Geum.ru

Организации Объединенных Наций.      Настоящий доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4
Статья 5

48.  Согласно статье 6 Уголовного кодекса Республики Казахстан “лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу”. Преступлением, совершенным на территории Республики Казахстан, считается деяние, которое начато или продолжалось, либо было окончено на территории Республики Казахстан. К территории Республики Казахстан относятся также континентальный шельф, исключительная экономическая зона, военные воздушные и водные суда. Лица, совершившие преступления на гражданских воздушных либо водных судах приписанных к порту Республики Казахстан и находящихся вне пределов Республики, также подлежат уголовной ответственности, если иное не предусмотрено международными договорами.

49.  Согласно Закону Республики Казахстан “О государственной границе Республики Казахстан” от 13 января 1993 года в понятие территории включается сухопутная территория внутри линии государственной границе и территориальное море, внутренние воды, а также воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.

50.  Совершение преступления на территории Казахстана влечет за собой ответственность по УК РК. В тех случаях, когда преступление совершено группой лиц на территории нескольких государств, возникает вопрос установления юрисдикции Республикой Казахстан. Если преступление совершено в соучастии несколькими лицами, то ответственность наступает по УК РК как в том случае, когда организатор, подстрекатель и пособник действовали на территории Казахстана, а исполнитель за границей, так и в тех случаях, когда соучастие осуществлялось за границей, а исполнитель преступления действовал на территории Казахстана.

51.  Исключительная юрисдикция Республики Казахстан распространяется также и на преступления, совершенные на военных воздушных либо водных судах Республики Казахстан, независимо от места их нахождения. В отношении военнослужащих – граждан Казахстана, совершивших преступления на территории воинских подразделений, дислоцированных за пределами Республики Казахстан, уголовная ответственность за должностные, воинские преступления, а также преступления, направленные против интересов своей страны, наступает по УК РК. За преступления, совершенные вне территории расположения воинской части и носящие общеуголовный характер, военнослужащие, как правило, несут ответственность по законам страны пребывания.

52.  К лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом, не может быть применено казахстанское уголовное законодательство. Перечень лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, приведен в статье 501 УПК РК.

53.  Иностранные граждане, представляющие дипломатические представительства иностранного государства, иные лица, пользующиеся иммунитетом и совершившие преступление на территории Республики Казахстан, несут уголовную ответственность в соответствии с международными нормами.

54.  Согласно пункту 4 статьи 7 УК РК иностранцы, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по этому Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Республики Казахстан, и в случаях, предусмотренных международным договором Республики Казахстан, если они не были осуждены в другом государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Республики Казахстан.

55.  В соответствии с пунктом 3 статьи 7 УК РК граждане Республики Казахстан, совершившие преступление за пределами Республики Казахстан, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное им деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в другом государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом того государства, на территории которого было совершено преступление. На этих же основаниях несут ответственность и лица без гражданства. К уголовной ответственности казахстанские граждане привлекаются лишь в том случае, если совершенное ими за границей деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, если эти лица не были осуждены в другом государстве и, разумеется, если это деяние является преступным по уголовному законодательству Республики Казахстан. В случае, если будет установлено, что гражданину Казахстана на территории государства, где им было совершено преступление, будет угрожать применение пыток или других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, то он будет нести ответственность за совершенное преступление по уголовному законодательству Республики Казахстан.

56.  В законодательстве Республики Казахстан не предусмотрена норма, устанавливающая юрисдикцию Республики Казахстан в случаях, когда за границей совершено преступление против жизни, здоровья, чести, достоинства и других прав и законных интересов граждан Казахстана.

Статья 6

57.  Производство по уголовным делам независимо от места совершения преступления на территории Республики осуществляется согласно уголовно-процессуальному законодательству Республики Казахстан, существенно расширившему процессуальные права граждан, гарантирующему защиту их прав и неприкосновенность личности. Основным нормативным актом, регулирующим вышеуказанные вопросы, является действующий Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.

58.  Согласно статье 16 Конституции Республики Казахстан арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Без санкции прокурора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 72 часов. Статья 14 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан гласит:

1. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления, арестован или иным образом лишен свободы иначе, как на основаниях и в порядке, установленных настоящим Кодексом.

