Программа «Правовая помощь» Семинар «Прав а человека и гендерная идентичность»

Вид материалаПрограмма

Содержание


Заинтересованное лицо
4. Изменение гражданского пола и соответствующая смена документов признается необходимым условием лечения пациентов с диагнозом
Фамилия И.О.
Примерная форма заявления в суд
Заинтересованное лицо
Фамилия И.О.
Примерная форма заявления в суд
Заинтересованное лицо
Российское законодательство
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Заявитель: Фамилия, имя, отчество,

адрес, контактный телефон (фактический, а не по «прописке», т.к. туда будет приходить корреспонденция).


Заинтересованное лицо: отдел ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области,

адрес

тел.: …


Заявление

о внесении изменений в актовую запись о рождении


«__» _______ 19__ г. отделом ЗАГС _______________ района г. ______________ (далее — орган ЗАГС) составлена актовая запись о рождении № ___ на мое имя, выдано свидетельство о рождении ____ № ______ от «__» _______ 19__ г. (приложение 1).

«__» _______ 20__ г. я обратился в орган ЗАГС с заявлением о внесении изменений в актовую запись о моем рождении в связи с изменением пола — в части указания на пол (с «мужской» на «женский»), имя (с «***» на «***»), отчество (с «***» на «***»). К моему заявлению были приложены, в частности: справка об изменении пола №___ от «__» _______ 20__ г., выданная ГКДЦ «Ювента» ГУЗ г. Санкт-Петербурга на мое имя (приложение 2); справка об изменении пола от «__» _______ 20__ г., выданная факультетом клинической психологии Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии также на мое имя (приложение 3).

«__» _______ 20__ г. орган ЗАГС составил заключение об отказе во внесении изменений в актовую запись о моем рождении в части указания на пол, имя и отчество (приложение 4). Отказ обоснован тем, что «в соответствии со ст. 70 Федерального закона Российской Федерации № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» основанием для изменения пола является документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией. В связи с отсутствием формы документа установленного образца об изменении пола, внести изменения не представляется возможным».

Я считаю, что отказ органа ЗАГС во внесении соответствующих изменений не основан на нормах российского законодательства и международного права, а данные изменения должны быть внесены в актовую запись о моем рождении в связи со следующим.


1. Бездействие органов власти, на которые возложена обязанность по разработке и утверждению формы документа об изменении пола, не может служить основанием для ограничения моих прав.

Как верно отметил орган ЗАГС, согласно ст. 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», изменения в актовую запись могут вноситься на основании документа установленной формы об изменении пола, выданного медицинской организацией. Данная норма введена в российское законодательство с принятием в 1997 году Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а в 1998 году на Министерство здравоохранения РФ возложена обязанность разработать и утвердить соответствующую форму документа (п. 8 постановления Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Однако до сих пор форма данного документа не утверждена.

Вместе с тем, отсутствие соответствующего подзаконного нормативно-правового акта не является основанием для ограничения моих прав. Вопросы гендерной идентичности входят в сферу частной жизни человека, а потому должны всемерно охраняться и защищаться. Согласно статье 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на уважение частной жизни. Конкретизация этой нормы происходит в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой личная неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни — неотчуждаемые и непередаваемые нематериальные блага.

Следует отметить, что Российская Федерация является участницей Конвенции Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее — Европейская конвенция). Российские суды в процессе правоприменения должны руководствоваться нормами данного международного договора, а также учитывать трактовку его норм, предоставляемую Европейским Судом по правам человека (далее — Европейский Суд) (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»; п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).

В деле «L. против Литвы» (жалоба № 27527/03, постановление от 11 сентября 2007 г.) Европейский Суд по правам человека признал наличие нарушения государством ст. 8 Европейской конвенции (право на уважение частной жизни) в условиях, когда задержка принятия нормативного акта, необходимого в соответствии с литовским законодательством для реализации механизма коррекции пола, составляла четыре года. Подчеркну, что в России подзаконный акт, утверждающий форму документа об изменении пола, не принимается вот уже более двенадцати лет, поэтому нарушение моих прав еще более очевидно.


2. Управление по делам ЗАГС … области признает возможность внесения изменений и исправлений в актовые записи транссексуальных заявителей в условиях отсутствия установленной формы документа об изменении пола1.

