Совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства

В настоящее время власть и общество осознают необходимость совершенствования системы уголовного наказания. Причины этого очевидны:

Существующая система санкций по статьям уголовного кодекса предполагает широкий диапазон ответственности за одно и то же наказуемое деяние, причем отсутствуют жесткие и обязательные критерии оценки обстоятельств и назначения наказания. Отсутствуют четкие границы применения условных наказаний, а ведь условное наказание вообще нельзя считать наказанием, это всего лишь предупреждение, «желтая карточка». В условиях тотальной коррупции, охватившей российское общество, это приводит к тому, что за довольно тяжкие и циничные преступления назначаются чрезмерно мягкие наказания, часто условные, а за гораздо менее тяжкие – неоправданно жесткие. Для всех, кто знаком с обстоятельствами дел, является очевидным, что прокурор или судья были подкуплены или запуганы, но формально они закон не нарушали, действовали в рамках своих полномочий и привлечь их к ответственности невозможно. Все это порождает в большинстве людей недоверие к правоохранительной системе, а в других – уверенность в своей безнаказанности.
Наказание, связанное с лишением или ограничением свободы, кроме функции возмездия за причиненный вред, является мерой профилактики, изоляцией от общества лиц, склонных к противоправной деятельности. Эта функция является основной, а потому применение лишения свободы к лицам, совершившим правонарушения с тяжкими последствиями, но не являющимися опасными для общества, представляется нерациональным, ведь существуют другие меры наказания.
Вынесение наказания, связанного с лишением свободы, в отношении лиц, совершивших корыстные преступления, часто противоречит интересам потерпевших, поскольку в этом случае виновный, как правило, не может компенсировать причиненный ущерб. В то же время, часто за подобные преступления выносятся условные наказания, не обязывающие компенсировать ущерб.
Процессуальное законодательство предполагает возможность прекращения уголовного дела по причине смерти подозреваемого. Иногда это является удобным средством улучшения статистики правоохранительных учреждений, ведь преступление считается раскрытым. В то же время, признание умершего виновным влечет за собой имущественные последствия, поэтому без решения суда это не может быть справедливым.
При рассмотрении в суде уголовного дела одновременно решаются вопрос признания обвиняемого виновным и вопросы оценки отягчающих и смягчающих вину обстоятельств. Защита при поиске смягчающих обстоятельств фактически вынуждена помогать обвинению в доказательстве мотивов преступления. Кроме того, если вердикт о виновности будет обжалован, то затраты времени на оценку обстоятельств будут неоправданны.

Предлагаемые решения

Классификация преступлений по их опасности для общества.

