Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание Долгий спор за платежную систему Италия разводится с Берлускони Киев атакует позиции "Газпрома" Все о мировой торговле Об авторе Сенаторам предложен выкуп за договор СНВ IPC Информационно-аналитическое агентство Автор: Сергей Горнов, ИА Агентство IPC

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.

Элина Билевская Долгий спор за платежную систему Сергей Собянин в схватке с Алексеем Кудриным оказался успешнее Правительство с большой задержкой выполнило поручение главы государства и внесло в Госдуму законопроект о национальной платежной системе. В последний год вокруг этого вопроса развернулась напряженная борьба между министром финансов Алексеем Кудриным и бывшим главой аппарата правительства Сергеем Собяниным. Каждый из чиновников лоббировал свой проект с участием определенных банковских структур. Эксперты отмечают, что победила линия Собянина. Успешная реализация в том числе и этого проекта откроет для столичного градоначальника новые политические перспективы на федеральных выборах. Президент Дмитрий Медведев потребовал разработать законодательство по поводу создания национальной платежной системы еще в декабре прошлого года на заседании Госсовета. На том же совещании разгорелся спор о том, какой банк станет главным оператором этой системы. Претендентов было двое, точнее, два тандема. Первый, в составе которого Внешэкономбанк и создаваемый на его базе Почтовый банк, двигал вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, второй, дуэт Сбербанка и Уралсиба, – теперь уже бывший вице-премьер и глава аппарата правительства Сергей Собянин. Разрешить спор на совещании Госсовета тогда так и не удалось. ВЭБ пообещал, что развернет работу по созданию национальной платежной системы в течение полугода после того, как появится соответствующее законодательство. Впрочем, оказалось, что подготовить законопроект гораздо сложнее, чем создать современную систему национальных платежей. А в ней между тем существует реальная необходимость. Деньги передвигаются по стране с большими задержками по времени. Тогда как на Западе они перемещаются за считанные минуты. Более того, до сих пор нельзя, скажем, оплатить в Москве кредит, оформленный в каком-нибудь регионе. Национальная платежная система позволит эти недостатки устранить. Согласно законопроекту, она будет представлять совокупность операторов по переводу денежных средств, электронных денег, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, платежных агентов, участников финансовых рынков, органов Федерального казначейства и организаций федеральной почтовой связи. Разработка законопроекта далась Кудрину нелегко. Проблема казалась почти неподъемной, поэтому документ рождался в долгих муках, шли бурные споры о том, кто будет регулятором системы. Ведь если назначить какой-то один банк, все остальные ощутят себя в неравном положении. После запуска национальной системы на ее базе будет осуществлена выдача социальных карт всем россиянам. На ее чипе должна быть записана вся информация о владельце, которая может потребоваться для оформления любых документов. Напомним, согласно принятому недавно Госдумой законопроекту, который продвигал Сергей Собянин, карты жителям страны будут розданы в обязательном порядке до 2014 года. Как уже писала «НГ», у соответствующего законопроекта была непростая судьба. Прошлой осенью Госдума приняла его в первом чтении, однако дальнейшее его прохождение было под вопросом из-за вмешательства министра финансов Алексея Кудрина. Впрочем, весной Собянин одержал аппаратную победу, и законопроект был принят в самом революционном виде. Теперь осталось решить вопрос, какой из банков станет главным оператором национальной платежной системы. Бывший замминистра информационных технологий и связи, зампред правления Института современного развития Дмитрий Милованцев отметил в беседе с корреспондентом «НГ», что, судя по той активности, которую проявляют в этом плане в последнее время Сбербанк и «Уралсиб», карт-бланш на реализацию проекта отдан именно этому банковскому дуэту. Правда, согласно тексту документа участие в процессе примет и ВЭБ. На его долю выпадет не слишком почетная миссия оператора, который будет регистрировать прохождение главным образом государственных платежей. А Сбербанк будет контролировать все финансовые сделки со стороны физических лиц. Интересы Сбербанка и «Уралсиба», как было сказано выше, лоббировал Собянин. Вряд ли он откажется от дальнейшего участия в проекте только из-за смены своего статуса. Совсем напротив, перед столичным мэром Собяниным стоит масштабная задача – превратить Москву в Международный финансовый центр. А создание национальной платежной системы и выдача социальных карт являются важными составляющими этого процесса. Источник, близкий к «Единой России», рассказал корреспонденту «НГ», что, по сути, у Собянина есть возможность набрать определенный политический капитал в развитии этой темы. Предстать перед самым активным в стране московским электоратом в качестве так называемого прикладного модернизатора, способного воплощать новаторские идеи, направленные на повышение качества жизни людей. Есть все основания полагать, что на парламентских выборах в 2011 году Собянин возглавит московский список «Единой России». Выборы станут своего рода референдумом доверия новому мэру. Если москвичи поддержат политику нового градоначальника, то теоретически он может выступить на президентских выборах, предположим, с лозунгом «Доведем жизнь в других регионах до московского уровня». Нет сомнений в том, что такой призыв придется по душе жителям страны. Впрочем, Милованцев предупреждает, что любая попытка наращивания политического капитала за счет быстрых побед, даже касающихся модернизационной тематики, чревата отторжением со стороны общества. Ведь определенного рода инновации им могут быть не востребованы. Олеся Ханцевич Италия разводится с Берлускони Противники премьера погрузили правительство в кризис Четыре члена правительства Италии подали в отставку в знак протеста против политики Сильвио Берлускони, тем самым положив официальное начало правительственному кризису. Все они – сторонники бывшего союзника, а ныне главного противника главы правительства Джанфранко Фини. Он намерен добиться отставки итальянского лидера, считая, что вопрос падения правительства – дело нескольких недель. Наблюдатели предвещают неизбежный конец эпохи Берлускони, который правит страной с 1994 года – в результате многочисленных сексуальных и юридических скандалов от него отвернулись церковь, предприниматели, политические союзники и население. Напомним, председатель палаты депутатов итальянского парламента, ближайший соратник премьера Джанфранко Фини вышел из основанной им вместе с Сильвио Берлускони партии «Народ свободы» еще летом. Спикер объявил о создании новой партии «Будущее и свобода Италии», в которую переманил ряд политиков из команды итальянского лидера. В начале ноября Фини потребовал от премьера, чтобы он ушел в отставку, заявив, что после многочисленных сексуальных скандалов тот не имеет морального права управлять Италией, и пригрозив выводом из кабинета своих единомышленников. Как и следовало ожидать, Берлускони отказался покинуть свой пост, заявив, что останется во главе правительства до конца мандата, то есть еще в течение трех лет. Тогда Фини от слов приступил к делу. В знак протеста против действий премьера в отставку ушли четыре члена правительства: министр по европейской политике Андреа Роки, вице-министр экономического развития Адольфо Урсо и два статс-секретаря – по сельскому хозяйству и охране окружающей среды. Они направили президенту Италии Джорджо Наполитано и Берлускони краткие уведомления. По словам статс-секретаря по сельскому хозяйству Антонио Буонфильо, они состоят из трех строчек и не содержат комментариев. Урсо, в свою очередь, заявил, что этим шагом члены кабинета «хотели бы открыть новую страницу в итальянской политике». Подавляющее большинство СМИ расценили демарш нового блока «Будущее и свобода Италии» как запуск процесса, который должен положить окончательный конец эпохе Берлускони. Фини показал, что не хочет идти на компромиссы, отмечает Repubblica. А экономическая газета Il Sole 24 Ore пришла к выводу, что «правительство на самом деле уже пало», остается только понять, какова будет процедура отстранения Берлускони от власти. Процесс будет долгим, предполагает Monde, перебирая возможные сценарии. По наиболее вероятному из них, через несколько недель, после того как депутаты примут бюджет страны на 2011 год, в парламенте будет поднят вопрос о доверии правительству. В Сенате сторонники Берлускони пока сохраняют большинство, но в нижней палате после распада коалиции с Фини премьер остался в меньшинстве. Поэтому исход голосования предсказать сложно – все зависит от способности Фини переманить на свою сторону как можно больше парламентариев из партии Берлускони. В случае его успеха страну ждут досрочные выборы. Как бы то ни было, в последнее время политический вес и популярность Берлускони значительно упали, подчеркивает New York Times, и сегодня как никогда Фини чувствует, что может свергнуть империю премьера. «Его клей не держит» – так охарактеризовала положение Берлускони Repubblica. Избиратели устали от многочисленных подробностей личной жизни 74-летнего премьер-министра, которые отвлекают внимание общественности от тревожного состояния итальянской экономики. Берлускони бездействует не только, когда Неаполь погружается в мусорный кризис или развалины Помпеи находятся на грани исчезновения, он бездействует и когда государственный долг Италии составляет 115% от ВВП (1,7 трлн. евро). Последней каплей стала история с несовершеннолетней марокканской танцовщицей по прозвищу Руби, которая рассказала полиции и прессе о том, как принимала участие в оргиях на вилле Берлускони. Когда нелегалку по подозрению в краже задержала полиция, премьер лично просил освободить девушку и не заводить на нее дело. Оппозиция и СМИ немедленно обвинили главу правительства в превышении полномочий и неспособности контролировать свое поведение. Татьяна Ивженко Киев атакует позиции "Газпрома" Ни одна из сторон пока не идет на уступки и не исключает нового витка газовой войны В следующий понедельник в Брюсселе Украина попытается разрешить многомесячный спор с РФ относительно формулы, по которой определяется цена на газ. Источники, близкие к правительству, рассказали «НГ», что решительное наступление на позиции «Газпрома» планируется в ходе заседания, посвященного модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). Участие в нем примут кроме украинской и российской делегаций также представители ЕС. Правительство Николая Азарова с весны последовательно критикует газовые соглашения, подписанные в январе 2009 года Юлией Тимошенко. Но многочисленные попытки пересмотреть контракты и изменить заложенную в них формулу цены до сих пор не увенчались успехом. На прошлой неделе украинские чиновники усилили информационное давление на российскую сторону: Азаров во время заседания Экономического форума в Вене сделал особый акцент на газовой теме. Он жестко заявил, что ценовая формула не соответствует рыночной конъюнктуре, поскольку привязана к цене нефти, что более не практикуется в мире. Чиновники в кулуарах пояснили журналистам, что необходимо утвердить новую формулу, учитывающую цены на другие энергоносители. По расчетам украинской стороны, это уже сейчас привело бы к снижению цены российского газа примерно на 50 долл. за 1 тыс. куб. м. «В этом году «Газпром» делает нам скидку в 100 долларов на каждой тысяче кубометров. Но базовая цена, с которой начинаются все расчеты, составляет 450 долларов. Такой цены нет ни для одной европейской страны, только для Украины. Так где же здесь стратегическое партнерство? Если мы партнеры, давайте возьмем среднюю европейскую цену, базирующуюся на нормальной, актуальной ценовой формуле, и вычтем расходы на транспортировку. Получится рыночная цена, и не нужна будет никакая скидка», – пояснил один из чиновников. Как только спорный вопрос был вынесен на обсуждение европейского форума, глава Российского газового общества, вице-спикер Госдумы РФ Валерий Язев заявил в Москве, что российская сторона по-прежнему не рассматривает вопрос о пересмотре формулы, которая была утверждена на 11 лет. Он назвал ее «вполне рыночной» и заметил, что Россия сделала Украине достаточное количество уступок – кроме упомянутой скидки в 100 долл. еще и снижение контрактных обязательств по объемам покупки газа, и отказ от штрафов за фактическое уменьшение объемов поставок. Несговорчивость Киева в одном вопросе приводит к неуступчивости Москвы в другом. Народный депутат Украины, экс-советник премьер-министра по вопросам ТЭКа Александр Гудыма уверен, что российская сторона ожидает от Украины «капитуляции» в виде передачи под контроль «Газпрома» всей газовой и газотранспортной инфраструктуры. Эксперт по вопросам энергетики Богдан Соколовский подтвердил, что «Газпром» претендует не только на ГТС, но и на крупнейшие в Европе украинские подземные хранилища газа. Политолог Олег Соскин считает ситуацию тупиковой, поскольку ни одна из сторон пока не идет на уступки и не исключает нового витка газовой войны. Такая вероятность усиливается, поскольку по нынешней формуле цена на газ для Украины увеличится с января, хотя только в октябре премьер-министры достигли политических договоренностей о сохранении цены на нынешнем уровне – около 250 долл. за 1 тыс. куб. м. Советник парламентского комитета по вопросам ТЭКа Владимир Сапрыкин пояснил: «Цена на нефть на мировых рынках растет и почти достигла отметки в 90 долларов за баррель. Это влечет за собой подорожание нефтепродуктов и газа для Украины. Можно прогнозировать дальнейшее увеличение цены на газ примерно на 10 долларов за 1 тысячу кубометров». «Политические договоренности, пусть даже на самом высоком уровне, ничего не значат, пока действует эта нерыночная, грабительская формула», – подтвердил чиновник – собеседник газеты. Хотя ранее считалось, что позиция Киева слабее, поскольку нет юридических аргументов для пересмотра ценовой формулы, однако в ноябре ситуация изменилась. Премьер Азаров нашел новые аргументы: «Украина присоединилась к Европейской энергетической хартии и приняла закон о рынке газа. Соответственно изменилась и международно-правовая, и внутренняя законодательная база, которая учитывалась во время заключения и исполнения соглашений о поставке и транзите газа. В силу этого соглашение, заключенное предыдущим правительством, не соответствует действующему законодательству Украины». Вероятно, этот тезис украинская делегация озвучит в Брюсселе, где через несколько дней состоятся давно запланированные консультации о модернизации украинской ГТС. Источники в Киеве надеются, что компромиссное решение будет найдено в новом, трехстороннем формате сотрудничества между Украиной, Россией и