Выражение признательности

Вид материала

Доклад

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Важнейшим элементом мониторинга должно стать распространение результатов мониторинга и оценки, постоянное информирование заинтересованных сторон о ходе мониторинга и оценки реализуемых стратегий (предоставление аналитических записок, отчетов, рекомендаций в Правительство, местные хукуматы, публикация отчетов в СМИ и т.д.). Важно обсуждение промежуточных отчетов по завершению определенных этапов мониторинга и оценки (проведение круглых столов, семинаров, информационных кампаний, телевизионных и радиопередач и т.д.).

Рекомендации к статьям 1-3.

Создать рабочую группу по разработке механизмов реализации Закона «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностях их реализации» и выработке предложений по внесению соответствующих изменений в Закон, а также дополнений в части расширения понятия «Дискриминация» на «косвенную» и «прямую».
Внести изменения в статью 7 Трудового кодекса, запретив дискриминацию не только при приеме на работу, но и в целом в сфере трудовых отношений
Ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Создать независимый институт уполномоченного по правам женщин.
В целях создания эффективных институциональных механизмов реализации принятых государственных программ создать Координационный совет по гендерной политике при Правительстве Республики Таджикистан с участием представителей гражданского общества. В круг полномочий Координационного Совета можно включить:

Осуществление координации усилий государственных и негосударственных структур по реализации гендерной политики, продвижения интересов женщин.
Проведение гендерной экспертизы основных принимаемых Законов и государственных, ведомственных программ до представления проектов в Правительство и парламент.
Проведение непрерывного мониторинга и оценки реализуемой гендерной политики, нарушения прав женщин и мужчин.
До создания независимого института уполномоченного по правам женщин, осуществление приема жалоб и обращений по нарушению прав человека, создание базы данных по обращениям и принятым мерам по обеспечению прав женщин.

Создать Координационные советы по гендерной политике при местных хукуматах..
В целях реализации гендерной политики на отраслевом уровне закрепление в министерствах и ведомствах структурных подразделений за решение гендерных проблем с четко обозначенным кругом полномочий
Принять Закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» с одновременным принятием пакета нормативных актов и Законов о внесении необходимых изменений и дополнений в уголовное, уголовно- процессуальное, административное законодательство, по принятию механизмов по реализации положений Закона, связанных с работой кризисных центров, выдачей охранных ордеров и т.д.
В целях гендерного образования госслужащих регулярно проводить обучающие программы по гендерным вопросам и проблемам домашнего насилия для работников министерств и ведомств, местных хукуматов, джамоатов, правоохранительных органов и судов.
Обсудить создание в МВД отдела, специализирующегося на расследовании дел, связанных с насилием в отношении женщин.
Ускорить создание Национального аналитического центра при МВД ( НАЦ) по сбору и изучению информации о фактах насилия в отношении женщин. Усовершенствовать систему учета совершаемых актов насилия не только в разрезе лиц, совершивших насилие, но и в разрезе жертв насилия на основе утвержденных статистических форм отчетности и с разбивкой по формам насилия. В перечень организаций, предоставляемых статистические данные в НАЦ включить Кризисные центры НПО.
В целях повышения качества предоставляемых услуг жертвам насилия государственными учреждениями и КЦ НПО шире реализовывать программы по обучению психологов, медицинских работников и других категорий сотрудников, задействованных в оказании помощи.

Статья 4. Ускорение равенства для мужчин и женщин

1. Принятие государствами-участниками временных специальных мер, направленных на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами, не считается, как это определяется настоящей Конвенцией, дискриминационным, однако, оно ни в коей мере не должно влечь за собой сохранение неравноправных или дифферинцированных стандартов; эти меры должны быть отменены, когда будут достигнуты цели равенства возможностей и равноправного отношения.

2. Принятие государствами-участниками специальных мер, направленных на охрану материнства, включая меры, содержащиеся в настоящей Конвенции, не считается дискриминационным.

