Geum.ru

Отчетный доклад

Вид материалаОтчет

Содержание


Имущественный комплекс
Уважаемые коллеги!
Подобный материал:
ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД

«Итоги работы за 2010 год и задачи по социально-экономическому развитию города Азова»


Уважаемые участники совещания!


Сегодня стало обычной практикой проводить отчеты мэра города перед городским активом. В рамках сегодняшнего совещания я хотел бы подвести итоги социально-экономического развития города Азова за прошлый год и определить приоритеты развития города на год предстоящий.

Основным итогом минувшего года можно без преувеличения считать системное и поступательное развитие города Азова.

По показателям социально-экономического развития мы входим в число наиболее устойчиво развивающихся территорий Ростовской области.

В 2010 году практически во всех сферах жизни города наблюдались позитивные тенденции развития.

Индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям города за 2010 год составил 185,4% и стал самым высоким среди городов Ростовской области.

В последнее время сохраняется стабильная ситуация на рынке труда города в сфере занятости. Удельный вес безработных в численности экономически активного населения в 2010 году составил – 1,44%.

За 2010 год бюджет города исполнен по налоговым и неналоговым доходам с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 130 %.

В 2010 году с 14 по 25 октября прошла Всероссийская перепись населения – мероприятие, имеющее большое политическое, экономическое и культурно-историческое значение для развития страны и воспитания будущих поколений. Первые результаты мониторинга Всероссийской переписи показали, что население Азова по сравнению с переписью 2002 года увеличилось. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года по субъектам страны и по муниципальным образованиям будут обнародованы уже в апреле 2011 года.

Наша деятельность в последние годы приобретает все большую социальную направленность. Забота о повышении уровня и качества жизни азовчан проявляется в развитии социальной сферы города. В 2010 году в отрасли социально-культурной сферы направлено 888,9 млн. рублей или 59,6% городского бюджета.

Активно идет развитие инфраструктурных объектов, восстанавливаются дороги и жилой фонд. За последние годы сделан существенный рывок в модернизации объектов образования и здравоохранения.

Результатом этой системной работы стало то, что деятельность органов местного самоуправления Азова по интегральному рейтинговому показателю дважды признавалась наиболее эффективной среди городских округов Ростовской области.

Правильно выбранная политика поддержки инвесторов уже сегодня даёт свои результаты. В декабре 2010 года в Юго-Восточной промышленной зоне состоялось торжественное открытие первой очереди завода ПепсиКо и был заложен символический камень в строительство второго завода по производству безалкогольных напитков. Это значимое событие для нашего города, так как позволит не только повысить налоговые поступления в бюджет, но и увеличить количество рабочих мест. За недолгое время работы предприятие уже заплатило налогов в региональный и местный бюджеты около 100 млн.руб., в том числе в городской бюджет более 20 млн. рублей.

Создание Юго-Восточной и Северо-Западной промышленных зон дало новый импульс в развитии экономики города и в целом региона. Размещение здесь новых промышленных производств и терминалов соответствует задачам динамичного и сбалансированного развития международного и межрегионального инвестиционного сотрудничества в Ростовской области.

С выходом предприятий Юго-Восточной промышленной зоны на полную мощность объём производства составит более шести миллиардов рублей в год, будет создано более двух с половиной тысяч рабочих мест в основном производстве и более трёх тысяч рабочих мест в сопутствующих производствах.

В послании Президента Федеральному Собранию РФ Д.А.Медведевым отмечалось, что залогом развития страны станет модернизация, инновационный стиль экономики и создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

Сегодня в нашей промышленности уже есть примеры, когда менеджмент предприятий, работающих на территории города Азова, демонстрирует инновационную работу в конкурентной среде, и по новым технологиям 21 века. Примерами таких предприятий могут служить ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» («Пепсико»), ООО «Азовская кондитерская фабрика», ООО «Алеко-Полимеры», ООО «Азов-Тэк», ООО «Азовская швейная фабрика», ООО «Элтехника-Юг», ООО «Армакс-Юг».

Началась модернизация производств ОАО «АОМЗ» в соответствии с федеральной программой поддержки оборонных отраслей промышленности. На предприятии нет задолженности по заработной плате. Уровень её повысился на 16%.

Вместе с тем завод располагает большими свободными площадями, инженерной инфраструктурой, которой обычно так недостаёт для активизации инвестиционной деятельности. Губернатором Ростовской области Василием Юрьевичем Голубевым на заседании областной коллегии по итогам работы за 2010 год поставлена задача разработать документы, определяющие промышленную политику области на среднесрочную перспективу и конкретные мероприятия в отношении значимых для области проблемных предприятий.

Беспокойство вызывает состояние дел на Азовском «Заводе по выпуску КПО». Здесь значительно снизились объёмы, не решен вопрос с собственником предприятия, имеется остаток невыплаченной задолженности по заработной плате около семи миллионов рублей.

Не может без внимания оставаться тот факт, что 37,8% крупных и средних предприятий города сработали убыточно. Основная сумма убытков была получена на предприятиях обрабатывающего производства и на предприятиях, относящихся к виду деятельности «операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг». Из общего объема убытков 87,2% приходится на пять предприятий этих видов деятельности – ЗАО «Азовпродукт» (37,6%), ЗАО «Кузлит» (23,0%), филиал ООО ЗСБ «Армакс-Юг» (11,7%), ЗАО «Завод по выпуску КПО» (5,3%), МУП «Теплоэнерго» (5,8%). Поручаю заместителю главы администрации по вопросам промышленности, экономики и инвестициям В.Л.Ясько ежемесячно проводить мониторинг показателей работы этих предприятий и совместно с руководителями дать предложения по их безубыточной работе.

