Geum.ru

Конституции Российской Федерации федеральном конституционном закон

Вид материалаЗакон

Содержание


6. Соблюдение прав человека в уголовно-правовой сфере
7. Нарушения прав осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы
8. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами и органами местного самоуправления, с правозащитными организациями
Подобный материал:
1   2
5. Нарушения трудовых и социальных прав граждан

В соответствии со ст.18 Конституции Республики Саха (Якутия) каждый имеет право на труд, то есть свободу выбирать род занятий и профессию, распоряжаться своими способностями к труду.

Часть жалоб, поступивших к Уполномоченному по правам человека по вопросам нарушения трудовых прав, составляют жалобы о необоснованном увольнении. Как свидетельствует анализ, в первую очередь увольняют лиц, которые относятся к категории наименее социально защищенных и которым в условиях складывающейся рыночной экономики трудно, а порой и невозможно найти новую работу. Это лица предпенсионного возраста, женщины. Незаконные увольнения не только нарушают права граждан, но и наносят материальный ущерб самому предприятию. Характерным примером этого является заявление С. из г.Вилюйска, которая одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь и была уволена за год до выхода на пенсию. В связи с выявленными нарушениями законодательства о труде Уполномоченным по правам человека подготовлено заключение, которое направлено работодателю для принятия мер по восстановлению гр.С. на работе.

Одними из важнейших социальных гарантий для работающих являются гарантии в области оплаты труда. Заработная плата служит основным, единственным источником доходом для большинства наших граждан.

Согласно информации Госкомстата республики «О социально-экономическом положении РС(Я) за январь – сентябрь 2003 года» уровень жизни в республике оставалась значительно выше, чем в регионах ДВФО, но ниже, чем в целом по России. Реальные денежные доходы растут, но просроченная задолженность по заработной плате составила 1512,4 млн. руб. на 01.10.2003 г., в т.ч. 34% - предприятия ЖКХ, 18,1% - промышленности, увеличилась задолженность в бюджетной сфере из-за отсутствия финансирования и составила 257 млн. руб., или 18,1%. По состоянию на 01.01.2004г. всеми принятыми мерами задолженность по заработной плате сократилась и составила 916 975 000 руб.

О задержке в выплате заработной платы поступают индивидуальные и коллективные жалобы граждан. После вмешательства Уполномоченного по правам человека погашена задолженность в сумме 403348 руб. работникам ОВО при Кызыл-Сырском ПОМ.

По коллективному заявлению работников ГУП ЖКХ п.Депутатский о невыплате заработной платы в сумме 8 000 000 руб. Уполномоченным по правам человека был направлен запрос в Министерство финансов, которым был дан ответ работникам о финансировании выплат зарплаты в сумме 13731600 руб.

Правительством республики на обращение Уполномоченного по правам человека по коллективному заявлению работников Вилюйского филиала ООО «Саханефтегазстрой» в п. Кызыл-Сыр в связи с предстоящей ликвидацией предприятия был дан ответ, что работникам ОАО «Якутгазпром» будут выплачены заработная плата и выходное пособие, а Трудовой инспекцией по Республике Саха (Якутия) – о контроле.

Коллективная жалоба бывших работников ГУП «Южякутснаб» о невыплате им заработной платы в размере 6 000 000 руб. связано с банкротством, в соответствии с ФЗ такие выплаты производятся во вторую очередь конкурсным управляющим. Соответствующие ходатайства направлены в Правительство, Прокуратуру и Арбитражный суд, гражданам разъяснен порядок удовлетворения их требований для самозащиты их прав.

Согласно федеральному законодательству, государство не несет ответственность по долгам предприятий, признанных несостоятельными (банкротами). Таким образом, несмотря на нарушение конституционного права, оказать содействие в его восстановлении оказывается невозможным. Этот пробел в законодательстве необходимо восполнить исходя из статьи 7 Конституции Российской Федерации, в которой сказано, что наша страна – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. О неконституционности на основании части 3 статьи 37 Конституции РФ нормы части 5 статьи 114 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с заявлением гр.Ершовой М.Г. о невыплате заработной платы в сумме 95393 руб. МУП ПГТС «Якутгортеплосеть» направлено обращение республиканского Уполномоченного федеральному Уполномоченному по правам человека для обращения в Конституционный суд РФ и принято к рассмотрению, т.к. считаю, что никто не должен быть лишен права на оплату труда и на получение заработной платы, гарантированного государством права (ст. 130 ТК РФ). Европейский суд также принял жалобу к рассмотрению.

В республике 227,7 тыс. чел, или 23,2% от численности населения имеет денежные доходы ниже прожиточного минимума. Установление минимального размера оплаты труда ниже прожиточного минимума привело к ситуации, когда огромная часть населения получает заработную плату, на которую невозможно прожить. Это является нарушением Конституции Российской Федерации и положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Необходимо на федеральном законодательном уровне установить размер районного коэффициента к заработной плате, а также порядок его выплаты работникам, работающим в районах Крайнего Севера.

Во исполнение статьи 327 Трудового Кодекса РФ необходим новый Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера.

В связи с широким общественным резонансом Уполномоченным по правам человека по собственной инициативе был рассмотрен проект закона республики «О приостановлении действия отдельных положений Закона Республики Саха (Якутия) от 14.06.1995 г. №67-1 «Об учителе»», было установлено массовое нарушение прав учителей в части изменения существенных условий по оплате труда, необоснованность и несправедливость приостановления части выплат надбавок за профессиональные знаки, почетные звания, за педагогический стаж. Заключение №70-УП от 23.10.2003 г. касалось и нового законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) от 14.06.1995 г. №67-1 «Об учителе»» с предложениями. Законопроекты не были поддержаны Парламентом республики.

По заявлениям родителей взаимодействуем с Уполномоченным по правам- ребенка в Республике Саха (Якутия).

Сыдыбыл – это общая боль нашего общества. Органами государственной и местной власти при поддержке общественности был принят комплекс мер. По обращениям пострадавших необходимо продолжать психологическую помощь, профилактическую и индивидуальную работу с семьями.

К Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) с заявлением об отказе Хангаласским отделением Сберегательного банка РФ выделения средств на оплату ритуальных услуг обратился гр.И. – житель г.Покровска. После обращения Уполномоченного по правам человека к Управляющему Сберегательным банком о нарушении прав гр.И. Якутским отделением № 8603 Сберегательного банка РФ 18.12.2003 г. Хангаласскому отделению выделены средства на выплату предварительной компенсации по вкладам и поручено выплатить гр.И. компенсацию на оплату ритуальных услуг по вкладу.

К Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия) с заявлением о нарушении права на возврат вклада Сберегательным банком РФ обратился гр.С., пос.Намыы Булунского улуса. В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации в период до 20 июня 1991 года. Правительство России утвердило Постановлением № 177 от 19.02.2003 г. Правила выплаты в 2003 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсаций) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, согласно которым предварительная компенсация по вкладам выплачивается в размере только до 1 тыс.рублей некоторым категориям граждан Российской Федерации, что на сегодня вызывает недовольство и непонимание вкладчиков.

За отчетный период поступило 7 заявлений от инвалидов, начиная от неполучения пособий в связи с несчастным случаем на производстве и до обеспечения права на труд. По этой категории населения Уполномоченный по правам человека постоянно взаимодействует с профильным Министерством труда и социального развития и общественными организациями. Большинство вопросов отражает общие проблемы более 38000 инвалидов и состоит в следующем:

на федеральном уровне запрет дискриминации человека по причине инвалидности, принятие ФЗ «О реабилитации инвалидов», включая муниципальный уровень;

полное финансирование программ по реальной социальной защите и реабилитации (например, дефицит средств на проезд инвалидов к концу года составил 64,3 млн. руб., таким образом, нарушены права не только на передвижение, но и на лечение; отсутствие порядка финансирования предоставляемой инвалидам медицинской помощи, в т.ч. лекарственной, со стороны Правительства РФ лишает возможности получения бесплатной специализированной помощи в федеральных и республиканских медицинских учреждениях);

принятие мер по трудовой занятости инвалидов (не заработал из-за отсутствия механизма республиканский закон «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите»;

решение острейших жилищных вопросов, в т.ч. семей с детьми-инвалидами;

подготовка квалифицированных кадров по медико-социальной реабилитации, установление статуса реабилитационного центра с утверждением федерального базового перечня реабилитационных технических средств;

обеспечение доступности к объектам социальной инфраструктуры (необходимо наладить работу экспертов по контролю за качеством проектной документации на строите6льство и реконструкцию зданий).

Статью 323 Трудового Кодекса РФ следует изменить и обязать работодателей производить оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту жительства.

Обращения по пенсиям к Уполномоченному по правам человека можно классифицировать по 2 направлениям: по размерам пенсий, невыплатам страхователей в Пенсионный фонд и по неисполнениям решений судов по районным коэффициентам. 29 мая 2003 г. Уполномоченный по правам человека приняла участие в заседании Конституционного суда РС(Я) о признании конституционным установление субъектом РФ размеров районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендиям, пособиям и другим выплатам населению. Работа продолжается.

6. Соблюдение прав человека в уголовно-правовой сфере

Большое количество жалоб в адрес Уполномоченного по правам человека поступило по вопросам применения уголовного законодательства и несогласия с приговорами судов. Прежде всего, эти обращения касаются права на личную неприкосновенность, человеческое достоинство, соблюдение процессуальных прав граждан, права на справедливое вынесение приговора судом. Так, 52 осужденных лица обратились с жалобами о несогласии с судебными решениями. По всем поступившим жалобам направлены разъяснения о порядке и сроках обжалования судебных решений в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством. Для всестороннего и объективного рассмотрения жалоб и принятия решений практиковалось изучение материалов уголовных дел в судах. При этом Уполномоченный по правам человека пользовался правом, предусмотренным п. «е» ч.1 ст.20 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)».

Анализ жалоб на приговоры судов показывает, что грубых нарушений уголовно-процессуального законодательства следственными и судебными органами не допускается. Но зачастую предварительное расследование проводится с обвинительным уклоном, не исследуется версия защиты. Не принимаются во внимание доводы обвиняемых и подсудимых, их показания своевременно не проверяются. Примером может послужить обращение В., осужденного Нерюнгринским городским федеральным судом за сбыт наркотических средств и склонение несовершеннолетней Н. к потреблению героина путем инъекций. Обвинение построено на показаниях несовершеннолетней С., которая в настоящее время заявляет, что давала ложные показания под давлением сотрудников ОБНОН УВД г.Нерюнгри, в отношении которых впоследствии возбуждено уголовное дело. Расследование проведено поверхностно, доводы В. и его защитников не проверялись, не исследовались, что повлекло вынесение несправедливого приговора. По данному делу проводится проверка, готовится внесение ходатайства в прокуратуру о возобновлении производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

В некоторых случаях суды не предоставляют копии процессуальных документов, что нарушает право осужденных обращения в надзорные инстанции. Так, осужденный Я. обратился за содействием в получении копии кассационного определения, копии приговора для составления им надзорной жалобы. Просьба осужденного удовлетворена.

После вступления России в Совет Европы в 1996 году и ратификации Российской Федерацией основных европейских конвенций по защите прав человека, фактически все их принципы и нормы стали составной частью российского законодательства, регулирующего судопроизводство.

С 1 июля 2002 года введен в действие новый Уголовно-процессуальный Кодекс РФ, который дальше развил гарантии прав граждан на судебную защиту, усилил правоохранительную и правозащитную роль суда. Большинство участников судопроизводства пользуются услугами адвокатов. Но в некоторых улусах республики (Аллаиховский, Анабарский, Оленекский, Нижнеколымский, Кобяйский, Эвено-Бытантайский) отсутствуют адвокаты, которые работали бы на постоянной основе. Многие граждане обращаются к Уполномоченному как письменно, так и устно лишь за получением консультации, сетуя на то, что платные юридические услуги для них дороги, не по карману. Необходимо создание подразделений Палаты адвокатов республики во всех улусах, а также реализация возможности необеспеченных и малоимущих граждан получения квалифицированной юридической помощи на льготных условиях либо бесплатно.

