Понкин И. В. Половое воспитание школьников в России. Материалы к оценке ситуации // Гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник / Отв ред и сост д. ю н., проф. М. Н
| Вид материала | Документы |
- Льных отношений и права гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая, 32970.64kb.
- Институт государственно-конфессиональных отношений и права понкин И. В. Половое воспитание, 2855.91kb.
- Гражданско-правовая специализация Государственно-правовая специализация Уголовно-правовая, 27.82kb.
- Гражданско-правовая специализация Государственно-правовая специализация Уголовно-правовая, 35.94kb.
- Адвокатура, 115.43kb.
- Юрист-правовед уголовно-правовая и гражданско-правовая аналитика, 242.86kb.
- Рабочая программа специальность 030501. 65 Юриспруденция, специализация уголовно-правовая,, 417.27kb.
- 5 Правовая охрана и защита прав на нетрадиционные объекты ис правовая охрана прав, 209.14kb.
- Понкин И. В. Экстремизм: правовая суть явления, 2153.43kb.
- Тема Правовые системы современности, 23.96kb.
Понкин И.В. Половое воспитание школьников в России. Материалы к оценке ситуации // Гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник / Отв. ред. и сост. д.ю.н., проф. М.Н. Кузнецов, д.ю.н. И.В. Понкин. – М.: Институт государственно-конфессиональных отношений и права, 2009. – 704 с. – С. 230–334.
Часть 1. Обзор практики полового воспитания в некоторых субъектах Российской Федерации и в некоторых муниципальных образованиях
Вводная часть
Половое воспитание школьников является предметом ожесточенных дискуссий и мировоззренческого противостояния защитников традиционных нравственных ценностей и поборников развращения несовершеннолетних. Тем не менее, в регионах России такое воспитание школьников осуществляется. При этом, отнюдь не все пособия по вопросам взаимоотношения полов и профилактике заболеваний, передающихся половым путем, а также ВИЧ/СПИД являются однозначно и заведомо негативными. И это актуализирует необходимость мониторинга существующей практики по указанному вопросу, создания своего рода фотографического снимка ситуации в этой сфере.
Настоящее исследование не претендует на всеохватность и универсальность, но выявляет некоторые тенденции и характерные проблемы в этой сфере и позволяет провести некоторый анализ ситуации.
^ При использовании материалов из настоящего Обзора ссылка на него ОБЯЗАТЕЛЬНА.
***
Начать считаем целесообразным с цитирования вполне корректного подхода по указанному вопросу, отраженного в ответе Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга (без отдельных оценок здесь действительного соблюдения или в каких-то случаях несоблюдения этого подхода на практике в указанном субъекте Российской Федерации):
«Проблема полового воспитания является актуальной, но из-за сложности и многозначности имеющихся трактовок самого понятия, достаточно тонкой и деликатной с точки зрения ее нравственной окраски. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно изначально уточнить сущность понятия “половое воспитание” с целью предотвращения его искажения. Пол с педагогической точки зрения - биосоциальное свойство человека. Биологическое потому, что обусловлено генными структурами, а социальное в связи с его проявлением в поведении человека, являющегося результатами формирования пола в соответствии с воспитанием и влиянием окружающей среды, значительной частью которой является социум. Таким образом, половое воспитание ребенка осуществляется в процессе его полоролевой социализации, являющейся неотъемлемой частью общего процесса социализации и включающей в себя три компонента: развитие представлений о себе, как о представителе определенного пола (мальчик и девочка), возникновение полоролевых предпочтений и ценностных ориентации, а также форм поведения, соответствующих полу. Обобщив существующие трактовки понятия “половое воспитание”, данный феномен можно рассматривать как комплекс воспитательных и просветительных воздействий на ребенка, направленных на овладение им нормами поведения, свойственными представителям его пола. Иными словами, половое воспитание с педагогической (а не с обывательской!) точки зрения определяется как особая часть нравственного воспитания, специфическим предметом которого является воспитание отношений человека одного пола к другому и связанных с этим сложных и тончайших навыков поведения и самоконтроля. Задача полового воспитания – способствовать гармоничному развитию подрастающего поколения, полноценному формированию полового поведения, содействовать укреплению физиологических и нравственных основ брака и семьи. Проблемы полового воспитания нельзя сводить только к сфере сексуальных отношений. Задачи полового воспитания охватывают весь круг проблем пола, половых различий и полового поведения. Сексуальное просвещение представляет собой неотъемлемый, но не единственный компонент полового воспитания. Половое воспитание в школе следует рассматривать как часть гендерного образования, представляющего собой совокупность подходов, направленных на то, чтобы помочь детям чувствовать себя в школе комфортно и справиться с проблемой социализации, важной составной частью которой является самоидентификация ребенка как мальчика или девочки. Сложность проблемы полового воспитания в школе вызвана тем, что, с одной стороны, существует путаница в разведении понятий “половое” и “сексуальное”, с другой стороны, низким уровнем готовности общества и школы к ее решению. Одно, соответственно, вытекает из другого.»1
Представленная в настоящей части Доклада информация получена из ответов государственных и муниципальных органов управления образованием, иных государственных и муниципальных органов на запросы Общественного комитета по правам человека (Москва – Калужская область), которым указанные ответы и были предоставлены для выполнения настоящей работы.
