5 Правовая охрана и защита прав на нетрадиционные объекты ис правовая охрана прав на открытие в настоящее время практически не осуществляется

Вид материала

Лекция

Содержание Российская федерация Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ Законе Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" Законе Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации Законе Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Подобный материал:

• Льных отношений и права гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая, 32970.64kb.
• Программа мастер класса «Судебная защита интеллектуальной собственности», 31.1kb.
• С. Н. Бакунин 2011 г, 421.48kb.
• Понкин И. В. Половое воспитание школьников в России. Материалы к оценке ситуации, 6430.11kb.
• Расписание по программе: Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности (заочная, 50.89kb.
• Программа семинара «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности и защита, 64.75kb.
• Петербургский Государственный Университет Специальный Юридический факультет «правовая, 418.33kb.
• Гражданско-правовая защита прав на средства индивидуализации от недобросовестной конкуренции, 328.95kb.
• Ставропольский государственный университет    «уголовно – правовая охрана конституционных, 1251.54kb.
• План лекции Роль международных организаций в обеспечении прав человека. Международные, 4005.51kb.

ПОИБ Лекция 12-05-09

5.3. Правовая охрана и защита прав на нетрадиционные объекты ИС


Правовая охрана прав на открытие в настоящее время практически не осуществляется. Ранее Патентное ведомство проводило экспертизу на основании заявки на выдачу диплома на открытие, затем направляло материалы в соответствующее отделение Академии наук (для согласования), при получении положительного заключения применяло постановление о признании открытия, вносило его в Государственный реестр открытий и публиковало (при необходимости) в официальном бюллетене. Через год после регистрации (публикации) при отсутствии оспаривания в установленном порядке автору выдавался диплом, удостоверяющий право авторства на открытие, приоритет открытия, официальную квалификацию открытия. С этого момента начиналась правовая охрана прав на открытие. Защита прав авторов осуществлялась аналогично защите прав изобретателей.

Правовая охрана прав на рацпредложение начинается с момента его официального признания (выдачи удостоверения на рацпредложение), действует бессрочно в пределах выдавшего удостоверение предприятия, организации, учреждения.

Автор рацпредложения в пределах своего предприятия имеет следующие права:

- право авторства;

- право на авторское имя;

- право на участие в работах по внедрению предложения;

- право на вознаграждение;

- право пользоваться в течение шести месяцев прежними нормами и расценками в случае их пересмотра при внедрении рацпредложения;

- право на иные льготы, введенные предприятием. Защита прав на рацпредложение осуществляется в административном и судебном порядке аналогично другим случаям защиты прав на объекты ИС.

Правовая охрана прав на ноу-хау должна начинаться в силу факта его создания и принятия мер по его охране и ограничена сроком действия режима коммерческой тайны.

Для возникновения охраняемых прав не требуется выполнения каких-либо формальностей (регистрация, получение патента, свидетельства и т.п.). Автору ноу-хау должны принадлежать право авторства (неотчуждаемое личное неимущественное право) и имущественные права, которые включают в себя право:

- использовать ноу-хау в собственном производстве с включением их в состав нематериальных активов;

- передать по договору все права на ноу-хау (или часть прав) другому лицу в порядке, предусмотренном законом;

- получать денежное вознаграждение, в том числе обосно­ванную долю дохода от использования ноу-хау.

Имущественные права на ноу-хау, созданные в порядке выполнения служебного задания, принадлежат работодателю, если в договоре между ним и работником (автором ноу-хау) не предусмотрено иное. При использовании ноу-хау в собственном производстве работодателя и при продаже лицензий на использование ноу-хау работнику (автору ноу-хау) выплачивается вознаграждение. Порядок выплаты и размер вознаграждения устанавливаются договором между работником и работодателем. Работодатель не приобретает имущественные права на ноу-хау, принадлежащие работнику до установления трудовых отношений с работодателем.

Имущественные права на ноу-хау, созданные в порядке выполнения договора, если в договоре не предусмотрено иное, принадлежат заказчику; исполнителю принадлежит право использовать в собственном производстве ноу-хау, полученные в результате выполнения договора; при этом исполнитель не имеет права передавать указанные ноу-хау третьим лицам без письменного разрешения заказчика.

Имущественные права на ноу-хау, созданные в порядке выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по договору с органом государственной власти или органом местного самоуправления (в том числе, по государственному контракту) принадлежат исполнителю, если такие ноу-хау не являются неотъемлемой частью результатов работ или условием их эффективного и безопасного использования, или, если в договоре не оговорено иное.