Сегодня получили развитие двухсторонние соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией и предприятиями города, а также отдельными предпринимателями. Бизнес принимает на себя социальную ответственность, о чём говорилось и в выступлении Губернатора РО В.Ю.Голубева на заседании коллегии администрации РО по итогам 2010 года. В прошлом году таких договоров заключено более тридцати. Они позволили решать вопросы как роста заработной платы, так и финансирования социальных программ. Например, в рамках социального партнерства построено два детских городка, в школе №11 построен комплекс по изучению правил дорожного движения (более 600 тыс.руб. профинансировано компанией «Пепсико»), выделены средства на ремонт городского музея боевой славы, оказана помощь детскому дому, профинансированы мероприятия ко дню города, выделены средства на коммунальную инфраструктуру города, на изготовление памятного знака, посвященного героической гибели военного транспорта «Азов» в поселке Вишневка Лазаревского района на месте гибели корабля и т.д.. Хочу высказать слова искренней благодарности руководителям предприятий за исполнение обязательств в 2010 году по соглашениям о социально-экономическом партнерстве. Это руководители ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» («Пепсико») Пригода Дмитрий Николаевич, ООО «Азов-Тэк» Борисов Александр Борисович, ООО «Азовская кондитерская фабрика» Кривда Валерий Павлович, ООО СК «Голубая волна» Косашвили Отар Шалвович, ООО «Алеко-Полимеры» Кузнецова Ольга Николаевна , «Элтехника-Юг» Морланг Сергей Васильевич, ООО «Азовская швейная фабрика №13 Рудченко Татьяна Михайловна, ООО «Проксима» Лапигин Игорь Борисович, ООО ПКФ «Атлантис – Рос» Колесников Александр Иванович, ООО «Унипласт» Верещага Валерий Васильевич, ООО «Азовский портовый элеватор» Пономарев Дмитрий Анатольевич, ООО «Столяр» Первеев Игорь Георгиевич, ООО «Юг – Пласт» Пармон Павел Павлович, ЗАО «Пищекомбинат «Азовский» Месицкий Рафет Рефатович, ЗАО «Донавтосервис» Сага Николай Васильевич.

В соглашениях о социальном партнерстве, на мой взгляд, выражается искренняя готовность бизнеса и власти к сотрудничеству на благо горожан. Хотел бы выразить уверенность в том, что и в нынешнем, и в последующие годы мы будем активно сотрудничать в этом направлении.

Модернизация экономики невозможна без повышения её энергоэффективности, перехода к рациональной модели потребления энергоресурсов. Поэтому в 2010 году принято Распоряжение администрации города Азова от 31.08.2010 №308 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Азова Ростовской области в 2011-2013 годах». В этом направлении планируется большая работа по организации и финансированию работ по оснащению энергопотребителей приборами учета, принятию комплекса мер, направленных на улучшение платежной дисциплины при оплате за энергоресурсы, введение ограничения оборота энергетических устройств, характеризующихся неэффективным использованием энергоресурсов и др. В 2010 году утверждена долгосрочная целевая программа «Реконструкция и строительство системы наружного освещения с применением энергосберегающих технологий на территории города Азова в 2011-2014 годах». После реализации программы все улицы города будут освещены как улица Московская.

Поручаю моим заместителям Кравцову А.И., Рябоконю А.Н. взять на особый контроль исполнение долгосрочной целевой программы по энергосбережению.

Для эффективного решения задач, возложенных на органы местного самоуправления муниципального образования «Город Азов», необходима стабильная экономическая основа муниципального образования, выраженная в получении налоговых и неналоговых доходов.

Реализация мероприятий по эффективному управлению муниципальной собственностью с учетом поступления в бюджет города земельного налога, налога на имущество физических лиц, аренды земельных участков и муниципального нежилого фонда, государственной пошлины за установку рекламных конструкций и прочих поступлений обеспечивает большую часть собственных доходов муниципального образования «Город Азов».

Имущественный комплекс города Азова насчитывает сегодня:

- 6 623 гектара земель;

- 55 объектов нежилого фонда переданного в аренду, общей площадью 9 143 м2;

- 19 муниципальных предприятий;

- имущество, переданное в оперативное управление и хозяйственное ведение.

В 2010 году были запланированы поступления от реализации и использования имущества находящегося в муниципальной собственности 104, 4млн. руб., фактически получено 129,8 млн. руб. или 125 %.

Вместе с тем, в указанном направлении имеются определенные проблемы, в частности задолженность физических и юридических лиц по арендной плате за землю.

Департаментом имущественных отношений администрации города вся имеющаяся задолженность отработанна в судебном порядке. В отчетном периоде была предъявлена 41 претензия и подано 19 исков.

При этом особенную озабоченность вызывает использование земель в Северо-Западной промышленной зоне (припортовая зона), в частности ООО «АТЭК» которое с 2008 года имеет непогашенную задолженность в размере свыше 14 млн. руб. и ЗАО «Азовтранзит», которое с 2009 года имеет непогашенную задолженность в размере свыше 10 млн. руб. Имеющаяся задолженность указанных предприятий также отработана в судебном порядке, исполнительные листы направлены в Азовский межрайонный отдел Федеральной службы судебных приставов. Прошу начальника отдела службы судебных приставов по г.Азову Карпова Л.В. принять меры по скорейшему взысканию задолженности.

Полноценным сектором реальной экономики города стал малый бизнес и предпринимательство. Индивидуальными предпринимателями и налогоплательщиками, уплачивающими налоги в связи с применением спецрежимов, обеспечено поступление в городской бюджет доходов в сумме 66,6млн. руб., что составило 12,6% от общего поступления.

