Обзор законодательства РФ
| Вид материала | Закон |
- Методические указания по изучению теоретической части Чебоксары 2009, 3100.34kb.
- Правовые новости. Специальный выпуск "обзор изменений законодательства, касающихся, 245.24kb.
- Обзор изменений и разъяснений действующего законодательства РФ от 11 июня 2009, 120.82kb.
- Обзор изменений и разъяснений действующего законодательства РФ от 25 июня 2009, 182.81kb.
- Программа: Нормативно-правовая база, регламентирующая формирование отношений по управлению, 46.62kb.
- Обзор изменений российского законодательства за август 2009 года, 161.86kb.
- Обзор изменений российского законодательства за сентябрь 2009 года, 181.68kb.
- Обзор изменений российского законодательства за июль 2008 года, 161.61kb.
- Одобрено , 204.06kb.
- В.Б. Лебедев Преподаватели вузов как субъекты должностных преступлений обзор интернет-материалов, 646.69kb.
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
принятого, опубликованного и размещенного на сайте www. garant. ru или включенного в справочную правовую систему ГАРАНТ
за период с 22.01.2003г. по 28.02.2003г.
Обзор подготовлен юристом CAF-Россия
Терещенко Яной
Содержание:
| № | Отрасль права (раздел законодательства) | № стр. |
| 1 | Государственное (конституционное) право | 2 |
| 2 | Налоговое и финансовое право | 2 |
| 3 | Гражданское право и процесс | 3 |
| 4 | Земельное право | - |
| 5 | Жилищное право | - |
| 6 | Трудовое право | 4 |
| 7 | Право социального обеспечения | 5 |
| 8 | Законодательство о здравоохранении, образовании, культуре, спорте и туризме | 5 |
| 9 | Административное право | 6 |
| 10 | Уголовное право и процесс, уголовно-исполнительное право | 6 |
| 11 | Законодательство о транспорте | - |
| 12 | Московское законодательство | 6 |
| 13 | Приложения | - |
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО
1. Приказ МИД РФ от 24 декабря 2002 г. N 18560 "Об утверждении форм решений, заключений и справок по вопросам гражданства Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 февраля 2003 г. Регистрационный N 4172
Утверждаются формы следующих документов, оформляемых МИФ РФ, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ:
- решений, принимаемых по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке; - заключений, составляемых на заявления об изменении гражданства в общем порядке; - заключения об отмене решения по вопросам гражданства РФ;
- справок, выдаваемых в подтверждение прекращения гражданства РФ, отсутствия гражданства РФ или приема к рассмотрению заявления по вопросам гражданства РФ.
2. Приказ МВД РФ от 6 февраля 2003 г. N 82 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2003 г. Регистрационный N 4216
Утверждается инструкция по рассмотрению заявлений в органах внутренних дел РФ об изменении гражданства.
Прием, оформление и первичное рассмотрение заявлений об изменении гражданства на территории РФ осуществляется подразделениями паспортно-визовой службы (ПВС) органов внутренних дел РФ по месту жительства, подтвержденному регистрацией, а также регистрацией в виде на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства. Перечисляются обстоятельства, подлежащие установлению при проверке наличия гражданства.
Рассмотрение заявлений об изменении гражданства и принятие решений по ним осуществляется со дня подачи заявления и всех необходимых документов, приводимых в приказе, в общем порядке - в срок до одного года, в упрощенном порядке - в срок до шести месяцев. Срок рассмотрения заявлений в ФСБ РФ и ее территориальных органах, ПВУ, ГУВДРО СОБ МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов.
До получения подразделениями ПВС вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства РФ, лицам, не достигшем возраста 14 лет, в отношении которых принято решение о приобретении гражданства РФ, по желанию их законных представителей выдается заграничный паспорт гражданина РФ.
НАЛОГОВОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
3. Письмо МНС РФ от 29 ноября 2002 г. N ММ-6-09/1846@ "О государственной регистрации нотариальных палат"
Государственная регистрация нотариальных палат как некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с порядком регистрации юридических лиц, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
4. Письмо МНС РФ от 21 января 2003 г. N 03-1-08/204/26-В088 "Об уплате НДС по имуществу, приобретенному для собственных нужд организации"
При приобретении имущества для собственных нужд, не связанного с производством и реализацией товаров (работ, услуг), без последующей передачи структурным подразделениям, объекта обложения НДС не возникает. При этом суммы НДС, уплаченные по приобретенному для собственных нужд имуществу, к вычету не принимаются.