При реорганизации юридического лица права на ноу-хау переходят к вновь возникшему юридическому лицу в порядке правопреемства. Если в процессе реорганизации юридического лица происходит изменение формы собственности (приватизация, национализация), вопрос о принадлежности прав на ноу-хау решается в порядке, установленном Федеральным законом. При ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия принимает решение о переходе прав на ноу-хау в порядке, предусмотренном действующим законодательством и с учетом обязательств правообла-дателя, вытекающих из договоров на передачу ноу-хау, лицензионных и иных договоров.

Споры о нарушении прав на ноу-хау могут рассматриваться в судебном порядке (суд, арбитражный суд, третейский суд) с использованием следующих основных способов

требовать от нарушителя:

- признания прав на ноу-хау;

- прекращения действий, ведущих к нарушению режима коммерческой тайны;

- возмещения убытков, причиненных разглашением или неправомерным использованием ноу-хау;

- выплаты по усмотрению суда компенсации в определенных законом пределах в случае невозможности определения размера ущерба или вреда, причиненного нарушением прав на ноу-хау;

- заключения договора о передаче ноу-хау;

- возмещения морального вреда;

- принятия иных предусмотренных действующим законо­дательством мер, обеспечивающих защиту их прав.

С принятием ФЗ "О коммерческой тайне", где предусматривается специальная глава, посвященная особенностям правовой охраны и защиты ноу-хау в режиме коммерческой тайны, этот вопрос потребует дальнейшего уточнения, в т.ч. внесения поправок в Кодексы РФ. Уголовная ответственность за незаконное использование ноу-хау сегодня может наступить в соответствии со ст. 183 УК РФ (о незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайны).

Дополнительную возможность для правовой охраны прав в этой сфере предлагает Всероссийский научно-технический информационный центр при министерстве науки и технологий РФ, где создаются информационные фонды, в которых заявитель может зарегистрировать нетрадиционные объекты ИС во всех областях человеческой деятельности, например, информационные фонды описаний:

- интеллектуального продукта - идеи, гипотезы, концепции, метода, способа, изобретения в случае отказа в рассмотрении;

- научно-технических проектов, отклоненных или не принятых к рассмотрению потенциальными инвесторами - государственными органами и фондами, фиксирующими НИОКР, частными, общественными и другими организациями;

- разработанной и готовой к тиражированию и продаже научно-технической продукции (научная, конструкторская, технологическая, организационно-техническая, методическая и пр. документация).

При этом центр гарантирует заявителю:

- регистрацию описания интеллектуальной продукции в федеральном органе научно-технической информации;

- фиксацию даты обнародования описания;

- идентификацию заявителя в качестве автора описания;

- хранение описания в информационном фонде в течение семи лет;

- широкое распространение описаний среди отечественных и зарубежных пользователей путем опубликования их в специализированных информационных изданиях, включения реферативных и справочных сведений об объекте регистрации и заявителе в базы данных и передачи их в глобальные информационные сети.


§ 6. Защита против недобросовестной конкуренции


6.1. Источники права о защите против недобросовестной конкуренции


К основным источникам права о защите против недобросовестной конкуренции относятся:

1) закон Российской Федерации от 22.03.1991 г. (с измене­ниями и дополнениями) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках";

2) отдельные нормы законов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О приведении законодательных актов в соответствие
с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"

(с изменениями на 4 ноября 2006 года)
(редакция, действующая с 8 февраля 2007 года)

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
      Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ (Российская газета, N 127, 13.07.2002);
     Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ (Российская газета, N 209-210, 02.11.2002);
     Федеральным законом от 20 декабря 2002 года N 175-ФЗ (Российская газета, N 241, 25.12.2002);
     Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ (Российская газета, N 6, 16.01.2003);
     Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ (Российская газета, N 115, 17.06.2003);
     Федеральным законом от 28 июля 2004 года N 87-ФЗ (Российская газета, N 162, 31.07.2004);
     Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 121-ФЗ (Российская газета, N 183, 26.08.2004);
     Федеральным законом от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ (Российская газета, N 246, 05.11.2004) (вступил в силу с 1 января 2005 года);
     Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ (Российская газета, N 1, 12.01.2005) (вступил в силу с 1 марта 2005 года);
     Федеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ (Российская газета, N 8, 19.01.2006) (вступил в силу с 1 апреля 2006 года);
     Федеральным законом от 10 января 2006 года N 18-ФЗ (Российская газета, N 6, 17.01.2006);
     Федеральным законом от 3 мая 2006 года N 60-ФЗ (Российская газета, N 96, 06.05.2006) (вступил в силу с 1 января 2007 года);
     Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ (Российская газета, N 162, 27.07.2006);
     Федеральным законом от 4 ноября 2006 года N 188-ФЗ (Российская газета, N 250, 08.11.2006).
____________________________________________________________________