Как отмечает начальник управления по делам ЗАГС … области … в своем письме № … от «__» _______ 2011 г. (приложение 5), «в связи с этим [отсутствием установленной формы документа об изменении пола] орган ЗАГС вправе принимать к рассмотрению документ об изменении пола, оформленный в произвольной форме. Однако содержание документа должно соответствовать установленным Законом требованиям, а именно, документ должен быть выдан медицинской организацией и должен подтверждать факт изменения половой принадлежности заявителя. Изменение половой принадлежности гражданина производится в результате проведения хирургических операций. В случае отсутствия и такого документа основанием для внесения необходимых транссексуальным лицам изменений в записи акта о рождении является решение суда о внесении изменений в запись акта о рождении».

Как уже было отмечено, к моему заявлению были приложены не одна, а две справки, которыми подтверждается целый ряд обстоятельств: установление мне диагноза, проведение гормональной заместительной терапии, хирургическое вмешательство — таким образом, уже проведенная гормональная и хирургическая коррекция пола, на основании которой комиссия медицинских специалистов пришла к выводу о смене мне гражданского пола. Обе справки отвечают требованиям, отмеченным в письме начальника управления ЗАГС … области. У меня на руках есть копия лицензии, дающей право на осуществление медицинской деятельности организации, выдавшей мне справку (приложение 6). Тем не менее, во внесении изменений в запись акта о моем рождении мне было отказано.


3. Обеспечение государством возможностей изменения гражданского пола и соответствующих документов транссексуальных лиц, в отношении которых произведены медицинские, в том числе хирургические вмешательства, входит в содержание международных обязательств государства по обеспечению права на уважение частной жизни (ст. 8 Европейской конвенции).

В настоящее время Европейский Суд совершенно четко признает, что в содержание обязательств государств-участников в соответствии со ст. 8 Европейской конвенции входит создание механизмов смены документов транссексуалам, перенесшим хирургическое вмешательство, а также обеспечение возможности смены документов конкретным транссексуальным заявителям.

Так, в деле «B. против Франции» (жалоба №13343/87, постановление от 15 марта 1992 г.) Европейский Суд по правам человека признал нарушенным право заявителя, зарегистрированного при рождении как мужчина, в отношении которого был установлен диагноз «транссексуализм», проведена гормональная терапия и хирургическая коррекция пола — на уважение его частной жизни. Нарушение было найдено в отказе государственных органов Франции юридически признать «измененный» пол заявителя (то есть женский пол), а также выдать новые, соответствующие женскому полу, документы.

В деле «I. против Великобритании» (жалоба № 25680/94, постановление от 11 июля 2002 г.) Европейский Суд также констатировал нарушение Великобританией права заявителя на уважение его частной жизни. Заявитель по делу был зарегистрирован при рождении как мужчина, однако затем ему был установлен диагноз «транссексуализм», проведена хирургическая операция по коррекции пола. Европейский Суд, в частности, отметил: «стресс и отсуждение, вызываемое несоответствием между положением в обществе, полученным после операции по коррекции пола, и статусом, накладываемым законом, отказывающимся признавать изменение пола не могут... рассматриваться как несерьезные неудобства, проистекающие из формальности. Между социальной реальностью и законом возникает противоречие, которое ставит транссексуала в аномальное положение, в котором он ощущает уязвимость, унижение и страх» (пункт 57 постановления). «В XXI веке право транссексуалов на личное развитие, а также на физическую и психическую защиту, в полном объеме реализуемые в обществе другими лицами, не могут считаться предметом дискуссии... неудовлетворительное положение, в котором живут после операции транссексуалы, оказывающиеся в промежуточном состоянии — не принадлежа вполне ни мужскому, ни женскому полу — больше не может поддерживаться» (пункт 70 постановления).

Подобные решения были вынесены и по целому ряду иных дел — например, «Кристина Гудвин против Великобритании» (жалоба № 28975/95, постановление от 11 июля 2002 г.), «Грант против Великобритании» (жалоба № 32570/03, постановление от 23 мая 2006 г.), уже упоминавшееся дело «L. против Литвы» и др.

