Руководство для сообществ потребителей наркотиков, мужчин, имеющих сексуальные отношения с мужчинами, секс-работников и людей, живущих с вич, а также других сообществ,

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Глава 5. Адвокация усиления поддержки систем сообществ ГПНР и ЛЖВ на региональном и глобальном уровнях

5.1. Рекомендации по адвокации на глобальном уровне

Сотрудничайте с представителями вашего сообщества, которые являются членами Делегации Сообществ и Делегации НПО развивающихся стран в Правлении Глобального фонда, а также с Делегацией стран Восточной Европы и Центральной Азии. Изучите информацию об этих структурах на сайте ЕССВ/CSAT: ссылка скрыта.
Подчеркивайте, что Глобальный фонд требует участия ГПНР в координационных комитетах стран с концентрированной эпидемией.
Выступайте за включение качественных индикаторов по основным компонентам, связанным с адвокацией.
Выступайте за включение мер по повышению осведомленности членов СКК о процессах УСС в техническую поддержку СКК.
Выступайте за новый перевод «Рамочной программы УСС» со стороны ГФ и за выпуск доступных, кратких и понятных информационных листов.
Выступайте за снижение порога бюджета для заявок по ГПНР.
Сотрудничайте с представителями вашего сообщества в различных комитетах, расспрашивайте их о возможностях воздействия на политику Глобального фонда (через региональные сети) (более подробно об этом см. на сайте ЕССВ/CSAT).
Предоставляйте обратную связь координатору ГФ по вопросам гражданского общества.

5.2. Рекомендации по адвокации на региональном уровне

Разработайте информационный листок с описанием дополнительной ценности УСС для усилий по адвокации на национальном и региональном уровнях.
Региональные сети должны обращаться с призывами к портфолио-менеджерам, обращая их внимание на важность УСС.
Региональные сети должны обращаться в СКК с информацией о дополнительной ценности УСС.

Региональные сети должны осуществлять стратегическую коммуникацию с ООН и другими техническими партнерами, чтобы их представители в СКК лучше понимали процессы УСС и поддерживали их в своей работе в составе СКК. Призывы необходимо направлять как страновым представителям, так и в региональные офисы.
Региональные сети и национальные группы должны обращаться с призывами в учреждения, предоставляющие техническую поддержку, международные НПО и агентства ООН, чтобы они оказали поддержку (техническую и финансовую) национальным сообществам ГПНР и ЛЖВ.

Приложение 1. Список литературы и дополнительные материалы по УСС

1. Aidspan (2011). The Aidspan Guide to Round 11 Applications to the Global Fund – Volume 1: Getting a Head Start, 20 June 2011; ссылка скрыта.

2. Aidspan (2011). A Beginner's Guide To the Global Fund, Aidspan, March 2011; ссылка скрыта.

3. CADRE (2007). Models For Funding And Coordinating Community--‐Level Responses To HIV/AIDS; Centre for AIDS Development, Research and Evaluation 2007; ссылка скрыта.

4. CADRE (2007). Strengthening Community Health Systems: Perceptions And responses to changing community needs; Centre for AIDS Development, Research and Evaluation 2007; ссылка скрыта.

5. EHRN (2011). Research Report. Civil Society In Action: participation of civil society in 10 countries of Eastern Europe and Central Asia in preparation of applications for the GFATM Round 10, Eurasian Harm Reduction Network.

6. GFATM (2010). CSS Framework 2010; ссылка скрыта.

7. GFATM (2011). CSS Information Note; www.theglobalfund.org/documents/rounds/11/R11_HSS_InfoNote_en/.

8. GFATM (2010). Information Note: The Global Fund’s Approach to health systems strengthening;

ссылка скрыта.

9. GFATM (2010). Information Note: Women, Girls, And Gender Equality;

ссылка скрыта.

10. GFATM (2010). Information Note: Sexual Minorities In the context of the HIV epidemic;

ссылка скрыта.