Запросы были направлены в государственные органы управления образованием всех субъектов Российской Федерации, а также такие запросы были направлены во все муниципальные органы управления образованием нескольких субъектов Российской Федерации, именно поэтому они выделены в общем потоке информации в настоящей части Доклада.
Целесообразно, для большей полноты картины процитировать текст направленного запроса (направленного в муниципальные образования):
«Прошу Вас предоставить информацию о деятельности подчиненных Вам органов управления образованием (либо органов управления образованием на территории вашего муниципального образования), их структурных подразделений по направлению полового воспитания (либо полового просвещения, либо сексуального просвещения, либо сексуального воспитания) учащихся общеобразовательных учреждений, а именно:
^ 1. Действующее нормативно-правовое обеспечение полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях.
2. Перечень используемых учебных пособий, в том числе используемых как дополнительные (вспомогательные) пособия, пособия для учителей и т.д.
3. Информация о деятельности на территории вашего муниципального образования и находящихся на его территории муниципальных образований иностранных и международных некоммерческих организаций, позиционирующих себя как занимающиеся вопросами полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях, профилактики ВИЧ/СПИД.
4. Некоммерческие организации (включая фонды, в том числе зарубежные), с которыми органы управления образованием вашего муниципального образования сотрудничают в вопросах обеспечения полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях.
5. Реализуемые программы, используемые учебно-методические комплекты по дисциплинам, предметам или вопросам полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях.
6. Деятельность образовательных учреждений в вашем городе по переподготовке и повышению квалификации преподавателей по половому (сексуальному) воспитанию (просвещению) в общеобразовательных учреждениях. Сколько учителей прошло переподготовку и повышение квалификации и по каким программам?
^ 7. Планы по реализации (развитию) полового (сексуального) воспитания (просвещения) в общеобразовательных учреждениях вашего муниципального образования.
8. Информация о реализации в государственных и муниципальных образовательных учреждениях вашего муниципального образования проектов “Глобус”, “Хоуп”, программ организаций “Холис”, “Джеллинек-центр”, “Шведская ассоциация сексуального образования”, “Федерация “Семьи за единство и мир во всем мире””, “СПИД инфосвязь”, о заключении с указанными организациями (организациями, представляющими указанные проекты) соответствующих соглашений.»
Палитра ответов была как по форме, так и по глубине содержания очень разнообразная.
Были получены и откровенно странные ответы такого, например, содержания:
«Министерство образования и науки Пензенской области просит Вас уточнить, с какой целью производится сбор информации о деятельности Министерства образования и науки Пензенской области, его структурных подразделений по направлению полового воспитания учащихся общеобразовательных школ. Соглашения о взаимном сотрудничестве между Министерством образования и науки Пензенской области и возглавляемым Вами «Общественным комитетом по правам человека» не подписывались. Почему данный вопрос вызывает у Вас такой пристальный интерес? В Вашем письме цели сбора такого рода информации не указаны.»2
Как будто, у Министерства образования и науки Пензенской области запрашивалась информация о новейших ракетных технологиях! То, что ответ на запрос такого рода является обязанностью указанного министерства, его руководство, судя по тексту ответа, даже не допускает.
Или такой ответ из Администрации округа Муром Владимирской области: «На Ваш запрос… о предоставлении информации по деятельности органов управления образованием… по направлению полового воспитания учащихся общеобразовательных школ, сообщаем следующее. Обязательное предоставление общественной организации информации о содержании и реализации образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях округа Муром не предусмотрено Федеральным законом от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»…. Согласно ст.29 п. 17 Закона РФ «Об образовании» надзор и контроль за исполнением федеральных государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных), а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования, осуществляют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования. В данном случае, департамент образования администрации Владимирской области.»3
Понятно, что кроме Федерального закона «Об общественных объединениях» в законодательстве Российской Федерации имеется еще множество актов, часть которых и устанавливает обязанность информирования общественности, что направленный запрос ни в коей мере нельзя было трактовать как надзор или контроль за деятельностью органов управления образованием.
Таких ответов, основанных на неоправданном закрытии от общественности социально значимой информации, связанных с грубейшим нарушением требований прозрачности деятельности органов государственного и муниципального управления, было получено достаточно много4.
