Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной целевой программе "развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в ленинградской области на 2009-2013 годы"
| Вид материала | Документы |
- Администрация муниципального образования вындиноостровское сельское поселение, 345.59kb.
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской, 285.47kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 24 января 2011 года, 1476.13kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1369.81kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1112.91kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1269.89kb.
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 365.33kb.
предоставление на конкурсной основе субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи;
предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, и уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя;
предоставление на конкурсной основе организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях для предоставления займов субъектам малого предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;
предоставление льготных займов субъектам малого предпринимательства;
предоставление на конкурсной основе сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, кредитным потребительским кооперативам с членством субъектов малого предпринимательства, кредитным кооперативам граждан субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;
предоставление на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;
проведение семинаров по вопросам создания и функционирования кредитных потребительских и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов с членством субъектов малого предпринимательства;
мониторинг деятельности кредитных потребительских кооперативов с участием субъектов малого предпринимательства;
предоставление субъектам малого предпринимательства займов, выданных кредитными потребительскими кооперативами.
3.2. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
предоставление на конкурсной основе организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг представителям социально незащищенных слоев населения, молодежи и субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет, а также осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований;
организация и проведение обучения сотрудников организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства с целью повышения их квалификации по актуальным вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
организация и проведение конкурса муниципальных организаций поддержки предпринимательства, претендующих на получение субсидий на развитие;
предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие бизнес-инкубаторов;
организация и проведение конкурса организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства "Лучшая организация поддержки предпринимательства";
проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства;
разработка, апробация и внедрение мультимедийной программы обучения по охране труда работников организаций - субъектов малого предпринимательства;
разработка, апробация и издание пособия по охране труда для работников организаций - субъектов малого предпринимательства;
разработка и издание методических и информационных материалов для безработных граждан по вопросам организации предпринимательской деятельности;
предоставление на конкурсной основе организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (зональные семинары, конференции, круглые столы, тематические выставки, ярмарки, районные праздники и др.);
издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области;
организация и проведение конкурса "Лучшее муниципальное образование Ленинградской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства";
производство и выпуск цикла телепередач, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.
3.3. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с получением российских сертификатов при сертификации товаров, оборудования и услуг, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, а также с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО;
организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения сертификатов качества в соответствии с международными стандартами;
организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам внешнеэкономической деятельности;
предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с участием в международных, межрегиональных и областных конференциях, фестивалях, чемпионатах, конкурсах, форумах, партнериатах, бизнес-встречах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе женщин-предпринимателей, и других мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, повышение уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Ленинградской области;
организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей хлебобулочных и кондитерских изделий в российских, межрегиональных, областных конкурсах и выставочно-ярмарочных мероприятиях;
организация участия объединенной экспозиции работ мастеров народных промыслов и ремесел Ленинградской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
организация и проведение конкурса специалистов субъектов малого предпринимательства Ленинградской области по парикмахерскому искусству;
организация и проведение конкурса специалистов субъектов малого предпринимательства Ленинградской области по кулинарному искусству.
3.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
предоставление на конкурсной основе субсидий на создание и развитие центров коллективного доступа в Интернет для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе муниципальных организаций поддержки предпринимательства (приобретение телекоммуникационного оборудования, оргтехники, программного обеспечения и др.);
предоставление на конкурсной основе организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства интернет-услуг и услуг, предоставляемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;
организация и проведение обучающих семинаров по использованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе для субъектов малого и среднего предпринимательства дифференцированно по степени их развития и подготовленности к использованию информационно-коммуникационных технологий;
подготовка и издание информационных и методических материалов по использованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе.
3.5. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
Раздел включает следующий комплекс мероприятий:
мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
содействие в работе комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Ленинградской области;
предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация и проведение конкурса "Лучшая некоммерческая организация субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области".
