26. Які перешкоди заважають підвищенню прибутковості Вашого господарства
| Вид материала | Документы |
- 1 Принципи та методичні підходи до визначення прибутковості скотарства, 1046.03kb.
- Конкурс сприятиме підвищенню знань дітей про довкілля. Асаме: вивчення лісових екосистем, 27.42kb.
- 1. Що було головною причиною вибору Вашого вузу I спецiальностi?, 139.79kb.
- Формули мовленнєвого етикету християн, 30.11kb.
- Томас Роберт Мальтус вивів закон зменшуваної прибутковості. Відповідно до цього закон, 244.07kb.
- 7. Населення, чисельність, віково-статева структура, національний склад, рівень життя, 531.42kb.
- Cols=2 gutter=175> центр правових досліджень фурси, 4765.05kb.
- Роль І місце готельного господарства І туризму в народногосподарському комплексі України, 120.62kb.
- Значення ресторанного господарства в сучасному суспільстві, 679.17kb.
- 1. Інженер з механізації та автоматизації виробничих процесів належить до професійної, 72.2kb.
Стенограма 2
Місце проведення: м. Рівне
Дата проведення: 24 квітня 2007 року
Тривалість фокус групи: 1 год 20 хвилин
Загальна кількість учасників – 9 осіб
Статус учасників – голови сільських рад Рівненської області
| МОДЕРАТОР | Називає себе та асистента, розповідає про правила проведення фокус-групи, знайомить учасників з темою обговорення, просить учасників назвати себе та найважливіші відомості про себе. | ||
| Учас. | Називають себе (див. список учасників) | ||
| МОДЕРАТОР | Перше питання: як ви вважаєте, яка проблема є найголовнішою для вашої громади сьогодні? | | |
| Учасник 2 | Сама головна проблема це комунальні підприємства. Реформування КСП, постановою 2003р. Розпочалося поетапне в соціальній сфері на балансі сільських рад. І в 2000 р., слідуючою постановою, було розписано, хто за що відповідає. Я, наскільки знаю, що відповідність сільського господарства, держ. адміністрації, районів мали утворити комунальні підприємства....Так як таких підприємств не утворювали, зараз така ситуація, що ліквідовуються ті.... Я ці питання піднімав в районі, щоб утворити районну комунальну службу | | |
| МОДЕРАТОР | Вибачте, ми потім ще повернемось до цього питання. Просто назвіть найважливіші проблеми. | | |
| Учасник 8 | Я вважаю, що найбільшою проблемою на селі є відношення держави до людей, які живуть на селі. Це стосується багатьох моментів. По-перше, це є та інфраструктура, яка була в нас на території кожної сільської ради. У нас сьогодні практично?... Ми, сільські ради утримуємо на балансі, усі об’єкти і мусимо забезпечувати їх фінансування. Земля не обробляється, роботи люди не мають, виїжджають, сільськогосподарська продукція дешева, не оцінюється взагалі. За землю, за паї, не виконується указ Президента щодо оплати за ці паї, за землю хто навіть бере. Сьогодні приїжджають оці з євро, ну з Польщі, хочуть орендувати землю, но фактично вони просто обманюють людей. На сільській раді, на той бюджет, який є практично дотаційний, дороги, на яких не ведеться ремонти, нема, кому їх вести. Ми хочемо підлатати інфраструктуру, а у нас на це нема коштів. Бо бюджет фактично забирається із села і йде у державу. | | |
| Учасник 5 | Я хотів би добавити. Ви сказали про відсутність паритету цін на сільськогосподарську продукцію по відношенню до інших. Значить, ви кажете, що інвестори йдуть, але не має гарантії їхньої відповідальності за невиконання їхнього договору. Нема ніякої гарантії, що рано чи пізно вони будуть відповідати перед людьми. Безробіття це само собою. Маю надію, що рано чи пізно, хтось з тих чиновників чи голів колгоспів, які розвалили господарства, будуть нести відповідальність. | | |
| Учасник 3 | Зневіра до влади. І не знаєм, що ми будуємо на сьогоднішній день: соціалізм, комунізм, капіталізм. Не має в нас ідеї. | | |
| Учасник 2 | Ще я думаю, що велика проблема-формування бюджету.... Остається в місті, а вже міські ради дають стільки, що ми не можем вижити. І скорочують штатні одиниці. Сільських голів вибирають люди, але вони не можуть бути депутатами районних рад, не можуть представляти громаду. | | |
| Учасник 8 | Ми не маємо на сесії голосу. Як ділять гроші, нас можуть і не приглашати. Як вибирають владу в районі, нас можуть не приглашати. А це ж не правильно. Голова сільської ради обовязково повинен бути депутатом. Ми так вважаємо. | | |
| Учасник 2 | У нас не влада народу, а влада партії. Тому що депутати представляють партії. А може бути, що всі депутати районної влади з міста. Вони посуті представляють, як депутати району. Тому що голова партії може когось з друзів включити, родичів. І виходить, що влада, як народна, не існує. | | |