Помимо практики Европейского Суда стандарты, касающиеся необходимости создания четкого механизма смены документов транссексуалов, в отношении которых проведены хирургические операции, отражены и в ряде рекомендаций иных органов Совета Европы: Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1117 (1989) о положении транссексуалов от 29 сентября 1989 г., рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 31 марта 2010 года CM/Rec(2010)5 о мерах по борьбе с дискриминацией по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, рекомендациях Комиссара по правам человека Совета Европы, сформулированных им в специальном докладе «Права человека и гендерная идентичность» (CommDH/IssuePaper(2009)2, 29 июля 2009 г.). Поскольку Российская Федерация входит в Совет Европы, данные рекомендации имеют важное значение и для российской правоприменительной практики.


4. Изменение гражданского пола и соответствующая смена документов признается необходимым условием лечения пациентов с диагнозом «транссексуализм».

Транссексуализм официально признан в качестве медицинского диагноза, а потом вопрос об изменении пола носит медико-юридический характер, что обусловливает учет в процессе правоприменения по соответствующим делам должны специальных актов, утвержденные Министерством здравоохранения, устанавливающих особенности лечения пациентов с диагнозом «Транссексуализм».

Согласно Клиническому руководству «Модели диагностики и лечения психических расстройств», утвержденному Приказом Минздрава РФ от 6 августа 1999 г., комплекс медико-социальных мероприятий, используемых в случае установления диагноза «Транссексуализм», включает в себя в качестве одной из стадий половую переориентацию, которая, в свою очередь, подразумевает заместительную терапию половыми гормонами, перемену гражданского пола, а также пластическую хирургию.

Стратегия лечения пациентов с диагнозом «Транссексуализм», предусмотренная Методическими рекомендациями по смене пола, утвержденными Минздравом СССР 26 августа 1991 г., может включать в себя как перемену только гражданского пола, так и перемену и гражданского, и анатомического пола (хирургическим путем), при этом вопрос о выборе стратегии решается врачами в каждом конкретном случае.

Необходимость изменения гражданского пола и соответствующей смены документов для пациентов с диагнозом «Транссексуализм» доказана и в целом ряде медицинских научных исследований, проведенных известными практикующими специалистами — например, в диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук О.А. Бухановского «Транссексуализм: клиника, систематика, дифференциальная диагностика, психосоциальная реадаптация и реабилитация» (Ростов-на-Дону, 1994); в диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук А.С. Карпова «Клинико-диагностические и организационно-правовые аспекты оказания медицинской помощи лицам с транссексуализмом и другими нарушениями половой идентичности» (М., 2001), в диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук С.Н. Матевосяна «Психические расстройства с синдромом «отвергания» пола (клинико-феноменологические и лечебно-реабилитационные аспекты)» (М., 2009). Более того, в большинстве медицинских исследований не просто признается возможность смены гражданского пола после проведения хирургических вмешательств, но и само хирургическое вмешательство, как правило, рассматривается как стадия, следующая за сменой документов и гражданского пола: ведь хирургическое вмешательство является необратимым, поэтому для его использования необходимо удостовериться в возможности пациента жить в социальной и юридической роли, соответствующей тому полу, принадлежность к которому он ощущает. В моем случае прошла не просто гормональная, но уже и хирургическая коррекция пола, что предопределяет возможность и необходимость смены документов с медицинской точки зрения. Данные обстоятельства подтверждаются теми медицинскими справками, которые я предоставлял в орган ЗАГС и прикладываю к настоящему заявлению.


Таким образом, из предписаний Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющимися — в силу ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации — составной частью правовой системы Российской Федерации и имеющими приоритет перед внутренним законодательством, а также с принципами и требованиями международно-правовых актов вытекает необходимость установления ясной и доступной возможности изменения гражданского (паспортного) пола для транссексуала. Такая процедура не установлена в действующем российском законодательстве, в связи с чем для реализации формально гарантированного мне права мне приходится доказывать наличие этого права в судебном порядке.


Руководствуясь изложенным, а также ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 23 Конституции РФ, ст. 307—309 Гражданского процессуального кодекса РФ,


ПРОШУ:


обязать отдел ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области внести в актовую запись о рождении № ___ от «__» ___________ 19__ г., составленную отделом ЗАГС … района г. … на Фамилия, Имя, Отчество изменения: пола ребенка (изменить с «мужской» на «женский»), имени — «***» на «***», отчества — «***» на «***».



