Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаДокументы

Содержание


Техрегламенты радуют только маргиналов
Пхеньян стремится к ядерному разоружению
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8


Анастасия Башкатова

Техрегламенты радуют только маргиналов

Программа по снижению административных барьеров породила новые

Вчера бизнес-сообщество, власть и экономисты обсудили результаты программы по снижению административных барьеров. Несмотря на уверенность премьера Владимира Путина в том, что снижение барьеров оживит российскую экономику, участники дискуссии пришли к выводу: пока в стране барьеры только увеличиваются. Бизнес обвиняет в этом власть, а власть напоминает, что бизнес сам проявляет пассивность.

Вчера в Москве представители власти и бизнеса, а также экономические эксперты обсудили результаты проводимой в жизнь программы снижения административных барьеров в экономике. Участники дискуссии пришли к выводу: идея снижения административных барьеров на практике оказалась провальной, в том числе из-за проблем с реализацией. В частности, реформа технического регулирования оказалась полностью дискредитирована всеми принятыми регламентами, которые часто мешают предпринимателям, не защищают потребителей и нуждаются в переработке. Не оправдались надежды и на программу создания электронного правительства. Внедрение ИТ-технологий пока не ведет к реальному снижению коррупции.

Январь наступившего года ознаменовался громкими заявлениями премьер-министра Владимира Путина о необходимости активного снижения административных барьеров, которое должно повлечь за собой оживление экономики. «В предстоящие месяцы мы рассмотрим ситуацию с контролем и надзором по оказанию госуслуг во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, – сказал Путин 19 января на совещании, посвященном сельскому хозяйству. – Необходимо продолжать твердую линию на снижение административных барьеров, повышать прозрачность правового регулирования, избавляться от размытых правовых норм, вокруг которых «кормятся», как правило, всякие жулики». Через десять дней на заседании президиума правительства премьер продолжил эту же линию обсуждением поправок к закону о техническом регулировании. «Новые регламенты должны освободить производителей от избыточных барьеров, подтянуть качество продукции, расширить наши возможности по выходу на мировые рынки, – перечислял Путин ожидаемые от закона положительные эффекты. – И базовая задача новых регламентов – активно способствовать модернизации экономики страны в целом».

Однако вчерашняя дискуссия показала: отрицательных эффектов от «улучшения предпринимательского климата» слишком много, а положительных – слишком мало. «Происходит восстановление дореформенного уровня административных барьеров, и экономика вернулась в болезненное заблокированное состояние», – уверен президент Института национального проекта «Общественный договор» Александр Аузан. Предложенное правительством «лекарство» имело краткосрочный положительный эффект, но в среднесрочной перспективе эффект оказался отрицательным. «И с весны 2008 года нам снова пытаются прописать то же самое лекарство с такими же самыми эффектами», – удивляется аналитик.

На деле оказалось, что инициативу в техрегулировании и саморегулировании перехватили маргиналы, которые боялись потерять рынок, уверен Аузан. В качестве примера он привел ситуацию с рынком соков. «Американцы не смогли войти на рынок напрямую, купили две ведущие российские компании и пролоббировали снижение стандарта ниже европейского уровня, в итоге рынок российских соков резко ухудшился. Маргиналы вошли на рынок через манипулирование техническим регулированием», – считает Аузан.

Аузан высказал сомнение по поводу реальной пользы электронного правительства. «Электронное правительство – замечательная вещь. Но никакая коррупция не уходит при переходе на якобы безлюдную схему. Просто взятки начинают брать не одни чиновники, а другие», – резюмировал он.

Президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин, в свою очередь, отметил, что никакое снижение административных барьеров не поможет до тех пор, пока государственный бизнес не перестанет навязывать свои интересы рынку. «Мы можем провести хоть 25 административных реформ, перетасовать ведомства, но это все борьба нанайских мальчиков до тех пор, пока мы не поймем, что государству, если оно регулирует, участвовать в бизнесе не следует», – рассуждает Томчин. Итоги технического регулирования Томчин назвал плачевными, а каждый принятый техрегламент – намеренной дискредитацией самой идеи техрегулирования.