На сегодняшний день единственной сферой, в которой планомерно реализуются временные специальные меры, квоты для девушек является сфера образования. Первые шаги в этом направлении были предприняты в 1997 году Министерством образования с принятием Постановления «О порядке ежегодного приема определенного количества девушек из дальних районов в вузы страны без вступительных экзаменов». Последующие меры Правительства РТ, отраженные в Постановлениях Правительства от 19 апреля 2001г №199 «Об упорядочении приёма девушек в высшие учебные заведения РТ, согласно Президентской квоты на период 2001-2005 годы» и от 4 августа 2003 года за №344 «О внесении дополнений и изменений в показатели Президентской квоты по приёму девушек (без экзаменов) в высшие учебные заведения РТ на 2001-2005 годы” способствовали расширению, как общего количества квот, так и круга вузов и специальностей по квотам.

В этом году Президентская квота для учебы в 16 вузах республики составляет 911 мест, что почти вдвое больше чем в прошлом году. Из них 475 мест предназначено для девушек и 436 для юношей. Всего с 1997 года по 2005 год по Президентской квоте было принято 4440 студентов.^⁵

Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что большая часть квот для девушек выделяется для педагогических специальностей и незначительное число мест выделяется на такие престижные специальности, как международные отношения, право, менеджмент и т.д.

Одной из проблем реализации данной специальной меры является неполная заполняемость квот для девушек в разрезе районов из года в год.

Среди причин данной ситуации следует выделить следующие:

широкое распространение стереотипов « предназначение женщины быть матерью и поэтому главное выйти замуж, а не получать образование»
ранние браки и занятость по уходу за детьми
постоянное снижение доли девушек, получающих общее среднее образование
слабая работа местных хукуматов, отделов образования, женских НПО по выявлению желающих поступить в вузы
экономические – не во всех городах и регионах созданы нормальные жилищные условия для проживания по месту обучения; выделяемых джамоатами средств и стипендии недостаточно даже для прожиточного минимума

Одной из проблем, требующих принятия конкретных мер является проблема возврата девушек, получивших образование по квоте, в свои кишлаки. Так, например, по результатам проверки, проведенной Правительством РТ, выяснилось, что из 22 девушек Таджикабадского района получивших высшее образование по Президентской квоте, 8 человек (36,4%) не вернулось в свой район после окончания вуза, Шугнанского района из 8 человек не вернулось 5 (62,5%), Рошткалинского района – 11 человек, Носири Хисрав – 4 человека.

Необходимо использование временных специальных мер по продвижению женщин в органы всех ветвей власти. Несмотря на то, что в Таджикистане по сравнению с рядом других стран СНГ, удельный вес женщин в депутатском корпусе выше, их представительство не достигает 30% порогового уровня, предусмотренного Госпрограммой. С этой целью необходимо внесение дополнений и изменений в законодательство о выборах, о государственной службе, в части введения квот для женщин и стимулировавших продвижение женщин на уровень принятия решений. С целью обеспечения государственных гарантий равных возможностей для мужчин и женщин в сфере государственной службы использовать принцип мягкого квотирования в конкурсах на замещение должностей (обязательное представительство мужчин и женщин) в соответствии с 5 стратегической целью Госпрограммы и главой 3 Закона .

При этом очень важно при назначении женщин на должности учитывать их профессиональные и организаторские качества. Необходимо создание полноценной базы данных резерва кадров - женщин-профессионалов. Как показала практика назначение целого ряда женщин на руководящие должности, не всегда компетентных в конкретной области, привело в последующем к освобождению их от занимаемых должностей и нанесению ущерба авторитету женщин-руководителей.

Принятия специальных мер по обеспечению жилья, равного доступа к образованию, работе, медицинскому обслуживанию требует одна из наиболее уязвимых групп женщин – выпускницы школ-интернатов.

Позитивным шагом со стороны Правительства в решении проблем данной целевой группы стало открытие для них общежития осенью 2006 года. Вместе с тем, результаты исследования, проведенного ОФ «Панорама» в 2004 году выявляют и другие проблемы :

Отсутствие специальности или очень низкая квалификация. Закончив школу-интернат большинство выпускниц вынуждены самостоятельно обеспечивать себя. Даже если у них и есть родственники, то, как правило, это семьи с низким уровнем жизни.
Низкий уровень образования, полученного в школе-интернате, не дает возможности выпускницам получить высшее образование или качественное профессиональное образование.
Сложная адаптация в обществе, связанная прежде всего с нахождением в закрытой среде интерната и определенной изоляцией от общества. Смещение моральных и нравственных норм является одной из основных, на наш взгляд, причин отторжения их обществом.^⁶

Blog

Выражение признательности

Содержание