структурами ЕС. В частности, предполагается расширить рамки консорциума по управлению ГТС, пригласив в него европейские структуры. «Тогда это будет логично, мы замкнем цепь поставщик–транзитер–потребитель», – отметил один из украинских экспертов, близких к правительству. Однако он усомнился, что российская сторона легко примет это предложение: «Они хотят для «Газпрома» обеспечить доминирующее положение. Но если мы снова пойдем на уступки, то этому не будет конца. Какие еще уступки потребуются? Сколько? В каких сферах?» Хотя в Киеве очень надеются, что участие Европы в украинско-российских газовых проектах снимет напряжение, однако эксперты сомневаются в этом. Александр Гудыма отметил: «Европа расколота и слаба, и Россия на этом успешно играет». Он предполагает, что в конечном итоге украинская власть под давлением ухудшающейся социально-экономической ситуации «сдаст ГТС и хранилища России». Депутат подтвердил, что соответствующие проекты разработаны, хоть и не внесены на рассмотрение Верховной Рады. Ранее представитель «Газпрома» Сергей Куприянов заявил, что Россия не торопится в вопросе создания СП с «Нафтогазом». Он отметил, что до нового года переговоры о новом формате сотрудничества вряд ли завершатся. И уточнил, что российскую компанию вполне устраивает действующий контракт: «Никаких новых договоренностей по цене на газ на данный момент у нас нет – просто речь идет о том, какая цена получится (на первый квартал 2011 года. – «НГ») при расчете по формуле, содержащейся в контракте». Киев Сергей Сафронов Все о мировой торговле К выходу в свет очередного статистического ежегодника Всемирной торговой организации Об авторе: Сергей Владимирович Сафронов - обозреватель "НГ" по Швейцарии. Отметить Всемирный день статистики (20 октября) Секретариат ВТО решил, приурочив к нему выход в свет ежегодника International Trade Statistics 2010. Этот ежегодник считается самым подробным и достоверным информационным источником по мировой торговле товарами и услугами. Обработаны данные не только по странам – членам ВТО, доля которых в мировой торговле составляет около 95%, но и по всем другим странам, включая Россию, Беларусь и Казахстан, которые ведут сложные переговоры о присоединении к Всемирной торговой организации. В первой главе ежегодника рассматриваются общие тенденции развития мировой торговли, причем подробным статистическим таблицам предшествует краткий аналитический текст. В нем, в частности, отмечается, что окончательные данные за 2009 год в основном подтвердили предварительные оценки (см. «НГ», 11.08.10) небывалого сокращения мировой торговли. По физическому объему, то еcть в неизменных ценах, мировой товарный экспорт в 2009 году упал по сравнению с предыдущим годом на 12%. Это в значительной степени больше, чем мировой валовый внутренний продукт, сократившийся на 2,4%. По стоимости, то есть в текущих ценах, выраженных в долларах, экспорт снизился на 23% и составил 12 490 млрд. долл. Такое падение мирового экспорта явилось следствием финансово-экономического кризиса, который не только привел к сокращению спроса на импортную продукцию, но и вызвал снижение цен на многие виды сырья, а также ограничение доступа к кредитам для финансирования внешней торговли. Отмечается, однако, что в первые месяцы текущего года рост мирового товарооборота возобновился. В целом за 2010 год он должен возрасти, согласно оценке Секретариата ВТО, по сравнению с кризисным уровнем прошлого года примерно на 13%, то есть вновь будет существенно опережать рост мирового ВВП, оцениваемый в 3%. Существенные подвижки произошли в 2009 году в первой тройке ведущих торговых держав мира. Так, в условиях всеобщего сокращения товарооборота Китай обогнал Германию по общей стоимости товарного экспорта и вышел на первое место, увеличив отрыв от оставшихся на третьем месте Соединенных Штатов. По стоимости импорта Китай также обогнал Германию и занял второе место, продолжая, однако, существенно отставать по этому показателю от находящихся на первом месте США. Актив торгового баланса Китая и дефицит торгового баланса США выражались в 2009 году астрономическими цифрами в 196 и 549 млрд. долл. Такие перекосы не могли не привести к напряженности в торгово-политических отношениях между этими странами. Внешняя торговля стран СНГ в 2009 году характеризовалась следующими данными (экспорт и импорт в млрд. долл., в скобках – сокращение по сравнению с 2008 годом в процентах): Россия – 303 (36) и 192 (34), Украина – 40 (41) и 45 (47), Казахстан – 43 (39) и 28 (25), Беларусь – 21 (35) и 29 (28). Общий удельный вес стран СНГ в мировом экспорте составлял в 2009 году 3,7%, а в мировом импорте – 2,7%. Начавшийся еще в 2008 году глобальный финансово-экономический кризис затронул мировую торговлю по всем основным товарным группам, хотя и в различной степени. Наибольшее падение наблюдалось в торговле готовыми изделиями, особенно черными металлами и автомобилями, тогда как торговля одеждой, химическими и фармацевтическими товарами сократилась в меньшей степени. В группе сырьевых товаров наименьшее падение наблюдалось по сельскохозяйственной продукции, причем импорт продовольствия в Индию, Китай и Россию даже увеличился. В то же время торговля минеральным сырьем и топливом резко упала, несмотря на существенный рост их импорта азиатскими странами, особенно Китаем. Отдельная глава посвящена анализу статистических данных по торговле коммерческими услугами, в которые входят транспорт, строительство, туризм, страхование, лицензионные выплаты, а также финансовые, коммуникационные, компьютерные и информационные услуги. Этот сектор мировой торговли также сильно пострадал от кризиса. Так, экспорт всех видов коммерческих услуг сократился в 2009 году в целом по миру на 12% – до 3350 млрд. долл. При этом низшая точка падения была пройдена уже во втором квартале прошлого года, после чего начался некоторый рост, продолжившийся в первом квартале 2010 года. Выше средних оказались в 2009 году темпы сокращения экспорта коммерческих услуг из стран СНГ и Европейского союза – на 17 и 14% соответственно. Различные масштабы сокращения наблюдались и по отдельным видам услуг. Так, в связи с резким сокращением мирового товарооборота значительное падение наблюдалось на транспорте – на 23%, причем экспорт транспортных услуг из Китая, Республики Корея и Японии упал соответственно на 39, 35 и 32%, тогда как из США, ЕС и России он уменьшился примерно на 20%. В зарубежном строительстве бум 2008 года сменился сокращением на 12%. Экспорт туристических услуг сократился по стоимости на 9%, хотя число иностранных туристов в мире уменьшилось в 2009 году лишь на 4%. Относительно более устойчивым к кризису оказался сектор компьютерных и информационных услуг, мировой экспорт которых после рекордного роста на 23% в 2008 году сейчас сократился «всего» на 6%. Большой интерес представляют приведенные в ежегоднике данные о местах, занимаемых по итогам 2009 года отдельными странами в мировой торговле товарами и услугами (так называемые рейтинги). Они подсчитаны по специальной методологии, учитывающей влияние таких факторов, как поставки из зон свободной торговли, реэкспорт и даже незаконные внешнеторговые операции внутри ЕС с целью уклонения от уплаты налогов на добавленную стоимость. В отношении России отмечается, что данные по ее импорту приводятся в ценах «фоб», то есть не включают страхование и фрахт, что приводит к занижению стоимости на несколько процентов. Высказываются даже сомнения в точности официальной внешнеторговой статистики России, поскольку якобы до 13% импорта поступает в страну без регистрации таможенными органами. Максимальная прозрачность используемой методологии выгодно отличает ежегодник ВТО от встречающихся публикаций с рейтингами отдельных стран по политическим свободам, условиям работы журналистов, коррупции и т.