Необоснованное привлечение к уголовной ответственности и нарушение прав как обвиняемых, так и потерпевших, в ходе предварительного расследования стало основанием для обращения в 13 случаях. В большинстве подобных обращений Уполномоченным по правам человека направлялись ходатайства в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) о проверке обоснованности жалоб, поскольку поставленные вопросы не входят в его компетенцию. Но как посредник между гражданином и государством, защищающий права человека, Уполномоченный по правам человека должен содействовать тому, чтобы права граждан, зависящие от решений следственных органов, соблюдались, и граждане получали исчерпывающие ответы на законно поставленные вопросы от любых должностных лиц. Поэтому часть жалоб на решения следователей принята к рассмотрению.

С жалобой к Уполномоченному по правам человека обратился гр.В. о необоснованном привлечении его к уголовной ответственности следователем прокуратуры г.Якутска, незаконном избрании меры пресечения. По результатам проверки подготовлено заключение, с описанием конкретных нарушений УПК РФ, которое направлено в Прокуратуру Республики Саха (Якутия). По ходатайству Уполномоченного по правам человека сначала отменена незаконная мера пресечения, назначена и проведена судебная генотипоскопическая экспертиза, исключившая участие В. в совершении преступления, предусмотренного ст. 132 УК РФ. Но уголовное дело до настоящего времени не разрешено, его расследование находится в поле внимания Уполномоченного по правам человека.

По 2 обращениям о нарушении прав потерпевших в связи с розыском их близких, Уполномоченным по правам человека внесены ходатайства в Прокуратуру РС (Я). Оба ходатайства удовлетворены, постановления о приостановлении уголовных дел отменены. Кроме того, по просьбе Уполномоченного создана оперативно-следственная группа, укомплектованная опытным следователем и оперуполномоченным, направлена в Жиганский УОВД. От начальника УУР МВД РС (Я) Никитина Н.В. поступила информация о раскрытии тяжкого преступления и установлении лиц, причастных к исчезновению гр. И., проводится следствие.

По заявлениям о нарушении прав в ходе предварительного расследования проводилась значительная работа по разъяснению прав участников судопроизводства. Незнание уголовно-процессуальных норм, порядка обжалования приводит к нарушению сроков гражданами, неиспользованию возможных средств защиты. Так, из Вилюйского улуса обратилась гр.Н. о несогласии с постановлением о прекращении уголовного дела. Следователем не разъяснен порядок обжалования постановления, не вручены копии процессуальных документов. Заявительнице разъяснены ее права и возможные средства защиты. После вмешательства Уполномоченного по правам человека Прокуратурой Республики Саха (Якутия) установлен факт волокиты сотрудниками Усть-Янского УВД при рассмотрении заявления 72-хлетнего ветерана тыла К. о нанесении ему телесных повреждений Главой наслега п.Сайылык Гороховым А.А. Неисполнение судебных решений подрывает авторитет суда и государства в целом, порождает у граждан недоверие к органам власти. Материал проверки направлен в суд.

Особую тревогу Уполномоченного по правам человека вызывает обеспечение защиты прав женщин, подвергшихся насилию. Хотя обращений подобного рода в течение отчетного периода было немного, но данная проблема заслуживает внимания и в силу высокой степени латентности. Не случайно доклад на эту тему на семинаре по организации работы с женщинами, подвергшимися насилию (сентябрь 2003 года), вызвал большой интерес. Во всех выступлениях по радио, телевидению и печатных средствах массовой информации Уполномоченным по правам человека разъяснялись права женщин, перспективы реализации политики гендерного равенства.

7. Нарушения прав осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ по РС (Я) включает 8 учреждений, из них 1 исправительная колония особого режима, 2 исправительные колонии строгого режима, 2 исправительные колонии общего режима, 1 колония–поселение, 1 колония для туберкулезных больных и 1 следственный изолятор. Общая численность спецконтингента составляет 4274 человека, из них больных туберкулезом-517. В следственном изоляторе содержатся 713 чел.

По данным УИН МЮ РФ по РС (Я), на их балансе находится 311 зданий и сооружений, 77% зданий выполнены в деревянном варианте. Большинство зданий введено в эксплуатацию в период с 1938 по 1980 годы.

Ремонт зданий производится в основном хозяйственным способом, но не в должном объеме. Основная часть общежитий для осужденных, столовых, бань и других объектов коммунально-бытового назначения изношены на 50-60%. В ИУ-8 (г.Ленск) в связи с отсутствием финансирования приостановлено строительство общежития.

Следственный изолятор находится в пригородной зоне г.Якутска, введен в эксплуатацию в 1975 году. Здание было запроектировано под жилое общежитие, стены изготовлены из пустотелых пескоблоков, которые находятся в условиях повышенной влажности, что приводит к постепенному разрушению стен. Хотя постановлением Правительства РФ от 29 августа 2001 года № 636 «О федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 г.г.» предусматривается строительство СИЗО-2 в г. Нерюнгри и реконструкция СИЗО-1, на данный момент обстановка остается неизменной.

В связи с введением в действие нового УПК РФ 1 июля 2002 года произошло сокращение лиц, содержащихся под стражей, но следственный изолятор постоянно переполнен. Из-за нехватки финансовых средств постоянно нарушается десятидневный срок отправки осужденных в исправительные учреждения по вступившим в законную силу приговорам.

Одной из основных проблем в учреждениях уголовно-исполнительной системы является невозможность обеспечить каждого осужденного правом на труд. Всего трудом занято 26,7% осужденных, производственные мощности предприятий уголовно-исполнительной системы загружены менее, чем на 20%. В исправительных учреждениях находятся в основном молодые люди трудоспособного возраста, которым сегодня необходимо отдавать долги (было обращение ветерана труда А. из Хангаласского улуса, потерявшего сына), а завтра они вернутся домой.

Размещение государственного заказа на предприятиях УИС на поставку строительного материала, продукции деревообработки, легкой промышленности, товаров народного потребления, позволило бы создать дополнительные рабочие места и максимально трудоустроить осужденных, тем самым обеспечить соблюдение прав человека согласно Всеобщей декларации прав человека.