По данным за 2010 год на территории города насчитывается 4344 субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году зарегистрировано 44 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей составляет 5343 человека, темп роста по сравнению с 2009 годом составил 103,6%. Объем оборота малых предприятий по итогам 2010 года составил 5 миллиардов 163,7 млн.руб.

С 2009 года действует долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Азове на 2009-2013 годы. В 2010 году увеличен объем бюджетных средств на поддержку и развитие предпринимательства в городе, расширены формы поддержки.

Прирост сети предприятий потребительского рынка в 2010 году составил 5 %, что в свою очередь дало возможность увеличить удельный вес налоговых поступлений в бюджете города от деятельности малого и среднего бизнеса.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации за 2010 год составляет 6925,6 млн. руб. Индекс физического объема оборота розничной торговли к 2009 году составил 120,3%.

В целях реализации ФЗ-159 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства» в городе предпринимателями было приватизировано 37 объектов муниципального нежилого фонда общей площадью более 6.0 тыс. м2 на общую сумму 59,2 млн.рублей.

За счет собственных средств субъектов малого предпринимательства в торговле и общественном питании ведется строительство и реконструкции магазинов, предприятий общественного питания.

В городе продолжают осуществлять свою деятельность сетевые магазины «Магнит», «Пятерочка», «Империя продуктов, «Станица», «Санги-стиль», «Польза», «Эксперт», «Эльдорадо», «Офис-класс», «Глория джинс». На территории города по итогам года насчитывается 245 предприятий по оказанию бытовых услуг населению, из общего числа которых наибольший удельный вес приходится на услуги парикмахерских – 16,3%, ремонта обуви – 5,7%, ремонта автотранспортных средств – 13,5 %.

Сфера торговли и услуг по-прежнему остается инвестиционно привлекательной отраслью экономики города. Благодаря росту инвестиций в 2010 году увеличилось количество предприятий потребительского рынка города как за счет введения новых объектов, так и за счет проведения реконструкции и капитального ремонта. Это в свою очередь позволяет сокращать мелкорозничную торговлю и переводить её в стационарные помещения.

Вместе с тем, острой остается проблема стихийной торговли на территории города. Стихийная торговля преимущественно локализуется на территориях, прилегающих к Центральному рынку (пр. З. Космодемьянской, ул. Ленина, ул. Мира) и рынку «Петровский» (ул. Привокзальная). Несмотря на то, что стихийная торговля ведется с нарушением санитарных норм и правил, отдельные члены городского сообщества, в том числе и представители общественных организаций, встают на защиту стихийной торговли. Подавляющее же большинство жителей города относятся крайне негативно к такому явлению, о чем говорит количество коллективных обращений в адрес администрации и федеральных служб и структур. Следует отметить, что на территории города были случаи заболеваний сальмонеллезом и другими инфекционными кишечными заболеваниями.

Поручаю своему заместителю Давыдовой Г.В. совместно с руководством Азовского ОВД Рябенко В.П. усилить контроль за наведением порядка по ликвидации мест стихийной торговли.


Уважаемые участники совещания!


Имеющиеся достижения в экономике города в немалой степени обусловлены тем, что мы осуществляем системный комплексный подход в управлении бюджетным процессом, стратегическом и территориальном планировании, в прогнозировании социально-экономического развития, инвестиционной деятельности.

С 2008 года мы работаем в соответствии с генеральным планом развития города и правилами землепользования и застройки. Для эффективного управления и распоряжения собственностью принят модельный порядок управления муниципальной собственностью на территории города. В сфере земельно-имущественных отношений внедрена электронная система расчетов, что позволяет более качественно оказывать услуги населению. Право аренды и покупка земельных участков проходит через аукцион.

Кризисные явления в экономике не значительно повлияли на темпы роста городского бюджета.Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу была ориентирована на содействие устойчивому социальному и экономическому развитию города в условиях сложной современной экономической ситуации.

По итогам исполнения бюджета за 2010 год, доходы составили 1 миллиард 474,7 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы исполнены в объеме 700,1 млн. рублей или 111,3 процента к плану на год, в бюджет дополнительно поступило налоговых и неналоговых доходов – 70,8 млн. рублей.

По итогам исполнения бюджета обеспечено выполнение всех собственных расходных обязательств без просроченных долгов, муниципальный долг города Азова отсутствует.

Основной задачей при исполнении расходов бюджета города был переход на программно-целевой метод. В 2010 году на реализацию муниципальных программ направлено 1 миллиард 372,7 млн. рублей, что составляет 92,1 процента от общего объема расходов.

Ассигнования на реализацию программ, в основном, направлены на финансирование муниципальных заданий по оказанию социальных услуг населению города, социальную поддержку отдельных категорий населения, на мероприятия в области здравоохранения, образования, культуры, спорта и молодежной политики.

Муниципальное задание как новый для бюджетного процесса инструмент, устанавливающий требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг, выступил основой при исполнении бюджета города в 2010 году.


Уважаемые коллеги!


Эффективный финансовый контроль является важнейшим фактором укрепления доверия городского сообщества к власти, это средство консолидации власти и общества в достижении единой цели – обеспечения благосостояния горожан.

В конце 2010 года в городе работала Контрольно-счетная палата Ростовской области. Результаты проверки муниципального образования «Город Азов» Контрольно-счетной палатой в сравнении с аналогичной проверкой предыдущих лет свидетельствуют о существенном сокращении нарушений в расходовании бюджетных средств и укреплении бюджетной дисциплины в городе Азове.

Поэтому для меня, как мэра города, проверка Контрольно-счетной палаты Ростовской области - это оценка работы по эффективному исполнению бюджета, где виден уровень работы моих заместителей, финансового управления и главных распорядителей бюджетных средств.

