Geum.ru

Нко «За Байкал!» по проекту фцп «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Заявление Коалиции НКО «За Байкал!»


по проекту ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»

Правительству Российской Федерации

Признавая основополагающую роль концепции федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» (далее ФЦП) и предваряя ее обсуждение на VI Байкальском Международном экономическом форуме Коалиция НКО «За Байкал!» считает необходимым обратить внимание на существенные недоработки проекта ФЦП.

Концепция выделяет четыре направления работы в рамках ФЦП: охрану экосистемы озера Байкал, социально-экономическое развитие Байкальской природной территории (БПТ), инфраструктурное развитие БПТ и защита БПТ от чрезвычайных ситуаций.

Однако выделены эти направления схематично, что не позволяет сделать вывод о том, насколько подробно проработаны меры по снижению негативного воздействия на уникальную экосистему озера Байкал с одновременным созданием здесь особых экономических зон туристско-рекреационной направленности.

Главное направление работы - охрана озера Байкал, в рамках ФЦП, судя по проекту концепции, ограничивается научными исследованиями, оставляя без должного внимания конкретные мероприятия по предотвращению негативного воздействия на уникальную экологическую систему Байкала и ликвидации уже накопленного ущерба. А именно:

1.    Согласно официальной статистической отчетности (Доклады о состоянии озера Байкал и мерах по его охране МПР РФ и пр.), Байкальский ЦБК является ведущим загрязнителем водной среды оз. Байкал (до 80% от объема общих загрязнений). На прошедшей в конце июля – начале августа в Бразилии сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО российская делегация официально заявила, что БЦБК будет закрыт в течение 30 месяцев, а производство беленой целлюлозы будет выведено за пределы водосборного бассейна озера.  В то же время в проекте концепции ФЦП Байкальский ЦБК упоминается лишь единожды и вскользь.

Безусловно, концепция ФЦП должна уделять проблеме БЦБК принципиально больше внимания. В частности, в документе должно быть отражено намерение Российской Федерации закрыть БЦБК в самые кратчайшие сроки, и указаны конкретные мероприятия по подготовке закрытия комбината, по последующей переработке накопленных им отходов и решению других проблем, вызванных деятельностью комбината.

2.    Существенное внимание в концепции ФЦП должно быть уделено поддержке малого и среднего бизнеса на БПТ в целом и в г.Байкальске, в частности.

3.    В концепции ФЦП необходимо отметить, что существенная часть загрязнений, поступающих в бассейн Селенги, связана с трансграничным переносом. Последовательное решение этой важной проблемы невозможно без разработки и реализации системы конкретных мер по сокращению объема загрязнения, поступающего в озеро со стоком Селенги.

4.    Неверными являются предлагаемые меры по устранению негативного воздействия на Байкал, вызванного колебаниями уровня воды в озере, так как берегоукрепление — это попытка борьбы с последствиями таких колебаний. Решением данной проблемы может быть только четкий механизм, не позволяющий гидроэнергетической промышленности Иркутской области выходить за рамки согласованных нормативов колебания уровня Байкала.

5.    В проекте концепции ФЦП нет упоминания о намечающихся и уже существующих проектах, несущих потенциальную угрозу экосистеме озера Байкал. В частности, концепция ФЦП должна содержать четкое намерение Российской Федерации не допустить реализации опасных промышленных проектов, таких как разработка Холоднинского полиметаллического месторождения.

6.    Хотя данный проект концепции ФЦП чрезмерно схематичен и содержит очевидные пробелы, в нем приведены конкретные объемы необходимого финансирования и ожидаемые показатели эффективности. В связи с отсутствием должного обоснования, эти финансовые расчеты не могут не вызывать сомнений.

7.    Концепция ФЦП должна отражать контролирующую роль Центра всемирного наследия ЮНЕСКО и имеющиеся финансово-организационные возможности сотрудничества с Центром с целью продвижения идей устойчивого развития на БПТ.

 ФЦП, в первую очередь, должна быть направлена на реализацию мер, позволяющих свести к нулю сбросы сточных вод в озеро Байкал, пылегазовые выбросы в атмосферу и складирование токсичных отходов на берегах озера.

Чрезвычайная важность этой задачи подчеркивается принятием Правительством Российской Федерации социально и экологически необоснованного Постановления №1 от 13 января 2010 г., которое позволяет возобновить загрязнение озера со стороны БЦБК без ограничений по срокам, объему и содержанию, а также складировать отходы всех классов опасности и сжигать мусор на его берегах. Основными направлениями ФЦП должны стать:

 мероприятия по закрытию БЦБК;

 мероприятия, направленные на уменьшение загрязнения, поступающего со стоком р. Селенга;

 мероприятия, направленные на уменьшение загрязнения, поступающего от водного транспорта и стоков населенных пунктов, включая реконструкцию муниципальных очистных сооружений населенных пунктов, расположенных на побережье;

 создание механизмов жесткого контроля за колебаниями уровня воды в озере Байкал;

 разработка жестких нормативов, регламентирующих любые проекты, которые могут быть осуществлены в пределах Центральной экологической зоны, и создание механизмов, не допускающих появления в центральной зоне озера Байкал экологически опасных проектов (таких как разработка Холоднинского полиметаллического месторождения);

 обязательная экологическая экспертиза любых промышленных и иных проектов, планируемых на Байкальской природной территории;

 мероприятия, направленные на восстановление экосистемы Байкала – ликвидация и переработка накопленных отходов, рекультивация прилежащих территорий и пр.;

 создание особых экономических зон туристско-рекреационной направленности на всей БПТ (и, в первую очередь, в г. Байкальск) с предъявлением к ним повышенных экологических требований.