11. GFATM (2011). Global Fund Information Note: Harm Reduction for People Who Use Drugs (June 2011); www.theglobalfund.org/en/application/infonotes/.

12. GFATM (2011). Round 10 Call for Proposals: community systems strengthening; www.google.co.uk/#hl=en&source=hp&q=Round+10+Call+for+Proposals:+community+systems+strengthening&btnG=Google+Search&oq=Round+10+Call+for+Proposals:+community+systems+strengthening&aq=f&aqi=&aql=&gs_sm=s&gs_upl=5830l5830l0l8338l1l1l0l0l0l0l0l0ll0l0&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=6e592cd3a4b230a3&biw=995&bih=398.

13. ICASO (2010). Technical Support Needs of Indigenous Civil Society Principal Recipients of Global Fund Grants, Civil Society Action Team/International Council of AIDS Service Organizations (ICASO), 2010.

14. ICASO/CSAT (2010). Technical support availability and gaps for civil society in five regions, Civil Society Action Team/International Council of AIDS Service Organizations, November 2010.

15. ICASO, International HIV/AIDS Alliance (2007). Coordinating with Communities. Part B: Taking action to involve communities, International Council of AIDS Service Organizations, the African Council of AIDS Service Organizations, and the International HIV/AIDS Alliance, 2007; ссылка скрыта

16. ICASO, International HIV/AIDS Alliance (2007). Coordinating with Communities. Part C:Action Cards, International Council of AIDS Service Organizations, the African Council of AIDS Service Organizations, and the International HIV/AIDS Alliance, 2007; www.icaso.org/publications/Coordinating%20With%20Comminities%20English%20Action%20Cards.pdf

17. ICASO (2007). Increasing Civil Society Impact On the Global Fund To Fight AIDS, Tuberculosis And Malaria: Strategic Options And Deliberations; Brook K Baker; ссылка скрыта.

18. IHRD (2008).Nothing About Us Without Us Greater, Meaningful Involvement of People Who Use Drugs: A Public Health, Ethical, and Human Rights Imperative. International Harm Reduction Development Program and the Canadian HIV/AIDS Legal Network, 2008; www.soros.org/initiatives/health/focus/ihrd/articles_publications/publications/nothingaboutus_20080603.

19. International HIV/AIDS Alliance (2008). Civil Society success on the ground: Community Systems strengthening and dual track financing: Nine Illustrative Case Studies; ссылка скрыта.

20. International HIV/AIDS Alliance (2008). A Framework For organizing and analyzing data regarding CSS In Round 8. International HIV/AIDS Alliance;

ссылка скрыта.

21. International HIV/AIDS Alliance (2009). Report On access to Global Fund Resources by HIV/AIDS Key Populations In Latin America And the Caribbean April 2009;

lliance.org/includes/Publication/Report_on_Key_Populations_access_to_resources_ENG.pdf.

22. International HIV/AIDS Alliance (2010). Analysis Of Technical Assistance To Civil Society Recipients Of Global Fund Grants, International HIV/AIDS Alliance, January 2010; ссылка скрыта.

23. International HIV/AIDS Alliance (2007). Network Capacity analysis: A Toolkit for assessing and building capacities for high quality responses to HIV. International HIV/AIDS Alliance, 2007; www.aidsalliance.org/includes/Publication/Network_capacity_analysis_rapid_web.pdf.

24. International HIV/AIDS Alliance (2008). NGO Capacity analysis: A Toolkit for assessing and building capacities for high quality responses to HIV; www.aidsalliance.org/includes/Publication/cat0704_Capacity_analysis_toolkit_eng.pdf.

25. Schonning, S. (2010). Commitment and Finance in Europe and Central Asia, International AIDS Conference, 2010.

26. UNAIDS (2010). Supporting community based responses to AIDS, TB and malaria: A guidance tool for including Community Systems Strengthening in Global Fund proposals. UNAIDS 2010; ds.org/pub/Manual/2009/20090218_jc1667_css_guidance_tool_en.pdf.