     

Принят
Государственной Думой
6 марта 2002 года

Одобрен
Советом Федерации
13 марта 2002 года


     Статья 1. Признать утратившими силу:

     Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года N 445-I "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст.418);

     постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1991 года N 764-I "О государственной пошлине за регистрацию предприятий в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 10, ст.272);

     постановление Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 года N 2057-I "О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 7, ст.299);

     постановление Верховного Совета Российской Федерации от 4 марта 1992 года N 2439-I "Об отмене нотариального засвидетельствования подписей при регистрации предприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 13, ст.661);

     статью 12 Закона Российской Федерации от 24 июня 1992 года N 3119-I "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Регламент Верховного Совета РСФСР, законы РСФСР "О Еврейской автономной области", "О выборах народных депутатов РСФСР", "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О земельной реформе", "О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О Центральном банке РСФСР (Банке России)", "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О государственной налоговой службе РСФСР", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами", "О местном самоуправлении в РСФСР", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "О государственной пошлине"; законы Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", "О товарных биржах и биржевой торговле" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 34, ст.1966);

     статью 5 Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 года N 5304-I "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст.1231);

     Закон Российской Федерации от 20 июля 1993 года N 5462-I "О внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст.1256);
     
     статьи 15, 16, 22, 24, 27, 28, 29, 34, 36, 37, 39 и 40 Федерального закона от 30 января 1996 года N 16-ФЗ "О центре международного бизнеса "Ингушетия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.491) в части порядка регистрации юридических лиц в центре международного бизнеса "Ингушетия".


     Статья 2. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты:

     1. Пункт утратил силу с 17 июня 2003 года - Федеральный закон от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

     2. Пункт утратил силу с 26 октября 2006 года - Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.


     3. В Законе Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст.1010; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст.2618; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3506):

     в статье 57:

     в пункте 2 слова "регистрирует их уставы," исключить;
     
     в пункте 5 слова "регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;" исключить;

     в статье 68:

     в пункте 2 слова "регистрирует их уставы," исключить;

     в пункте 5 слова "регистрирует в соответствии с законодательством предприятия;" исключить;

     в пункте 3 статьи 83 слова "местной администрацией" заменить словами "в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

     4. В части второй статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст.300) слова "законодательством Российской Федерации о предприятиях и предпринимательской деятельности" заменить словами "Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

     5. В статье 5 Закона Российской Федерации от 20 февраля 1992 года N 2383-I "О товарных биржах и биржевой торговле" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 18, ст.961) слова "и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти слова в любых сочетаниях" исключить.

     6. В Законе Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.888):

     в части пятой статьи 6 слова "для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в Совете народных депутатов по месту учреждения данного предприятия или" исключить;

     в части третьей статьи 8 слова "и является основанием для государственной регистрации объединения в Совете народных депутатов по месту учреждения данного объединения" исключить.

     7. В Законе Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст.4):

     в абзаце втором пункта 3 статьи 8 слова "свидетельства (решения) о регистрации" заменить словами "документа о государственной регистрации";

     в пункте 2 статьи 14 слова "в федеральном органе исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью" заменить словами "в соответствии с

Следующая часть документа


(Закон РСФСР от 25.12.1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (ст. 20); Закон СССР от 26.03.1991 г. "О таможенном тарифе" (ст. 10); законы РФ от 11.03.1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (ст. 3), от 27.11.1992 г. (в ред. 1997 г.) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (ст. 31), от 07.03.1993 г. "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (ст. 3); Федеральные законы от 13.10.1995 г. "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (ст. 29), от 18.07.1995 г. "О рекламе" (ст. 1, 26), от 04.07.1996 г. "Об участии в международном информационном обмене" (ст. 4, 13), от 23.08.1996 г. "О науке и государственной научно-технической политике" (ст. 3), от 22.04.1996 г. "О рынке ценных бумаг" (ст. 34), "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (ст. 13), от 07.05.1998 г. "О негосударственных пенсионных фондах" (ст. 35); Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г. (ст. 93);

3) подзаконные нормативные акты (Указы Президента Российской Федерации № 915 от 24.08.1992 г., № 710 от 09.07.1997 г., № 1183 от 10.06.1994 г., Постановление Правительства Российской Федерации № 239 от 21.02.1998 г. и др.);

4) судебная практика;

5) международные договоры (Договор государств - участников СНГ от 23.12.1993 г. "О проведении согласованной антимонопольной политики").