5. Телеграмма ЦБР от 14 февраля 2003 г. N 1250-У
Начиная с 17 февраля 2003 г. ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России снижена с 21% до 18% годовых.
6. Письмо Минфина РФ от 18 февраля 2003 г. N 16-00-13/01 "О составе представляемой годовой бухгалтерской отчетности"
Организации представляют годовую бухгалтерскую отчетность всем пользователям, определенным законодательством, включая налоговые органы по месту учета организации, в составе форм, принятых организациями в установленном порядке, пояснительной записки, а также аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
7. Федеральный закон от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 24 января 2003 года
Одобрен Советом Федерации 29 января 2003 года
Текст документа опубликован "Российской газете" от 11 февраля 2003 г. N 26.
В Патентный Закон вносятся существенные изменения и дополнения.
Статья 3 дополняется положением о продлении срока действия патента на отдельные категории изобретений.
Раздел III Патентного закона дополняется нормами, регулирующими отношения, связанные с получением патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному контракту. Исключается ст. 9, устанавливающая основания для создания Федерального фонда изобретений России. Изменениями раздела IV обеспечивается правовая охрана изобретений авторов, испрашивающих патент на свое имя, и предусматривается уменьшение размера патентной пошлины при условии готовности уступить патент (в случае его выдачи) любому лицу, выраженной автором при подаче заявки.
Изменения раздела V направлены на совершенствование процедуры рассмотрения заявок и улучшение условий патентования для отечественных заявителей (в том числе условий патентования за рубежом), а также на предотвращение раскрытия сведений о разработках без обеспечения их правовой охраны. Предусматривается введение процедуры пересмотра федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности решений по результатам экспертизы по существу, в том числе в связи с возможными процедурными нарушениями. В связи с этим образуется Палата по патентным спорам в качестве единственного административного органа для рассмотрения возражений на решения экспертизы и против выдачи патента. Апелляционная палата и Высшая патентная палата упраздняются.
Из раздела VII исключаются положения о невозможности рассмотрения в судебном порядке споров, отнесенных к компетенции административной апелляционной инстанции. Изменения раздела VIII направлены на снятие ограничений прав заявителей и одновременно на упорядочение процедур по зарубежному патентованию объектов промышленной собственности. В раздел введены нормы, определяющие порядок применения Закона к заявкам на объекты промышленной собственности, поданным в рамках международных договоров РФ.
Уточняется порядок "обмена" охранных документов СССР на изобретения и промышленные образцы на патенты Российской Федерации, предусматривающий максимально возможное продление сроков такого "обмена" и согласование ходатайств об этом с компетентным федеральным органом исполнительной власти в отношении объектов промышленной собственности, созданных за счет средств государственного бюджета СССР, а также порядок использования этих объектов и условия выплаты авторских вознаграждений.
Устанавливаются особенности правовой охраны секретных изобретений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся секретных изобретений (вступающих в силу с 1 января 2004 г.)
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Разъясняются особенности гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции с 1 февраля 2003 г., обусловленные вступлением в силу с указанной даты Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Признаются утратившими силу некоторые постановления и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в связи с введением в действие нового ГПК РФ.
9. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих"
Уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству. Регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, с 3 марта 2003 г. является Минюст РФ.
10. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности"
2003-2004 гг. являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства. В течение указанного переходного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.
ТРУДОВОЕ ПРАВО
11. Приказ МВД РФ от 16 декабря 2002 г. N 1224 "Вопросы лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 февраля 2003 г. Регистрационный N 4168
Рассмотрение материалов и принятие решений о предоставлении, продлении срока действия, приостановлении и возобновлении действия, направлении в суд заявления об аннулировании, аннулировании лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, осуществляется Федеральной миграционной службой МВД РФ и ее региональными подразделениями. Указанная служба также ведет реестр лицензий и занимается оформлением документов, подтверждающих наличие лицензии.
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
12. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 62 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2002 г."
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2002 г. устанавливается в размере: в расчете на душу населения -1893 руб., для трудоспособного населения - 2065 руб., пенсионеров -1432 руб., детей - 1880 руб.
