Методология формирования экономического механизма развития сельскохозяйственного производства на основе коммерческого расчета
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Методология формирования экономического механизма развития сельскохозяйственного производства, 922.36kb.
- Концепция эффективного развития сельскохозяйственного производства и создания цивилизованного, 180.11kb.
- Формирование и развитие механизма государственной поддержки сельскохозяйственного производства, 2503.76kb.
- Совершенствование организационно-экономического механизма управления землями сельскохозяйственного, 337.61kb.
- Примерные программы Специальные дисциплины примерная программа дисциплины основы сельскохозяйственного, 1349.6kb.
- Экономический механизм обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства, 903.09kb.
- Выбор специализации сельскохозяйственного предприятия на основе предельных издержек, 417.72kb.
- Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования, 725.77kb.
- Основные направления совершенствования экономического механизма хозяйствования аграрных, 54.04kb.
- Одства на основе эффективных форм организации сельскохозяйственного производства, преодоления, 407.23kb.
Таблица 2
Основные этапы развития экономического механизма в России
и их характеристика
| Период (гг.) | Цены | Бюджетная поддержка | Способ продажи продукции | Уровень оплаты | Уровень самостоятельности | Эффективность производства | |||||||
| высокие | низкие | создание новых предприятий | новые комплексы | текущая деятельность | государству | самостоятельно | низкий | средний по стране | ограниченный | полный | по производству | финансовая + достаточная, - недостаточная | |
| 1920-1930 - для крестьянства - новых совхозов | - - | + + | - + | - - | - - | - + | + - | + + | - - | - + | + - | + + | - - |
| 1930-1940 | - | + | + | - | - | + | - | + | - | + | - | + | - |
| 1945-1954 | - | + | + | - | - | + | - | + | - | + | - | + | - |
| 1954-1965 | - | + | + | + | + | + | -,+ | + | - | + | - | + | + |
| 1965-1987 | + | - | + | + | + | + | + | - | + | -,+ | + | + | + |
| 1991-2005 | - | + | - | - | -,+ | - | + | + | - | - | + | - | - |
+ фактор присутствует; - отсутствует; -,+ имело место
ценообразования, страхования, коммерческий расчет, планирование и прогнозирования. В рыночных условиях значительно повысилась роль внешнеэкономических связей, риски деятельности и как результат санации и банкротство предприятий, чего не было в плановой экономике. Из-за снижения бюджетной поддержки уменьшилось влияние производителей на социальное развитие села.
Наиболее успешный период развития хозяйственного механизма 1965-1990 году, когда цены, уровень оплаты труда были высоки и высокая доля бюджетной поддержки.
2. Уточнено понятие коммерческого расчета, как объективной необходимости и метода ведения бизнеса на основе соизмерения затрат на хозяйственную деятельность и ее результатов выраженных в денежной форме и обеспечивающие устойчивое ведение расширенного воспроизводства в рыночных условиях
Переход к рыночным отношениям расширяет границы применения механизмов, используемых в хозяйственной сфере, и, прежде всего, экономического механизма. Основой экономического механизма, по мнению автора, являются хозяйственный и коммерческий расчет.
Хозяйственный расчет – это метод планового ведения хозяйства, основанный на соизмерении доходов с расходами при государственной закупке продукции по твердым ценам с учетом качества при плановом объеме и ассортименте.
Коммерческий расчет – это объективная необходимость и метод ведения хозяйства в рыночных условиях на основе соизмерения затрат на хозяйственную деятельность и ее результатов, выраженных в денежной форме и обеспечивающие устойчивое ведение расширенное воспроизводство.
Различие между коммерческим и хозяйственным расчетом проявляется главным образом в общей экономической политике предприятия в плановой и рыночной экономике. Основу коммерческого расчета составляет экономический механизм управления. Экономический механизм – совокупность организационных структур, конкретных форм и методов управления, в том числе правовые нормы, с помощью которых реализуются действующие в конкурентных условиях экономические законы, осуществляется процесс воспроизводства.
Коммерческий расчет на сельскохозяйственном предприятии преследует следующие цели: обеспечение эффективного устойчивого развития основного, обслуживающего и вспомогательного производств; сокращение затрат и потерь продукции на всех стадиях производства, хранения, транспортировки и переработки; более полное использование ресурсного потенциала: почв, производственных фондов, трудовых ресурсов; широкое оперативное освоение достижений науки и передовой практики; улучшение финансового состояния предприятия и его ликвидности; улучшение материального стимулирования работников; решение проблем социального переустройства населенных пунктов, обеспечение предприятий трудовыми ресурсами.