«__» ___________ 2011 г.

___________________/ Фамилия И.О.

(подпись)



Приложения:

1. Копия свидетельства о рождении ____ № ______ от «__» ________ 19__ г., выданного отделом ЗАГС … района г. … на имя _____________________________.

2. Копия справки об изменении пола №___ от «__» ________ 20__ г., выданная ГКДЦ «Ювента» ГУЗ г. Санкт-Петербурга на имя _________________________.

3. Копия справки об изменении пола от «__» ________ 20__ г., выданная факультетом клинической психологии Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии также на имя _____________________________.

4. Копия заключения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, дело № ___ от «__» ________ 20__ г., составленная отделом ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области (об отказе во внесении требуемых мною изменений).

5. Копия ответа начальника управления по делам ЗАГС … области от «__» ________ 20__ г. № _____ на обращение № __________ от «__» ________ 20__ г.

6. Копия лицензии медицинской организации.

7. Копия заявления и приложений к нему.

8. Квитанция об оплате государственной пошлины.


ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД

(установление факта изменения пола)


В … районный суд г. …


Заявитель: Фамилия, имя, отчество,

адрес, контактный телефон (фактический, а не по «прописке», т.к. туда будет приходить корреспонденция).


Заинтересованное лицо: отдел ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области,

адрес

тел.: …


Заявление

об установлении факта изменения пола,

имеющего юридическое значение


«__» _________ 20__ г. я обратился в … орган ЗАГС с заявлением о внесении изменений в мою актовую запись о рождении в части указания на пол, а также в перемене имени. К моему заявлению было приложено медицинское заключение, выданное ______________. Спустя ___ дней орган ЗАГС известил меня об отказе в удовлетворении моих заявлений, ссылаясь на то, что представленное мною медицинское заключение не является документом установленной формы в силу того, что подобная форма не разработана и не утверждена.


Согласно ст. 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», изменения в актовую запись могут вноситься на основании документа установленной формы об изменении пола, выданного медицинской организацией. Данная норма введена в российское законодательство с принятием в 1997 году Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а в 1998 году на Министерство здравоохранения РФ возложена обязанность разработать и утвердить соответствующую форму документа (п. 8 постановления Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). Однако до сих пор форма данного документа не утверждена. Таким образом, ни одна медицинская организация не может выдать мне документ, который, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об актах гражданского состояния», служил бы основанием для внесения изменений в мою актовую запись о рождении. Иначе чем через суд я не могу доказать факт изменения моего пола. Без доказательства этого факта я лишен возможности иметь документы – начиная со свидетельства о рождении, подтверждающие мою действительную половую принадлежность. Решение суда об установлении факта изменения моего пола необходимо мне для подачи в орган ЗАГС с целью внесения изменений в актовую запись о моем рождении и выдачи мне нового свидетельства о рождении.


Изменение моего пола с «***» на «***» могу доказать следующим.


1. Справкой об изменении пола №___ от «__» ________ 20__ г., выданной ГКДЦ «Ювента» ГУЗ г. Санкт-Петербурга на имя _________________________. Данная справка подтверждает проведение мне хирургической операции, направленной на коррекцию пола, а также заключение о положительном результате операции.

2. Справкой об изменении пола от «__» ________ 20__ г., выданной факультетом клинической психологии Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии также на имя _____________________________. Данная справка выдана комиссией медицинских специалистов по результатам моего комплексного обследования. Комиссия пришла к выводу об установлении мне диагноза «Транссексуализм» и смене паспортного пола с «***» на «***».

3. Положениями Клинического руководства «Модели диагностики и лечения психических расстройств», утвержденного Приказом Минздрава РФ от 6 августа 1999 года. Данный документ устанавливает, что комплекс медико-социальных мероприятий, используемых в случае установления диагноза «Транссексуализм», включает в себя в качестве одной из стадий половую переориентацию, которая, в свою очередь, подразумевает заместительную терапию половыми гормонами (что имеет место в моем случае), перемену гражданского пола, а также пластическую хирургию. Последовательность этих мероприятий не установлена ни законом, ни подзаконным актом.

