Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

Статья 9

88. В соответствии со статьей 521 Уголовно–процессуального кодекса Республики Казахстан:

“1) в порядке оказания правовой помощи органам расследования и судам иностранных государств, с которыми Республикой Казахстан заключен международный договор о правовой помощи, либо на основе взаимности могут быть проведены процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, а также иные действия, предусмотренные другими законами и международными договорами Республики Казахстан;

2) в случае, если положения международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, противоречат настоящему Кодексу, применяются положения международного договора;

3) расходы, связанные с оказанием правовой помощи, несет запрашиваемое учреждение на территории своего государства, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан”.

89. Процессуальные документы, составленные на территории запрашивающего государства в соответствии с действующим на его территории законодательством и скрепленные гербовой печатью, принимаются как процессуальные документы, без какого – либо ограничения, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан.

90. В соответствии с частью 1 статьи 524 УПК РК:

“Поручение о производстве следственных и судебных действий должно быть составлено в письменной форме, подписано должностным лицом, направляющим поручение, удостоверено гербовой печатью учреждения и содержать:

1)           наименование органа, от которого исходит поручение

2)          наименование и адрес органа, которому направляется поручение;

3)         наименование дела и характер поручения;

4)          данные о лицах, в отношении которых делается поручение, их гражданстве, роде занятий, местожительстве или местопребывании, для юридических лиц – их наименование и место нахождения;

5)           изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и иных доказательств;

6)           сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления и его квалификации, при необходимости – данные о размере ущерба, причиненного деянием;

7)          другие сведения, необходимые для исполнения поручения”.

91. Как правило, при заключении международного договора по уголовным делам Республика Казахстан принимает на себя следующие обязательства:

a)      розыск преступников и лиц, скрывшихся от следствия, суда, отбывания наказания;

b)      обмен оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией о готовящихся преступлениях и причастных к ним лицам;

c)      задержание и арест лиц, подлежащих выдаче в связи с совершением преступления.

92. Согласно статье 536 Уголовно – процессуального кодекса Республики Казахстан при выдаче лица учреждению иностранного государства передаются предметы, являющиеся орудиями преступления, а также предметы, имеющие следы преступления или добытые преступным путем.

93. Эти предметы передаются по просьбе и в том случае, когда выдача лица вследствие его смерти или по другим причинам не может состояться. Для обеспечения законных прав третьих лиц передача предметов производится лишь при наличии гарантий учреждения иностранного государства о возврате предметов по окончании производства по делу.

Статья 10

94. Ко времени ратификации Казахстаном Конвенции не существовало специфических программ по подготовке и обучению сотрудников правоохранительных органов, военных или гражданских, медицинского персонала, государственных и иных лиц, направленных на предотвращение самой возможности пыток. Выявление факта нанесения телесных повреждений, причиненных, в частности, пытками, возлагается на учреждения судебно-медицинской экспертизы. Однако в ее задачу входит лишь определение наличия повреждений и степени их тяжести, но не происхождения.

95. В настоящее время Уголовно-процессуальный, Уголовный, Уголовно – исполнительный кодексы Республики Казахстан регламентируют порядок обращения с лицами, участвующими в уголовном судопроизводстве и отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях Республики Казахстан. Положения данных нормативных актов запрещают жестокое, бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение со стороны сотрудников правоохранительных органов. Закреплены положения о вежливом обращении как к участникам уголовного процесса, так и к лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Казахстан. В рамках каждого вида уголовного наказания детально регламентированы обязанности администрации органа, ведающего исполнением уголовного наказания: меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным; правовое положение государственных органов, институтов общественности, участвующих в процессе исполнения уголовных наказаний (глава 5-24 УИК).

96. Существенную роль в успешном решении проблем, вытекающих из требований настоящей статьи Конвенции, могло бы сыграть более широкое содействие международных институтов и организаций.