В рыночных условиях возникла необходимость создания и совершенствования экономического механизма на сельскохозяйственном предприятии, основанного на коммерческом расчете.
В целом коммерческий расчет можно представить как экономику конкурентного предприятия, которая включает ресурсы, организацию управления и производства, экономические рычаги: налоги, дотации, кредиты, страхования и результаты производства, нормативные материалы, финансовые результаты (рис. 2). Перевод предприятия на коммерческий расчет означает не только выполнение производственной программы реализации и финансовых результатов от этих операций. Выявление финансового результата, полученного от управления капиталом, осуществляется посредством применения коммерческого расчета.
Превышение доходов над расходами соответствует показателю прибыли. Коммерческий расчет адекватен рыночным отношениям, ориентированным на собственные силы и ресурсы, и стремлению получения прибыли.
3. Обоснованы принципы изменения роли внутрихозяйственного расчета на основе моделей распределительных отношений, позволяющие применять 1 и 2 модели для большинства сельскохозяйственных предприятий. Доказано, что третья модель может применяться только для фермерских хозяйств и отдаленных от головного предприятия крупных подразделений в пределах простого воспроизводства. Источники для расширенного воспроизводства должны находится в сфере управления администрации предприятия.
В рамках коммерческого расчета, возникла такая форма взаимоотношений внутри предприятия, которую определяют как внутрихозяйственный расчет. Это органическое продолжение коммерческого расчета применительно к экономическому и юридическому положению подразделений. Он представляет собой систему внутренних экономических отношений, имеющих свои организованные формы и содержание. Основные принципы выполнения производственной программы следующие:
- создание для подразделений равных экономических условий для выполнения программы и материального поощрения за результаты работы;
- наличие плана, ведение учета, методика подведения итогов работы;
- коллективная и личная, материальная и моральная заинтересованность в конечных результатах производства.
Внутрихозяйственный расчет направлен на улучшение результатов при коммерческом расчете и содержит его элементы. Он отличается от коммерческого тем, что осуществляется в рамках собственной организации, а коммерческий – между различными собственниками. Имеются различия и в ценах. При коммерческом расчете в ценах отражаются существующие товарно-денежные отношения. Внутрихозяйственный же расчет предполагает установление внутренних цен организации.
Выделяют три модели внутрихозяйственных отношений на предприятии. Это подтверждают все хозяйства, которые применяют данные принципы: первые две основаны на внутрихозяйственном расчете производственных подразделений с разной степенью экономической самостоятельности, третья базируется на предпринимательском расчете (табл. 3).
Первая модель внутрихозяйственных отношений не предусматривает большой самостоятельности подразделений, но это необходимый первый этап внедрения внутрихозяйственного расчета.
При второй модели коллективам первичных подразделений предоставляется право распоряжаться всей произведённой продукцией или ее частью, и использовать дополнительный доход для материального поощрения работников. В этом случае сельскохозяйственное предприятие фактически является союзом первичных производственных подразделений, вспомогательных и обслуживающих служб, совместная производственная деятельность которых нацелена на обеспечение высоких экономических результатов как в целом по хозяйству, так и по каждому подразделению.
Таблица 3
Модели внутрихозяйственных экономических отношений на
сельскохозяйственном предприятии
| Элементы экономических отношений | Модели | ||
| внутрихозяйственного расчета | предпринимательского расчета | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| Степень самостоятельности в организации производственной деятельности: планирование, установление задания по производству и затратам на него | - | - | + |
| участие в разработке и утверждении экономических нормативов, условий материального снабжения, финансирования, определение договорных цен | - | + | + |
| выбор технологии организации производства | + | + | + |
| Степень финансово-экономической обособленности первичных подразделений: | | | |
| наличие лицевого счета в бухгалтерии | + | | |
| лицевой или текущий счет в финансово- расчетном центре (или бухгалтерии) | - | + | + |
| наличие самостоятельного баланса | - | - | + |
| Критерии оценки деятельности первичных подразделений: | | | |
| объем произведенной продукции | + | | |
| затраты на производство | + | - | - |
| хозрасчетный доход | - | + | - |
| расчетная прибыль | - | - | + |
| Формы экономической ответственности: | | | |
| частью фонда оплаты труда за конечные результаты | + | | |
| фондом оплаты труда | - | + | + |
| хозрасчетным доходам | - | + | + |
| прибылью | - | - | + |
Основой построения внутрихозяйственных отношений по третьей модели выступает коммерческий (предпринимательский) расчет. Подразделениям, работающим по данной модели, представляется практически полная экономическая самостоятельность.