Коммунально-бытовое обеспечение спецконтингента, размещенного в указанных учреждениях республики, находится не на должном уровне. Жилые помещения обеспечены мебелью и инвентарем на 90%. Большие трудности вызывает нехватка банно-прачеченого оборудования и инвентаря. Но в то же время, обеспеченность вещевым имуществом и постельными принадлежностями осужденных составляет 100%.

Учреждения уголовно-исполнительной системы осуществляют постоянное сотрудничество с представителями религиозных конфессий. В настоящее время функционирует одна часовня (ИК-7), оборудовано 6 молельных комнат. Заключен бессрочный договор с Русской православной церковью. В учреждении ЯД 40/1 планируется построить православную часовню, проведены проектно-сметные работы.

Руководством УИН принимаются меры по созданию условий для получения осужденных основного общего образования - функционируют 4 учебно-консультационных пункта, где ежегодно обучаются 580 осужденных. Осуществляется работа по предоставлению осужденным возможности получения заочного высшего профессионального образования, по дистанционной форме обучаются 24 человека.

Штатная численность личного состава УИН по состоянию на 1 октября 2003 года составляет 1565 человек, некомлект составляет 2,81%.

Соблюдение прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания находится в центре внимания Уполномоченного. Постоянно проводятся встречи с помощником начальника УИН МЮ РФ по РС (Я) по соблюдению прав человека - Бурцевым Н.С. При его содействии разрешена часть острых вопросов, требовавших скорейшего разрешения.

В начальный период деятельности Уполномоченного от осужденных поступали обращения общего характера: «Нарушены мои права». Но после проведенной разъяснительной работы, осужденные и следственно-арестованные стали обращаться с конкретными просьбами и заявлениями.

В Аппарат Уполномоченного по правам человека с жалобой о невыплате трудовой пенсии в учреждении ИЗ 14/1 обратился осужденный М. В течение нескольких месяцев осужденный был лишен возможности приобрести предметы первой необходимости, продукты питания, оплатить услуги адвоката. Администрацией отказано в переводе пенсии на основании, того, что осужденный будет переведен в колонию и там будет получать пенсию, в нарушение ст.91 УИК РФ. После обращения в управления пенсионного фонда РФ по г.Якутску и начальнику ИЗ 14/1, при содействии Бурцева Н.С. данный вопрос был разрешен в течение недели, осужденный стал получать причитающуюся ему пенсию.

На неудовлетворительное медико-санитарное обеспечение поступило 7 заявлений. Так, по заявлению осужденного Карих М.Г., которому оказывалась медицинская помощь не в полном объеме, проведена проверка с составлением заключения, которое с ходатайством о предоставлении полной медицинской помощи осужденному направлено начальнику УИН МЮ РФ по РС (Я) Яну С.С. Ходатайство удовлетворено, обследование и лечение больного осужденного проведено в полном объеме.

Анализ подобных обращений показал, что в исправительных учреждениях недостаточно выделяется денежных средств на приобретение лекарств, оплату услуг специализированных медиков. ВИЧ-инфицированные и психически невменяемые лица содержатся совместно с другими осужденными.

По жалобе осужденного Д. установлено, что последний признан судом невменяемым и освобожден от уголовной ответственности и направлен на принудительное лечение. Но в течение трех лет содержался в следственном изоляторе безо всякого оказания необходимой психиатрической помощи, при этом содержался в камере с другими осужденными. Причинами неотправления осужденного Д. (и еще 3 осужденных) для принудительного лечения стало отсутствие средств для направления в центральную часть России, и закрытие специализированного отделения Магаданского психдиспансера на длительный ремонт. После вмешательства Уполномоченного по правам человека и в связи с окончанием ремонта Магаданской больницы, Д. и другие срочно этапированы для лечения.

По обращению гр.Т. о направлении ее сына осужденного к принудительному лечению в г.Якутск из г.Санкт-Петербурга отказано в связи с отсутствием специализированного отделения в республиканском психдиспансере. В настоящее время проводится работа по внесению заключения (ходатайства) в Правительство РС (Я) о создании такого отделения в г.Якутске, что решило бы проблему без направления на принудительное лечение за пределы республики, позволило бы таким лицам не прерывать связь с семьей, близкими.

6 обращений осужденных поступило в связи с ненаправлением администрациями исправительных учреждения материалов на условно-досрочное освобождение. По двум заявлениям Уполномоченным по правам человека внесены ходатайства, которые удовлетворены администрациями учреждений. Так, осужденный А. освобожден по решению суда условно-досрочно и убыл в п.Тикси.

О нарушении безопасности жизни поступило 2 обращения. В этих случаях администрациями учреждений принимались меры по обеспечению сохранности жизни и здоровья осужденных путем изолирования их в подсобных помещениях. Но такое содержание пагубно сказывалось на здоровье осужденных, их психическом состоянии. Опираясь на ходатайство Уполномоченного по правам человека, начальником УИН МЮ РФ по РС (Я) внесены ходатайства в УИН МЮ РФ по Дальневосточному округу, одно ходатайство удовлетворено. Принято решение о направлении осужденного для отбывания наказания за пределы республики.

Руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Протопопов Е.Е. неоднократно посещал места принудительного содержания для проверки жалоб заключенных. Так, в августе 2003 года руководитель Аппарата выезжал в учреждение ЯД 40/5 по жалобе Ф. о незаконном помещении последнего в штрафной изолятор и содействии в предоставлении адвоката. Осужденному разъяснены его права, достигнута договоренность с одним из адвокатов о встрече с Ф.

В сентябре 2003 года осуществлен выезд в ИВС УВД г. Нерюнгри. Основанием выезда послужила коллективная жалоба заключенных на условия содержания в ИВС, плохое питание. При посещении ИВС УВД г.Нерюнгри установлена необоснованность жалобы, проверены камеры, обеспечение постельными принадлежностями, вещевым довольствием. Доводы заявителей не подтвердились, о чем они уведомлены.