97. Студенты юридических факультетов государственных высших учебных заведений, а также курсанты и слушатели школ Министерства внутренних дел, изучающие нормы права, касающиеся содержания под стражей, допросов и обращения с любыми лицами, подвергшимися аресту или задержанию, в обязательном порядке изучают конституционные права граждан и положения Всеобщей декларации прав человека.

98. Во всех программах подготовки подчеркивается необходимость гуманного и уважительного обращения с каждым лицом как с личностью и согласования всех действий с требованиями закона. Кроме того, эти вопросы освещаются в программах курсов уголовного права, уголовного процесса, криминологии, административного права и криминалистики.

Статья 11

99. В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 статьи 14 Уголовно – процессуального кодекса Республики Казахстан никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Никто не может быть привлечен к участию в создающих опасность для жизни и здоровья лица процессуальных действиях. Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избран арест, а также лица, задержанного по подозрению в преступлении, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью. Исходя из этого, лица, участвующие в уголовном процессе, не могут быть подвергнуты какому – либо принуждению при производстве следственных действий, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (применение специальных средств и физической силы и др.).

100.  Одновременно с этим Закон Республики Казахстан “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” от 30 марта 1999 года регламентирует правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в местах заключения под стражу. Правовому положению вышеуказанных лиц посвящена глава 2 Закона, в которой определены права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии с Конвенцией закреплены такие права, как право на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей, право на получение посылок и передач, свидания с защитниками наедине и конфиденциально, с представителями профессиональных союзов и других общественных объединений, являющимися защитниками, с родственниками и иными лицами, участвующими в деле в качестве защитников.

101. Особо следовало бы отметить выделение права на личную безопасность подозреваемых и обвиняемых.

102.   Статья 18 Закона гласит: “При возникновении угрозы для жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности других подозреваемых и обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны немедленно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого, в отношении которого возникла подобная угроза”.

103.    Кроме того, при нарушении прав подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей могут обратиться с письменными и устными жалобами, заявлениями и предложениями в государственные органы, суд, прокуратуру, органы местного самоуправления, общественные объединения и средства массовой информации. При этом жалобы и заявления, направленные в суд и прокуратуру, цензуре не подлежат (статья 20 Закона). В отношении беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание и устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством Республики Казахстан. В отношении них не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер (статья 29 Закона).

104.    Несовершеннолетним, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Республики Казахстан. Разрешаются ежедневные прогулки (не менее двух часов), просмотр кинофильмов (при наличии условий), телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий (статья 30 Закона).

105.   В соответствии с новым Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан расширены права и свободы лиц, осужденных и отбывающих наказание в исправительных учреждениях. В дополнение к предоставлению права на получение посылок, бандеролей и передач введено право телефонных переговоров для всех категорий осужденных.

106.    Осужденным, в соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса, гарантирована свобода вероисповедания (практически во всех исправительных учреждениях имеются молитвенные дома и мечети).

107.    После вступления в силу с 1 января 1998 года нового Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан введены дифференцированные условия содержания осужденных (обычные, облегченные, строгие и льготные).

108.    После вступления в силу с 1 января 1998 года нового Уголовного кодекса Республики Казахстан ко всем категориям осужденных, в зависимости от тяжести совершенного преступления, применяется условно-досрочное освобождение после отбытия осужденными 1/2, 1/3, 2/3, 3/4 срока наказания.

109.    Отменен такой вид взыскания, как запрет на получение посылок, бандеролей, передач и лишение свиданий, применявшийся по Исправительно-трудовому кодексу Казахской ССР.

110.    Осужденным, содержащимся на льготных условиях, разрешается проживать по постановлению начальника исправительного учреждения в специальных общежитиях за пределами исправительных колоний под надзором.

111.   Осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 12 рабочих дней.