| Учасник 7 | Релігійний стан. Коли, наприклад, на території церква одна, а почергово богослужіння Київського і Московського патріархату. Виникають непорозуміння, конфлікти, в яких розібратися фактично неможливо. І ніхто там не розбирається, крім сільського голови. | | |
| Учасник 2 | Є депутати обласні і Верховної Ради. Я працюю вже 9 років і ні разу не зустрілися депутати. Може, десь в області можна зустрітися і обговорити проблеми. | | |
| Учасник 8 | Взагалі ця система виборів по партійних списках не виправдала себе. Ми пообирали котів у мішку. І навіть не знаємо, хто у нас депутат. Ця система відпаде, рано чи пізно, бо такі депутати не підходять. | | |
| МОДЕРАТОР | Які з названих проблем вирішуються? На місцевому, на районному, на обласному рівнях. | | |
| Учасник 6 | Ми зібралися тут, щоб обговорити не тільки сільське господарство, не тільки самоврядування, а і життя громади, яку ми представляємо. Якщо взяти в сільському господарстві, багато балакати не будемо. Нам треба тільки вирішити на рівні держави: це питання приорітету цін, відповідність цін на сільськогосподарську продукцію і на промислову. | | |
| МОДЕРАТОР | Я прошу вас не повторюватися. Ми вже два рази говорили за паритет. | | |
| Учасник 6 | Справа в тому, що якщо на території сільських рад є фермерські господарства чи є приватні, рік-два - і вони залишать землю, не буде надходжень ні до бюджету, ні фіксованого податку. Не будемо лізти в політику, ми, представники Рівненської області, вирішуємо питання громади на рівні району, на рівні області. Я не хочу хвалитися, але за 2006 рік на території своєї сільської ради мені вдалося газифікувати два свої села. Я ходив під кабінетами, був в області, в управлінні капітального будівництва, до Тарасенка в адміністрацію...? Це одне питання, а друге питання: якщо навіть маршрутне сполучення. Коли перевізник якийсь згідний возити людей, і треба вирішити питання десь на рівні області, то начальники управлінь досить некультурно поводяться з такими людьми, як сільські голови. Він тобі каже: «Не твоя компетенція». А чия вона, ніхто і не скаже. Коли треба вирішити якесь питання, пишеш відповідні листи, а їх ніхто не читає. А якщо звертаєшся, то кажуть, що ваше питання вирішується. Ми не хочемо зробити погано для наших людей, для нашої громади, того треба до нас бути трошки добрішими. Може не треба нам фінансової підтримки, але не треба паперової тяганини. | | |
| Учасник 7 | Дуже багато творчості. | | |
| Учасник 2 | У нас не зрозуміло, хто для кого працює: влада – для народу, чи народ - для влади? Я представник народу, але працюю на владу. По суті, у нас в районі від партій - районна рада. Вони вимагають звіти: гроші тобі дали, чому не зроблено те, те, те. На три гривні різниця-тобі «шиють» корупцію. | | |
| Учасник 8 | А майно мільйонами забирають. Ліквідаторів попризначали, забирають незаконно. У нас з самого початку заснування були побудовані ферми, приміщення, тракторний стан, трактори – забирають усе безкоштовно. І ніхто на це не хоче дивитись. Це не правильно. Ви сказали, що ці проблеми фінансові...нема вищої установи на території району чи там села, чим сільська рада. І, якщо у церкві чи щось у клубі, чи десь треба дорогу - то тільки залишилися ми самі, один на один. Але, дивіться, на 9 місяців по бюджету дають заробітну плату тільки, тому що треба амбулаторію, щоб працювала, будинок культури, клуб. І як нам вирішувати ці питання, як нема грошей? Якщо нічого не робиш, то громада завтра спитає: чого ти нічого не робиш? Якщо ми щось вишукуємо, ми мусимо порушувати закон і працювати незаконно. От відкрити кар’єр, взяти піску десь - 50 тис. грн.. треба тільки на документацію. Я голова сільської ради і не можу дати дядьку машину піску, щоб побудуватися. Хіба це правильно в державі? | | |
| Учасник 9 | Можливо я дещо повторю, але, на мою думку, у нас формально змінилася суспільно-політична формація. Фактично, все залишилося, як і було. | | |
| Учасник 8 | Дійсно, питають, як за радянських часів... І ось я стикаюся з такими фактами: коли самозахват іде з боку керівника, минулого... він показує, що у нього задіяні люди. Тобто іде укриття несплати податків. Є на сьогоднішній день нагальна потреба або зміна в тих ешелонах влади, які будуть дійсно дивитися за виконанням закону. І от на сьогоднішній день, коли в мене 8 сіл, є деякі зрушення, але це мізер. Люди настільки зневірилися у владі, наскільки люди ринулися в погоні за грішми, це зарубіжжя і так далі. І земля наша, на сьогоднішній день, на території сільської ради, приблизно процентів до 60 пустує, заростає буряном. | | |