Преступления с тяжкими последствиями, совершенные по неосторожности или халатности. При оценке подобных преступлений в настоящее время акцент делается на тяжести последствий. Если в результате неосторожности водителя произошло ДТП, в котором погибло несколько человек, то водитель отправляется в колонию на несколько лет, хотя если он допустит такое же нарушение, но без последствий, то вообще не будет виноват или заплатит небольшой штраф. Таким образом, мы наказываем не за деяние, а только за его последствия. В результате за решеткой оказываются вполне законопослушные граждане, причем это чаще всего противоречит интересам потерпевших: находясь в колонии, виновный вряд ли сможет полностью возместить ущерб. Такие преступления следует наказывать, не прибегая к лишению свободы: это могут быть исправительные или обязательные работы, конфискация части имущества. Штраф ограниченного размера в данном случае не будет иметь профилактического значения, поскольку из-за большой дифференциации доходов граждан для кого-то он окажется пренебрежимо малым. К данной категории нельзя относить умышленные деяния, являющиеся уголовно наказуемыми вне зависимости от последствий, а также умышленные действия после происшествия, отягчающие вину.
Неумышленные преступления, создающие угрозу здоровью и безопасности. В данной категории предлагаются некоторые новые составы преступлений, отсутствующие в нынешнем законе. Предлагается ввести уголовную ответственность за употребление «тяжелых» наркотиков, а также любых наркотиков инъекционным способом. Употребление других наркотиков должно наказываться в административном порядке. Такими мерами можно в определенной степени подорвать наркорынок. Предлагается ввести уголовную ответственность за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, только здесь нужно четко отделить состав преступления от управления после употребления алкоголя, не приведшего к состоянию опьянения, которое влечет только административную ответственность. Преступлением также должны считаться любые хулиганские действия с использованием средств повышенной опасности – транспорта или оружия, в частности умышленное создание аварийной ситуации на дороге (например «подрезание»). В этом случае наступление в результате этих действий тяжких последствий уже не будет подпадать под категорию неосторожных преступлений. Ни для кого не секрет, что алкоголь на разных людей действует по разному. Есть категория людей, которые после употребления алкоголя становятся агрессивными и опасными для себя и окружающих. Такие лица, в конечном счете, часто совершают тяжкие преступления, но до этого неоднократно попадают в поле зрения полиции за действия с менее тяжкими последствиями. Можно для таких людей ввести уголовную ответственность за употребление алкоголя, аналогичную ответственности за управление транспортом. Наказания по данной категории преступлений могут быть в виде крупного штрафа, исправительных или обязательных работ. В качестве профилактических мер может применяться принудительное лечение от наркозависимости, лишение водительских прав, конфискация транспортных средств и оружия. При повторных нарушениях может применяться ограничение свободы.
Умышленные корыстные преступления, не связанные с насилием или угрозой его применения. К этой категории относятся кражи, мошенничество, взятки, злоупотребление служебным положением. Основным фактором, определяющим наказание в данной категории, должно быть возмещение причиненного ущерба, поскольку если спросить потерпевшего, что он предпочтет, чтобы преступник сел в тюрьму или полностью компенсировал ему ущерб, подавляющее большинство предпочтет второе. Кроме собственно возмещения ущерба потерпевшим, виновный должен уплатить штраф кратный причиненному или потенциальному ущербу. Срок наказания должен определяться в жесткой связи с суммой ущерба. Если ущерб компенсирован – применяется условное наказание, если нет или не полностью, то применяется реальное лишение свободы, соответствующее нескомпенсированной части ущерба, а остальная часть срока – условно. Ущерб также может быть скомпенсирован позже, в том числе в порядке гражданского иска, тогда виновный будет освобожден досрочно. Такой порядок определения наказания полноценно защищает права потерпевших и не создает благоприятной среды для преступников, поскольку при совершении нового преступления придется реально отбывать оставшуюся часть условного срока. К данной категории не могут быть отнесены умышленные преступления, допускающие причинение вреда здоровью, в том числе торговля опасной продукцией, распространение наркотиков.
Преступления, связанные с насилием или угрозой его применения, без тяжких последствий. Как правило, такие преступления должны наказываться реальным лишением или ограничением свободы, срок определяется составом преступления и его последствиями. Если присутствует корыстная составляющая, то к рассчитанному сроку добавляется срок по предыдущей категории, который может быть применен условно при компенсации ущерба. К этой же категории могут быть отнесены преступления, связанные с распространением наркотиков или другой опасной продукции, если нет оснований предполагать наличие тяжких последствий.
Умышленные преступления с неумышленным причинением тяжкого вреда здоровью или жизни. К этой категории относятся уголовно наказуемые действия (независимо от последствий), которые имеют причинно-следственную связь с наступлением тяжких последствий, возможность которых обвиняемый имел возможность предвидеть. Пара примеров: инспектор ГИБДД останавливает пьяного водителя и отпускает его за взятку. На следующем перекрестке этот водитель насмерть сбивает несколько пешеходов. В этом случае инспектор будет отвечать не только за взятку, но и за соучастие в преступлении с тяжкими последствиями. Другой пример: ответственный за досмотр в аэропорту за взятку пропускает без досмотра пассажиров, которые оказываются террористами и взрывают самолет. Ключевым фактором в данном случае является взятка, поскольку, если бы он просто пропустил их, войдя в положение опаздывающих, была бы только ответственность за халатность (1 категория). К данной категории могут быть отнесены распространение наркотиков, если доказан хотя бы один факт причинения тяжкого вреда здоровью.
Умышленные убийства и причинение тяжкого вреда здоровью.
Терроризм: умышленное причинение вреда здоровью или жизни значительного количества случайных людей, вне зависимости от мотивов.

Категории представлены в порядке возрастания общественной опасности, хотя и не всегда в порядке возрастания тяжести последствий.

Немного о применении высшей меры наказания. Большая часть российского общества выступает за возврат смертной казни за наиболее тяжкие и циничные преступления. В то же время качество нашего правосудия не всегда позволяет стопроцентно гарантировать, что она будет применена к виновному, поэтому пожизненное лишение свободы является полноценной альтернативой лишения жизни, допускающей пересмотр. В то же время, применение этой меры должно гарантировать обществу, что преступник никогда не выйдет на свободу. Предлагается сопровождать такой приговор некоторыми мерами, которые дают такую гарантию. Вынесение такого приговора автоматически подразумевает конфискацию всего принадлежащего преступнику имущества, расторжение брака, лишение родительских прав. Свидания ему разрешаются только с близкими родственниками, которыми его супруг и дети уже не являются. Выйти на свободу он может только в 2 случаях: 1. Пересмотр уголовного дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, существенно смягчающими или исключающими его вину. 2. Изменение законодательства, при котором по его статье не будет предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Даже наличие неизлечимых смертельных заболеваний, вызывающих невыносимые страдания, лечение которых в тюрьме невозможно, не может быть основанием к освобождению, но в этом случае преступнику может быть предложена эвтаназия.