Приложение 2. Мониторинг и оценка УСС: индикаторы

Текст, приведенный ниже, является неофициальным переводом выдержек из публикации Глобального фонда «Пересмотренные индикаторы по укреплению систем сообществ, июль 2011»

Основные и дополнительные индикаторы: классификация

Индикаторы, оценивающие эффективность процесса УСС (process indicators) и его первичные результаты «на выходе» (output indicators), разделяются на основные и дополнительные. Основные индикаторы – важнейшие инструменты мониторинга эффективности работы по УСС. Странам настоятельно рекомендуется соответствующим образом включать их в программы по УСС для проведения базовой оценки достигнутого прогресса.

Существует 10 основных индикаторов, разработанных по каждой сфере предоставления услуг в рамках шести компонентов УСС (см. Таблицу 1). Каждому индикатору при необходимости можно дать более подробное описание (см. текст после Таблицы 4, содержащей индикаторы воздействия).

Девятнадцать дополнительных индикаторов помогут программам собрать более подробную информацию для оценки прогресса инициатив по УСС. Странам рекомендуется включать эти индикаторы в свои заявки в реалистичном, с точки зрения систем МиО и имеющихся ресурсов, объеме, определяемом в зависимости от целей программ (см. Таблицу 2). Каждому индикатору при необходимости можно дать более подробное описание (см. текст после Таблицы 4, содержащей индикаторы воздействия).

Таблица 1. Рекомендуемые основные индикаторы эффективности процесса и результатов «на выходе» для мониторинга процессов УСС

Основной компонент	Сфера предоставления услуг	Индикатор
Основной компонент 1: Благоприятствующая среда и адвокационная деятельность	СПУ 1: Мониторинг и документирование деятельности сообществ и государства.	Количество организаций и/или сетей сообществ, принявших значимое участие в совместном рецензировании или оценке национальных программ за последние 12 месяцев (1.1).
	СПУ 2: Адвокация, коммуникация и социальная мобилизация.	Количество адвокационных кампаний, проведенных сообществами: 1) результатом которых стало изменение целевой политики; 2) имеющих документальные свидетельства улучшения существующей (целевой) политики в течение двух лет после начала деятельности (2.1).
Основной компонент 2: Сети сообществ, связи, партнерства и координация	СПУ 3: Налаживание связей между сообществами, сотрудничества и координации.	Количество и процент базовых услуг по ВИЧ-инфекции, туберкулезу, малярии и иммунизации, работающих по протоколам перенаправлений и отслеживающих успешные направления в соответствии с национальными директивами (3.1).
Основной компонент 3: Наращивание ресурсов и потенциала	СПУ 4: Человеческие ресурсы: формирование навыков предоставления услуг, адвокации и лидерства.	Количество и процент штатных сотрудников и волонтеров, более одного года работающих в организациях на базе сообществ (4.1).
	СПУ 5: Финансовые ресурсы.	Количество и процент организаций сообществ, имеющих полноценные и эффективные системы финансового менеджмента, понятные для персонала и используемые на постоянной основе (5.1).
	СПУ 6: Материальные ресурсы – инфраструктура, информация и основные продукты (включая товары медицинского назначения и другие продукты и технологии).	Количество и процент организаций сообществ, сообщающих об отсутствии перебоев с основными товарами для лечения ВИЧ-инфекции, туберкулеза, малярии, а также для иммунизации, в соответствии с направленностью программы за отчетный период (6.1).
Основной компонент 4: Деятельность и услуги на основе сообществ	СПУ 7: Мероприятия и услуги на основе сообществ – предоставление, использование, качество.	Количество и процент организаций сообществ, предоставляющих услуги в сфере ВИЧ-инфекции, туберкулеза, малярии, а также иммунизации в соответствии с национальными или международными стандартами (7.1).
Основной компонент 5: Укрепление организаций и лидерской роли.	СПУ 8: Управление, отчетность, лидерство.	Количество и процент сотрудников организаций на базе сообществ, имеющих документально оформленные технические задания и должностные инструкции (8.1).
Основной компонент 6: Мониторинг, оценка и планирование.	СПУ 9: Мониторинг и оценка; создание научной базы данных.	Количество и процент организаций сообществ, своевременно предоставляющих полные и достоверные финансовые и программные отчеты в учреждения национального уровня в соответствии с национальными или международными стандартами и директивами (там, где они существуют) (9.1).
	СПУ 10: Стратегическое и программное планирование	Количество и процент организаций сообществ, имеющих стратегический план на период от двух до пяти лет (10.1).