Условия жизни лиц, заключенных под стражу, полностью зависят от администрации мест содержания, поэтому ограничение их прав в какой бы то ни было форме, ведет к нарушению основных прав. Право обращения осужденных с жалобами в различные инстанции предусмотрено Уголовно-исполнительным кодексом, но на территории республики допускаются нарушения данных прав сотрудниками УИН. В адрес Уполномоченного по правам человека обратился гр. Щ., содержащийся в ИЗ 14/1 с жалобой о ненаправлении его документов в Европейский Суд по правам человека. Пакет документов - формуляр абонента Европейского суда по правам человека Щ. с приложенными копиями документов, не был направлен своевременно в г.Страсбург по вине сотрудников УИН МЮ РФ по РС (Я), допустивших ошибку в указании адреса и адресата. Только в результате проверки, проведенной Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия), установлено, что указанный пакет с 13 января 2003 года находился в секретариате УИН. Приняты конкретные меры по отправлению документов в Европейский суд.

Некоторые обращения в адрес Уполномоченного по правам человека (в нарушение ст.16 Закона РС (Я) «Об Уполномоченном по правам человека в РС (Я)») направляются не в течение 24 часов, а гораздо позже. Нарушения сроков исчисляются месяцами. Например, заявление осужденного П. из ИК-8 г. Ленска не направлялось Уполномоченному в течение четырех месяцев в связи с отсутствием средств на почтовые отправления.

Международным правом не предусмотрена цензура переписки осужденных с органами, призванными защищать их права и свободы, что дает лицам, находящимся в местах принудительного содержания, возможность в полной мере выразить свои претензии к той же администрации исправительных учреждений, следственных изоляторов. Необходимо отметить вклад федерального законодателя в 2003 году в связи с принятием ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального Кодекса РФ и других законодательных актов в соответствие с ФЗ «О внесении изменений в УК РФ» от 08.12.2003 г. Данное правило предусмотрено в ст. 91 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ: «Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы , а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит». Такое же право обращения к Уполномоченному республики предоставлено статьей 21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Управлением исполнения наказаний МЮ РФ по РС (Я) продолжают не соблюдаться требования закона о недопустимости цензуры переписки осужденных с Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия). Все жалобы и заявления осужденных поступают с сопроводительными письмами начальников исправительных колоний, с приложением различных справок, часто нарушаются сроки направления писем осужденных. Нарушается конфиденциальность информации, излагаемой Уполномоченному по правам человека, в то время как в соответствии с ч.2 ст. 25 Закона Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия. В своих обращениях осужденные часто сообщают о своем психическом, физическом состоянии, о фактах частной жизни, о рассмотрении уголовных дел, связанных с насильственными преступлениями против половой свободы и неприкосновенности. Все эти сведения становятся известными сотрудникам исправительных учреждений, следственного изолятора, так как все письма арестованных и осужденных на территории Республики Саха (Якутия), направляемые Уполномоченному по правам человека просматриваются, подвергаются цензуре, что противоречит принципам международного права и действующему уголовно-исполнительному законодательству.

Для составления наиболее полной и объективной картины об условиях содержания в местах лишения свободы необходимо проведение мониторинга, участие Уполномоченного по правам человека и сотрудников его Аппарата в инспекциях исправительных учреждений, следственных изоляторов.

П. «а» части 1 ст.24 УИК РФ Уполномоченный по правам человека в субъекте РФ включен в перечень должностных лиц, посещающих исправительные учреждения по статусу без специального на то разрешения.

Таким образом, повторное Экспертное заключение Управления МЮ по Республике Саха (Якутия) о противоречиях республиканского закона об Уполномоченном по правам человека федеральному законодательству является необоснованным.

Задача по защите прав лиц, содержащихся в учреждениях УИН МЮ РФ по РС (Я), невозможна без общественной поддержки. Так, Уполномоченным по правам человека внесены замечания Председателю Комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам общественных объединений и религиозных организаций к проекту Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности». Регулярные инспекции мест принудительного содержания, осуществляемые общественными объединениями, являются необходимым условием соблюдения международных, а также российских стандартов обращения с заключенными и задержанными. Эффективность такого контроля обеспечивается официальным статусом и полномочиями общественной наблюдательной комиссии. Для развития механизмов общественного контроля необходимо принятие специального федерального закона, регламентирующего порядок общественного контроля. Такой механизм, а также порядок участия комиссии в разрешении проблем уголовно-исполнительной системы, предусмотрен проектом закона, принятие которого очень необходимо.

Правительству Республики Саха (Якутия) необходимо планировать и выделять финансовые средства для содержания лиц в следственном изоляторе и местах лишения свободы, соответствующих европейским стандартам. Уполномоченный по правам человека считает необходимым рассмотрение Правительством республики возможности обеспечения пенитенциарных учреждений, особенно лесных, долгосрочным республиканским заказом. Кроме того, остро, особенно в улусах республики, стоит вопрос о реабилитации осужденных после освобождения, необходим комплекс мер по их обустройству и трудовой занятости. Данные вопросы должны стать предметом обсуждения на одном из заседаний Правительства.

Не менее пристальное внимание должно быть уделено проблемам сотрудников исправительных учреждений, особенно социально-бытовым, в т.ч. жилищным и медицинским. Без дополнительного финансирования не решить вопросы подбора кадров, способных по их профессиональным и нравственным качествам достойно выполнять возложенные на них функции.

8. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами и органами местного самоуправления, с правозащитными организациями

Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) взаимодействует с Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, Комиссией Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, гуманитарно-политологическим центром «Стратегия» (г.Санкт-Петербург), а также со всеми республиканскими и федеральными органами государственной власти, с правоохранительными и судебными органами, с неправительственными общественными организациями. Заложена основа совместной работы по защите прав и свобод человека и гражданина с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и с Уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. Захарова Ф.Н. является членом Координационного совета Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и Европейского Института Омбудсмана.