13. Постановление Правительства РФ от 24 января 2003 г. N 47 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003 г. базовой части трудовой пенсии"
С 1 февраля 2003 г. коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии установлен в размере 1,06 (предыдущий коэффициент, установленный с 1 августа 2002 г., равнялся 1,09). Указанный коэффициент применяется для увеличения пенсий, установленных согласно федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
14. Постановление Правительства РФ от 24 января 2003 г. N 47 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003 г. базовой части трудовой пенсии"
Текст документа опубликован "Российской газете" от 28 января 2003 г. N 16.
С 1 февраля 2003 г. коэффициент индексации базовой части трудовой пенсии установлен в размере 1,06 (предыдущий коэффициент, установленный с 1 августа 2002 г., равнялся 1,09). Указанный коэффициент применяется для увеличения пенсий, установленных согласно федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗДРАВООХРАНЕНИИ, ОБРАЗОВАНИИ, КУЛЬТУРЕ, СПОРТЕ И ТУРИЗМЕ
15. Приказ Минобразования РФ от 9 декабря 2002 г. N 4304 "Об утверждении Порядка приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03 февраля 2003 г. Регистрационный N 4169
Установлен новый порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования РФ на обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования.
Прием документов от поступающих на очную форму обучения (кроме специальностей искусства) начинается не позднее 15 июня, и заканчивается не ранее 31 июля.
Определен порядок приема и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний.
Установлено, что образовательное учреждение среднего профессионального образования ежегодно не позднее 1 июня самостоятельно разрабатывает правила приема, утверждаемые его директором (начальником) и определяющие сроки приема заявлений, количество, перечень, формы проведения и систему оценок вступительных испытаний, порядок приема по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой стоимости обучения и др.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
16. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. N 91 "Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации"
Удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ. Удостоверение выдается военнослужащим из состава офицеров, прапорщиков и мичманов в индивидуальном порядке под роспись. Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности. В срок до 31 декабря 2004 г. должна быть осуществлена замена удостоверений личности офицера и прапорщика (мичмана) на удостоверения нового образца. Минобороны РФ поручено разработать и утвердить форму бланка удостоверения.
17. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Разъясняются вопросы, связанные с введением с 1 июля 2002 г. КоАП РФ. При рассмотрении дел судам надлежит исходить из того, что нормы, содержащиеся в федеральных законах и устанавливающие ответственность в сфере публичных правоотношений, не отменные при введении КоАП РФ, подлежат применению после 30 июня 2002 года в части, ему не противоречащей.
Привлечение должностных лиц организаций за административные правонарушения в области налогов не исключает привлечения организаций к ответственности, установленной НК РФ.
В случае установления КоАП РФ более мягкой ответственности, чем было установлено ранее действовавшим законодательством, за правонарушение, совершенное до 1 июля 2002 г., применяется ответственность, установленная КоАП РФ. Взыскание ранее наложенных штрафов за такое правонарушение после 30 июня 2002 г. может быть произведено лишь в части, не превышающей максимального размера штрафов, предусмотренных КоАП РФ за такое правонарушение.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО.
18. Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ от 24 сентября 2002 г. N 426 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 2003 г. Регистрационный N 4196
Специальное психофизиологическое исследование - опрос проводится с применением технических средств (полиграфов, компьютерных технологий, аудио- и видеозаписи и т.п.), не наносящих ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде, с целью оценки достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым лицом. Опрос является гласным оперативно-розыскным мероприятием.
МОСКОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
19. Закон г. Москвы от 18 декабря 2002 г. N 66 "О коллегиальных органах по рассмотрению дел об административных правонарушениях в городе Москве"
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами г. Москвы и отнесенных ими к полномочиям коллегиальных органов рассматриваются в городе Москве административной комиссией при Правительстве Москвы и административными комиссиями территориальных органов исполнительной власти г. Москвы и иными коллегиальными органами.
Основной формой работы административных комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Устанавливается порядок образования коллегиальных органов и их полномочия, а также процедура рассмотрения дел коллегиальными органами. Лицу, совершившему административное правонарушение, коллегиальные органы могут назначить одно из следующих административных наказаний: предупреждение либо штраф.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" N 11 от 28 января 2003 г.