| Учасник 9 | Як уже говорили мої колеги, замість того, щоб зробити паль..? цін промислово і сільськогосподарського...?Люди кажуть: «ми сіємо буряки, бо цукор-безцінь. Картоплі нема чого більше садити, бо нема, де збути».З проблемами люди ідуть до сільського голови. І вирішити ці проблеми не можна тому, що менталітет наших керівників, починаючи з вищих, залишився попереднім: вимагати, вимагати, вимагати. А от ні одного разу не почув, щоб приїхав і запитав: «от що вас хвилює? Чим вам допомогти?». Ніхто не допомагає, тільки питає: «чого, чого, чого». Моя думка залишається така, що сільський голова разом з депутатським корпусом не зможе вирішити проблем села, якщо там на верху іде боротьба за мільйони і мільярди, а на село ніхто не звертає уваги. Є люди в районі, що допомагають, наприклад, з газифікацією. Але відновити те, що зруйнували за 15 років, то за рік, за два, при всьому старанні сільської ради і деяких керівників району, ми не в силі, подолати ту душевну, духовну кризу. | | |
| Учасник 1 | Справа в тому, що згідно законодавства не має повноважень, навіть на місці району, всіх повноважень, які необхідно здійснювати в тих чи інших дій, тих чи інших груп якихось заходів. | | |
| МОДЕРАТОР | Що ви маєте на увазі під повноваженнями? | | |
| Учасник 1 | Просто стикаюся, знаю. Навіть по тих самих маршрутах. В районі це діло забрали, передали в область, а в області дійсно необхідне управління... Треба він там, чи не треба. Пустити його на цей маршрут, чи не пустити. І навіть деколи сільський голова не знає, реально не знає, куди і як ходять маршрути. Йому кажуть, що той маршрут не вийшов, той, а що він може зробити, якщо не має тих повноважень, якщо він не причетний до того тендеру. Якщо він взагалі не знає, який приватний підприємець чи перевізник займається перевезеннями на тій чи іншій ділянці. | | |
| Учасник 8 | А ще, як дорога погана, він як виїде - не знати, коли приїде. | | |
| Учасник 1 | Справа в тому, що всі законопроекти недолугі. От проаналізувати будь-який закон: він тільки вийде, пройде буквально 2-3 місяці, як там буде сотні поправок, сотні доповнень. А чого ці закони не узгоджувані? Чого не працює якась узгоджена комісія? Чого не виїжджає ніхто в район? Ніхто ні з ким не спілкується. Вони собі вирішили, що отак от буде правильно. Згідно тих законів, що вони існують, це буде юридично правильно. Районні голови, наприклад, стараються щось зробити, привезти того самого інвестора. І от за 2006р. прийшли до нас два інвестора. Один уже почав працювати, другий починає. Він захопив Дубницький, наш, район, Млинівський, частину Креминецького району Тернопільської області. | | |
| МОДЕРАТОР | Захопив в якому сенсі? | | |
| Учасник 1 | Охопив. Це сільськогосподарські підприємства, мається на увазі. Один з них вже почав працювати, бо земля там вже оброблялася. А другий взяв землі, що вже більше 5 років не оброблялися. Там уже поросли дерева. Але вони будуть працювати. Зараз вони заключають договір з київською фірмою, щоб зілля те все виполоти. Але, справа в тому, що не все від них залежить. В них є повноваження і обов’язки, ніхто їх не розширює і не переглядає. Ніхто не цікавиться, як воно дійсно відбувається. | | |
| МОДЕРАТОР | Я хотів вже перейти до іншої важливої теми, яка стосується бюджетів ваших рад чи громад. Я так зрозумів, що 8 сіл у сільській раді - це найбільше? | | |
| Учасник 8 | В середньому - 3 села. | | |
| МОДЕРАТОР | А найменше - 1 село? Серед присутніх є? | | |
| Учасник 8 | Немає. | | |
| МОДЕРАТОР | А два? | | |
| Учасник 8 | Є рада, що складається з 8 сіл, а є - з 2 сіл. І штатний розпис в нього і в мене однаковий, ставка така сама, навіть для того апарату. Бо інакше нічого не зробиш, бо то воно зверху прийшло. Так не повинно бути. | | |
| Учасник 9 | До 3000 жителів. | | |
| Учасник 8 | В більшості то так. Що обслужити 2 села, а що - 8. | | |
| Учасник 2 | Ми обговорили проблему, але не сказали, як краще її вирішити. Нема такого дня, щоб зібралися сільські голови, районні, обласні і обговорили питання та знайшли разом шляхи вирішення. | | |
| Учасник 5 | Треба відділити комерцію і владу | | |
| МОДЕРАТОР | Поговоримо про бюджети. Які були фінансування в минулому році? Як його можна порівняти з нинішнім. Яка є динаміка - до збільшення чи до зменшення. Співвідношення між власними коштами і коштами з центрального бюджету | | |
| Учасник 6 | Не знаю, як у інших, але у нас заведена така традиція. Я за спеціальністю економіст, працюю сільським головою з 1994 р. У нас так: якщо сільська рада виконує бюджет по власним надходженням, йому на цей фах набавляють ще відсотки і роблять план на наступний рік. А якщо не виконав, значить - не виконав. Тебе і не чіпають. У нас така традиція, що краще не виконувати бюджет. Бо потім, якщо раз виконав, тобі наступний рік його збільшують | | |
| МОДЕРАТОР | А премію не отримаєте, якщо не виконаєте. | | |
| Учасник 2 | Нам на світло дають дотації. Якщо є доход, то не дають дотації. | | |