Таблица 2: Дополнительные индикаторы эффективности процесса и результатов «на выходе» для использования национальными программами с целью мониторинга процессов УСС

Основной компонент	Сфера предоставления услуг	Индикатор
Основной компонент 1: благоприятствующая среда и адвокационная деятельность	СПУ 1: Мониторинг и документирование деятельности сообществ и государства.	Количество организаций и/или сетей сообществ, документально оформивших и широко распространивших свидетельства о нарушениях равного доступа к медицинским услугам и/или о трудностях реализации национальных программ по ВИЧ-инфекции, туберкулезу, малярии и иммунизации за последние 12 месяцев (1.2).
Основной компонент 2: сети сообществ, связи, партнерства и координация	СПУ 3: Налаживание связей между сообществами, сотрудничества и координации.	Количество и число организаций сообществ, представленных в национальных / муниципальных координационных комитетах / технических комиссиях по противодействию заболеваниям и информирующих свое сообщество об этой работе (3.2).
		Количество и число организаций сообщества, наладивших, как минимум, один документально оформленный механизм сбора «обратной связи» от своего сообщества за последние шесть месяцев (3.3).
Основной компонент 3: наращивание ресурсов и потенциала	СПУ 4: Человеческие ресурсы – формирование навыков предоставления услуг, навыков адвокации и лидерства.	Количество и процент медицинских работников, сотрудничающих с организациями сообществ, прошедших обучение или повышение квалификации по вопросам предоставления услуг в сфере ВИЧ-инфекции, туберкулеза, малярии или иммунизации, в соответствии с национальными директивами (там, где они существуют) за последний отчетный период (4.2).
		Количество и процент организаций сообщества, получивших поддержку и супервизию в соответствии с национальными директивами (там, где они существуют) за последние 3-6 месяцев (4.3).
		Количество и процент волонтеров, работающих в организациях сообществ и получающих определенное вознаграждение (4.4).
	СПУ 5: Финансовые ресурсы.	Количество и процент организаций на базе сообществ, имеющих гарантированное финансирование основной деятельности, как минимум, на два года (5.2).
	СПУ 6: Материальные ресурсы – инфраструктура, информация и основные продукты (включая товары медицинского назначения и другие продукты и технологии).	Количество и процент организаций сообществ, наладивших эффективную систему управления материально-техническими ресурсами в соответствии с национальной или международной политикой (6.2).
		Количество и процент организаций сообществ, имеющих сотрудников или волонтеров, отвечающих за управление товарами, имеющимися в наличии, и прошедших обучение или повышение квалификации по вопросам управления (инвентаризации) за последние 12 месяцев (6.3).
		Количество и процент организаций сообществ, обеспечивающих адекватные условия хранения и обработки основных товаров (6.4).
Основной компонент 4: деятельность и услуги на основе сообществ	СПУ 7: Мероприятия и услуги на основе сообществ – предоставление, использование, качество.	Количество и процент организаций сообществ, осуществлявших мероприятия, способствующие выполнению национального стратегического плана по противодействию заболеваниям, что отражено в планах и отчетах, представленных в обозначенное учреждение страны (7.2).
		Количество и процент людей, имеющих доступ к базовым услугам по ВИЧ-инфекции, туберкулезу или малярии, существующим для данного сообщества на обозначенной территории (7.3).
Основной компонент 5: укрепление организаций и лидерской роли	СПУ 8: Управление, отчетность и лидерство.	Количество и процент организаций сообществ, имеющих сотрудников на управляющих должностях, прошедших обучение или повышение квалификации по вопросам управления, лидерства или отчетности за последний отчетный период (8.2).
	СПУ 8: Управление, отчетность и лидерство.	Количество и процент организаций сообществ, получивших техническую поддержку процессов институционализации в соответствии с их запросами за последние 12 месяцев (8.3).
Основной компонент 6: мониторинг, оценка и планирование	СПУ 9: Мониторинг и оценка; создание базы научных обоснований.	Количество и процент организаций на базе сообществ, имеющих, как минимум, одного сотрудника, отвечающего за МиО (9.2).
		Количество и процент организаций сообществ, имеющих, как минимум, одного сотрудника, отвечающего за МиО, прошедшего обучение или повышение квалификации по МиО в соответствии с национальными директивами (там, где они существуют) за последний отчетный период (9.3).
		Количество и процент организаций сообществ, применяющих стандартизированные инструменты сбора данных и формы отчетности для предоставления отчетов в национальную систему отчетности (9.4).
		Количество и процент организаций сообществ, проводящих документально оформленную оценку своей программной работы в соответствии со стратегическим планом и с учетом национальных фаз отчетности (9.5).
	СПУ 10: Стратегическое и программное планирование.	Количество и процент организаций сообществ, внедряющих годовой рабочий план со сметой (10.2).