Однако и такие ответы тоже в определенной степени информативны, давая основания и мотивацию чуть пристальнее взглянуть на ситуацию именно в этом субъекте Российской Федерации или в этом городе, где столь не в меру рьяно охраняют от общественности тайны содержания образования и воспитания детей в школе.
Среди ответов много откровенных отписок5, получены ответы, ограничившиеся предельной краткостью6. Тем не менее, имеющиеся содержательные, добросовестно подготовленные ответы дают возможность провести некоторый обзор ситуации в России по указанным вопросам.
^ Условия, допущения, параметры ниже приведенного обзора практики полового воспитания в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях:
1. Поскольку половое воспитание во многих ответах сводится, либо не разделяется с профилактикой ВИЧ/СПИД и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), то и в настоящем обзоре такого строго разграничения так же не сделано.
2. Ниже приведенный обзор практики полового воспитания в тех или иных регионах или муниципальных образованиях не сопровождается глубоко аргументированными оценками или глубоким анализом с привлечением дополнительных источников. В этой части Доклада все это не предполагалось. Задачей была максимально подробная фиксация существующего положения дел в этой области.
3. Задачей настоящей части Доклада является не предоставление исчерпывающей информации по обозначенной тематике по каждому или какому-либо субъекту Российской Федерации, а максимально полное описание существующих форм, средств и методов полового воспитания несовершеннолетних.
^ 4. В настоящей части Доклада не ставилась задача оценки достоверности поступившей в официальных ответах на запросы информации.
5. В поступивших ответах отражена как вполне позитивная деятельность по полоролевому воспитанию детей на основе ценностей и традиций культуры русского и других народов России, ценностей традиционных для России религий, так и деятельность крайне разрушительная, незаконная, направленная на развращение детей. В данной части Доклада не ставилась задача разграничения таких – позитивного и разрушительного – подходов7. Это – материалы к оценке ситуации.
^ 6. Из-за разрозненности и разноплановости поступившей информации разбивка ее по разделам в достаточной мере условна.
7. В некоторых ответах даются отсылки к региональному или школьному компонентам государственного образовательного стандарта общего образования, поскольку, во-первых, такие ответы поступили до принятия законодательных изменений в Законе РФ «Об образовании», изменивших структуру образовательного стандарта, а во-вторых, установленный законом переходный период еще не завершился.
1.1. Учебные пособия и образовательные программы по половому воспитанию (сексуальному просвещению) несовершеннолетних учащихся
Согласно позиции Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации: «Проблема полового воспитания школьников решается образовательными учреждениями в интеграции с нравственным и гигиеническим воспитанием как в системе многих учебных предметов, так и во внеурочное время. Вопросы пола являются по своей сути междисциплинарными, их изучение опирается на биолого-медицинские, социокультурные и психолого-педагогические исследования. Указанная проблема нигде не выступает в качестве самостоятельной учебной темы. Во всех случаях она интегрирована в другие более широкие разделы, рассматривающие вопросы здоровья и здорового образа жизни, в связи с чем отдельных программ для школьников и специалистов образовательных учреждений, а также учебников по половому (сексуальному) воспитанию (просвещению) не существует»8.
Во многих субъектах Российской Федерации половое воспитание реализуется в рамках образовательных программ по Биологии и ОБЖ.
В соответствии с Примерными программами федерального компонента государственного стандарта основного общего образования, разработанными по заказу Минобразования РФ для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования, включено рассмотрение следующих вопросов по биологии. В основной школе в теме: «Признаки живых организмов» рассматриваются вопросы: Размножение. Бесполое и половое размножение. Половые клетки. Оплодотворение. В старшей школе: в теме «Клетка» рассматриваются вопросы: «Вирусы. Меры профилактики распространения вирусных заболеваний. Профилактика СПИДа»; в теме «Организм» - вопросы «Размножение - свойство организмов. Деление клетки - основа роста, развития и размножения организмов. Половое и бесполое размножение. Оплодотворение, его значение»; в теме «Человек и его здоровье» - вопросы «Размножение и развитие. Наследование признаков у человека. Наследственные болезни, их причины и предупреждение. Роль генетических знаний в планировании семьи. Забота о репродуктивном здоровье. Инфекции, передающиеся половым путем, их профилактика. ВИЧ-инфекция и ее профилактика. Индивидуальное развитие организма (онтогенез). Причины нарушений развития организмов. Индивидуальное развитие человека. Репродуктивное здоровье. Последствия влияния алкоголя, никотина, наркотических веществ на развитие зародыша человека». В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.04.2007 №03-898 «О методических рекомендациях по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах рассматриваются вопросы репродуктивного здоровья (в том числе: нравственность и здоровье, правовые аспекты взаимоотношений полов, репродуктивное здоровье и социально-демографические процессы в России, функции семьи и здоровье человека, основы семейного права в Российской Федерации); факторы, разрушающие здоровье человека (в том числе: вредные привычки и их влияние на здоровье человека; ранние половые связи и их последствия для здоровья; меры профилактики факторов, разрушающих здоровье).9
^ Москва
В Москве Московский институт открытого образования выступал организатором работ по теме «Формирование здорового образа жизни у детей. Сексуальное поведение, не наносящее ущерб здоровью, и нравственное воспитание»10.