| МОДЕРАТОР | Яке співвідношення власних коштів і державних? | | |
| Учасник 4 | В різних селах по-різному. Для нас район розраховує бюджет, ми самі не розраховуємо. Іде там компютер і мінімальна забезпеченість на одного жителя сільської ради. Є 3166 жителів, чогось бюджет розраховують на 900. Це по нашій сільській раді. Минулий рік: власне надходження до бюджету були 300 тисяч. Але одне господарство ліквідувало молочну ферму. Десь порядка 40 чоловік працювало. Цього року менше надійде до бюджету тому, що формування бюджету за рахунок, переважно за рахунок, податку, прибуткового податку. Фінансове управління планує в цьому році власні надходження не 300 тисяч, а, згідно закону мали запланувати 270, 390. Зразу, завідомо, заложили тобі таку дірку в бюджеті. І попробуй, щось не зроби чи не підпиши. | | |
| МОДЕРАТОР | Яку дотацію ви получили? | | |
| Учасник 4 | На 300 тисяч власних-170 тисяч на дотації. Знаву ж таки недостача , щоб утримати ті всі установи: 3 дитячі садочки, 2 клуби. Щоб утримати то все, не вистачає 113 тисяч. Поступила нова дотація, але знову ділять в «ручному » режимі, хто ближчий до голови адміністрації чи до фінансового управління, той більше получить. Все робиться за закритими дверима. | | |
| Учасник 2 | Діло в тім, що може бути одне село на 3000 населення, а може бути пять. То бюджет треба ділити не на кількість населення, а на кількість населених пунктів. От на культуру: одне село-один клуб-50 тисяч, у мене три села-25 тисяч. | | |
| МОДЕРАТОР | Який вихід ви пропонуєте? | | |
| Учасник 5 | Зміни до бюджетного кодексу. Переважна більшість нарахувань іде в райони, в обласний державний бюджет. Тільки 25% податків іде в сільську раду, 75-іде на верх. Треба навпаки. | | |
| МОДЕРАТОР | А є сенс так робити? | | |
| Учасник 5 | Звичайно. Минулого року у мене тільки у фонд оплати було 260 тисяч, а поступило-70 тисяч. | | |
| МОДЕРАТОР | Чого 75%, а не 100%? Навіщо перекладати з кишені в кишеню? | | |
| Учасник 5 | Я сказав: «хоча б 75» | | |
| Учасник 8 | Якби ті гроші залишалися, що ми берем податки на нашій території для нас. Вже та різниця, яка там не грала ролі, хай би давали в дотації. Це ж ті самі гроші. Мені, наприклад, дали 106 тисяч дотації, а відрахував в державу 130тисяч. Є різниця. Я б на свої гроші прожив, тільки не забирайте їх у мене. | | |
| МОДЕРАТОР | А ваш власний бюджет якмй? | | |
| Учасник 8 | 126 тисяч дотації за 2006 р. 70 тисяч я отримав з власного доходу. І як можна спакувати коли ці доходи йдуть земельні забирають 40%, прибутковий податок залишається 25%. Все іде в державу. Але різниця є в тому, що дотацію ми маємо випрошувати. | | |
| Учасник 2 | Якщо подивитися на бюджет, то по цифрам все нормально виходить. Але це все залишається у місті, а в село іде тільки пята частина. | | |
| МОДЕРАТОР | Одже, одна пропозиція є. Те, що називається місцевими податковими зборами, повинно залишатися на місці. Ще є ідеї? | | |
| Учасник 4 | Значить, ті всі, від кого це залежить, що вони мали б залишитися в нас на місці, вони не погодяться. Тому що їм треба таке саме врядування з протянутою рукою. Якщо у нас ті кошти залишаться, то дійсно буде самоврядування. І щоб мені щось в руку положили, я мушу робити те, що вони мені диктують. | | |
| МОДЕРАТОР | Не збивайте мене з пантелику. Я вам задав запитання про пропозиції, а ви мені говорите як воно є. Я це знаю. Між іншим, воно не так сильно змінилося. Не тільки за час незалежності України, а ця ситуація з цими планами була ще в колгоспах. | | |
| Учасник 9 | Корупція. Така ситуація у мене скалалася. Я знайшов українсько -китайську фірму. Побудували цегляний завод. Треба дозвіл на розробку глиняного карєру. Коли я починаю щось робити, з району присилають органи, щоб мене перевіряти. Спитайте, воно мені треба? Якщо тихенько сидиш, то ніхто тебе і не перевіряє. Хочеш щось зробити, тебе ще й наказують. Присилають комісію, шукають помилки в документах чи де інде. | | |
| Учасник 8 | Скоротили до 1січня 2006р. 24 одиниці майже всіх ... | | |
| Учасник 2 | Юристів нам ніхто не дасть. | | |
| МОДЕРАТОР | Скажіть, будь ласка, чи є заборгованості перед місцевим бюджетом? Чи є заборгованість місцевого бюджету перед виконавцями якихось робіт? | | |
| Учасник 8 | Є у нас 6 сільських рад, які з 2006 р. в Млинівському районі, 60 тисяч перейшло боргу на 2007. Ми з 2007 року погасили за той бюджет. То якщо сьогодні мені ті 10 тисяч не віддала районна держ. адміністрація. Це пряме невиконання бюджету. Тому що 10 тисяч для одної сільської ради-це багато. Я їм кажу, якщо я не виконаю того бюджету, за що ви так сильно переживаєте, то він точно казав, що його не треба виконувати. | | |