4. Положениями Методических рекомендаций по смене пола, утвержденных Минздравом СССР 26 августа 1991 года, в которых описывается стратегия лечения пациентов с диагнозом «Транссексуализм». Такая стратегия может включать в себя как перемену только гражданского пола, так и перемену и гражданского, и анатомического пола (хирургическим путем), при этом вопрос о выборе стратегии решается врачами в каждом конкретном случае.


Также необходимо учитывать, что вопрос определения половой принадлежности транссексуальных людей входит, согласно трактовке Европейского Суда по правам человека, в сферу права на уважение мой частной жизни (см., в частности, постановления по делам B. против Франции, жалоба №13343/87, постановление от 15 марта 1992 г., I. против Великобритании, жалоба № 25680/94, постановление от 11 июля 2002 г., Кристина Гудвин против Великобритании, жалоба № 28975/95, постановление от 11 июля 2002 г. и др.). Данное право закреплено в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., а также в ст. 23 Конституции РФ. Названными постановлениями Европейский Суд по правам человека уже устанавливал, что отсутствие в государстве возможности сменить документы транссексуала составляет нарушение его права на уважение частной жизни. Российские суды в процессе правоприменения должны руководствоваться нормами данного международного договора, а также учитывать трактовку его норм, предоставляемую Европейским Судом по правам человека (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»; п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»).


Руководствуясь изложенным, а также ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 23 Конституции РФ, ст. 264—267 Гражданского процессуального кодекса РФ,


ПРОШУ:


установить факт изменения моего пола с «***» на «***».



«__» ___________ 2011 г.

___________________/ Фамилия И.О.

(подпись)



Приложения:

1. Копия свидетельства о рождении ____ № ______ от «__» ________ 19__ г., выданного отделом ЗАГС … района г. … на имя _____________________________.

2. Копия справки об изменении пола №___ от «__» ________ 20__ г., выданная ГКДЦ «Ювента» ГУЗ г. Санкт-Петербурга на имя _________________________.

3. Копия справки об изменении пола от «__» ________ 20__ г., выданная факультетом клинической психологии Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии также на имя _____________________________.

4. Копия заключения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, дело № ___ от «__» ________ 20__ г., составленная отделом ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области (об отказе во внесении требуемых мною изменений).

5. Копия лицензии медицинской организации.

6. Копия заявления и приложений к нему.

7. Квитанция об оплате государственной пошлины.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ В СУД

(о внесении изменений в актовую запись до хирургической операции)


В … районный суд г. …


Заявитель: Фамилия, имя, отчество,

адрес, контактный телефон (фактический, а не по «прописке», т.к. туда будет приходить корреспонденция).


Заинтересованное лицо: отдел ЗАГС … района г. … управления по делам ЗАГС … области,

адрес

тел.: …


Заявление

о внесении изменений в актовую запись о рождении


«__» _________ 20__ г. я обратился в … орган ЗАГС с заявлением о внесении изменений в мою актовую запись о рождении в части указания на пол, а также в перемене имени. К моему заявлению было приложено медицинское заключение (Приложение 5), выданное ______________. Спустя ___ дней орган ЗАГС известил меня об отказе в удовлетворении моих заявлений, ссылаясь на … (Приложение 4).


Я считаю данные действия органов ЗАГС незаконными в связи со следующим.


Утверждение о том, что предъявленное мною медицинское заключение нельзя признать документом установленной формы о смене пола, предусмотренного статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», не соответствует действительности, поскольку указанная установленная форма до сих пор не утверждена, а потому предоставленный мной документ не может и противоречить ей.


Вместе с тем, отсутствие соответствующего подзаконного нормативно-правового акта не является основанием для ограничения моих прав. Вопросы гендерной идентичности входят в сферу частной жизни человека, а потому должны всемерно охраняться и защищаться. Согласно статье 23 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на уважение частной жизни. Конкретизация этой нормы происходит в статье 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой личная неприкосновенность, а также неприкосновенность частной жизни – неотчуждаемые и непередаваемые нематериальные блага.


Кроме того, составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, российские суды при разрешении дел должны также руководствоваться практикой Европейского суда по правам человека (Постановление Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении», Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»).


В соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в их истолковании Европейским Судом по правам человека (постановление по делу Ван Кюк против Германии от 12 июня 2003 г.) право каждого на уважение частной и семейной жизни включает в себя и такой элемент, как гендерная идентичность – это именно тот вопрос, который рассматривается в настоящем деле.