п., подсчитанными некоторыми неправительственными организациями с использованием непрозрачных методологий и источников финансирования. Для определения места отдельных стран в мировой торговле Секретариатом ВТО используются два метода. При первом из них в общий объем мировой торговли включается не только внешняя торговля ЕС с «третьими странами», но и взаимная, то есть по существу внутренняя, торговля между странами – членами этой группировки. В таком случае по итогам 2009 года Россия занимает по экспорту и импорту товаров 13-е и 17-е места в мире, а по экспорту и импорту услуг – соответственно 23-е и 16-е места. При втором подходе торговля внутри ЕС не включается в мировой итог, что позволяет России улучшить свой рейтинг по экспорту и импорту товаров до 8 и 11, а по экспорту и импорту услуг до 12 и 9. По отдельным группам товаров и услуг Россия занимала в 2009 году в мировом экспорте и импорте следующие места: сельскохозяйственные товары – 10 и 5, топливо всех видов – 1 и 38, готовые изделия – 20 и 10, в том числе автомобили – 20 и 7, телекоммуникационное и офисное оборудование – 22 и 16. По экспорту черных металлов Россия заняла 4-е место в мире, по экспорту транспортных услуг – 9-е и по расходам на зарубежный туризм – 6-е место после ЕС, США, Китая, Японии и Канады. Более подробные данные о товарной структуре и географическом направлении внешней торговли стран мира содержатся на сайте ВТО www.wto.org/statistics, откуда можно «скачать» все 250 страниц ежегодника. Хочется думать, что заинтересованные пользователи найдут там данные, которые помогут лучше уяснить место нашей страны в быстро меняющейся системе мирохозяйственных связей. Дмитрий Нечитайло "Аль-Каида" вновь присматривается к Кавказу В последнее время на юге России отмечен всплеск активности иностранных исламистов Интерес к Северному Кавказу со стороны иностранных исламистских группировок не ослаб. Об этом свидетельствует информация о присутствии зарубежных моджахедов в регионе. К примеру, в прошлом году в Ингушетии был уничтожен представитель «Аль-Каиды» иорданец Халед Юсуф Мухаммад. Ряд иорданских газет и исламистских сайтов в начале осени с.г. раскрыли подробности пребывания в Чечне и гибели 24-летнего студента из Иордании Анаса Кадира. Спустя несколько дней после публикации о Кадире газеты сообщили о гибели в Чечне другого иорданца по фамилии Аммар. О нем говорится как о «полевом командире» иорданского происхождения, который был одним из девяти бойцов, убитых во время боестолкновений в районе Ведено. Начиная с 2007 года в связи с неудачами «Аль-Каиды» в Ираке, а также усилением радикализма в рядах экстремистов на самом Северном Кавказе интернет-ресурсы, обслуживающие интересы международных исламистских движений, стали все больше внимания уделять горским республикам юга России. Радикальные сайты распространяют материалы с критикой мусульман за то, что они «забыли» Чечню, открывают разделы, посвященные джихаду в этом регионе, включая фетвы, видео и статьи об «Исламском Эмирате Кавказа» и его лидере Доку Умарове. Наиболее популярные сайты – «Минбар аль-Джихад ва-т-Тавхид» под руководством известного салафитского идеолога Абу Мухаммада аль-Макдиси, «духовного отца» бывшего лидера «Аль-Каиды» в Ираке аз-Заркауи, а также влиятельный интернет-форум «Аль-Фалуджа» – начали публиковать материалы с призывами к джихаду и помощи «братьям по вере» Северного Кавказа на русском языке, ориентируясь на молодежь республик этого региона. При этом военные действия здесь приравниваются по своей значимости к Афганистану и Ираку. Второй человек в «Аль-Каиде» Айман аз-Завахири в своей книге «Рыцари под знаменем Пророка» пишет, что чеченский конфликт может стать стратегической точкой движения всемирного джихада. Если чеченские моджахеды, а также воины ислама других кавказских республик достигнут богатых нефтью берегов Каспийского моря, только нейтральное государство Туркменистан будет отделять их от Афганистана. Это создаст «исламский пояс» на юге России, который будет связан на востоке с Пакистаном, переполненном различными движениями моджахедов в Кашмире. На юге этот пояс будет связан с Ираном и Турцией, симпатизирующими мусульманам Центральной Азии. Все это позволит сломать кордон, отделяющий мусульманский Кавказ, и даст возможность соединить его с остальным исламским миром. Более того, «освобождение» мусульманского Кавказа повлечет за собой развал России и поможет активизировать движение джихада в Узбекистане и Таджикистане, чьи правительства получают помощь от России в борьбе против моджахедов. Свидетельством продолжающихся попыток привязать кавказские группировки к глобальному движению джихада может считаться обмен письмами между вышеупомянутым Абу Мухаммадом аль-Макдиси и в прошлом лидером «Джамаата Ярмук» в Кабардино-Балкарии Анзором Астемировым (Сейфуллой). Сейфулла спрашивал у иорданского наставника, разрешается ли мусульманам с точки зрения шариата участвовать в Олимпийских играх 2014 года в Сочи – «городе, который прежде являлся родиной мусульман-черкесов, изгнанных российскими императорскими войсками в XIX веке». Аль-Макдиси отвечает, что это запрещено. Начиная с 2009 года он через интернет-ресурсы «Аль-Каиды» активно призывает к поддержке моджахедов Северного Кавказа. Привлекательность для «Аль-Каиды» Северо-Кавказского региона объясняется складывающейся в национальных республиках ситуацией, а также изменением тактики всемирного движения джихада. Экстремисты ставят перед собой задачу спровоцировать хаос, максимально уменьшить доверие населения к центральной власти и продемонстрировать свои боевые возможности. Достаточно обратить внимание на теракты в Дагестане, Чечне, Ингушетии. Несмотря на то что в них гибнут простые граждане, они главным образом направлены именно против силовых структур и представителей власти. В этом контексте недавний взрыв во Владикавказе был ориентирован прежде всего на подрыв доверия к руководству республики и провоцирование столкновений между осетинами и ингушами. Его направленность против мирных жителей объясняется тем, что Северная Осетия не является основной зоной проведения диверсионных операций радикалов, нет опасений кровной мести, здесь также у исламистов отсутствует необходимость в отличие от Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Дагестана заручиться поддержкой местного населения. Современные идеологи всемирного джихада активно призывают своих сторонников уделять серьезное внимание именно этой составляющей – демонстрации слабости официальных властей. Нередки случаи, как, например, в Ираке, когда «Аль-Каида» терактами провоцировала столкновения между местными кланами, структурами безопасности и общинами, чтобы отвлечь силы противника и получить передышку. Перечисленные действия именуются в исламистской литературе «асимметричным террором». Этот термин был введен идеологом «Аль-Каиды» Луисом Атыялла. Разница между деятельностью «Аль-Каиды» на Северном Кавказе, в Ираке, Афганистане в 90-е годы и сейчас в том, что террористы отказались от насильственного внедрения норм «чистого ислама» в традиционное общество, которое не приемлет установок