| МОДЕРАТОР | А борги сільгосп підприємств чи щось інше? | | |
| Учасник 8 | Ні, ми стараємося, за оренду землі стараємося, щоб платити. | | |
| МОДЕРАТОР | Подоходні платять всі? | | |
| Учасник 5 | У мене за 2002, 2003 були борги і так вони пропали. | | |
| МОДЕРАТОР | Що з земельним податком? | | |
| Учасник 2 | Проблема ще земельного податку. Проблема в чому, тому що сільські ради мають збирати земельний податок. Їм не будуть платити. | | |
| МОДЕРАТОР | Земельний податок підприємств чи громадян? | | |
| Учасник 4 | У нас в районі саме найбільше нарахування-20 тисяч земельного податку. А кількість населення-1800.Тобто... , як і ставки. Може бути, що в іншій сільській раді нарахування 5 тисяч... От я і кажу, ми будемо все враховувати: кількість населених пунктів, кількість землі | | |
| МОДЕРАТОР | А ради винні кому-небудь гроші? | | |
| Учасник 4 | На минулий рік, за серпень місяць, в нас була заборгованість по зарплаті, на 1 грудня вже була 130 тисяч, на кінець грудня-139 тисяч. Дали дотацію, то ми розрахувалися. Але проблем я не мав: інспекція, прокуратура, суд і так далі. На рахунрок земельного податку ще скажу. На мій погляд, при тих цінах зараз, то той земельний податок сміхотворний. Тим більше, що від нього звільнені песіонери і так далі. Там мізерні оплати і та ставка- ну що то є. | | |
| Учасник 5 | Такий нюанс. Ми заклали в бюджет оці, у кого є пільгові формування, вони зафіксовані. Ми зробили податок у бюджет, цю пільгу на доходну частину, десь в лютому 2006 р. їм дають пільгу з Верховної Ради, прийняли закон. Хто так робить серед року, коли бюджет вже прийнятий. Дають їм пільгу: є такі сільські ради, що не добрали по 100 тисяч. Ізза цієї однієї штуки не добрали, розумієте? І дотації на це місце одразу ніхто не дає. І вишукуй, як це діло рішити. | | |
| Учасник 6 | Там просто така колізія є, фіксований податок платять, а потім переходять на єдиний податок. | | |
| Учасник 8 | Там не так пільги, як по фіксованому податку, згідно закону 320 1998 р. була прийнята ставка фіксованого податку для сільськогосподарських виробництв. І бюджет сільської ради, скільки 9 підприємств, які орендують землю чи мають у користування виробництво... Тут париймають зміни і, майже в три рази, для пільгових підприємств зменшується плата фіксованого податку. | | |
| МОДЕРАТОР | Хтось казав, що зарплата на 9 місяців передбачена, як це так? | | |
| Учасник 8 | Це в 2006 році. Районна рада має право через пів року і через 9 місяців переглядати бюджет і змінювати призначення. Стидно признатися, маємо гроші, але я сам не можу призначити, щоб збільшити. Тільки при умові, що ми виконуємо дохідну частину на 105%. Якщо я не виконую, я не можу з сесією прийняти зміни і добавити собі призначення на той рік, який мусить районна рада робить. | | |
| МОДЕРАТОР | Що таке «призначення»? | | |
| Учасник 6 | Мається на увазі, вільні кошти, що залишилися. Всі ми знаємо, що 2006-2007 рр. осінь-зима були теплими, економія енергоносіїв | | |
| Учасник 5 | В минулому році, у зв’язку з подорожанням цін на енергоносії | | |
| Учасник 8 | Ще побачимо, що буде в листопаді-грудні. Ми зараз не будемо мати коштів, щоб палити 1.28грн/куб газу. А санстанція приїжджає, питає режим шкільний. Чесно вам скажу, якщо маєш будинок культури, то як би я включив там газ, то ми вилетіли б в трубу. | | |
| Учасник 9 | А виправдовує ваша культура затрати чи ні? | | |
| Учасник 8 | Я вам дам відповідь таку: якщо в селі є церква, будинок культури, магазин-значить, живе село. Якщо для молодих людей не будемо нічого робити, хоча воно іде у збиток нам, то вони не будуть держаться села. Знаєте, нас заставили, щоб ми бари повідкривали при клубах | | |
| Учасник 4 | Я можу пояснити, чого бюджету на 8 місяців вистачає. По тих нормативних розрахунках сільська рада, я казав 3 166 чоловік нам запланували 4 посадових особи на сільську раду: голова, секретар, головний бухгалтер. А є у сільській раді 10 чоловік, а кошти на них не виділяються. По їхніх планах, вони пропонують 4 чоловік. Я ж не можу, якщо от у мене 6 тисяч га землі, скоротити землеупорядника. Він півтори ставки повинен мати, а має одну. | | |
| Учасник 7 | Може це не проблема, ... Масу вимагають інформації, | | |
| МОДЕРАТОР | А як ви даєте інформацію?: | | |
| Учасник 6 | Як ми виконуємо надані державою повноваження. Часом ми даємо такі довідки. І зараз, якщо взяти любу сільську раду і сказати не то що довідки, а за квартал, чи за півріччя, чи за рік. Якщо навіть взяти за рік: вихідна документація у вищі ешелони, вищі органи влади: адміністрація, обласна, суд, прокуратура, ну все, що рай і вище, то получається, що ми в день видаєм не менше як дві бумаги. | | |