В образовательных учреждениях ^ Восточного административного округа города Москвы тема полового просвещения затрагивается на уроках биологии и ОБЖ, при этом используются следующие учебные пособия:
• Драгомилов А.Г. Биология. Человек. 8 класс;
• Батоев А.С. Биология. Человек. 9 класс;
• Сюньков В.Я. Основы безопасности жизнедеятельности. 10–11 класс.11
В ^ Северном административном округе города Москвы вопросы полового (сексуального) воспитания включены в образовательную программу по ОБЖ и биологии. С целью «предупреждения полового насилия и половой безграмотности» проводятся профилактические мероприятия, лекции для старшеклассников: «Инфекционные заболевания», «О гигиене подростка», «О венерических заболеваниях», «Ты становишься взрослой». Рекомендовано к использованию в общеобразовательных учреждениях программно-методическое обеспечение проекта «Здоровая Россия», опубликованного в 2005 году, которое содержит видеофильм «Дневник Насти» и руководство по использованию видеофильма, также используются в работе образовательных учреждений памятки для детей и родителей, подготовленные Центром «Озон» по материалам Кризисного центра для пострадавших от сексуального насилия города Стэмфорд, штат Коннектикут, США.12
В ^ Юго-западном административном округе города Москвы на базе центра диагностики и консультирования «Коньково» в 2006/2007 учебном году по запросу школы-интерната № 24 и спецшколы № 3 была разработана и апробирована программа «Профилактика отклоняющегося сексуального поведения у подростков». Оценка её эффективности была запланирована на 2008 год. На базе Центра диагностики и коррекции «Теплый Стан» совместно с детской поликлиникой № 42, 97, детским наркологическим центром, женской консультацией № 95 организовывались совместные встречи, семинары, круглые столы для педагогов и руководящих работников школ, родителей и детей по различным темам: «Медицинские и социальные проблемы школьников-подростков», «Раннее выявление детей, нуждающихся в государственной защите», «Профилактика употребления ПАВ», «Профилактика заболеваний, влияющих на репродуктивную функцию организма». Центром диагностики и коррекции «Теплый Стан» изданы психологические программы и методические пособия для подростков, подготовки детей в школу, буклеты для родителей. В окружной серии сборника «Учитель-ученик: проблемы, поиски, находки», издаются методические пособия, в которых публикуются статьи педагогических, медицинских работников, специалистов служб психолого-педагогической поддержки по данному направлению.13
В ^ Юго-Восточном административном округе города Москвы медицинскими работниками в работе по половому воспитанию школьников используются учебные пособия14:
• Пособие для преподавателей / Российская ассоциация «Планирование семьи»;
• Гормональная контрацепция: Пособие для практикующих врачей;
• Учебное пособие для студентов медицинских вузов;
• Учебное пособие для акушерок и медсестер;
• Контрацепция: как предупредить нежелательную беременность / Научный Центр акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН;
• различные видеоролики и обучающие видеофильмы.
В соответствии с планами окружных отделений медицинскими работниками проводятся занятии по половому воспитанию со школьниками Юго-Восточного административного округа города Москвы по темам15:
• «Анатомия и физиология женской и мужской половой сферы»;
• «Гигиена половой жизни»;
• «Возможные последствия ранней половой жизни»;
• «Половая жизнь и половое воспитание»;
• «Профилактика болезней, передающихся половым путем»;
• «Профилактика ВИЧ-инфекции»;
• «Профилактика гинекологических заболеваний»;
• «Профилактика бесплодия и невынашивания беременности».
В школах ^ Западного административного округа города Москвы проводится цикл бесед для девочек (как пример – ОУ № 804) по следующим темам: «Девочка, девушка, женщина»; «Здоровье девушки, здоровье мальчика»; «За что уважают в обществе»; «Основы социальной грамотности»; «Как избежать беременности». Реализуются курсы КРУ 33 на базе округа «Индивидуальный и дифференцированные подходы к оказанию медико-психолого-педагогической помощи детям». Тема: «Сексуальное поведение – один из компонентов здорового образа жизни», руководитель – докт. психол. наук, проф. Л.И. Плаксина. В интернатах реализуется Программа занятий с 7-12 лет «Процессы семейного воспитания». Программы и проекты ГЭП, разработанные совместно с представителями Префектуры, районных управ, управления социальной защиты населения, управления здравоохранения: «От школы здоровья к микрорайону здоровья», «Здоровая и дружественная семья», «Академия социального действия» включают в себя не только темы нравственно-полового воспитания.16