Внутрихозяйственный расчет – это экономические отношения, складывающие внутри предприятия в процессе производственной деятельности, распределения и потребления. Они возникают между администрацией предприятия и подразделений, между подразделениями и их работников друг с другом. Основу распределительных отношений составляет цена (рис. 3).
Для первой модели цена включает только прямые затраты. Для второй модели цена на уровне себестоимости, для третьей предполагали включить всю цену, с перечислением части расходов на содержание управления.
Практика убеждает, что свобода подразделений и предприятий не может быть одинаковой. Вопросы инвестирования деятельности и источники их финансирования необходимо сосредоточить в администрации предприятия. В этих условиях основу внутрихозяйственного расчета должны составлять элементы главенства интересов предприятия, над интересами подразделений, а для работника значительный рост оплаты труда.
Третья модель внутрихозяйственных отношений может применяться только для фермерских хозяйств и отдаленных от предприятия крупных подразделений.
Собственник самостоятельно ведет расширенное воспроизводство, но прибыль и амортизацию он использует централизованно. В этих условиях каждому подразделению нет необходимости вести расширенное воспроизводство. Передача средств для накопления противоречит интересам предприятия как единого целого организма. Для капитальных вложений используется, кроме собственных средств, долгосрочный кредит и льготные лизинговые преимущества, которые предоставляются предприятию, а не подразделениям.
Крупное предприятие организует производственный процесс на основе внутрихозяйственного расчета выбирая такую форму внутрихозяйственного расчета, которая обеспечивает материальную заинтересованность работников и хозяйствующего субъекта.
- Установлен и доказан минимальный уровень рентабельности при коммерческом расчете, который должен составлять 25% по отношению к активам, при этом рентабельность к себестоимости может колебаться и зависеть от оборачиваемости активов, которые растут с диверсификацией ассортимента. При рентабельности ниже доказанного уровня необходима бюджетная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям для выполнения своих функции по обеспечению продовольственной безопасности, для укрепления материально-технической базы и частичного покрытия убытков от нерентабельных производств.
В целом финансовые результаты от деятельности хозяйствующего субъекта должны принести прибыль. За последние годы появились реальные возможности по улучшению деятельности, но их явно недостаточно, для того чтобы нормально вести хозяйственную деятельность (табл. 4).
Таблица 4
Расчет наценки на себестоимость в разных производствах
| Предприятия | Показатели | |||
| Рентабельность активов, % | Оборачиваемость активов | Рентабельность продаж, % | Рентабельность к с/с, % | |
| Сельскохозяйственные предприятия | 25 | 0,73 | 34,2 | 52 |
| Перерабатывающие | 25 | 2,5 | 10 | 11,1 |
| Торговые | 25 | 15 | 1,67 | 1,7 |
Так оборачиваемость активов в сельском хозяйстве коллективных хозяйств в Иркутской области составила на 2005 г. – 0,73, на перерабатывающих предприятиях – 2,5, в торговле – до 15,0.
Для получения рентабельности 25 процентов по отношению к активам необходимо в сельском хозяйстве иметь рентабельность продаж 34,2 процента, по отношению к себестоимости рентабельность необходимо иметь не ниже 52,0 процентов. При этом наценка на себестоимость составит в перерабатывающих пердприятиях 11 процентов, а в торговле 2 процента.
В настоящее время большая часть сельскохозяйственных предприятий, деятельность которых основана на коммерческом расчете, работают неэффективно, (производство продукции сокращается, прибыль и рентабельность невысокие, растут небольшими темпами).
С 1996 по 1998 гг. сельскохозяйственные предприятия Иркутской области получали убытки, начиная с 1999 г. их положение улучшилось в России и в Иркутской области. В 2005 г. было получено прибыли более 1000 млн. руб., при этом рентабельность возросла с 14,1% в 1999 г. до 19,3% в 2005 г. (табл. 5).
