственно-частного партнерства для реализации социальных и инфраструктурных проектов;
формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий;
кадровое обеспечение инвестиций.

Слайды 4-5

Программа является инструментом реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в средне- и долгосрочной перспективе. При разработке Программы было взято в основу 3 сценария развития: базовый (ПСЭР), целевой и максимальный.

Согласно целям и задачам долгосрочной Программы социально-экономического развития республики до 2020 года для получения валового внутреннего продукта в 2020 г. в объеме 383,7 млрд. руб. необходимо вложить 81,7 млрд. инвестиций. При этом доля инвестируемого капитала увеличится незначительно: с 20,85% в 2010 г. до 21,3% в 2020 г.

При максимальном использовании природно-ресурсного и промышленно-инновационного потенциалов республики объем ВРП может достигнуть 475 млрд. руб. В случае реализации всех предлагаемых инвестиционных проектов объем инвестиций в 2020 году составит 135,4 млрд. руб., при этом доля инвестиций в ВРП может увеличиться до 28,5%.

Вместе с тем, реализация максимального сценария ограничивается рисками нереализации части представленных проектов, связанными с изменениями конъюнктуры рынков сбыта, кредитной политики, курсов валют, условий финансирования российских институтов развития, а также с возможными изменениями в природоохранной политике государства и высокой вероятностью ужесточения требований к ведению хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. С учетом возможных рисков часть проектов может быть приостановлена, поэтому объем ВРП в 2020 году достигнет значения в 406 млрд. руб., объем инвестиций составит 101,6 млрд. руб., норма инвестирования – 25%.

В связи с этим целевые индикаторы Программы рассчитаны исходя из трех вариантов развития ситуации.

Основные целевые показатели:

Показатели	2012 год			2015 год			2020 год
Показатели	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т	Базовый в-т	Целевой в-т	Максимальный в-т
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	33,9	36,9	39,2	47,0	52,1	60,7	81,7	101,6	135,4
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году	102,8	106,4	112,2	104,5	105,5	109,3	105,6	108,6	111,8
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека, тыс. руб./чел.	35,0	38,2	40,5	48,4	53,6	62,5	83,8	104,2	138,8

Слайд 6

Общая стоимость программных мероприятий составляет 496,98 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 75,94 млрд. руб. (15,28 %), за счет средств республиканского бюджета – 10,197 млрд. руб. (2,05 %), за счет средств местных бюджетов – 6,55 млрд. руб. (1,32 %), за счет внебюджетных средств – 404,29 млрд. руб. (81,35 %).

В Программе планируется постепенное сокращение удельного веса бюджетных расходов: если в первые годы бюджетные средства составляют 25-30% годового объема расходов, внебюджетные расходы – 75-70%, то в последующие годы соотношение меняется в сторону увеличения доли внебюджетных средств.

Основные направления финансирования представлены на слайде.

Реализация перспективных инвестиционных проектов	313,637	63,11
Строительство объектов инфраструктуры	89,245	17,96
Модернизация действующих предприятий	65,331	13,15
Проекты ГЧП	22,786	4,58
Инновационный комплекс	4,505	0,91
Текущие расходы	1,475	0,30

Наибольший объем средств (это частные инвестиции) планируется на реализацию перспективных инвестиционных проектов.

Второе по объему средств направление – это строительство объектов инфраструктуры (в основном – бюджетные средства).

Третье направление - модернизация действующих предприятий республики (это также частные инвестиции).

Проекты ГЧП в социальной, жилищно-коммунальной и транспортной сфере группу – на 22,786 млрд. руб.

Расходы на формирование инновационного комплекса "Байкальский" запланированы в размере 4,505 млрд. руб.

Текущие расходы на реализацию мероприятий Программы - 1,475 млрд. руб.

Слайд 7

На слайде представлен перечень планируемых к разработке нормативных правовых документов, которые направлены на повышение доступности мер государственной поддержки и снижение административных барьеров при ее получении, развитие механизмов ГЧП.

В 2011 году планируется разработка нормативной правовой базы по внедрению механизмов государственно-частного партнерства для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Слайд 8

Основные мероприятия 2-ой задачи представлены на следующем слайде:

адресная работа с инвесторами;
снижение административных барьеров инвестиционной деятельности;
формирование инвестиционных площадок;
государственная поддержка инвестиционных проектов;
продвижение инвестиционных проектов, в том числе с целью привлечения иностранных инвестиций;
работа с муниципальными образованиями.