салафизма. В «зоне племен» на территории Афганистана и Пакистана (судя по сообщениям медиаресурсов, обслуживающих интересы международных исламистских структур) под эгидой «Аль-Каиды» сформированы группировки, состоящие из выходцев с северокавказских республик, прошедших здесь суровую школу в боях против коалиционных сил и местных силовых структур. Цель этих групп – проведение операций именно на юге России. Автор не исключает, что часть так называемых возвращенцев уже ведет борьбу в указанном регионе. Идейные установки этих организаций полностью отвечают программной линии «Аль-Каиды», и они поддерживают связь с международным движением джихада. ссылка скрыта Сенаторам предложен выкуп за договор СНВ // Демократы готовы нарастить военную мощь на $180 млрд Госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава Пентагона Роберт Гейтс предприняли еще одну попытку убедить сенаторов согласиться с ратификацией нового договора СНВ. В своем обращении, опубликованном газетой The Washington Post, политики заверили, что соглашение с Россией не помешает США в "развертывании эффективнейшей противоракетной обороны". Одновременно Белый дом заявил, что готов выделить на модернизацию американского ядерного оружия еще $4,1 млрд, а всего на эти цели будет потрачено более $180 млрд. Несмотря на отчаянные усилия администрации США, эксперты по-прежнему крайне пессимистично оценивают перспективы утверждения договора до начала работы нового состава конгресса. Администрация США перешла в решительное наступление на сенат, пытаясь максимально использовать открывшуюся в понедельник сессию "хромых уток", во время которой работу продолжает старый состав законодателей. В минувшую пятницу Белый дом официально объявил, что готов пересмотреть план развития ядерного комплекса США на ближайшие 20 лет, увеличив расходы на модернизацию атомного оружия на $4,1 млрд. В тот же день группа чиновников администрации специально отправилась в Аризону для того, чтобы встретиться с сенатором Джоном Кайлом и лично передать ему письмо президента с изложением деталей проекта. Встреча, как стало известно, проходила в доме законодателя. Представители администрации не скрывают, что именно от позиции сенатора Кайла зависит судьба договора СНВ. Для ратификации этого документа необходимо согласие двух третей состава сената, но пока Белому дому удалось заручиться согласием лишь 59 законодателей. Как минимум еще восемь человек, голоса которых могут стать решающими, ожидают, чем закончится противостояние между сенатором от Аризоны и Белым домом, вот уже полгода настаивающим на необходимости немедленной ратификации соглашения. В начале июля сенатор Кайл опубликовал в газете The Wall Street Journal своеобразный ультиматум, заявив, что республиканское меньшинство в сенате не проголосует за новый договор до тех пор, пока администрация не увеличит объем финансирования предприятий ядерного комплекса. "План, представленный национальной администрацией по ядерной безопасности и утвержденный президентом, не позволяет говорить о модернизации нашего арсенала и угрожает подрывом обороноспособности США",— отметил сенатор. Источник "Ъ", близкий к госдепартаменту США, подтвердил, что переговоры между представителями администрации и сенатором Кайлом продолжались последние несколько месяцев. Но, несмотря на все усилия чиновников, законодатель от Аризоны пока не принял окончательного решения. "Мы попали в настоящий цейтнот: уже 24 ноября конгресс уйдет на каникулы в честь Дня благодарения, а затем продолжит работу в нынешнем составе только до 23 декабря. После Нового года все переговоры нужно будет начинать заново",— заметил собеседник "Ъ". После выборов 2 ноября республиканцам удалось заметно потеснить представителей партии власти в сенате США. Демократы с трудом сохранили контроль над верхней палатой, но потеряли 6 мест, так что уже во время следующей сессии 51 демократу будут противостоять 47 республиканцев. Еще двое членов сената считаются независимыми, хотя обычно поддерживают инициативы партии Обамы. "В Белом доме понимают, что если договор не будет ратифицирован до рождественских каникул, то перспективы его подписания становятся совсем туманными,— считает источник "Ъ".— Так что все официальные заявления представителей администрации сейчас можно считать личным обращением к одному человеку — сенатору Джону Кайлу". Совместное заявление госсекретаря Хиллари Клинтон и главы Пентагона Роберта Гейтса действительно напоминает сборник ответов на вопросы сенатора. Администрация, утверждают авторы обращения, опубликованного в The Washington Post, готова пойти на любые расходы для обеспечения национальной безопасности США. Только в бюджете 2011 года, например, предусмотрено выделение $10 млрд на создание противоракетных систем. В течение ближайших десяти лет Белый дом намерен потратить более $100 млрд на модернизацию "ядерной триады" — межконтинентальных баллистических ракет, ядерных подводных лодок и дальних бомбардировщиков. Только в этом году, напоминают авторы обращения к сенаторам, администрация пошла на десятипроцентное увеличение расходов на содержание оружия, находящегося в хранилищах. Сейчас эта сумма составляет $7 млрд. А всего в течение ближайших 20 лет на поддержание в должной боеготовности всего ядерного комплекса Соединенных Штатов будет потрачено более $180 млрд. Одновременно договор не ограничит возможности США в "разработке и развертывании эффективнейшей противоракетной обороны, потенциала обычных вооружений", подчеркивают авторы обращения, уточняя, что именно от ратификации нового договора СНВ зависит национальная безопасность США. Но, похоже, обещания представителей администрации пока не убедили противников нового договора. Точку зрения некоторых из них изложил в статье, опубликованной в The Wall Street Journal, бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси. По его мнению, прежде, чем сенат одобрит новое соглашение по СНВ, администрация должна получить письменные гарантии от России в том, что Москва не будет препятствовать "размещению Америкой самых эффективных мощностей по противоракетной обороне", а также провести переговоры по "обязывающему ограничению российских крылатых ракет, запускаемых с подводных лодок, как это подразумевалось первым договором СНВ". Только в этом случае, считает господин Вулси, "администрация, возможно, сумеет добиться одобрения сенатом нового договора". Кирилл Белянинов, Нью-Йорк "Мы не будем объявлять кого-то в налоговый розыск" // Глава ФНС Михаил Мишустин об успехах службы и претензиях бизнеса На этой неделе Федеральная налоговая служба (ФНС) проводит крупнейшую в своей истории международную конференцию, приуроченную к 20-летию налоговых органов РФ. В Москву приедут два десятка руководителей фискальных служб мира, президенты глобальных налоговых практик аудиторских компаний и представители крупного бизнеса. Глава ФНС МИХАИЛ МИШУСТИН, не дававший интервью в течение семи месяцев после своего назначения, рассказал корреспонденту “Ъ” ВАДИМУ ВИСЛОГУЗОВУ о поставленных перед ним задачах и ответил на основные претензии предпринимателей. — Став главой ФНС полгода назад, вы не спешили объявлять об изменениях в работе службы и ограничились минимумом кадровых перестановок. Скажите сейчас, какие задачи тогда поставил перед вами Владимир Путин? — В первую очередь — устойчивое формирование всех уровней бюджета. Кризис 2008–2009 годов показал, что налоговая конструкция России неустойчива, поскольку очень зависит от мировой конъюнктуры цен на углеводородное сырье. Поэтому у нас есть задача искать дополнительные источники доходов. Ими могут стать, в частности, имущественные налоги — отмечу, что в отличие от всех основных налогов их сборы в кризис не упали. Их база стабильна, внешняя конъюнктура на собираемость не влияет. Так что я пообещал руководству страны уделить особое значение администрированию имущественных налогов. Резервы для этого есть. По нашей оценке, сейчас из-за некорректности сведений информационных баз данных под налогообложение подпадает не более 40% объектов недвижимости. Другая задача — диалог с бизнесом. Для того чтобы бизнес понимал, что мы делаем в администрировании, как смотрим на будущее. Такой диалог позволил бы бизнесу лучше понимать методы работы налогового органа и судить об эффективности его работы. — О вас говорили как о "человеке Кудрина", который сменил "человека Сердюкова" (речь идет о прежнем главе Михаиле Мокрецове.