Отсутствие эффективного действующего законодательства, определяющего процедуру изменения пола уже признавалось Европейским судом по правам человека нарушением права на уважение частной жизни транссексуала (постановление L. против Литвы от 11 сентября 2007 г). Следует отметить, что нарушение было найдено в условиях отсутствия соответствующих правовых норм в Литве в течение четырех лет, тогда как задержка принятия необходимого в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» акта, утверждающего форму документа об изменении пола, составляет более тринадцати лет.


Следует также учитывать, что Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1117 (1989) о положении транссексуалов от 29 сентября 1989 г. предлагает Комитету министров разработать рекомендации, предлагающие государствам-членам ввести законодательство, в соответствии с которым в случае необратимого транссексуализма:

а. в свидетельствах о рождении и идентифицирующих документах должна исправляться ссылка на пол заинтересованного лица;

б. должно быть разрешено изменение имени;

в. частная жизнь лица должна защищаться;

г. любая дискриминация при осуществлении основных прав и свобод запрещается в соответствии со ст. 14 Европейской конвенции по правам человека.


В рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 31 марта 2010 года CM/Rec(2010)5 «О мерах по борьбе с дискриминацией по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности» указывается на то, что право на уважение частной и семейной жизни принадлежит каждому вне зависимости от гендерной идентичности. При этом согласно рекомендации государствам – членам Совета Европы следует принять надлежащие меры для гарантирования полного юридического признания изменения пола лица во всех сферах жизни, в частности, путем обеспечения возможности изменения имени и указания на пол в официальных документах через быструю, прозрачную и доступную процедуру (пункт 21 рекомендации).


Кроме того, в своих решениях Европейский Суд по правам человека уже указывал, что пол – не только биологическая категория, а хромосомные элементы не могут автоматически рассматриваться в качестве определяющего признака при решении вопроса о юридическом признании гендерной идентичности транссексуала (постановления по делу I. против Великобритании и делу Кристин Гудвин против Великобритании от 11 июля 2002 г.).


Утверждение представителя Отдела ЗАГС о том, что изменение половой принадлежности гражданина производится в результате проведения хирургических операций, не основано на законе. Нормы законодательства Российской Федерации не устанавливают, что изменение пола должно происходить именно в результате хирургической операции: статья 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» говорит лишь о «документе об изменении пола, выданном медицинской организацией». Как было установлено клинико-экспертной комиссией, мне была проведена гормонально-заместительная терапия. Указанная медицинская процедура направлена именно на изменение пола, поскольку гормональное лечение транссексуалов преследует две цели: подавление вторичных половых признаков и физиологических особенностей врожденного пола (менструации, эрекции) и дальнейшее развитие и закрепление соматических признаков желаемого пола.


Более того, Европейский суд по правам человека указал, что определение медицинской необходимости в процедурах по изменению пола не является вопросом юридического усмотрения, поскольку речь идет именно о медицинских аспектах (постановление по делу Фон Кюк против Германии от 12 июня 2003 г.). В моем же случае Отдел ЗАГС определил необходимость проведения хирургических операций, посчитав это обязательной предпосылкой для осуществления мною возможности изменить запись о поле (хотя ни один нормативно-правовой акт Российской Федерации не устанавливает такого требования). Факт прохождения мною гормонально-заместительной терапии был установлен судом и не был оспорен. В то же время, никаких медицинских доказательств, свидетельствующих об обратном, в суд предоставлено не было. Согласно Клиническому руководству «Модели диагностики и лечения психических расстройств», утвержденному Приказом Минздрава РФ от 6 августа 1999 года, комплекс медико-социальных мероприятий, используемых в случае установления диагноза «Транссексуализм», включает в себя в качестве одной из стадий половую переориентацию, которая, в свою очередь, подразумевает заместительную терапию половыми гормонами (что имеет место в моем случае), перемену гражданского пола, а также пластическую хирургию. Последовательность этих мероприятий не установлена ни законом, ни подзаконным актом. Более того, стратегия лечения пациентов с диагнозом «Транссексуализм», предусмотренная Методическими рекомендациями по смене пола, утвержденными Минздравом СССР 26 августа 1991 года, может включать в себя как перемену только гражданского пола, так и перемену и гражданского, и анатомического пола (хирургическим путем), при этом вопрос о выборе стратегии решается врачами в каждом конкретном случае. Изменение гражданского пола до начала гормональной коррекции и последующей хирургической коррекции пола в качестве оптимальной стратегии доказано и в диссертации А.О. Бухановского в форме научного доклада на соискание ученой степени доктора медицинских наук «Транссексуализм: клиника, систематика, дифференциальная диагностика, психосоциальная реадаптация и реабилитация» (Ростов-на-Дону, 1994).