6.2. Объекты и субъекты права защиты против недобросовестной конкуренции


Основным объектом в этой сфере является право на защиту против недобросовестной конкуренции.

Недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (ст. 4 Закона РФ «О конку­ренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

В законодательстве различают следующие основные виды недобросовестной конкуренции:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

- получение, использование, разглашение научно-техни­ческой, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

К основным субъектам права защиты против недобросовестной конкуренции относятся:

- юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- федеральный антимонопольный орган - федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за проведение государственной политики по предупреждению, ограничению и пресечению недобросовестной конкуренции (в России в настоящее время - Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации);

- торгово-промышленные палаты, обязанные принимать меры в рамках предоставленных прав по недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции;

- объединения российских юридических лиц - участников внешнеторговой деятельности, созданные для обеспечения защиты интересов членов объединения, в том числе избежания недобросовестной конкуренции.


6.3. Правовая охрана права на защиту против недобросовестной конкуренции


Недопущение недобросовестной конкуренции в Российской Федерации, ее предупреждение и пресечение, в т.ч. при международном информационном обмене гарантируется по закону.

Право на защиту от недобросовестной конкуренции имеют любые физические и юридические лица и их объединения, занимающиеся предпринимательской деятельностью (с момента их официальной регистрации для занятия такой деятельностью), а также обладатели охраняемых прав на иные объекты ИС (с момента официального признания таких прав).

Реализовать право на защиту возможно через федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), которым законом представлены следующие полномочия по предупреждению, ограничению и пресечению недобросовестной конкуренции:

- давать хозяйствующим субъектам обязательные для испол­нения предписания (о прекращении нарушения, о восстанов­лении первоначального положения, о расторжении, изменении или заключении договора и др.);

- принимать решение о наложении штрафов и администра­тивных взысканий;

- обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушении законодательства в этой сфере;

- направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в этой сфере;

- давать разъяснения по вопросам применения законодательства в этой сфере;

- заключать с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики с целью недопущения недобросовестной конкуренции и др.

В судебном порядке реализовать право на защиту против недобросовестной конкуренции возможно в каждом конкретном случае через средства и способы, указанные ранее при рассмотрении вопросов защиты прав в отношении других объектов ИС.

Кроме этого, в ст. 182 УК РФ устанавливается, что заведомо ложная реклама - использование в рекламе заведомо ложной информации относительно товаров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее значительный ущерб, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.


6.4. Проблемы и пути развития законодательства об ИС


Современное состояние дел в области ИС требует как дальнейшего развития законодательства в этой сфере, так и совершенствования практики его применения. Например, неурегулированным пока остается вопрос о правах государства на объекты ИС, полученные в результате выполнения работ по госзаказам, госконтрактам за счет средств государственного бюджета.

Например, Россия продает на внешний рынок сложные наукоемкие системы вооружения нередко без предварительного патентования имеющихся в них уникальных разработок. Так, в МиГ-29 содержится более десяти не имеющих правовой защиты и превосходящих существующий уровень техники технических решений; при передаче в КНР научно-технической и конструкторской документации по самолету СУ-27К была передана также документация по материалам, рецептурной их части, технологии изготовления полуфабрикатов и т.д., которая могла быть передана китайской стороне только при оформлении отдельных лицензионных соглашений. В существующей нормативно-правовой базе, определяющей порядок государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении продукции, работ и услуг военного назначения, не предусмотрены меры и ответственность федеральных органов, исполнительной власти за проведение патентно-лицензионной работы по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности в области обороны и безопасности.

Кроме того, практика показывает, что при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции работ и услуг военного назначения государством не защищаются авторские права разработчиков и создателей систем вооружения и военной техники. В частности, при поставках на экспорт серийной продукции нет практики учета интересов авторов изобретений и выплаты соразмерных компенсаций конструкторским организациям.

Выход на внешний рынок с незащищенными в правовом отношении разработками практически бесплатно дает нашим конкурентам доступ к технологиям, самостоятельное создание которых потребовало бы для них значительных финансовых ресурсов.