Таблица 5
Финансовые результаты и рентабельность сельскохозяйственных
предприятий Иркутской области и Российской Федерации
| Показатель | 1996 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| Число предприятий на конец года | 194 | 224 | 237 | 285 | 334 | 281 | 246 | 191 | 184 |
| в т.ч. убыточных | 166 | 186 | 65 | 59 | 144 | 31 | 85 | 43 | 25 |
| в % от общего числа | 85,6 | 83 | 27,0 | 20 | 43,1 | 11 | 34,5 | 30,5 | 13,1 |
| Рентабельность, убыточность всех хозяйств с учетом дотаций, % | -34,8 | -20,6 | 14,1 | -2 | 14,1 | 15,4 | 13,0 | 14,9 | 19,3 |
| Прибыль, убыток с учетом дотаций, млн. руб. | -240,1 | -319,6 | 273,7 | 133,4 | 471,3 | 534,3 | 483,0 | 629,1 | 1024 |
| Чистая прибыль после уплаты налогов | - | - | 224,5 | 54,3 | 250,8 | 458,9 | 442,2 | 609,9 | 1002 |
| Рентабельность, убыточность в целом по РФ, % | -17,0 | -22,0 | 15 | 2,4 | 8,9 | 0,2 | 2,9 | 15,2 | 17,2 |
Размер собственных средств не удовлетворяет потребности предприятий отрасли, уменьшается доля внеоборотных активов, это является результатом не достаточно эффективной работы отрасли в целом. Оказываемая помощь извне не спасает положение. Несмотря на некоторое улучшение в целом по отрасли, количество прибыльных предприятий и их финансовое положение не отвечает предъявляемым требованиям.
Для начала ведения расширенного воспроизводства (табл. 6) по нашему мнению необходимо минимальная бюджетная поддержка в 1000 млн. руб., при общем объеме реализации продукции на сумму не менее 5 млрд. руб. Необходимо устанавливать дотации на инвестиции в размере 17-20% от выручки, и, в первую очередь, эту помощь нужно оказать линейным хозяйствам, так как трудоемкость, материалоемкость их продукции более высокая из-за большой их рассредоточенности на местности. Из общей потребности 1750 млн. руб. собственными источниками можно покрыть только 43% этой потребности.
Наш сценарий развития сельского хозяйства заключается в следующем: при существующем положении в 2005 г. по области получено 1024 млн. руб. прибыли от реализации продукции или рентабельности активов 13,3 процента. Если из них 500 млн. руб. направить на расширение производства, то по самым минимальным расчетам недостает еще 1000 млн. руб., чтобы без роста собственных оборотных средств начать укреплять материальную базу. Это замена 10% от имеющейся техники и восстановление основных фондов. Чтобы выполнить производственную программу по финансированию капитальных вложений, нужно рентабельность иметь свыше 25.8% к себестоимости и 25,4 % к активам.
Таблица 6
Расчет минимальной рентабельности для ведения расширенного
воспроизводства Иркутской области за 2005 г., млн. руб.
| Показатель | 2005 г. | Проект на 2007 г. |
| Выручка | 5203 | 6550 |
| Себестоимость | 4337 | 5600 |
| Прибыль | 866 | 950 |
| Рентабельность от реализации | 20,0 | 20,6 |
| Дотации | 158 | 1000 |
| Чистая прибыль | 1024 | 1950 |
| В т.ч. прибыли по балансу на расширение производства | 500 | 1400 |
| Уровень рентабельности к себестоимости | 20 | 34,8 |
| Уровень рентабельности активов | 13,3 | 25,4 |
Помощь сельскому хозяйству со стороны государства незначительная, особенно в сравнении с развитыми странами Европейского сообщества и США. Так в США в 1999 году на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей было направлено 13,5 центов на 1 доллар продаж, а с учетом социальной поддержки сельских жителей – 35,9 цента на 1 доллар продаж, в России за счет Федерального бюджета выделяется менее 1 копейки на 1 рубль продаж.
Для изменения ситуации в сельском хозяйстве необходимо разработать и принять государственную программу поддержки развития сельского хозяйства.
Сельскохозяйственному производству, при рентабельности ниже 25 процентов по отношению к активам необходима стабильная бюджетная помощь.