Проблема нарушения прав транссексуалов при изменении ими гражданского пола рассматривалась Комиссаром по правам человека Совета Европы, которым был подготовлен специальный документ «Права человека и гендерная идентичность» (2009). Как указано в этом документе, «Такие требования [как, например, гормональная терапия или хирургические операции] очевидно идут в разрез с уважением физической неприкосновенности лица. Требование о стерилизации или ином хирургическом вмешательстве в качестве необходимого предварительного условия для юридического признания гендерной принадлежности лица игнорирует тот факт, что хотя трансгендерные люди зачастую желают произвести такие операции, это не всегда так. Более того, хирургические операции такого типа не всегда возможны с медицинской точки зрения, не всегда доступны или достижимы без покрытия в рамках медицинского страхования» (с. 18–19).


Кроме того, по утверждению Комиссара по правам человека Совета Европы, «юридическое признание гендерной идентичности лица остается невозможным без таких процедур, помещая это лицо в состояние неопределенности без какого-либо видимого выхода из этого положения. Вызывает острое беспокойство тот факт, что трансгендерные люди являются единственной группой в Европе, подвергаемой предусмотренной юридически и навязываемой государством стерилизации» (с. 19).


Помимо этого, Комиссар по правам человека Совета Европы поддержал Джокьякартские принципы (принципы применения международно-правовых норм о правах человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности), опубликованные в 2007 году, а также признал их важным инструментом определения обязательств государств уважать, защищать и удовлетворять права человека в отношении всех людей, вне зависимости от их гендерной идентичности. Эти принципы используются органами ООН, национальными судами и многими правительствами (с. 13).


Третий принцип гласит, что «каждый человек имеет право на признание всюду как лицо, обладающее законными правами. Сексуальная ориентация и гендерная идентичность, самостоятельно определяемые каждым человеком, являются неотъемлемыми элементами его личности и относятся к фундаментальным аспектам самоидентификации, достоинства и свободы. Никто не должен принудительно подвергаться медицинским процедурам, в том числе хирургическому изменению пола, стерилизации или гормональной терапии, в качестве обязательного условия правового признания гендерной идентичности».


Согласно шестому принципу, «каждый человек вне зависимости от гендерной идентичности имеет право на неприкосновенность частной жизни. Право на неприкосновенность частной жизни по умолчанию включает право принятия решений и выбора предпочтений в том, что касается собственного тела». В соответствии со статьей 32 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, согласие на медицинское вмешательство должно быть добровольным, и потому требование о прохождении мной хирургических операций для юридического признания моей гендерной идентичности противоречит и внутреннему законодательству Российской Федерации.


Таким образом, из предписаний Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющимися – в силу статей 15 (часть 4) и 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации – составной частью правовой системы Российской Федерации и имеющими приоритет перед внутренним законодательством, а также с принципами и требованиями международно-правовых актов вытекает необходимость установления ясной и доступной возможности изменения гражданского (паспортного) пола для транссексуала. Такая процедура не установлена в действующем российском законодательстве, в связи с чем для реализации формально гарантированного мне права мне приходится доказывать наличие этого права в судебном порядке.


Руководствуясь изложенным, а также ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 23 Конституции РФ, ст. 307—309 Гражданского процессуального кодекса РФ,


ПРОШУ:


обязать орган ЗАГС внести изменения в мою актовую запись о рождении в части...


Дата

Подпись и расшифровка


Приложения:

1. Копия искового заявления.

2. Квитанция об оплате государственной пошлины.

3. Копия свидетельства о рождении.

4. Копия извещения … ЗАГС от … № …

5. Медицинское заключение.


РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 22 октября 1997 г.