С первых дней своей работы Уполномоченный и его аппарат начали работу по установлению межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека Ф.Н.Захарова за прошедший год приняла участие в 6 межрегиональных и всероссийских семинарах и совещаниях, в т.ч. принимала участие в работе IV-й ежегодной конференции программы «Омбудсман» в г. Санкт-Петербурге, а также в общероссийском совещании руководителей комиссий по правам человека при главах исполнительной власти (Москва, 15-16 июля 2003 года), региональном семинаре-совещании по правам человека в г. Владивостоке. Руководитель Аппарата Е.Е.Протопопов изучал опыт работы Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в Казани, начальник отдела О.П.Павлова выезжала с этой целью в командировку в Амурскую область. Старший референт Аппарата Н.П.Березина участвовала в Московском международном семинаре-совещании «Дети в чрезвычайных ситуациях». О.П.Павлова и Н.П.Березина приняли участие в XIII Международной сессии по правам человека 15-19 декабря 2003 г., были в служебной командировке по изучению опыта работы Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Эксперт при Уполномоченном по правам человека, помощник Председателя Конституционного суда Республики Саха (Якутия) С.В.Охлопкова прошла недельный курс обучения по программе защиты прав и свобод человека и гражданина в Санкт-Петербурге.

Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) и все сотрудники его аппарата, как нового государственного института, были в командировках в 10 улусах и городах республики.

Уполномоченным по правам человека подготовлены и направлены в Государственную Думу 15 октября 2003 г. поправки к проекту Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности».

Я затрону еще такой аспект как 1) правовое просвещение для повышения уровня правовой культуры общества в целом и 2) вопросы взаимодействия нового института власти как Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) с гражданским обществом для ведения и усиления контроля за процессом социальных и экономических изменений в республике.

Защита прав человека – это функция Уполномоченного по правам человека, это роль народного защитника.

Сегодня это институт власти, где собирается вся боль общества, все негативы нашей жизни, начиная от нарушения права на жизнь, на свободу собственности, права на труд, на социальную безопасность, на справедливое судопроизводство и до права человека в конце концов на благополучную достойную жизнь.

Роль Уполномоченного по правам человека состоит в профилактике правонарушений, т.о. в результате 5-летней деятельности органы управления должны функционировать в большем согласии с законом и давать поменьше поводов для жалоб граждан, во всяком случае не повторять ошибок.

Согласно статье 31 закона об Уполномоченном по правам человека все государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны в 15 – дневный срок давать ответы на запросы Уполномоченного, а Администрация города Якутска уже начинает нарушать эту норму закона, в т.ч. по участнику Великой Отечественной войны Михайлову М. К.

На основании статьи 32 закона при получении заключения Уполномоченного по правам человека в месячный срок должны рассмотреть и дать письменный ответ.

Ответы на запросы Уполномоченного по правам человека должны даваться теми должностными лицами, в адрес которых он направлен. Пример здесь показывают Прокурор и Верховный суд республики.

Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия) Захаровой Ф.Н. по защите прав интересов гр.М. направлены обращения: по исполнению Государственной исполнительной службой Погребищенского районного управления юстиции государства Украины исполнительного листа Погребищенского городского суда Винницкой области государства Украины об удержании с Кепского Петра Сергеевича в пользу М. 7040 гривен 05 копеек в Министерство юстиции Российской Федерации, о несогласии с приговором - в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ направило обращение гр.М. в Министерство юстиции Украины, которое провело проверку исполнения исполнительного производства Винницким областным управлением юстиции и установило новое место работы должника, а также приняло меры об удержании с заработной платы гр.Кепского П.С. суммы долга в размере 507 грн. Генеральная прокуратура РФ направила жалобу в Генеральную прокуратуру Украины, где поручение взято под контроль.

При проверках руководствуюсь не только законами, но и справедливостью и совестью согласно присяге Ил Тумэну и прилагаю усилия для мирного регулирования интересов.

Гражданину необходим посредник между ним и возмутительно часто неуловимым государством. Мы подготовили не только информацию к докладу Российской Федерации Специальному докладчику ООН по правам коренных народов при отправлении правосудия, но и направили предложения, в частности, о ратификации Российской Федерацией Конвенции МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах», по правовому просвещению, дополнению процессуального и административного федерального законодательства нормами об участии специалистов-этнологов по экспертизе обычаев и традиций коренных народов при рассмотрении конкретных дел.

Для эффективной деятельности нового института власти как партнера народа, парламента и правительства Уполномоченным по правам человека в республике приглашены к активному сотрудничеству общественные и религиозные организации, движения, группы, сообщества, отдельные лица, готовые активно защищать свои права, права близких, родственников, друзей, коллег, сограждан.

Уполномоченный по правам человека участвует на всех заседаниях и мероприятиях Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Руководитель Аппарата Уполномоченного по правам человека также участвует в планерках Вице-Президента республики, в заседаниях Комитетов Государственного Собрания Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

К 55-летию принятия и провозглашения Всеобщей Декларации прав человека, по инициативе Уполномоченного по правам человека, работниками Администрации Президента и Правительства РС(Я) впервые в истории Декларация переведена на язык саха и издана на двух государственных языках – русском и якутском.

20-21 ноября 2003 года Уполномоченным по правам человека и его аппаратом совместно с Администрацией Президента и Правительства, проведен I республиканский семинар-совещание «Актуальные проблемы защиты прав человека в Республике Саха (Якутия)» с участием Вице-Президента, руководителей министерств и ведомств, правоохранительных и судебных органов, средств массовой информации.

По письмам и жалобам граждан Уполномоченный по правам человека и его аппарат работают в тесном контакте с Правительством, министерствами и другими органами исполнительной власти, органами муниципальных образований, правоохранительными и судебными органами. В практику работы Уполномоченного по правам человека прочно входит еженедельный личный прием граждан в здании № 1 Дома Правительства.

С помощью органов местного самоуправления в 26 городах и улусах республики начинают работу общественные представители Уполномоченного по правам человека, из них 17 депутатов улусных (городских) Собраний. Кандидатуру общественного представителя, как правило, рекомендовало улусное (городское) Собрание депутатов. Активно и грамотно начали свою деятельность Рябко Сергей Иванович, общественный представитель в г.Нерюнгри, который выступил в местной печати, организовал еженедельный прием граждан, и Атласова Ульяна Николаевна в Чурапчинском улусе, осуществляя проверку жалоб на месте.

Не имеют общественных представителей жители Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхоянского, Вилюйского, Момского, Оймяконского, Олекминского, Оленекского, Среднеколымского, Таттинского, Усть-Алданского улусов.