| МОДЕРАТОР | Таке питання: хто з рад має комп’ютер? А якщо ви по радіо почуєте, що прийняті зміни, де ви їх побачите? | | |
| | ВСІ МАЮТЬ. Інтернету нема. | | |
| Учасник 8 | З газет, напр., «Голос України» | | |
| Учасник 2 | Ще є компакт диски | | |
| МОДЕРАТОР | Я до чого веду: я особисто користуюсь пошуковою системою в Інтернеті. І з листуванням проблем немає. | | |
| Учасник 1 | В кожній сільській раді повинна бути комп’ютеризована школа. І хоча б одна, якщо їх кілька, підключена до Інтернету. | | |
| МОДЕРАТОР | Щодо шкіл: є у вас комп’ютеризовані класи?(Є) Чи бачите ви якісь шляхи збільшення доходів місцевих бюджетів? Що б ви зробили, щоб бюджет вашої ради став більшим? | | |
| Учасник 1 | Саме перше-це повинне бути державне регулювання. Чомусь держава дає на все, тільки не займається що саме актуальне для сільської ради. Це розвиток сільського населеного пункту, яким шляхом –з поконвіків велося агропромислове виробництво. Тобто, треба якусь чи підтримку, чи якісь умови створення і функціонування оцих сільськогосподарських підприємств. Коли будуть працювати підприємства, коли буде повністю оброблятися земля, відповідно будуть і податки, і все інше. | | |
| Учасник 5 | Ліквідувати тіньові схеми | | |
| Учасник 8 | От, наприклад, у мене є пісок, я завтра починаю його через себе продавати і збільшую бюджет. Мені цього не дають. Завтра приїде служба безпеки і відкриє кримінальну справу. А люди самі той кар’єр відкрили. | | |
| МОДЕРАТОР | Як ви ставитесь до того, щоб були підвищені ставки самих податків? | | |
| Учасник 1 | А яка різниця? Воно не зміниться. | | |
| Учасник 5 | Можливо, незначна зміна. Але буде. | | |
| Учасник 8 | Податок може збільшитися на землю, на обробіток. І то, в тому випадку, якщо зміниться ціна на ту продукцію, яку будемо вирощувати. | | |
| Учасник 9 | Не згоден. І податок буде інший. | | |
| Учасник 1 | Це знову спороджує проблеми. Ну ось є сімя-4 чоловіки. І практично ніхто не має ніякої роботи, взагалі не має. Добре, якщо є один пенсіонер у хаті, це якихось 400 грн. кожного місяця є. Мають вони той кусочок землі. От вони заплатили налог-10 грн. На наступний рік підніми, ну в 5 раз, от їм треба заплатити 50грн. Їм треба подумати, де взяти ці 50грн. У них доход реально 400грн, а чотирьом треба прожити цілий рік. Якщо підняти податки, це знову породжує проблему. Треба розвиток сільськогосподарських підприємств або інших якихось підприємств, які будуть забезпечувати роботою. Коли людина буде мати роботу, буде мати зарплату, вона тоді зможе заплатити будь-які податки. А коли він сидить і практично все село опускається, тому що нема куди подітися, то як він може заплатити, коли нашкрібує ті 10-15грн, тому що є діти, і треба іти в школу і так далі. | | |
| Учасник 9 | Ще один момент стосується центру зайнятості. От раніше було, що людей направляли в центр зайнятості і вони мали відпрацювати на тих роботах, що мені потрібно, і тоді я відмічаю. А тепер вже зробили, що людині не обов’язково. Я повинен заключати договір з центром зайнятості, що мені треба таких-то людей. Припустимо, людина штукатурить: зимою їх не можна використати, а на весну вони вже поїхали. Я їх нічим не утримаю. Та проблема, яку я міг вирішити за допомогою своїх робочих, я не можу через зміни в діяльності центра зайнятості. | | |
| Учасник 2 | Держава платить море дармових коштів. Дайте нам ці кошти. Ми відкриваємо в сільській раді робочі місця. Людина працює і отримує кошти, заробляє сама. Люди отримують по безробіттю гроші, а центр зайнятості по закону не може направити їх в село. | | |
| Учасник 5 | Щодо збільшення надходження доходів до бюджету. Це проведення нової грошової оцінки земель. Сьогодні ми заключаємо договори, а грошова оцінка не зроблена або зроблена 10 років назад. Щоб її зробити, треба заплатити гроші. Питання державного мита. Ми виконуємо велику роботу по оформленню різних документів, а гроші отримують інші державні структури. | | |
| Учасник 4 | І ще одна деталь: платили податки не за місцем реєстрації, а за місцем знаходження. Зареєстрований в Рівному, платить податки в Рівному, а працює у нас і загрязняє атмосферу в нас. Податки нам не йдуть | | |
| Учасник 5 | На залізній дорозі працюють 10-15 чоловік і там же платять податки. Селу нічого не достається. | | |
| Учасник 1 | Підприємство може бути зареєстроване в іншій області, в іншому районі, а енегроносії, природні ресерси використовують наші. | | |
| МОДЕРАТОР | Які основні статті витрат з місцевих бюджетів? | | |
| Учасник 4 | Зарплата і енергоносії. | | |
| Учасник 5 | Дороги. | | |
| Учасник 8 | Де велике село, там багато техніки, там люди получають тільки 80 тисяч транспортного податку. А як середнє, як наша сільська рада, то я вам скажу: 1000-2000 грн. Що на такі гроші можна зробити? | | |