В целях устранения выявленных Контрольно-счетной палатой Ростовской области нарушений, замечаний и их недопущению в дальнейшем были приняты следующие меры:

- утвержден Комплекс мероприятий по укреплению финансовой и бюджетной дисциплины, определены сроки устранения нарушений и назначены ответственные за исполнение данных мероприятий;

- привлечены к дисциплинарной ответственности руководители учреждений, допустивших нарушения (распоряжения №№ 340,350,351);

- разработаны мероприятия по улучшению работы и эффективному использованию муниципального имущества.

На сегодняшний день большая часть нарушений, отмеченных Контрольно-счетной палатой Ростовской области, уже устранена.

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой были высказаны замечания по вопросам эффективной работы муниципальных предприятий города. В связи с этим в целях повышения эффективности управления муниципальными предприятиями принято Постановление №2253 от 20.12.10 г. «О повышении эффективности деятельности муниципальных и муниципальных унитарных предприятий», где определен порядок отчетности руководителей муниципальных предприятий, разработана система контроля за эффективным использованием муниципального имущества.

С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств и продолжения работы по развитию системы муниципального финансового контроля в городе создан сектор финансового контроля администрации города, который приступил к своей деятельности осенью 2010 года.

Сектором в ноябре 2010 года проведена проверка Отдела культуры и искусства администрации города Азова (с учетом структурных подразделений).По итогам проведенного контрольного мероприятия в Отделе культуры установлены факты нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов города Азова. Результаты проведенной в Отделе культуры проверки свидетельствуют о недостаточном внутреннем финансовом контроле, осуществляемом главным распорядителем по отношению к своим подведомственным учреждениям.

За установленные проверкой нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены руководители и должностные лица учреждений культуры, допустившие нарушения:

- в соответствии с распоряжениями мэра города объявлены: выговор директору МУК «Централизованная бухгалтерия» - Т.С. Семененко, и замечания директору МУК «Городской Дворец культуры» - А.Э.Гончарову и директору МУК «Централизованная библиотечная система» О.Р. Платоновой, начальнику отдела культуры Кляндину А.В. объявлен выговор.

На сегодняшний день практически все замечания, отмеченные сектором финансового контроля, Отделом культуры устранены.

В 2011 году запланировано проведение ежеквартальных сплошных камеральных проверок основных ресурсоемких контрактных обязательств практически всех главных распорядителей средств бюджета города. В дальнейшем предполагается проводить такие проверки ежемесячно и по всем без исключения главным распорядителям.

Поручаю заместителю по вопросам промышленности, экономики и инвестициям Ясько В.Л. развивать систему финансового контроля как наиболее эффективного метода повышения требований к качеству муниципального контроля. Одновременно необходимо усилить ответственность должностных лиц, допустивших повторные финансовые нарушения, вплоть до кадровых последствий для виновных лиц.

В мае 2010 года Государственной Думой принят Федеральный закон № 83-ФЗ о совершенствовании правового положения государственных и муниципальных учреждений. Изменения, вносимые данным законом, направлены на повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг за счет уточнения правового статуса бюджетных учреждений и их разделения на бюджетные, автономные и казенные.

Основная цель бюджетной реформы – переход от «затратной» (постатейной) модели бюджетирования к бюджетированию, ориентированному на результат. Определен переходный период – до 1 июля 2012 года.

В целях реализации данного закона мною утвержден План мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений города, в котором определены сроки и исполнители, ответственные за разработку правовых актов и проведение организационных мероприятий по реализации 83-его закона.

Поручаю заместителям мэра Давыдовой Г.В., Парфенову В.В.,Ясько В.Л. и руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации города обеспечить неукоснительное выполнение поручений, определенных данным Планом мероприятий.

Уважаемые коллеги!


Губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым на заседании коллегии «Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год» отмечалось, что «Сегодня важнейшая задача – обеспечить экономический рост и повысить качество жизни населения в области». В понятие «качество жизни» включается наличие благоустроенной среды обитания, общественной безопасности; хорошей работы и достойной зарплаты; гарантированных качественных услуг здравоохранения и социального обеспечения; политической стабильности; возможности получения образования; благоприятной экологической обстановки; свободы выбора во всех сферах жизни.

Учитывая, что вопросы благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства в большой степени влияют на показатель качества жизни, Администрацией города этому направлению уделяется особое внимание. Чтобы в городе была чистота и порядок, необходимо этим заниматься ежедневно. Жилищно-коммунальная сфера такая отрасль, где сегодня обозначилось достаточное количество нерешенных проблем. Прежде всего, из-за значительного износа основных фондов, инженерных сетей, оборудования и хронического недофинансирования этой отрасли.

Поэтому администрация уделяет большое внимание модернизации инженерных сетей.

В 2010 году на капитальном ремонте тепловых сетей было освоено 24,1 млн.руб. отремонтировано 14 объектов, велась реконструкция котельных. Продолжаются работы по перекладке главного канализационного коллектора, в 2010 году было переложено около 1,5 км. трассы на сумму 88,3 млн.рублей. Выполнены работы по перекладке теплотрассы по ул.Васильева, что дал возможность бесперебойного обеспечения теплом жителей западного микрорайона.

В 2010 году на содержание улично-дорожной сети, озеленение, объекты внешнего благоустройства выделены средства в сумме 178,1 млн.рублей.Капитально отремонтированы ул. Песчаная, ул. Измайлова, ул. Красногоровская, участки улиц Осипенко и завершен ремонт пер. Маяковского. Сделаны внутриквартальные проезды и дворовые территории в 13 кварталах из них на ул.Кондаурова 55,57,59, пер.Осипенко47, ул.Комсомольская 70,68,68а, и др. Были капитально отремонтированы тротуары в парке « Юность» - березовая аллея, ул. Севастопольская, пер. Красноармейский, проспект З.Космодемьянской.