Полномочия представителя Уполномоченного по правам человека представляет широкий круг вопросов, касающихся защиты конституционных прав и свобод граждан, начиная с приема граждан по личным вопросам до получения в органах местного самоуправления и от общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, по запросу Уполномоченного, документы и материалы для осуществления правозащитной деятельности.

В соответствии со ст.ст.17, 19, 20, 21 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» органам местного самоуправления рекомендовано оказывать содействие Уполномоченному по правам человека и его Аппарату, следовательно, и представителям Уполномоченного по правам человека в исполнении их правозащитных полномочий, что можно было бы закрепить законодательно.

Налаживаются контакты и деловые связи с общественными правозащитными организациями республики.

3 октября 2003 года на юридическом факультете Якутского государственного университете подписано первое Соглашение о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека и молодежным правозащитным учреждением «Правозащитник».

Стороны обязались объединить информационные, интеллектуальные и организационные ресурсы для осуществления взаимопомощи в деле защиты прав молодежи и взрослых.

Проведено 3 совместных мероприятия с Союзом женских организаций Республики Саха (Якутия), налаживается взаимодействие по разрешению жалоб с неправительственной правозащитной организацией «Женщины против разгула преступности», достигнуто вынесение оправдательного приговора совместно с независимой профсоюзной организацией. Начинаются совместные действия с общественными организациями инвалидов.

Создан Общественный экспертный Совет при Уполномоченном по правам человека.

Институт Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) нуждается в поддержке со стороны других участников гражданского общества, в том числе, и средств массовой информации.

С первых дней работы Уполномоченного средства массовой информации проявили большой интерес к его деятельности.

За 9 месяцев своей деятельности в 2003 году Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия) Захарова Ф.Н. 12 раз выступала на страницах республиканских газет «Якутия», «Саха Сирэ», «Ил Тумэн», по республиканскому радио и телевидению, а также по Мирнинскому и Ленскому радиовещанию. Всего за этот период в средствах массовой информации республики, городов и улусов опубликовано более 30 материалов о работе Уполномоченного и его аппарата.

В соответствии со ст.27 Закона Республики Саха (Якутия) «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Саха (Якутия)» периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации, либо которое финансируются полностью или частично за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.

Выпущен первый номер «Информационного бюллетеня» Уполномоченного по правам человека, где включены законодательные основы деятельности Уполномоченного по правам человека, Соглашение о сотрудничестве с молодежным правозащитным учреждением, Положение об общественных представителях и другие материалы.

В ноябре 2003 года Уполномоченным была достигнута договоренность с Союзом журналистов республики о проведении в 2004 году творческого конкурса среди журналистов улусных (районных), городских и республиканских средств массовой информации на лучшее освещение вопросов защиты прав человека.

В перспективе – создание пресс-центра и веб-сайта Уполномоченного, открытие постоянных рубрик в газетах «Якутия», «Саха Сирэ», «Ил Тумэн», регулярное издание «Информационного бюллетеня».

9. Заключение

Уполномоченный по правам человека как никто другой может видеть и оценивать последствия законотворческой и правоприменительной практики, выявлять ее недостатки и давать соответствующие рекомендации. Для успешного осуществления Уполномоченным по правам человека такой деятельности необходимо проведение широкого спектра экспертно- аналитических исследований всего правового поля. Подобной работой должны заниматься ученые, юристы, правозащитники, депутаты и т.д., но главную роль в этом процессе должен играть Уполномоченный по правам человека, наделенный правом законодательной инициативы.

Изначально, согласно федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации, предусмотрены явно недостаточные полномочия российских Омбудсманов, и, прежде всего, это касается права законодательной инициативы. Это приводит к опасности превращения института Уполномоченного по правам человека в некий отдел работы с жалобами и обращениями.

Соответствующие изменения, касающиеся законодательной инициативы, ранее отсутствующей, были внесены в законы об Уполномоченном по правам человека Смоленской и Калининградской областей. В настоящее время новые редакции этих законов взяты в качестве базовых при разработке проектов законов об Уполномоченном по правам человека в Вологодской, Костромской, Ивановской и ряда других областей Российской Федерации.

Уже имеется право законодательной инициативы у Уполномоченных по правам человека Архангельской, Пермской, Кемеровской, Московской областях, в Республике Татарстан.

Кратко можно выделить следующие основные звенья деятельности Омбудсмана по совершенствованию законодательства:

- Классификация жалоб и обращений и их анализ.

- Выявление типовых систематических нарушений прав человека.

- Выявление причин таких нарушений (недобросовестность чиновников, несовершенство законодательства).

- Анализ нормативно- правовых актов, ставших причиной таких нарушений на их соответствие региональному и федеральному законодательству, Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Саха (Якутия), Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод, Всеобщей Декларации прав человека и т.д.

- Мониторинг действующего республиканского законодательства, выявление в нем пробелов, расширительного толкования потенциальных причин нарушений прав человека, связанных с применением этого законодательства.

- Мониторинг подзаконных и других правоприменительных актов и положений, анализ их соответствия законодательству и Конституции.

- Анализ законотворческой деятельности депутатов, выявление выносимых на рассмотрение республиканского парламента законопроектов, которые не соответствуют законодательству и Конституции, принципу приоритета прав человека и могут привести к систематическим их нарушениям.

- Обращения в органы законодательной и исполнительной власти по выявленным фактам несовершенства законодательства (пример, по 2 федеральным законопроектам обращения остались без рассмотрения Парламентом).

- Информация о несовершенстве законодательства в ежегодных и специальных докладах Уполномоченного по правам человека.

- Подготовка законопроектов, направленных на улучшение ситуации с правами человека в республике и внесение их на рассмотрение Ил Тумэн.

- Тесное взаимодействие с правозащитными, экологическими, национальными и другими общественными и религиозными организациями.

- Использование потенциала научного и юридического сообщества.

- Придание широкой гласности процесса законотворчества, публикации и выступления в СМИ.

Естественно, Уполномоченный по правам человека, особенно на уровне субъекта Российской Федерации, обладает ограниченными материально- техническими и кадровыми ресурсами для проведения такого объема аналитической работы. Важную роль может сыграть Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека из высококвалифицированных юристов, депутатов, ученых и правозащитников. Разработано Положение об Экспертном совете в соответствии со ст.38 Закона.