— “Ъ”). — Вообще-то крепостное право отменили в 1861 году. Так что рассуждать, кто чей человек, некорректно. — Раньше у ФНС и Минфина были разногласия по отдельным вопросам. Как сейчас? — Я вообще-то в Министерстве финансов работаю, так как ФНС находится в ведении этого министерства. Отношения у нас рабочие. Никаких проблем здесь не вижу. — Налоговые сборы в этом году выросли на треть к 2009 году, но пока не достигли докризисного уровня 2008-го. В этих условиях со стороны трудно оценить, насколько ФНС справляется со своими обязанностями. Как вы сами оцениваете эффективность работы службы? — По всем налогам, кроме налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), поступления превысили докризисный уровень. Но на размер НДПИ влияет цена на нефть, а она в текущем году в 1,4 раза ниже, чем за девять месяцев 2008 года. Что касается налога на прибыль, его ставка, как известно, была снижена с 24 до 20%. В целом сумма сборов в консолидированный бюджет всего на 8% не дотягивает до уровня 2008-го, самого "высокого" года в истории налоговой службы. Темпы роста к 2009 году устойчивы — они показывают, что мы выходим из кризиса, это мы видим на примере всех основных налогов. Кроме того, ситуация с задолженностью начала улучшаться, тренд очень хороший. Задолженность росла на протяжении 2009 года и в первом квартале 2010-го, но во втором снизилась почти на 20 млрд руб., еще на 3 млрд руб.— в третьем. До конца 2011-го мы планируем сократить ее на 200 млрд руб. 85% этой суммы будет списано как задолженность нефункционирующих юридических лиц. — В последние годы ФНС России активно создает различные информационные ресурсы. Все ли налогоплательщики сегодня под колпаком? Сколько уже таких баз? — Их много. Все делается строго в соответствии с законом. Нет какой-то специальной информации, которая каким-то образом задевает интересы наших граждан и не соответствует действующему законодательству. Поэтому нужно к этому спокойно относиться. — Среди вечных налоговых тем, снова и снова обсуждаемых обществом,— введение прогрессивного подоходного налога и налога на роскошь. Ваше мнение о необходимости этих новаций? — По моему мнению, введение прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ) нецелесообразно по нескольким причинам. Во-первых, прогрессивная шкала уже применялась в России в течение девяти лет — с 1992 года до конца 2000 года — и показала свою неэффективность. Работодатели и работники стремились минимизировать реально выплачиваемые и получаемые доходы, чтобы снизить налоговую нагрузку. Сейчас нагрузка на фонд оплаты труда возросла — из-за отмены единого социального налога и увеличения ставок страховых взносов. Так что при введении прогрессивной шкалы мы можем получить аналогичный результат. Кроме того, я не уверен, что общество готово к прогрессивной шкале. Если сегодня декларации о доходах представляют только лица, с доходов которых не был удержан налог на доходы, то в случае введения прогрессивной шкалы эта обязанность коснется гораздо большего круга лиц. Что касается налога на роскошь, законопроекты по его введению рассматривались правительством уже несколько раз. Пришли к выводу, что объектом налогообложения здесь может быть имущество — квартиры, дома, земельные участки, дачи, транспортные средства и так далее,— которое уже облагается имущественными налогами с физических лиц. Мне кажется, что важнее честность в подходе к оценке имущества, чем налог на роскошь, чтобы оценка жилья соответствовала действительности. И тогда, если поселяетесь в элитном квартале, вот вам и налог на роскошь. — Но сроки введения налога на недвижимость сдвигаются уже много лет подряд. Создается впечатление, что задача является непосильной. По вашей оценке, реально ли в обозримом будущем ввести этот налог? — Налог на недвижимость заменит действующие налоги на землю и на имущество физических лиц. Пока говорить о конкретном сроке его введения сложно. Одна из причин: в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об объектах налогообложения — зданиях, строениях, помещениях. Пока эти данные хранятся в архивах органов технической инвентаризации. Их предстоит перевести в электронный вид и передать органам кадастрового учета до конца 2012 года. Кроме того, не проведена массовая оценка объектов — соответственно, у недвижимости (за исключением земельных участков) пока нет кадастровой стоимости. Нет еще и самой методики определения этой стоимости. В общем, работы много. По плану все подготовительные мероприятия должны быть завершены к концу 2012 года. — Принятие закона о новых правилах контроля за трансфертными ценами вызовет необходимость создания "налогового спецназа" — подразделения со штатом 20–30 человек из самых компетентных специалистов, которые будут определять степень рыночности цен, применяемых компаниями. Как служба готовится к новации? — Во многих странах мира подобные законы приняты. Однако устроен у них этот контроль по-разному. Мы сейчас все это изучаем, договорились о ряде визитов в другие страны — поедем за опытом. Пока мы полагаем, что в рамках службы будут созданы подразделения по трансфертным ценам в центральном аппарате, в инспекциях по администрированию крупнейших налогоплательщиков и на региональном уровне. — Откуда людей возьмете, будете ли переманивать их у бизнеса? — У ФНС достаточный кадровый потенциал. Сейчас большое число молодых людей идут работать в налоговые органы, потому что это достойно и почетно. Мы — современная технологичная служба, которая дает возможность молодым людям получить отличную школу. Потом они могут работать в бизнесе — это нормально. — При вашем предшественнике весьма активно работали "зарплатные" и "убыточные" комиссии, которые вызывали на ковер руководителей компаний и рекомендовали им начать платить в бюджет больше. Продолжается ли эта практика? — Да, комиссии по легализации налоговой базы работают с 2007 года. Но на них приглашают только тех, к кому имеются вопросы. Если убытки обоснованны, о чем у нас есть подтверждающие документы, приглашать налогоплательщика на комиссию незачем. С другой стороны, мы понимаем, что бизнес не может быть постоянно убыточным. За счет чего же он тогда живет? Аналогичная ситуация и с уровнем выплачиваемой заработной платы. Есть компании, в которых этот уровень намного ниже среднеотраслевого. Приглашаем, разговариваем, выясняем. — Но такие вызовы на ковер не предусмотрены Налоговым кодексом. — Напрямую работа таких комиссий НК не предусмотрена, но она ему не противоречит. По