Слайд 9

Адресная работа с инвесторами будет заключаться в обеспечении инвесторам режима «одного окна»: в содействии и сопровождении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории РБ, от регистрации юридического лица до ввода объекта в эксплуатацию, включая получение необходимых лицензий и других разрешительных документов для осуществления инвестиционной деятельности.

Для налаживания всей дальнейшей работы с инвесторами, структурирования и заключения сделок по инвестиционным проектам Республики Бурятия будет создана специализированная структура по привлечению инвестиций в Республику Бурятия на базе Некоммерческой организации «Фонд поддержки малого предпринимательства РБ». Схема ее работы представлена на слайде.

Это будет современная структура с хорошо образованным штатом менеджеров, которые будут продвигать инвестиционные возможности и проекты региона.

Для организации такой работы на базе Фонда будут осуществлены следующие мероприятия:

Внесение изменений в Устав Фонда, касающиеся добавления новых функций по привлечению инвестиций, а именно:

работа с инвесторами в режиме «одного окна»;

подготовка инвестиционных площадок для предоставления заинтересованным инвесторам в целях реализации инвестиционных проектов;
подготовка инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства;
продвижение инвестиционных проектов.

Увеличение объема финансирования Фонда, количества штатных единиц.

Будет продолжена работа по формированию реестра инвестиционных площадок Республики Бурятия. Реестр будет использоваться в качестве информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития республики. В дальнейшем будет осуществляться постоянное ведение и актуализация реестра.

Программой предусматривается дальнейшая работа по содействию в продвижении и реализации инвестиционных проектов посредством предоставления государственной поддержки инвесторам в форме налоговых льгот, государственных гарантий Республики Бурятия, субсидий на компенсацию процентной ставки по кредитам коммерческих банков, инвестиционных налоговых кредитов, передачи республиканского имущества в аренду на льготных условиях, бюджетных инвестиций.

Большим блоком Программы выступают мероприятия по продвижению инвестиций и демонстрацию инвестиционной привлекательности Республики Бурятия внутри и за ее пределами.

Слайд 10

Низкий уровень обеспеченности инфраструктурой негативно влияет на приток инвестиций в регион, ограничивая возможности ведения бизнеса. Поэтому отдельным блоком Программы являются мероприятия по снятию инфраструктурных ограничений. Основные направления – на слайде.

Слайд 11

Общая стоимость строительства объектов инфраструктуры составляет по Программе на 10 лет – 89,245 млрд. руб.

Создание данной инфраструктуры позволит привлечь частных инвестиций на реализацию перспективных инвестиционных проектов на общую сумму в 313,637 млрд. руб.

Распределение средств на строительство инфраструктуры по основным направлениям представлено в таблице на слайде. Вложение 1 рубля в создание инфраструктурного объекта позволит привлечь частные инвестиции от 3,1 рубля в туризме до 6,8 рубля в промышленности.

Слайд 12

Для обустройства инвестиционных площадок и строительства на них инженерной и транспортной инфраструктуры в 2013 году будет создана вторая специализированная структура - ОАО «Корпорация территориального развития Республики Бурятия, схема работы которой представлена на слайде. В функции этой организации будет входить: обеспечение подведения инфраструктуры (инженерной и транспортной) до границ предоставляемой инвестору инвестиционной площадки; заключение договоров о технологическом присоединении и выделении мощностей; осуществление управления и эксплуатации оборудования общеузловыми объектами инженерной инфраструктуры.

Слайд 13

На заключительном слайде представлена схема взаимодействия участников инвестиционного процесса в Республике Бурятия, которая будет реализована нами в результате выполнения РЦП по привлечению инвестиций.

Основная задача Правительства РБ в этом процессе – координация и контроль осуществления работ по активизации инвестиционной деятельности, подготовка необходимой нормативной правовой базы.

Основная задача специализированной организации по подготовке проектов – адресная работа с инвесторами, инвестиции в одно окно, подготовка инвестиционных площадок и проектов ГЧП (транспорт, социальная сфера, ЖКХ, энергоснабжение).

Основная задача структуры по развитию территорий - строительство инфраструктуры для коммерческих проектов (МСК, ЛПК, туризм, сельское хозяйство, промышленность).

Экономический эффект - реализация за 10 лет инвестиционных проектов общей стоимостью около 500 млрд. руб., что позволит увеличить норму инвестируемого капитала с 20,5% в 2010 году до 28,5% в 2020 году, при этом ВРП в 2020 году может достигнуть значения в 475 млрд. руб.

Социальный эффект - создание 36,2 тыс. новых рабочих мест.

Бюджетный эффект - ежегодный прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов инвестиционной деятельности более чем на 31,5 млрд. руб.

Blog