Кроме того, такую работу могут выполнять правозащитные организации.

В тех субъектах Российской Федерации, где законами об Уполномоченном по правам человека право законодательной инициативы не предусмотрено (ст.28 Закона), необходимо, прежде всего, добиваться внесения соответствующих поправок в законодательство (в Конституцию Республики Саха (Якутия)).

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что законотворческая деятельность Уполномоченного является одним из важнейших направлений его работы.

Известный австрийский юрист, профессор, доктор права В. Пикель дал следующую оценку этому институту: его создание и деятельность открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью, и управляемыми. Важным аспектом законотворческой деятельности Омбудсмана является то, что он, являясь структурой государственной и посредником между властью и обществом, способствует усилению влияния граждан на принимаемые властью решения, в частности, - на законотворчество. Вопрос, по каким законам жить, является одним из ключевых для представителей формирующегося гражданского общества. В этой связи роль института Уполномоченного по правам человека особенно значима.

Задачи Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия):

С позиции общества институт Уполномоченного по правам человека должен:

Обеспечивать более систематическое расследование.

Слушая проблемы людей, предлагать способы их лучшего обслуживания властью.

Направлять авторов жалоб к нужным адресатам.

Развивать сотрудничество с другими правозащитными структурами.

Проводить больше консультаций.

С позиции власти институт Уполномоченного по правам человека должен:

Помогать создавать внутренние системы контроля качества.

Играть роль посредника не только между властью и обществом, но и между органами власти.

Повышать качество с помощью инновационных методов.

Налаживать правовое просвещение чиновников всех уровней.

Усиливать влияние этического фактора в деятельности государственной власти.

Социальная ценность института прав человека состоит в том, что он концентрирует в себе все политические, экономические, социальные и культурные отношения в нашем обществе, через него проявляется сущность всей политической системы и роль личности в нашем государстве. Меры осуществления прав граждан показывает ступень развития государственного механизма. 2003 год был началом деятельности Уполномоченного по правам человека, а 2004 год должен стать периодом реального становления нового института защиты прав граждан в нашей северной республике.

Приложение

СПИСОК

общественных представителей Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) Захаровой Ф.Н.


1. В Хангаласском улусе - Острельдина Саргылана Гаврильевна, Председатель Улусного собрания депутатов; тел. (244) 45-287

2. в Нерюнгринском районе - Рябко Сергей Иванович, Председатель профкома Автобазы технологического автотранспорта АО «Якутуголь»; тел. (247) 4-79-56

3. в Мирнинском районе - Магданов Лев Антонович, адвокат, тел.(236) 46-609

4. в п. Айхал Мирнинского района - Ерастова Наталья Ивановна, директор МУП «Айхал-партнер», депутат районного Собрания;

5. в г. Якутске - Гоголев Петр Васильевич, преподаватель юридического факультета Якутского госуниверситета, депутат Якутского Городского собрания;

6. в Абыйском улусе - Ефимов Вячеслав Николаевич, учитель Белогорской средней школы, депутат Улусного собрания; тел.(259) 21-472, 21-901

7. в Алданском улусе - Дьячковская Августа Афанасьевна, начальник Управления пенсионного фонда РФ в Алданском улусе, депутат Улусного собрания;

8. в Алданском улусе - Марфусалов Дмитрий Дмитриевич, временно не работающий;

9. в Верхневилюйском улусе - Иванов Александр Григорьевич, учитель, депутат Улусного собрания;

10. в Ленском улусе - Егоров Леонид Пантелеймонович, заместитель главного врача Центральной районной больницы, депутат Улусного собрания;

11. в Ленском улусе - Магомедова Эмма Валиабдулловна, юрисконсульт Пеледуйского судоремонтно-судостроительного завода ОАО ЛОРП; тел. (237) 26-216

12. в Мегино-Кангаласском улусе - Нестеров Андрей Андреевич, учитель, депутат Улусного собрания;

13. в Мирнинском районе – Закирко Владимир Викторович, заместитель начальника отдела кадров АК «АЛРОСА»;

14. в Нюрбинском улусе - Иннокентьева Наталья Михайловна, учитель, депутат Улусного собрания; тел.(234) 2-23-66, факс 2-37-40

15. в Нижнеколымском улусе – Кинзерская Ирина Николаевна, исполнительный директор ООО «Новый путь»;

16. в Сунтарском улусе – Очосов Юрий Дмитриевич, директор треста, депутат Улусного собрания;

17. в Томпонском улусе – Шлюшинская Наталья Михайловна, начальник ОК экспедиции, депутат Улусного собрания;

18. в Усть-Янском улусе – Булатова Анна Васильевна, председатель Улусного собрания депутатов; тел.(266) 2-73-91, 2-70-18, 2-83-73,

19. в Эвено-Бытантайском улусе – Антонов Александр Гаврильевич, адвокат;

20. в Чурапчинском улусе - Атласова Ульяна Николаевна, заведующая ЗАГСом, тел. (251) 41-807,

21. в Амгинском улусе – Васильев Николай Николаевич, заместитель главврача Центральной улусной больницы, депутат Улусного собрания; тел. (242) 4-14-55, факс 4-14-58,

22. в Жиганском улусе – Батюшкина Надежда Константиновна, заместитель Председателя Улусного собрания депутатов,

23. в Горном улусе - Семенов Николай Романович, председатель

профессионального Союза работников агропромышленного комплекса, депутат улусного Собрания, тел. (231) 2-16-61,

24. в Усть-Майском улусе - Красноштанова Ольга Викторовна, заместитель директора школы, депутат улусного Собрания,

25. в Кобяйском улусе - Максимова Людмила Александровна, специалист ПФР УПФ, депутат улусного Собрания, тел.(263) 2-15-24, факс 2-15-71,

26. в Верхнеколымском улусе - Даурова Айталина Семеновна, адвокат, тел. (255) 21-4-51, факс 21-6-35.


Уполномоченный по правам человека

в Республике Саха (Якутия)

Ф. Н. Захарова