112.   Осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений: краткосрочные – на срок не более семи суток, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть, тяжелая болезнь близкого родственникам); длительные – на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

113.    Осужденные несовершеннолетние в зависимости от поведения отбывают наказание дифференцировано: на обычных, льготных и строгих условиях отбывания наказания (ранее исправительно-трудовым законодательством было предусмотрено проживание осужденных несовершеннолетних в обычных жилых помещениях). На основании статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса за хорошее поведение, добросовестное отношение к учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним теперь применяются следующие меры поощрения:

a)      предоставляется право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии;

b)      предоставляется право на выход за пределы колонии в сопровождении родителей или других близких родственников (в предыдущем исправительно-трудовом законодательстве таких видов поощрения предусмотрено не было).

114.     Увеличилось количество льгот, которые могут быть предоставлены несовершеннолетним осужденным, например:

a)      на облегченных условиях воспитанники имеют право на получение 12 краткосрочных и четырех длительных свиданий. Длительные свидания с родителями могут проходить за пределами колонии (в исправительно-трудовом законодательстве Казахской ССР осужденным несовершеннолетним в течение года разрешалось иметь шесть краткосрочных свиданий, а длительные свидания вообще не были предусмотрены);

b)      им предоставляется право на получение 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года (по старому законодательству разрешалось получать шесть посылок или передач и не более двух бандеролей в год);

c)      они имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средств, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере десяти месячных расчетных показателей (по старому исправительно-трудовому законодательству разрешалось расходовать на приобретение продуктов и предметов первой необходимости в сумме рублей в месяц с лицевого счета, а осужденным несовершеннолетним, переведенным на улучшенные условия содержания, разрешалось дополнительно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в сумме до трех рублей в месяц);

d)      осужденным несовершеннолетним гарантируется свобода совести и вероисповедания. Отправление религиозных обрядов является добровольным (в старом законодательстве такого пункта не было);

e)      разрешаются телефонные переговоры с родственниками (по старому законодательству связь с родственниками осуществлялась перепиской);

f)        воспитанникам воспитательных колоний разрешен выезд за пределы воспитательной колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица (по старому законодательству выезд за пределы воспитательной колонии воспитанникам не разрешался);

g)      согласно статье 129 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан осужденным несовершеннолетним, отбывающим наказание на льготных условиях, разрешается проживать в жилых помещениях за пределами колонии без охраны, а также разрешается без ограничений пользоваться деньгами; получать посылки, передачи и бандероли; иметь краткосрочные свидания. Они имеют право на шесть длительных свиданий в течение года с возможностью проживания вне колонии и право пользоваться одеждой и обувью гражданского образца (в старом законодательстве таких льгот предусмотрено не было).

115.    В качестве основных средств исправления осужденных в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Казахстан предусмотрен установленный порядок исполнения и отбывания наказания: воспитательная работа; общественно-полезный труд; получение среднего образования; профессиональная подготовка и общественное воздействие (пункт 2 статьи 7 УИК).

Статья 12

116.    Законодательством Республики Казахстан закреплены в качестве задач уголовного процесса быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона.

117.    Установленный законом порядок производства по уголовным делам должен обеспечивать защиту от необоснованного обвинения и осуждения, от незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, в случае незаконного обвинения или осуждения невиновного - незамедлительную и полную его реабилитацию, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению преступлений, формированию уважительного отношения к праву.

118.    Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств, необходимых и достаточных для правильного разрешения дела.

119.    Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан установлен порядок возбуждения уголовного дела и уголовного процесса. Как уже отмечалось выше, при производстве по уголовному делу необходимо руководствоваться принципами уголовного судопроизводства, так как объективное и беспристрастное рассмотрение уголовного дела зависит от соблюдения и четкого выполнения этих принципов. Это также в полной мере зависит и от органов прокуратуры, осуществляющих контроль за ведением уголовного процесса на всех его стадиях.

120.    Определяя место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов Республики, следует отметить, что это единственный орган, который непосредственно осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и других нормативных актов на территории Республики. В настоящее время существует проблема законодательного разрешения вопроса о наделении прокурора процессуальными правами не только уголовного преследования, но и расследования уголовных дел, возбужденных самим прокурором.