Однако директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Андрей Шаров обратил внимание на то, что бизнес сам не принимает адекватного участия в подготовке и разработке техрегламентов, что чиновнику кажется удивительным. «Почему текст того или иного регламента должен тормозить наш департамент, почему бизнес не затормозил его до того, как он попадает в министерство? Одни чиновники пишут. Другие – останавливают. Бизнес в стороне», – описывает схему Шаров.


Владимир Скосырев

Пхеньян стремится к ядерному разоружению

Но США отказываются заключить с ним мир

Ким Чен Ир заявил, что желает избавить Корейский полуостров от ядерного оружия. Вслед за этим он направил в Китай своего представителя. Пекин играет главную роль в переговорах по корейской ядерной проблеме, а Москва может остаться за их бортом.
Верховный лидер КНДР использовал визит китайского высокопоставленного партийного чиновника для того, чтобы оповестить международное сообщество о своих мирных намерениях. Собеседником Ким Чен Ира был заведующий отделом международных связей ЦК КПК Ван Цзяжуй, прибывший вместе с делегацией китайских коммунистов в Северную Корею.
Во время встречи, состоявшейся в городе Хамхын, вождь северокорейцев подтвердил, что хотел бы достичь договоренности, которая избавит Корейский полуостров от ядерного оружия. Вслед за этим Ким направил в Китай своего главного представителя на переговорах по ядерным делам.
Западные информационные агентства задаются вопросом, означают ли эти шаги, что КНДР готова вернуться за стол шестисторонних переговоров с участием США, Китая, Японии, России, Южной Кореи.
Высказывания Ким Чен Ира, изложенные китайским информационным агентством Синьхуа, не дают ответа на эту загадку. Но тем не менее некоторые основания для оптимизма имеются. Ведь в Пхеньян вчера должен был прибыть Лин Паско, заместитель генерального секретаря ООН по политическим вопросам. Кроме того, следует учесть, что Китай снова берет на себя ключевую роль в решении проблемы.
КНР – самый близкий партнер этого государства, подвергающегося международным санкциям; без китайских поставок энергоресурсов, продовольствия оно просто не может обойтись.
Мы попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию заведующего отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН Александра Воронцова. Реальных признаков того, что переговоры могут возобновиться в скором времени, не видно. Позиция Севера не изменилась.
Далее эксперт напомнил, что после войны 1950–1953 годов мирный договор так и не был подписан. Действует соглашение о перемирии. Северокорейцы говорят: переговоры будут бесплодными, так как нет доверия между сторонами. Нужно прекратить состояние войны между США и КНДР, заключить мирный договор. Тогда и ядерный вопрос будет решен. А США и Южная Корея отвечают, что никаких уступок делать не будут, пока не возобновятся шестисторонние переговоры.
Воронцов подчеркнул, что США, Южная Корея и Япония несут свою долю ответственности за срыв мирного процесса. Япония не предоставила никакой компенсации Северу, когда он приступил к демонтажу своих ядерных объектов. Сеул выполнил свои обязательства лишь частично. Далее: США и их партнеры требуют проверки выполнения договоренностей по сокращению ядерных средств Пхеньяном. Но положения о верификации в документах, подписанных после первого этапа переговоров, нет.
Касаясь курса России, эксперт выразил недоумение, почему она в отличие от Китая полностью солидаризировалась с позицией Запада. Китай поддерживает санкции только в отношении ядерных сил КНДР, но возражает против того, чтобы они били по населению. А Москва, вероятно, ради «перезагрузки» отношений с Вашингтоном, действует заодно с ним.
Это может привести к тому, что Россия, как и во время президента Бориса Ельцина, потеряет свое влияние на корейские дела. Эксперт выразил мнение, что переговоры могут возобновиться, но не обязательно в шестистороннем формате, поскольку Пхеньян его назвал бессмысленным. То есть не исключено, что Россия останется за бортом будущей конференции.