статье 31 кодекса налоговые органы вправе вызвать на основании письменного уведомления налогоплательщика для дачи пояснений в связи с уплатой им налогов. И это вовсе не на ковер, как вы говорите, а для нормального общения. Согласитесь, это лучше, чем назначение выездной проверки. — Конечно, лучше. Только вот бизнес жалуется, что на местах ему просто называют сумму, процент от оборота, который как хочешь, но заплати… — Мне об этом неизвестно. — Еще предприниматели говорят, что обязательная досудебная процедура урегулирования споров (компания не может обратиться в суд до рассмотрения ее претензий вышестоящим налоговым органом) на практике работает плохо. Жалобы остаются без удовлетворения, поскольку все доначисления инспекции заранее согласовывают с вышестоящим управлением. — Досудебный аудит — важнейшее для нас направление. Вот самые свежие данные. За девять месяцев 2010 года управлениями ФНС России по субъектам РФ рассмотрено 33 тыс. жалоб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых более чем 40% удовлетворено полностью или частично. Это общероссийский показатель. В 18 регионах он превышает 50%, а в некоторых доходит до 60–75%. Это по числу жалоб, по суммам общий размер удовлетворенных требований по итогам рассмотрения жалоб превышает 38 млрд руб., что равно 20% обжалуемых сумм. Каждый пятый рубль — это очень здорово. Что же касается предварительного согласования с вышестоящим управлением всех значимых доначислений инспекции, то, на мой взгляд, это позволяет выработать унифицированную позицию в практике применения налогового законодательства. — Раз уж мы говорим о претензиях бизнеса — сейчас любой организации могут отказать в принятии затрат при исчислении налога на прибыль или вычетов по НДС в случае, если не могут найти компанию-поставщика. Основание для отказа — отсутствие "должной осмотрительности" при выборе контрагентов. Не перекладываются ли таким образом обязанности ФНС на добросовестные компании? — Нет, никоим образом не перекладываются. По НК именно на налоговые органы возложена обязанность доказывания фактов налоговых правонарушений. В свою очередь, налогоплательщики обязаны подтвердить первичными документами достоверность понесенных расходов и вычетов по НДС. Отсутствие контрагента или подрядчика компании по месту нахождения само по себе не бывает причиной отказа в принятии затрат или вычетов по НДС. Перед тем как отказать, налоговый орган в ходе камеральной или выездной проверки изучает массу сведений: это оценка реальности поставки товара; документальная неподтвержденность сделки; нахождение налогоплательщика по месту "массовой" регистрации, "массовый" учредитель, руководитель или главный бухгалтер, отсутствие контрагента по месту нахождения и пр. — Эта кампания борьбы с фирмами-однодневками приносит успехи? — Приносит. Но нам надо еще думать об изменениях в законодательстве, связанных с ограничением возможности регистрации фирм. Возможны и другие методы, к примеру регистрация плательщиков НДС, то есть применение НДС к организациям, существующим определенный период и имеющим постоянный существенный хозяйственный оборот, чтобы ограничить возможности махинаций при зачете или возмещении НДС с использованием однодневок. При этом, соответственно, зачет или возмещение НДС для нормальных налогоплательщиков должны упроститься. — А как вам идея президентского совета по кодификации о возвращении функции регистрации юрлиц от ФНС органам юстиции? — В 2002 году я был ответственным в ФНС за передачу службе этой функции. Знаете, сколько в стране было регистрирующих органов? 4500! Органы местного самоуправления, регистрационная палата в Москве, чего только не было! Передача регистрации ФНС была проектом, связанным с огромными усилиями. Как теперь передать ее в органы юстиции? На сегодняшний день у них нет местных территориальных органов — где люди будут регистрироваться? Отмечу, что ФНС c этой работой отлично справляется. В течение пяти дней через "одно окно" электронным образом мы регистрируем компании. Так что причины появления предложений о передаче функций мне непонятны. — На февральской годовой коллегии ФНС служба пообещала в 2010 году уделить особое внимание металлургам, импортерам лекарств и компаниям, возмещающим НДС и уводящим в тень зарплаты работников. Для достижения всех этих целей ФНС требовала отмены для службы понятия банковской тайны. Есть ли предварительные результаты выполнения этих задач? — Уточню: служба не требовала отмены понятия "банковская тайна". Все сведения по операциям по счетам, согласно НК, мы и так имеем право получать в ходе проведения налоговых проверок. Речь шла о том, чтобы получать эти сведения оперативно, в режиме онлайн. Тогда бы мы не направляли многочисленные запросы в банки и избавились от серьезного объема зачастую ненужной бумажной работы. Вступившие в сентябре в действие поправки в НК вопрос ускорения получения из банков информации по запросам частично решили. Однако мы говорим все же о необходимости получения данных в режиме удаленного доступа — так налоговые органы работают во многих странах мира. Что касается металлургов. По результатам выездных проверок крупнейших налогоплательщиков этой отрасли за девять месяцев 2010 года доначислено налоговых платежей на 4 млрд руб.— это на 37% больше, чем за такой же период прошлого года. Отказано в возмещении НДС по ним на 2 млрд руб., что в два раза больше, чем в прошлом году. Да и количество выездных проверок по металлургическим компаниям увеличилось. По возмещению НДС из бюджета. За девять месяцев 2010 года проведено 220 тыс. проверок обоснованности его возмещения, из них 16 тыс.— выездные, остальные — камеральные проверки. По их результатам более 70 млрд руб. признаны необоснованными к возмещению. Еще от 37 млрд руб. налогоплательщики отказались самостоятельно, сдав уточненные налоговые декларации. В целом это примерно 13% от сумм НДС, заявленных к возмещению. Есть результаты и по проверкам организаций фармацевтической отрасли, но о них можно будет сказать в следующем году. Но уже ясно, что налоговая нагрузка у компаний этой отрасли крайне низка. — На 2011 год у ФНС есть такие приоритеты по отраслям? — Пока нет. Определим их в конце года. Но мы не будем объявлять кого-то в налоговый розыск, чтобы не пугать людей. IPC Информационно-аналитическое агентство Нефтегазовый комплекс надо поставить на "технологическую платформу"    В Торгово-промышленной палате России Комитет ТПП по энергетической стратегии и развитию ТЭК совместно с Российским Государственным Университетом нефти и газа имени И.М. Губкина провел заседание на тему: « Направления инновационного развития и модернизация нефтегазового комплекса Российской Федерации».                        На заседание были приглашены представители министерств и ведомств и российского бизнеса, ученые, инженерно-технические работники нефтегазового комплекса, ученые Российской академии наук; представители учебных заведений; руководители и специалисты нефтегазовых компаний.               Открывая заседание, президент Союза нефтегазопромышленников России Геннадий Шмаль  отметил, что в отечественной нефтегазовой отрасли еще много проблем. Это ухудшение запасов, старение основных фондов, низкая эффективность и коэффициент нефтезивлечения, низкая глубина переработки углеводородов. Все это требует переориентации отрасли на инновационный путь развития.   