121.    Данная проблема возникает, например, при расследовании уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников органов внутренних дел, исправительных учреждений, допустивших нарушения прав и свобод граждан. Следователи и руководство органов внутренних дел, преследуя внутриведомственные интересы защиты “чести мундира”, иногда не заинтересованы в доведении дела до процессуального завершения и судебного осуждения виновных лиц. Для этого применяется масса способов, таких, как некачественное проведение осмотра места происшествия, незакрепление должным образом лицо уничтожение следов преступления, вещественных доказательств, запугивание потерпевших, принуждение их к отказу от своих показаний и т. д. В этих случаях прокурор, признавая, что по делу нет доказательной базы, вынужден санкционировать прекращение уголовного дела.

122.    Проблема осуществления надлежащего прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в исправительных учреждениях МВД РК встала после проведенной оптимизации государственных органов и сокращения на этой основе в феврале текущего года всех девяти специализированных прокуратур, действовавших в областях, где имеется большое количество дислоцированных учреждений. В настоящее время надзор за исправительными учреждениями осуществляется в том же объеме, но в сокращенном составе. Кроме упоминаемых статей 107 и 347 УК РК, непосредственно в диспозиции имеющих ссылку на применение к потерпевшим пыток, истязаний, нередко должностные лица подвергаются уголовному наказанию по статьям 106 “Побои”, 307 “Злоупотребление должностными полномочиями”, 308 “Превышение власти или должностных полномочий”, 316 “Халатность” УК, 346 “Заведомо незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей”. Данные статьи, имеющие отношение к статьям 1 и 12 Конвенции, могут быть применены, например, когда должностное лицо подвергло потерпевшего психической (моральной) боли или страданию, либо эти статьи применяются в совокупности со статьями 107 и 347 УК.

Статья 13

123.    Согласно Конституции в Республике Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Лицо, права которого были нарушены или незаконно ограничены, имеет право на обращение в органы государственного управления, правоохранительные, судебные органы и прокуратуру для защиты своих законных прав и свобод.

124.    При обращении гражданина в правоохранительные органы данные заявления, жалобы и предложения рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в орган внутренних дел, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней.

125.     В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки могут быть продлены руководителем органа внутренних дел или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.

126.     Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан осужденные имеют право обращаться с устными и письменными предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказание, в суд, органы прокуратуры, иные государственные органы, общественные объединения, а также в международные организации по защите прав и свобод человека.

127.      В отношении лиц, выступающих в качестве потерпевших, свидетелей, обвиняемых, а также других лиц и членов их семей орган, ведущий уголовный процесс, в соответствии со статьей 99 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан обязан принять меры по их безопасности, если в связи с производством по уголовному делу имеется реальная угроза совершения в отношении них насилия или иного запрещенного уголовным законодательством деяния. Орган, ведущий уголовный процесс, принимает меры безопасности в отношении вышеуказанных лиц на основании их устного (письменного) заявления или по собственной инициативе, о чем выносит соответствующее постановление.

128.    Согласно статье 100 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан в качестве процессуальных мер по обеспечению безопасности свидетелей, подозреваемых, обвиняемых и других лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и близких родственников применяются следующие меры:

a)     вынесение органом, ведущим уголовный процесс, официального предостережения лицу, от которого исходит угроза насилия или других запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной ответственности;

b)     ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице;

c)     обеспечение его личной безопасности;

d)    избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исключающей возможность применения (организации применения) в отношении участников уголовного процесса насилия или совершения (организации совершения) иных преступных деяний.

129.      Для обеспечения безопасности участников судебного разбирательства председательствующий проводит закрытое заседание суда. Председательствующий вправе запретить производство видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса, удалить из зала судебного заседания обвиняемого, представителей стороны защиты.

Blog

Организации Объединенных Наций. Настоящий доклад