Чтобы снизить влияние коррупции на результат уголовного преследования, нужно существенно сузить диапазон наказаний по каждой статье УК и жестко связать их с обстоятельствами. За каждый состав преступления наказание должно рассчитываться по некоторой формуле, основными членами в которой должны быть объективные доказанные факторы: нанесенный или потенциальный ущерб, корыстная выгода, срок и степень утраты здоровья потерпевших и т.п. Судья также оценивает в баллах установленные законом для данной статьи обстоятельства, отягчающие и смягчающие вину обвиняемого, эти оценки также подставляются в формулу. На выходе формула определяет срок наказания и его части, которые отбываются с различными формами наказания или режимами: в колонии строгого или общего режима, в колонии-поселении, условно. При отбывании срока границы частей могут в некоторых пределах сдвигаться в зависимости от поведения заключенного и компенсации ущерба. При таком порядке обвиняемый или обвинение обжалует не приговор в целом, а только оценку в баллах конкретных обстоятельств, что упрощает задачу вышестоящих судебных инстанций. Если обвиняемый оказал результативную помощь в расследовании преступлений, отнесенных к более опасным категориям, а также к той же категории, то часть срока или весь срок наказания может быть заменен на более мягкий режим или даже на условный, если объективно преступник уже не является опасным для общества. Формулы для расчета сроков наказаний по статьям УК выводятся на основании рассмотрения и усреднения судебной практики по соответствующим уголовным делам.

Таким образом, полномочия судьи при вынесении решений будут строго определены положениями статей УК, а если он выйдет за рамки своих полномочий, это сразу обнаружится, и судья может быть наказан. То есть оказывать на него давление или подкупать будет в значительной степени бесполезно. В судебном процессе он, в основном, выступает в роли арбитра между сторонами, а любые его субъективные оценки могут быть оспорены.

Судебный процесс при рассмотрении уголовного дела в общем случае делится на 2 отдельные части: 1. Установление и квалификация вины 2. Установление и оценка отягчающих и смягчающих обстоятельств и вынесение приговора. Стороны процесса после вынесения вердикта о виновности и квалификации состава преступления или о невиновности могут сразу обжаловать его в вышестоящей инстанции, в этом случае вторая часть процесса не начинается до ее решения. Если обвиняемый полностью признает вину, то первая часть процесса проводится в ограниченном объеме (для исключения самооговора), либо полностью по требованию одной из сторон или решению судьи, поскольку в некоторых случаях признание делается с целью сокрытия фактов причастности обвиняемого к более тяжким преступлениям.

В отношении умершего обвиняемого уголовный судебный процесс проводится по требованию любой из сторон. Только полноценное решение суда, либо взаимное согласие сторон позволяют в судебном порядке решить вопросы имущественной компенсации ущерба.

Еще одна мера, предлагаемая по коррупционным преступлениям. Россия подписала международную конвенцию по борьбе с коррупцией с существенным изъятием, позволяющим не контролировать соответствие имущества легальным доходам чиновника и не конфисковывать имущество с неустановленным происхождением. Реальное принятие этого пункта в наших условиях невозможно, поскольку ущемляет интересы подавляющего большинства госслужащих (хотя это и подтверждает тотальный характер коррупции). В качестве альтернативы предлагается применять эту процедуру ко всем, кто признан судом виновным в корыстном преступлении, т.е. конфисковывать все имущество преступника, законное происхождение которого он не сможет подтвердить. Такая же проверка должна проводиться в отношении тех его родственников или знакомых, которые подтверждают, что они подарили или предоставили ему в пользование какие-либо вещи. Эта мера побудит тех, кто ранее разбогател на коррупции, отказаться от участия в коррупционных связях, чтобы не рисковать своим имуществом.

Предлагаемые меры позволят сделать уголовное преследование за совершенные преступления более объективным, позволят постепенно вернуть доверие граждан к правоохранительной системе, а потенциальных преступников убедит в невозможности гарантировано избежать наказания с помощью подкупа или угроз.

Blog

Совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства

Содержание

Совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства

Предлагаемые решения