3.6. Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы"
Раздел содержит перечень нормативных правовых документов, необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы:
порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, организованным представителями социально незащищенных слоев населения и молодежи для занятия предпринимательской деятельностью;
порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях, и уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя;
порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях для предоставления займов субъектам малого предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;
порядок предоставления сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, кредитным потребительским кооперативам с членством субъектов малого предпринимательства, кредитным кооперативам граждан субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитных организациях для предоставления займов своим членам на осуществление предпринимательской деятельности;
порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по займам, полученным на осуществление предпринимательской деятельности в потребительских кооперативах с членством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан;
порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных и образовательных услуг представителям социально незащищенных слоев населения, молодежи и субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двух лет, а также осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований;
порядок предоставления муниципальным организациям поддержки предпринимательства субсидий на развитие;
порядок предоставления субсидий на развитие бизнес-инкубаторов;
порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий на проведение мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (зональные семинары, конференции, круглые столы, тематические выставки, ярмарки, районные праздники и др.);
порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с получением российских сертификатов при сертификации товаров, оборудования и услуг, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, а также с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами, в том числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества по стандартам ИСО;
порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с участием в международных, межрегиональных и областных конференциях, фестивалях, чемпионатах, конкурсах, форумах, партнериатах, бизнес-встречах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе женщин-предпринимателей;
порядок предоставления субсидий на создание и развитие центров коллективного доступа в Интернет для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе муниципальных организаций поддержки предпринимательства (приобретение телекоммуникационного оборудования, оргтехники, программного обеспечения и др.);
порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства интернет-услуг и услуг, предоставляемых с использованием информационно-коммуникационных технологий;
порядок предоставления субсидий на развитие некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства;
порядок проведения конкурса организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства "Лучшая организация поддержки предпринимательства";
порядок проведения конкурса муниципальных образований Ленинградской области "Лучшее муниципальное образование Ленинградской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства";
порядок проведения конкурса "Лучшая некоммерческая организация субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области".
4. Обоснование мероприятий Программы
При разработке Программы учитывались результаты анализа состояния и особенностей развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, а также опыт реализации региональной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы" и двух лет реализации региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", направленных на реализацию задач государственной поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области.
Анализ выполнения плана мероприятий региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" позволил определить степень востребованности мер поддержки малого предпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств областного бюджета Ленинградской области, направляемых на государственную поддержку развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Ленинградской области.
5. Финансирование Программы
Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета Ленинградской области.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" приведена в приложении 2 к Программе.
Объем средств областного бюджета Ленинградской области по основным направлениям Программы в 2009-2013 годах составляет 214963 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 34665 тыс. рублей, 2010 год - 36850 тыс. рублей, 2011 год - 38970 тыс. рублей, 2012 год - 47838 тыс. рублей, 2013 год - 56640 тыс. рублей.
Из них:
91090 тыс. рублей (42 процента) - по разделу 1 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам";
75263 тыс. рублей (35 процентов) - по разделу 2 "Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
22460 тыс. рублей (11 процентов) - по разделу 3 "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки";
17215 тыс. рублей (8 процентов) - по разделу 4 "Развитие информационных и коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства";
8935 тыс. рублей (4 процента) - по разделу 5 "Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства".
Раздел 6 "Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" не требует финансирования.
Расчет необходимой потребности в бюджетных ресурсах произведен с учетом объема финансовых затрат, связанных с реализацией региональной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", показателя индекса-дефлятора, определенного Министерством экономического развития Российской Федерации для расчета показателей по региональным целевым программам, обоснованных заявок органов исполнительной власти Ленинградской области, участвующих в реализации Программы, а также расширения круга получателей государственной поддержки за счет субъектов среднего предпринимательства.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета Ленинградской области позволит в рамках Программы дополнительно привлечь из различных источников на развитие малого и среднего предпринимательства Ленинградской области более 330 млн рублей.
В рамках мероприятий государственной поддержки развития малого предпринимательства из федерального бюджета на реализацию программных мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, планируется привлечь около 25 млн рублей.
Реализация программных мероприятий, направленных на развитие муниципальных организаций поддержки предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов, позволит привлечь из бюджетов муниципальных образований около 28 млн рублей.
В форме займов муниципальных организаций поддержки предпринимательства и кредитных потребительских кооперативов субъектам малого предпринимательства планируется направить более 220 млн рублей.
6. Ожидаемые результаты Программы, социально-экономическая эффективность Программы
Реализация Программы позволит проводить эффективную региональную политику, направленную на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота малых и средних предприятий, улучшение технической оснащенности хозяйствующих субъектов, формирование эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами субъектов Российской Федерации и зарубежными партнерами, развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация раздела 1 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам" позволит:
обеспечить финансовую и материальную поддержку не менее чем 3000 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе более 800 - для ведения деятельности в приоритетных для Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства, более 660 - на территории депрессивных муниципальных образований, не менее 250 субсидий - начинающим предпринимателям;
достигнуть роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку, в объеме не менее 7600 млн рублей;
создать более 4000 новых рабочих мест;
обеспечить не менее 400 субъектов малого и среднего предпринимательства техникой и оборудованием на основе льготного лизинга (в том числе не менее 50 договоров лизинга при поручительстве открытого акционерного общества "Агентство кредитного обеспечения");
привлечь в сектор малого и среднего предпринимательства финансовые средства российских кредитных организаций, кредитных потребительских кооперативов с членством субъектов малого предпринимательства в объеме не менее 4200 млн рублей;
увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку, до 2100 млн рублей;