В настоящее время объекты интеллектуальной собственности на большинстве предприятий и организаций промышленности (в том числе являющихся акционерными обществами) никак не идентифицируются, не находятся на балансе и, следовательно, не включаются в налогооблагаемую базу. Кроме того, в подавляющем большинстве случаев предприятиями не принимаются какие-либо меры по обеспечению патентной и иной правовой защиты охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности.

При этом практически все коммерциализируемые в настоящее время внутри страны и за рубежом технические решения были созданы при выполнении государственного заказа в течение последних 15-20 лет. Существовавшая ранее в СССР практика заключения договоров на выполнение государственного заказа не предусматривала четкого определения прав сторон на результаты НИОКР. Законом "Об изобретениях СССР" определялось, что результаты интеллектуальной деятельности, полученные на

государственные средства являются собственностью государства.

Таким образом, складывается ситуация, когда значительная часть объектов интеллектуальной собственности, имеющих при этом серьезный коммерческий потенциал, фактически не имеет собственника и используется неэффективно. Более того, подобная практика наносит ущерб интересам государства в области обороны и безопасности.

Следовательно, необходимо четко разграничить права государства на результаты научно-технической деятельности, полностью или частично финансируемой из федеральных бюджета, и права исполнителей соответствующих работ. В частности это касается результатов ранее выполненных НИОКР, охраняемых в режиме информации с ограниченным доступом изобретений, охраняемых авторскими свидетельствами СССР, а также результатов работ, выполняемых по государственным контрактам в настоящее время.

Как показывает мировой опыт, предпочтительно предоставлять приоритетное право на патентование результатов, получаемых в ходе выполнения государственных заказов, исполнителям этих заказов. То же, причем даже в большей степени касается ноу-хау. Такая политика прослеживается в США, начиная с 1980 г. (принятие закона Бай-Доула), а также в Германии и Франции.

Необходимо законодательно установить понятный и четкий порядок патентования исполнителем получаемых результатов, а не оставлять решение этого вопроса на усмотрение сторон по госконтракту. В случае неисполнения установленного порядка права на патентования должны автоматически переходить к государству. К государству должны переходить также права, принадлежащие ликвидируемым государственным

организациям, и т.п. Иными словами, государство должно заполнить тот "вакуум", который образуется в результате нерасторопности или правовой безграмотности исполнителей.

Необходимо также определить порядок реализации государством, принадлежащих ему исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации. Для этого следует создать специальные структуры, выполняющие функции технологических брокеров и другие функции по продвижению новых разработок в промышленность. В соответствии с Указом Президента РФ № 556 от 14.05.1998 г. правовая защита интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов интеллектуальной деятельности возложена на Министерство юстиции РФ.

Одновременно с этим, среди теоретиков и практиков российского законотворчества продолжается спор о целесообразности выделения отдельным разделом в новом ГК РФ вопроса об ИС. Неудавшиеся попытки в 1994-1995 гг. включить в часть 11 ГК Российской Федерации раздела с первоначальным названием "Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (интеллектуальная собственность)" возобновлены при подготовке части III ГК Российской Федерации.

В этой связи, представляется целесообразным и полезным изучение зарубежного опыта регулирования правоотношений в данной сфере. Сравнительный анализ действующего там законодательства и практики его применения позволяет сделать следующие выводы:

1. исторически ИС (в т.ч. авторское право) почти никогда не были частью Гражданского кодекса в большинстве европейских стран, что подтверждается в ГК Франции (1804 г.), в ГК Германии (1896 г.), в ГК Швейцарии (1907 г.);

2. в современном зарубежном законодательстве предпо­чтение в этой сфере отдается специальному законодательству по ИС, а не детальной кодификации в гражданских кодексах вопросов ИС, в т.ч. в Нидерландах, где отказались от внесения ИС в новый ГК, несмотря на самые большие дискуссии по данному вопросу в этой стране по сравнению с другими европейскими странами;

3. Для развития законодательства по ИС и совершенствования практики его правоприменения в Российской Федерации целесообразно отказаться от прежней традиции советского права регулировать вопросы ИС только или в основном через ГК. В дополнение к существующему пакету современных российских законов по ИС принять законы "О коммерческой тайне" (с главой "О защите ноу-хау в режиме коммерческой тайны"), "О служебных изобретениях, промышленных моделях и образцах", "О реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности", "О фирменных наименованиях", о внесении поправок и дополнений в другие законы, присоединиться и ратифицировать международные договоры и соглашения, совершенствовать существующую структуру государственных институтов по защите прав ИС по аналогии и на основе изучения зарубежного опыта.