Пересмотр программы / оценка усилий по УСС

Результаты встречи Технической рабочей группы, организованной Глобальным фондом в июне 2011 года для пересмотра индикаторов УСС, показали наличие серьезных пробелов в определении подходов к оценке программ УСС. В 2012 году по данному вопросу будет разработано комплексное пособие. В настоящее время анализируются применяемые в ряде стран методы оценки программ.

В этой связи странам, реализующим программы УСС, рекомендуется включать в свои планы мониторинга и оценки приведенные индикаторы эффективности деятельности (outcome indicators) и индикаторы воздействия (impact indicators) в качестве первого шага оценки вклада программ УСС в улучшение показателей по здоровью. Помимо этого, необходимо предусмотреть систематическую оценку эффективности программ УСС на протяжении всего периода реализации: на стадии разработки, на промежуточном этапе и по завершении программы. Эта деятельность – один из компонентов систематического подхода к разработке интервенций по УСС, представленного в «Рамочной программе УСС» (см. Главу 5 «Рамочной программы»).

Для подготовки периодической переоценки программ УСС необходимо уже на стадии их разработки составить список показателей, которые будут положены в основу последующего анализа эффективности с целью дальнейшей корректировки программ и распределения ресурсов.

Таблица 3: Рекомендуемые индикаторы эффективности деятельности (outcome indicators)

ВИЧ/СПИД

Процент женщин и мужчин в возрасте 15-49 лет, имевших сексуальные отношения более чем с одним партнером за последние 12 месяцев, сообщивших об использовании презерватива во время последнего сексуального акта.
Процент взрослых и детей с продвинутой стадией ВИЧ-инфекции, получающих антиретровирусную терапию.
Процент ВИЧ-положительных беременных женщин, получающих антиретровирусные препараты для снижения риска передачи заболевания от матери ребенку.

1 Инициатива «равный–равному» (peer driven initiative, PDI), предусматривает непосредственное участие представителей сообщества в профилактических и других мероприятиях, инициируемых людьми из их круга, и предполагает за успешную работу определенное вознаграждение. Известно, что благодаря этому подходу значительно повысился охват услуг по снижению вреда.

Blog

Содержание