Активно участвуют в модернизации жилого фонда управляющие организации и ТСЖ города, проводят разъяснительную работу среди населения по эффективности управления, качеству муниципальных услуг, тарифной политике.

На капитальный ремонт жилого фонда в 2010 году выделено 204,0 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2009 году. На сегодняшний день более 30 % жилого фонда города капитально отремонтировано. При проведении капитального ремонта внедряются современные технологии: утепление фасадов зданий, современные приборы учета, в целях экономии электроэнергии применяются датчики движения в подъездах жилых домов, внедряется система автоматического контроля энергопотребления.

По результатам конкурса лучшей организацией в сфере управления многоквартирными домами в Ростовской области признано ООО «Управляющая организация ЖКХ-А» города Азова. В номинации «Лучшее ТСЖ (ЖСК) Ростовской области» - ТСЖ «Огни Азова». Победившим организациям присуждены премии в размере 500 тысяч рублей.

Размер оплаты за жилые помещения и коммунальные услуги в городе Азове ниже, чем в других городах области. Предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение в 2010 году составил 101,6%, за коммунальные услуги 121,5%. В 2011 году соответственно за жилое помещение 115% %, за коммунальные услуги 113,1%.Эти данные приведены в розданном участникам совещания материалах.

В Ростовской области с 2006 года реализуется Программа проведения административной реформы. Одним из направлений реформы является создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению.

Создание Многофункционального центра в городе Азове позволило добиться сокращения очередей в наиболее часто посещаемых горожанами организациях: УСЗН, Департамент ЖКХ, ЕРКЦ, управляющих организациях, а также получить наиболее востребованные государственные и муниципальных услуги в одном месте. В Азовском МФЦ населению оказывается более 60 видов услуг по таким направлениям, как жилищно-коммунальное хозяйство, приватизация жилья, социальное обслуживание, работа паспортного отдела, и по каждому вопросу сроки предоставления услуг сокращены до минимума. Количество специалистов и техническая оснащенность центра позволяют принимать всех желающих заявителей. В 2010 году в МФЦ обратилось более 20 тысяч человек.

Сегодня стоит задача по созданию точек удаленного доступа МФЦ с той целью, чтобы горожане могли пользоваться услугами центра в своем микрорайоне.

Поручаю своим заместителям Давыдовой Г.В., Парфенову В.В. подготовить предложения по созданию центров удаленного доступа городского МФЦ и расширению видов услуг по земельно-правовым вопросам и социальной защиты.


Уважаемые участники совещания!


Благополучие государства, его будущее, зависит от того, как в нем решаются проблемы людей. Вот почему тема социальной модернизации стала главной в Послании Президента Российской Федерации.

В Азове социальная сфера всегда была в зоне особого внимания. Не случайно большая часть расходов бюджета Азова направляется именно на социальные цели.

В соответствии с Указом Президента России Д.А Медведева 2010 год объявлен Годом учителя. Год учителя проводился в целях развития творческого и профессионального потенциала учителей, повышения социального престижа учительской профессии.

В образовательном комплексе нашего города работает более восьмисот педагогов, основная часть из них – женщины. На азовской земле трудятся педагогические династии. Стаж работы династии Мироновых составляет более 500 лет, Климовых – 180 лет, Зайцевых – 155 лет, Гридиных – 123 года, Антошкиных - 125 лет.

В 2010 году в системе образования были реализованы программы на сумму более 440 миллионов рублей. С целью повышения эффективности бюджетного планирования, учета результатов оценки потребностей в образовательных услугах при формировании расходной части бюджета города в 2010 году для муниципальных образовательных учреждений введена система муниципальных заданий.

В феврале 2010 года традиционно в городе проведен конкурс «Учитель года Азова – 2010», в котором приняли активное участие 10 учителей школ города. Победителем конкурса стала Елена Гончарова – учитель русского языка и литературы школы № 15.

Самым большим праздником не только для учителей, но и для всего города стал финальный этап областного конкурса «Учитель года Дона – 2010», проведенный в апреле 2010 года. Конкурсные мероприятия проводились в школах №1 и № 11, детских садах № 17, 20, 27. Большая ответственность легла на педагогические коллективы этих учреждений, и они с ней успешно справились. Радует, что в этом конкурсе представители нашего города вошли в число победителей: в номинации «Лидер в образовании» - директор школы № 1 Игорь Пшеничный, в номинации «Воспитатель» - воспитатель детского сада № 4 Наталья Побегайленко.

С целью выявления и поддержки одаренных детей в городе проводятся предметные олимпиады школьников. В 2010 году увеличилось число участников муниципального этапа предметных олимпиад. Победителями регионального этапа олимпиады стали 12 представителей города Азова.

Наряду с определенными достижениями в организации предоставления общего образования в нашем городе имеется и ряд проблем. Одной из этих проблем является недостаточное оснащение учебного процесса современным оборудованием, интерактивной и компьютерной техникой. В школах нашего города на один компьютер приходится 33 ученика. Среднеобластной показатель – 16 человек на 1 компьютер. В школах недостаточное количество интерактивных комплексов, отсутствуют лингафонные кабинеты. В 2010 году за счет средств субвенции приобретено компьютерное оборудование в школы № 1 и 11, интерактивное оборудование в школы № 9 и № 5.