| Учасник 6 | Я вам скажу: ніхто ніколи нам наші податки не віддасть. Я не буду казати | | |
| | Верховна Рада, є міліція, є армія, є медицина безкоштовна. То ми повинні Працювати на них, податки віддавати. Але давайте по-чесному. 60% -земля-залишається, 25%-прибутковий-залишається, 10%-транспортний –залишається. | | |
| Учасник 2 | Платні послуги: починаючи з довідок, реєстрація - юридичний секретар. Громада повинна працювати сама на себе. | | |
| Учасник 8 | Мережа газова. За транспортування газу-заплати, а за то, що газ по нашій землі іде ніхто не бере. | | |
| Учасник 9 | В свій час ліс був переданий держ спец ліс госпу, що давав він дохід. Були ставки в нас. Але, знов же, колгоспні ставки переходять у спеціалізоване підприємство Орегоз і не приносять ні копійки в сільську раду. У нас є земля, де видобувають торф, 34га, його видобували і по сьогоднішній день не розрахувались. Я вже про це нагадував в письмовій формі. Але надходження коштів блокується вищими чинами. | | |
| МОДЕРАТОР | Обєкти соціальної сфери у ваших громадах існують? Вони розвиваються, занепадають? | | |
| Учасник 2 | З бюджету коштів немає. У мене в сільській раді, наприклад, є комбайн, трактор. Комунального підприємства нема, держава не підтримує з цим. Можу клуба підлатати, ФАПі зробити ремонт. | | |
| МОДЕРАТОР | Якщо у вас нема комунального підприємства, як ви зареєстрували комбайн? | | |
| Учасник 8 | При сільській раді прцює. | | |
| Учасник 2 | Я ще з самого початку казав, що в районі повинна бути комунально служба. | | |
| Учасник 8 | Якщо я беру на себе відповідальність, завтра техніка поломається, я беру свої гроші і ремонтую. | | |
| Учасник 3 | У мене в сільській раді є комунальне господарство. Для голови це дуже велика... Підготовка до зими, котельні, водопровідна мережа... Причина в тому, що ми розвиваємось... | | |
| МОДЕРАТОР | Куди іде прибуток з комунальних господарств? | | |
| Учасник 3 | За теплопостачання. Ремонт треба зробити, башту треба відремонтувати, насоса купити, поміняти частину труб. | | |
| Учасник 5 | А скільки за воду платите? | | |
| Учасник 3 | 1.10 грн. | | |
| Учасник 5 | А у нас 1.50грн за 1 куб/м. | | |
| МОДЕРАТОР | А як ви міряєте? | | |
| Учасник 3 | Є башні розноска, вонм мають 24 куба. Якщо він накачує за місяць, він веде журнал такий і рахує, скільки використали з башні. | | |
| МОДЕРАТОР | Чим люди займаються в ваших громадах? Сфери зайнятості.(Частини працює на своїй землі, частина мігрує до міста, частина закордоном). От приблизно, скільки людей працює в місті? | | |
| Учасник 2 | 3,5% | | |
| Учасник 7 | Десь 1% закордоном. | | |
| МОДЕРАТОР | Скільки є зареєстрованих безробітних, які стоять на обліку? | | |
| Учасник 4 | Може, 40 чоловік. | | |
| Учасник 7 | А у мене 120. | | |
| Учасник 1 | Від 8 до 15%. | | |
| Учасник 4 | Зверніть увагу, що центр зайнятості не може всіх поставити на облік. Ще було обмеження на землю. Центр зайнятості може поставити і тримати рік. Якщо тобі виплати закінчились, то все – до побачення. Ти мусиш влаштуватись десь на роботу, місяць чи два попрацював, знову можеш іти туди. На 1 січня 2006р. працюючих-280 чоловік, з них відправлено на біржу-178 чоловік. Керівник, якщо розумний, посилає на біржу. Проходить півроку, і він з біржі бере йому платить держава 400 мінімальну заробітну плату. Рік часу проплатили, але якщо ті люди не йдуть на роботу, то ті 19 грн залишаються у мене. Кінчається рік, керівникові треба прийняти тебе на роботу і платити ту ж саму зарплату, а він ніколи не платить. Він каже, не виходь на роботу, я буду забирати чи там платити за тебе податки, тільки не показувати це. | | |
| Учасник 5 | Приватні структури | | |
| МОДЕРАТОР | А чи є на території ваших населених пунктів інші види зайнятості, крім сільськогосподарської? | | |
| Учасник 5 | Є. | | |
| МОДЕРАТОР | А маєте на території якісь переробні виробництва? | | |
| Учасник 7 | Хлібокомбінат | | |
| Учасник 8 | Консервний завод, млин. Переробка є, і люди там тримаються. | | |
| МОДЕРАТОР | А нові до когось прийшли? (Нема). А є плани перетягнути когось до себе? | | |
| Учасник 8 | У нас плани є. Перетягнути всіх, хто буде працювати на території. Нам буде вигідніше. Тому що будуть податки. Ні один голова сільської ради не відмовить, щоб хтось прийшов на територію і сказав посадити садок. Треба на землі працювати і щось робити.Хто приходить-нікому не відмовляємо. Але ніколи не знаєш напевне, чи будуть платити. | | |
| МОДЕРАТОР | За вашою оцінкою, скільки людей веде антисоціальний спосіб життя? Хто зовсім не працює. | | |
| Учасник 9 | 5%. | | |