Объем добычи отечественных нефтекомпаний на уровне зарубежных, однако прибыль намного меньше, поскольку в России нефть и газ почти не перерабатывается, а экспортируется в основном в сыром виде. К тому же затраты на НИОКР в России в разы меньше, чем у западных компаний.     Правительством России провозглашена необходимость инновационного развития экономики. От политики ближайших двух лет будет зависеть качество экономического роста после 2012 года. Реализация стратегии развития нефтегазового комплекса, основных параметров генеральной схемы отрасли до 2020 года возможна лишь на основе ее технического переоснащения, применения новых эффективных технологий, формирования современной системы технических регламентов и национальных стандартов.    Однако внедрение новых технологий сдерживается по ряду причин: отсутствие эффективной нормативной базы, необходимой регламентирующей документации; отсутствие новых регламентов опирающихся на банк данных по инновационным технологиям применительно к различным объектам нефтегазовой отрасли. В связи с этим ученые и специалисты РГУ нефти и газа им. Губкина обратились  в Комитет ТПП по энергетической стратегии и развитию ТЭК с просьбой обсудить ряд предложений по совершенствованию и развитию нефтегазового комплекса страны. В настоящее время в РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина создана экспертная система   разработки   технических   требований (ЭСРТТ). Указанная экспертная система является динамичной информационно открытой, успешно апробированной на практике.      Как подчеркнул в своем докладе первый проректор РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина Михаил Силин, ТЭК не должен оставаться в стороне от планов Правительства по инновационному развитию экономики. Среди проблем отрасли: проедание запасов, сжигание попутного газа, техническая отсталость, слабое внедрение инноваций, зависимость от западного нефтесервиса. Отечественное бурение обеспечено российской техникой на 10%, добыча нефти и газа – на 20%. Важнейшим шагом в инновационном развитии отрасли станет формирование так называемой «технологической платформы «нефтегазовый сервис», которая объединит усилия по созданию новых технологий, по привлечению для этого кадровых, материальных и финансовых ресурсов, а также соответствующей правовой базы. Среди путей инновационного развития также создание российского института нефти и газа, единой библиотеки по нефтегазовой тематике. По мнению генерального директора НП «Национальный институт нефти и газа» профессора Всеволода Коршенбаума, ситуация в энергомашиностроении меняется мало. 450 предприятий – производителей нефтегазового машиностроения и оборудования находятся в упадке. Рынок отдан иностранцам, а государство не принимает участие в этой сфере. Россия не готова к разработке малых месторождений, морского шельфа, тяжелой нефти, поскольку у нее нет для этого необходимого оборудования. Российские компании закупают буровое оборудование в Китае. Выход в создании федеральной программы развития нефтегазового машиностроения, а также в создании СП  с компаниями США по производству такого оборудования, поскольку американские компании обеспокоены усилением влияния КНР на поставки нефтегазового оборудование в РФ.               На заседание Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК был обсужден ряд вопросов по приоритетным направлениям инновационного развития нефтегазового комплекса России: -    Нефтегазовый комплекс как единая технологическая система нефтегазового производства; - Техника и технологии строительства объектов добычи и транспорта нефти и газа; -Ресурсная база нефти и газа России; - Проблемы переработки нефти и газа; - Проблемы создания нового технологического оборудования - Единое информационное пространство отрасли Как отмечалось в выступлениях участников, нефтегазовый комплекс дает львиную долю доходов российскому бюджету и требует к себе соотвествующего внимания правительства. По итогам заседания будут подготовлены предложения по инновационному развитию нефтегазовой отрасли.   Автор: Сергей Горнов, ИА Агентство IPC Президент РТ: «Наша задача – дать дополнительные рабочие места» Рустам Минниханов принял участие в заседании Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. (Казань, 16 ноября, «Татар-информ», Дина Аляутдинова). Сегодня в Москве состоялось заседание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Из заявленных ранее трех вопросов участники встречи обсудили только первый: «О проекте федерального закона о совершенствовании упрощенной системы налогообложения на основе патента». В заседании приняли участие: министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина, министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник, статс-секретарь – заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов, президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков, президент, председатель правления акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ Герман Греф и другие. Вел заседание первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. В его работе принял участие также Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов рассказал присутствующим о подготовленном проекте закона. Горячему обсуждению участников подверглись два вопроса: виды деятельности, в отношении которых может быть введена патентная система налогообложения, а также число работников, которые может привлечь индивидуальный предприниматель, рассчитывающий получить патентную систему налогообложения. В законе приведен перечень 46 видов предпринимательской деятельности, примерно половина из них подлежат обязательному налогообложению, остальные, как выразился Сергей Шаталов, - «факультативные». В подготовленном законе указано, что число наемных работников не должно превышать за налоговый период пяти человек. Большинство же присутствующих отметили, что главная задача введения этого закона – увеличение количества рабочих мест по стране, поэтому это число нужно увеличить до 10 или 15. В этом вопросе разошлись во мнениях Министерство финансов и Министерство экономического развития РФ. Эльвира Набиуллина считает, что число рабочих мест нужно увеличить до 10. Герман Греф предложил вопрос по привлечению наемных работников отдать в руки самих субъектов, определив максимальное количество 15. «Если малый бизнес будет самодостаточным - это уже хорошо, - сказал Президент Татарстана. – Наша задача – дать людям дополнительные рабочие места. Нам нужно стимулировать предпринимателей, поэтому число работников нужно увеличить до 15. Чтобы, например, личные подворья, могли превратиться в семейные фермы». Также Рустам Минниханов предложил дать полномочия регионам самим внести дополнительные виды деятельности в обсуждаемый перечень. Подводя итоги заседания, Игорь Шувалов отметил, что число рабочих мест действительно нужно увеличить от 10 до 15. «С количеством в 5 человек я не согласен, - добавил он. – Нужно поддержать малый и средний бизнес в нашей стране. К тому же у людей высокие ожидания от этого закона. Мы не должны их подвести». Игорь Шувалов отметил, что все виды деятельности обязательны для всех субъектов России. Напомним, что патентная система налогообложения индивидуальных предпринимателей применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах. Применение патентной системы предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц и на их имущество. Налоговая ставка устанавливается в размере 6 процентов. Игорь Шувалов дал 10 дней на доработку закона. 26 ноября он будет передан в Правительство РФ.