Одним из ярких примеров сотрудничества промышленных предприятий и организаций города с образовательными учреждениями является приобретение и установка автогородка с помощью средств компании «Пепсико» на территории школы № 11. Учебные занятия, проводимые здесь, направлены на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

Надо отметить, что в 2010 году значительно расширились шефские связи промышленных предприятий города и образовательных учреждений, что проявилось в помощи в организации ремонтных работ, приобретении оборудования, инвентаря, учебных материалов и пособий для образовательных учреждений, проведению выступлений творческих коллективов образовательных учреждений для работников шефствующих предприятий. Все это делается во благо жителей нашего города и такая работа должна найти свое продолжение в последующие годы. Вместе с тем считаю необходимым усилить работу по созданию и активизации работы попечительских советов в школах и детских садах. Поручаю своему заместителю Парфенову В.В. рассмотреть вопросы активизации и увеличения помощи учреждениям образования в этом направлении.

В 2010 году продолжалась работа по семейному устройству детей – сирот. В настоящее время в городе имеется три приемные семьи, в которых воспитывается 5 детей. В 2010 году было усыновлено 5 детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос обеспечения детей сирот жилыми помещениями находится на постоянном контроле администрации города. В 2010 году для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета предусмотрена сумма 7 млн. 563 тыс. рублей на приобретение квартир для 7 нуждающихся детей. Для сравнения в 2009 году для детей-сирот в городе было построено 6 квартир.

Продолжается работа в образовательных учреждениях по поиску и поддержке талантливых детей. Возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей. Ежегодно увеличивается количество обучающихся, участвующих в предметных олимпиадах. В этом учебном году в олимпиадах приняли участие более тысячи обучающихся с пятого по одиннадцатый классы.

Актуальным в городе остаётся вопрос о детских садах. Мы провели ряд мероприятий по увеличению количества мест в детских дошкольных учреждениях путем их капитального ремонта и возврата в сеть ранее перепрофилированных детсадов. Реализация комплекса этих мероприятий позволила ввести с 2005 года дополнительно 865 мест. Тем не менее, эта проблема стоит ещё достаточно остро. В настоящее время очередность составляет 657 человек от 1,5 до 3 лет, 80 человек от 3 до 7 лет.

После капитального ремонта в 2012 году предусмотрено возвращение в сеть дошкольных образовательных учреждений 2-го корпуса образовательного учреждения № 29 на 12 групп, детского сада № 24 на 6 групп. Эти меры позволят дополнительно обеспечить местами 440 дошкольников.

В дальнейшем с учетом положительной демографической динамики эти мероприятия должны приобрести форму муниципальной программы.

В 2010 году мы начали работу по энергосбережению и улучшению условий обучения детей в школе №15.Более 1млн.700 тыс. рублей было выделено из бюджета города на замену оконных блоков, в 2011 году на эти цели выделено еще более миллиона рублей. Эти меры позволят решить давнюю проблему школы по соблюдению теплового режима в зимнее время. С 2005 года ежегодно хотя бы в одном образовательном учреждении проводился капитальный ремонт.

В 2010 году завершены работы по капитальному ремонту Дома детского творчества. Всего для проведения ремонта было израсходовано более 65 миллионов рублей. Для оснащения учебных кабинетов и актового зала обновленного здания Дома детского творчества администрацией города выделено более 2,5 миллионов рублей.

В 2011 году мы начнём капитальный ремонт тринадцатой школы и закончим ремонт городской больницы №1. Кроме этого, в 2010 году нам удалось за счёт средств местного бюджета отремонтировать часть помещений Центральной городской больницы, где в ноябре 2010 года было размещено кардиологическое отделение.

Будет продолжена реализация программы повышения качества медицинского обслуживания населения. В целях решения данной задачи будут разработаны и внедрены административные регламенты оказания медицинских услуг – процедура посещения медицинских учреждений и получения медицинской помощи станет более понятной, а значит и доступной для азовчан.

За 2010 год государственный заказ в виде гарантированных объемов оказания бесплатной медицинской помощи населению выполнен полностью.

Показатель числа посещений на 1 жителя в год в г.Азове стабильно выше среднего по области.

Число вызовов скорой помощи приблизилось к нормативному показателю и составило 422,1 на 1000 населения ( в 2009 году 423,6).

Показатель рождаемости имеет тенденцию к увеличению (с 10,1 на 10000 населения в 2009 г. до 10,8 в 2010 г. ) при снижении показателя смертности с 14,0 в 2009 году до 13,7 в отчетном году.

Показатель младенческой смертности по итогам года составил 4,9 , в 2009 г.- 9,5 на 10 000 населения.

Показатель заболеваемости населения ниже прошлого года на 18,8%.

Остается ещё очень низкой средняя заработная плата в учреждениям здравоохранения она составила 10'040 руб. В связи с этим ощущается недостаток квалифицированных врачей, в том числе в амбулаторно-поликлинических подразделениях. Заместителю мэра Парфенову В.В. необходимо работать над вопросами повышения оплаты труда медицинских работников больше привлекать молодые кадры.

В конце 2010 года закончен ремонт и через неделю будет открыт городской Центр здоровья. Это новая для нашего города структура будет способствовать развитию ценностей здорового образа жизни.

Забота о здоровье азовчан должна начинаться с раннего возраста, поэтому медицинские кабинеты дошкольных образовательных учреждений и школ должны быть оснащены всем необходимым медицинским оборудованием.

При проведении капитальных ремонтов учреждений здравоохранения мы в обязательном порядке будем реконструировать лифты и устанавливать пандусы для колясочных пациентов. Кроме этого, в 2011 году продолжим проводить углублённую диспансеризацию детей, в том числе, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Большая задача, которой мы должны заняться самым серьезным образом, – это обеспечение доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения. Мы живем в 21-м веке, и современный уровень развития технологий и нашего сознания позволяет нам помочь инвалидам почувствовать себя полноправными членами общества. Поручаю первому заместителю А.И.Кравцову контролировать вопросы создания доступной среды для инвалидов на стадиях проектирования и строительства.