| Учасник 1 | Залежить від характеру населення. Керівник поки не бахне кулаком, доти той працівник буде собі там сидіти. А якщо працює, то їх тримають в дисципліні, і вони не дозволяють собі послаблень. | | |
| МОДЕРАТОР | Більшість голів вже пожилі і можуть порівнювати колишні і теперішні часи. Як ви думаєте, таких людей стало менше чи більше? | | |
| Учасник 5 | У мене по сільській раді таких людей стає менше, тому що вимирають. | | |
| МОДЕРАТОР | Майно і земельні угоди. Мається на увазі майно колишніх КСП. | | |
| Учасник 8 | Якби хто знав, що там робиться. Я не хочу критикувати, але голови колгоспів, які мали відношення до цього майна, в більшості випадків, хто там читав у газетах, за майно побили голову нашої сільської ради, а побив його бивший голова колгоспу. Здається, що влада ще є на території, майна ще досить, і хочуть продати його, забрати гроші собі, а людям нічого не дати. Ми начинає воювати, нас ніхто не слухає. Зробили якогось ліквідатора у Львові. Приїхав той ліквідатор, оцінив приміщення, продали за 9 тисяч(оформили за 9, продали за 20). | | |
| МОДЕРАТОР | А з землею? | | |
| Учасник 8 | З землею ми не даєм, щоб робили такі речі. Контролюється сільською радою. | | |
| Учасник 2 | Будують комплекси на комплексах. Декіль мільйонів вложили, щоб побудувати, а зараз 17 тисяч. | | |
| Учасник 9 | Оборотні фонди є. Там дають людям замість майна: гною, соломи. | | |
| МОДЕРАТОР | Землю продають? | | |
| Учасник 8 | Призначену. | | |
| Учасник 9 | Призначену. | | |
| Учасник 8 | Ще залежить від центру. От наша сільська рада недалеко від Луцька. То ті люди приїжджають і скуповують. От я у грудні місяці продав 11га за 360 тисяч. Де ближче до обласного центру, то там торги, продають. | | |
| МОДЕРАТОР | Який середній термін здачі в оренду землі? | | |
| Учасник 2 | 5 років. | | |
| Учасник 9 | 5 років. | | |
| Учасник 7 | 5 років. | | |
| Учасник 5 | 5-10 років. | | |
| Учасник 8 | Розумієте, получається зворотній процес. Якщо взяти в оренду землю, він вніс туди затрати і вже господар приходить, хоче забрати свій пай. А він каже: «Ти мені заплати, бо я вніс туди те, те, те». І договір у нас є на 49 років. | | |
| МОДЕРАТОР | Як ви думаєте, що буде з вашими населеними пунктами найближчі 3 роки? | | |
| Учасник 1 | Прийде адміністративна реформа, і взагалі може бути перерозподіл. | | |
| Учасник 8 | Сільська рада - є велика різниця. Одна, друга, третя - де вона розташована, як до цієї пори підготовлена, яке міцне господарство було до цього. Там 15 років назад зробили газ, зробили якусь інфраструктуру. У мене є будинок культури, ФАП, амбулаторії, і воно держиться. | | |
| Учасник 7 | А є такі села, де нічого немає. Вимирає. | | |
| МОДЕРАТОР | Як ви оцінюєте, скільки таких сіл є, у яких є майбутнє? | | |
| Учасник 4 | Села, найбільше віддалені, вони приречені. Тому що, якщо приходять інвестори, в селі були раніше тільки сільськогосподарське виробництво. Як приходять інвестори, то приходять зі своїми людьми. Вони зі своїми людьми і технікою обробили землю, а ті люди, що там були, залишилися без засобів існування. Селянин сам себе прогодує і забезпечить, якби деоржава повернулася до нього обличчям. | | |
| Учасник 5 | Ще деталь така: у них споживальницька політика. Вони користуються нашою інфраструктурою, а нічого в замін не дають. | | |
| Учасник 8 | Фермер має комбайна. Дехто посіяв 2га, гроші забрав. А у бабки ті 15 соток і повинна йти у сільраду і вирішувати це питання. | | |
| МОДЕРАТОР | Прошу оцінити дорадчі служби області. Мене цікавлять ваші думки, як покращити її діяльність, якщо ви вважаєте доцільним існування цих служб. | | |
| Учасник 5 | Простим людям може і не треба, але є нові форми господарювання. Їм потрібні консультації. | | |
| Учасник 4 | Треба, щоб був досвідчений юрист, щоб допомагати у вирішенні спірних питань. | | |
| Учасник 5 | Дати їм більші матеріальні засоби. | | |
| Учасник 8 | Якщо у вас є можливість відкрити магазин у якому продавалися сертифіковані засоби захисту рослин, щоб не було з базару фальсифікованих хімікатів, насіння. Або у крайньому випадку щоб дорадча служба мало змогу підтверджувати походження їїх від справжнього виробника. | | |
| МОДЕРАТОР | Дякую вам за участь у роботі. | | |
Cписок учасників учасників фокус-групи у Рівненській області.
| | Прізвище, ініціали | Посада |
| | Луцюк О.В. | Владиславівський сільський голова |
| | Рубиш М.Г. | Бокиймівський сільський голова |
| | Лозовий С.О. | Добрятинський сільський голова |
| | Савчук Д.Ф. | Козинський сільський голова |
| | Собчук М.П. | Підзамчівський сільський голова |
| | Зубов С.В. | Крупецький сільський голова |
| | Фурманюк Ф.П. | Птицький сільський голова |
| | Чиж М.В. | Варковицький сільський голова |
| | Базалін О.М. | Сатиївський сільський голова |