20. Закон г. Москвы от 15 января 2003 г. N 1
"О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 декабря 2000 года N 45 "О порядке согласования при назначении на должность и
освобождении от должности отдельных должностных лиц в городе
Москве"
Из Закона исключается порядок согласования Думой представлений кандидатур на назначение на вакантные должности Председателя, заместителей Председателя и судей Московского городского суда, председателей, заместителей председателей, судей районных судов г. Москвы, Председателя, заместителей Председателя и судей Арбитражного суда Москвы. Тем самым, указанный Закон приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" от 11 февраля 2003 г., N 18.
21. Закон г. Москвы от 18 декабря 2002 г. N 66 "О коллегиальных органах по рассмотрению дел об административных правонарушениях в городе Москве"
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами г. Москвы и отнесенных ими к полномочиям коллегиальных органов рассматриваются в городе Москве административной комиссией при Правительстве Москвы и административными комиссиями территориальных органов исполнительной власти г. Москвы и иными коллегиальными органами.
Основной формой работы административных комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Устанавливается порядок образования коллегиальных органов и их полномочия, а также процедура рассмотрения дел коллегиальными органами. Лицу, совершившему административное правонарушение, коллегиальные органы могут назначить одно из следующих административных наказаний: предупреждение либо штраф.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Текст Закона опубликован в газете "Тверская, 13" N 11 от 28 января 2003 г.
22. Постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 г. N 26-ПП "О Департаменте территориальных органов исполнительной власти города Москвы"
Комитет территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления Правительства Москвы преобразуется в Департамент территориальных органов исполнительной власти г. Москвы.
Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы является органом исполнительной власти г. Москвы, подведомственным Правительству Москвы, осуществляющим координацию деятельности территориальных органов исполнительной власти города, проводящим политику города в области местного самоуправления и осуществляющим координацию деятельности в этой области других органов исполнительной власти города.
Основными задачами Департамента являются реализация политики Правительства Москвы в части разграничения функций и полномочий между территориальными и отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти города, организации территориальной системы управления в городе Москве, осуществление политики города по вопросам территориального устройства и границ, координация взаимодействия между территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти по реализации правовых актов города Москвы и т.д.
Департамент осуществляет функции в области государственного управления и местного самоуправления, в частности ведет государственную регистрацию уставов муниципальных образований, ведет Реестр муниципальных образований, осуществляет консультативно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам организации их деятельности и т.д.
Постановление Правительства Москвы от 21 января 2003 г. N 18-ПП "О структуре органов исполнительной власти города Москвы"
Утверждается структура органов исполнительной власти г. Москвы, подведомственных Правительству Москвы.
Устанавливаются предметы ведения Департаментов, Комитетов, Главных управлений и управлений, Инспекций (Государственных инспекций) г. Москвы.
23. Постановление Правительства Москвы от 14 января 2003 г. N 14-ПП "Об утверждении Положения о Московской городской народной дружине"
Московская городская народная дружина (МГНД) является государственно-общественным объединением и создается в целях оказания населением г. Москвы содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка.
Устанавливаются основные задачи, функции и формы деятельности Московской городской народной дружины, структура и организация деятельности, а также порядок взаимодействия с органами внутренних дел г. Москвы. В дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Москве, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе. Народные дружинники имеют право на бесплатный проезд при предъявлении удостоверения дружинника всеми видами городского общественного транспорта (кроме такси) в пределах г. Москвы.
24. Постановление Правительства Москвы от 4 февраля 2003 г. N 56-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2002 года"
Устанавливается величина прожиточного минимума в Москве за IV квартал 2002 г. в размере 2 918 рублей 55 копеек - в расчете на душу населения, 3 325 рублей 27 копеек - для трудоспособного населения, 2 040 рублей 99 копеек - для пенсионеров, 2 735 рублей 44 копейки - для детей. Указанный прожиточный минимум учитывается при предоставлении государственных социальных выплат и других мер адресной социальной поддержки.
25. Постановление Правительства Москвы от 14 января 2003 г. N 14-ПП "Об утверждении Положения о Московской городской народной дружине"
Московская городская народная дружина (МГНД) является государственно-общественным объединением и создается в целях оказания населением г. Москвы содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка.
Устанавливаются основные задачи, функции и формы деятельности Московской городской народной дружины, структура и организация деятельности, а также порядок взаимодействия с органами внутренних дел г. Москвы. В дружину принимаются в индивидуальном порядке граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в городе Москве, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе. Народные дружинники имеют право на бесплатный проезд при предъявлении удостоверения дружинника всеми видами городского общественного транспорта (кроме такси) в пределах г. Москвы.