Уважаемые коллеги!


Одним из вопросов местного значения является социальная защита населения. Мы продолжим практику оказания адресной социальной помощи жителям города, попавшим в экстремальную жизненную ситуацию, будем выполнять обязанности по обеспечению государственных гарантий в сфере социальной поддержки. Мы понимаем, что в учреждения социальной защиты обращаются люди, обремененные серьезными проблемами, поэтому и впредь будем работать над повышением уровня удовлетворенности населения социальными услугами.

В 2011 году мы продолжим работу в направлении выделения жилья ветеранам ВОВ. В минувшем году мы обеспечили квартирами 64 ветерана войны, вставших на учёт после 1-го марта 2005 года. Это составляет 100% от числа обратившихся в жилищную комиссию.

В 2010 году из средств субвенций областного бюджета на меры социальной поддержки направлено более 253 миллионов рублей, или на 100 миллионов рублей больше, чем в 2009 году. Средства получили малоимущие семьи в качестве ежемесячного пособия и на выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Обеспечена социальная поддержка ветеранам труда, труженикам тыла и гражданам, пострадавшим от политических репрессий.

С 1 января 2010 года Управлению социальной защиты населения переданы полномочия по организации отдыха и оздоровления детей. Общая сумма ассигнованных на эти нужды из областного бюджета средств составила в 2010 году 7 миллионов 500 тысяч рублей.

В санаториях в 2010 году оздоровлено за счет данных средств 419 юных азовчан, в летних оздоровительных лагерях – 268 детей.

Всего же оздоровительной кампанией было охвачено около трех тысяч детей. По эффективности проведения оздоровительной кампании город Азов занял одно из первых мест в Ростовской области.

В муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» города Азова в шести отделениях социального обслуживания на дому в 2010 году организовано обслуживание 844 человек. Граждане пожилого возраста и инвалиды получают юридическую консультативную помощь.


Уважаемые участники совещания!


Должен сказать, что Азов всегда славился высоким уровнем развития культуры. Мы не только должны сохранить эту марку города, но и работать над дальнейшим совершенствованием. Необходимо завершить капитальный ремонт Детской школы искусств и сегодня решается вопрос на уровне администрации РО по строительству пристройки к школе. Необходимо провести капремонты библиотек города, детской художественной школы, далее развивать материально-техническую базу творческих коллективов. Только так мы сможем увидеть дальнейшее повышение уровня мастерства наших ансамблей, увеличение количества коллективов, имеющих звание "народный" и "образцовый".

В 2010 году были начаты работы по капитальному ремонту центральной библиотеки им. Н.К. Крупской, на эти цели израсходовано 2 млн. 673,0 тыс. руб. Отремонтированы фасад здания, читальный зал и его абонемент. С целью создания благоприятных условий для посетителей библиотеки в читальный зал были приобретены новая мебель на 200,0 тыс. руб., мультимедийное и компьютерное оборудование более чем на 160 тыс. руб.

2010 год – это год празднования 65-годовщины Великой Победы над фашистской Германией. В рамках подготовки и проведения этой знаменательной даты, всем ветеранам и труженикам тыла были вручены юбилейные медали. Проведены большие работы по благоустройству территорий и ремонту памятников, посвященных событиям и героям Великой Отечественной войны. Полностью реконструированы площадь Победы, памятник «Расстрелянным в годы фашистской оккупации азовчанам» и сквер «Восток», в котором установлен и торжественно открыт новый памятник «Освободителям Азова».

В 2010 году азовчане отмечали 20-летие дружеских отношений с городом- побратимом Агланджа республики Кипр. Значительным событием в творческой жизни Азова стал концерт гостей с острова Кипр - танцевального коллектива «Римвос» и муниципального хорового коллектива.

Мы остаемся приверженцами развития туристической отрасли в нашем городе. Это перспективное направление и чтобы получить конкурентные преимущества в дальнейшем, уже сегодня нужно активно реализовывать городскую целевую программу развития туризма. В соответствии с Постановлением Правительства от 16 января 2010 года город Азов включен в перечень исторических поселений. В этом перечне 41 населенный пункт, среди которых Санкт-Петербург, Ростов Великий, Ярославль, Великий Устюг, Дербент, Суздаль и др. Новый статус Азова дает возможность участвовать в различных программах федерального и регионального уровня, направленных на сохранение историко-культурного наследия города Азова. Поручаю заместителю мэра В.В.Парфенову активизировать работу в этом направлении. Необходимо проработать вопросы, связанные с включением города Азова в областные и федеральные программы, связанные с реализацией правительственных решений по историческим поселениям. Уже сейчас надо активно начинать работу по подготовке концепции и программных мероприятий по включению в федеральную программу празднования 950-летия города Азова.

Качество жизни азовчан, в том числе молодого поколения, состояние их здоровья можно и нужно повышать путем развития спорта в городе. Это вопрос нашей с вами компетенции. Материально-техническая база спорта, как и в целом по стране, нуждается в совершенствовании. Мы планируем строительство крытого катка с искусственным льдом, ремонт легкоатлетического модуля-манежа СДЮШОР-2, создание спортивно-оздоровительного комплекса на базе муниципального автономного учреждения им. Лакомова. В целях развития массового спорта мы продолжим ремонт спортивных площадок.

В 2010 году в городе принята долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Азове на 2011-2013 годы». Программа направлена на увеличение количества детей, подростков, взрослого населения систематически занимающихся в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, увеличение объема и повышение качества оказания физкультурно-спортивных услуг в городе, популяризацию занятий физической культурой и спортом.

Радуют своими результатами наши спортсмены.

-в 2010 году чемпионом Первенства Европы, серебряным призером Первенства Мира по прыжкам на батуте стал – Ященко Алексей, бронзовым призером Кубка Европы по легкой атлетике в многоборье стала – Бутвина Александра.

Чемпионами Первенства России стали: Евгеньев Александр – легкая атлетика, Талипов Тимур - гребля на байдарках и каноэ, серебряными призерами стали: Шевченко Иван - прыжки на акробатической дорожке, Купреев Василий – легкая атлетика, Григорьев Дмитрий - тайский бокс.

В мае 2010 года впервые в истории донского края Кубок России по футболу был доставлен в город Азов для всеобщего обозрения жителей и в этот же день состоялся товарищеский матч с участием легенд футбола Советсткого Союза среди которых были Виктор Понедельник, Никита Симонян, Ринат Дасаев, Георгий Ярцев, Федор Черенков. Эта встреча дала толчок для дальнейшего развития футбола в городе Азове и спорта вообще.

Улучшения качества жизни азовчан невозможно добиться без создания комфортных условий для их проживания, к числу которых, без сомнения, относится личная безопасность. Как сказал в своём Послании Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев: "...федеральные, региональные и муниципальные руководители должны делать всё, чтобы люди не боялись за свою жизнь и жизнь своих близких, не опасались потерять своё здоровье, имущество и человеческое достоинство...". Мы постоянно работаем в этом направлении. На сегодняшний день, по просьбе горожан, открыто шесть новых опорных пунктов милиции, приобретается социальное жильё для участковых инспекторов, введены премии мэра города лучшим участковым милиции по итогам года. Всё это напрямую ведёт к более эффективной работе азовской милиции, её приближенности к населению. Но тем не менее, ещё остаётся ряд немаловажных позиций по которым нам совместно с Азовским ОВД предстоит серьёзно поработать. Среди них и охрана общественного порядка на городских улицах и площадях, и борьба с несанкционированной торговлей и самогоноварением. Поручаю руководству Азовского ОВД Рябенко В.П. усилить работу по этому направлению.

Развивая город, мы обязаны думать о нашей молодежи. Именно им продолжать начатую нами работу. Проводя молодежную политику, мы и в дальнейшем будем организовывать досуговые мероприятия. Работая с молодежью, нужно прислушиваться к ее мнению. Сегодня в Азове достаточно много прогрессивно мыслящих молодых людей, способных подсказать нам пути решения многих вопросов.

Кроме того, будем так же активно реализовывать муниципальные программы "Молодежь Азова", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", "Профилактика правонарушений несовершеннолетних в городе Азове", "Обеспечение жильем молодых семей".


Губернатор РО В.Ю. Голубев неоднократно обращал внимание представителей всех уровней и органов власти на необходимость тесного взаимодействия с людьми.

В 2010 году всего в адрес администрации поступило 1011 обращений, в том числе письменных 740.

Анализ письменных обращений граждан, поступивших в администрацию города в 2010 году свидетельствует об их незначительном росте (14%) по сравнению с 2009 годом.

Учитывая социальную значимость ряда обращений граждан, с целью объективного рассмотрения заявлений, многие вопросы рассматривались в составе комиссии и с выездом на место. Таким образом рассмотрено каждое четвертое обращение граждан.

По характеру обращений граждан, поступивших в администрацию города, преобладали вопросы, связанные с проведением ремонта жилых помещений (домов) – 14 %, предоставлением жилья – 10 %, оказанием материальной помощи – 7 %, благоустройством города – 6 %, благоустройством придомовой территории – 6 %.

Практически отсутствуют обращения по таким вопросам, как установка телефона, несогласие с размером получаемой пенсии, приобретение топлива, трудности с приобретением медикаментов.

В результате активной работы с населением удалость несколько снизить напряженность по таким важным вопросам, как водоснабжение и электроснабжение, и это несмотря на крайне неблагоприятный год по климатическим условиям. Более чем в два раза снизились вопросы по теплоснабжению. Более чем на 35% снизилось количество обращений, связанных с благоустройством города

Вместе с тем, практически не снижается количество обращений, связанных с повышением тарифов – 58 – в 2009 году и 57 – в 2010 году. Возросло количество претензий к работе органов ЖКХ с 28 – в 2009 году до 44 – в 2010 году. Это должно стать основным акцентом в работе коммунальных служб в 2011 году. Поручаю своему заместителю Рябоконю А.Н. активизировать здесь работу.

Анализируя исполнение решений предыдущего совещания по итогам 2009 года необходимо отметить, что большинство поручений выполнены, незначительная часть находится в стадии выполнения. Благодарю своих заместителей, руководителей отделов и служб за исполнительскую дисциплину, достаточно высокий уровень решения вопросов, что дает нам право быть сегодня в лидерах.


Уважаемые участники совещания!


За прошедший год мы достигли определенных для Азова результатов. Сделано много, но мы понимаем, что предстоит сделать еще больше. Мне бы хотелось поблагодарить Вас за работу, которую вы проводите в своих организациях и на предприятиях на благо нашего города и его жителей.

Нашей основной задачей по-прежнему остаётся создание, поддержание и развитие благоприятных условий для комфортной жизни азовчан, для формирования качественной среды обитания. Принятое сегодня решение совещания будет одним из основных документов в работе администрации города в 2011 году.

Рассчитываю на вашу активную поддержку действий администрации города. Все вместе мы должны не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста.


Спасибо за внимание.