2.    Арест и содержание под стражей допускаются только в предусмотренных настоящим Кодексом случаях и лишь с санкции суда или прокурора с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Без санкции прокурора лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 72 часов. Принудительное помещение не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-психиатрической экспертизы допускается только по решению суда. Принудительное помещение не содержащегося под стражей лица в медицинское учреждение для производства судебно-медицинской экспертизы допускается по решению суда или с санкции прокурора.

3.       Каждому задержанному немедленно сообщаются основания задержания, а также юридическая квалификация преступления, в совершении которого он подозревается или обвиняется.

4.         Суд и органы уголовного преследования обязаны освободить незаконно задержанного или арестованного, или незаконно помещенного в медицинское учреждение либо содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или приговором.

5.           Никто из участвующих в уголовном процессе лиц не может подвергаться насилию, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

6.           Никто не может быть привлечен к участию в создающих опасность для жизни и здоровья лица процессуальных действиях. Процессуальные действия, нарушающих неприкосновенность личности, могут быть произведены против воли лица либо его законного представителя только в случаях и порядке, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

7.           Содержание лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избран арест, а также лица, задержанного по подозрению в преступлении, должно осуществляться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

8.           Вред, причиненный гражданину в результате незаконного лишения свободы, содержания в условиях, опасных для жизни и здоровья, жестокого обращения с ним, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом”.

59.  30 марта 1999 года Президент Республики Казахстан подписал Закон “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, задачей которого, согласно статье 1, является регулирование порядка и определение условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, гарантий их прав и законных интересов.

60.  Важное значение имеет статья 4 Закона, в которой говорится о том, что “содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, равенства граждан перед законом, гуманизма, уважения чести и достоинства личности, нормами международного права и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей”.

61.  Глава 2 Закона посвящена правам подозреваемых и обвиняемых и их обеспечению. В порядке оказания правовой помощи органам расследования и судам иностранных государств, с которыми Республикой Казахстан заключен международный договор о правовой помощи, либо на основе взаимности, могут быть проведены процессуальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, а также иные действия, предусмотренные законами и международными договорами Республики Казахстан. Согласно статье 525 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан:

“1. Суд, прокурор, следователь, орган дознания исполняют переданные им в установленном порядке поручения соответствующих учреждений и должностных лиц иностранных государств о производстве следственных или судебных действий по общим правилам настоящего Кодекса.

2. При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с этим государством…

…

4. С разрешения должностного лица, указанного в части первой статьи 523 УПК РК, в случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения другого государства.

5. Если поручение не может быть исполнено, полученные документы возвращаются соответственно через Генеральную прокуратуру Республики Казахстан или Министерство юстиции Республики Казахстан иностранному учреждению, от которого исходило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение во всяком случае возвращается, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности, либо противоречит законодательству Республики Казахстан”.

62.  Исполнение требования о выдаче гражданина иностранного государства закреплено в статье 531 УПК РК, которая гласит:

“1. Требование о выдаче гражданина иностранного государства, обвиняемого в совершении преступления или осужденного на территории иностранного государства, рассматривается Генеральным прокурором Республики Казахстан или уполномоченным прокурором, указания которого являются основанием для исполнения выдачи…

2. Условия и порядок выдачи определяются настоящим Кодексом и международным договором Республики Казахстан с иностранным государством…

…

5. Администрация места содержания под стражей после получения указания Генерального прокурора Республики Казахстан или уполномоченного прокурора о выдаче обязана в течение 30 суток организовать этапирование и передачу выданного лица соответствующему органу того государства, которому оно выдано, и об исполнении сообщить Генеральному прокурору Республики Казахстан или уполномоченному прокурору”.

63.  При получении от компетентного учреждения иностранного государства надлежащим образом оформленного требования и при наличии законных оснований для выдачи лица оно может быть задержано, и к нему применяется мера пресечения в виде экстрадиционного ареста. По ходатайству запрашивающего государства лицо может быть арестовано и до получения требования о выдаче.

64. О заключении под стражу лица немедленно уведомляется учреждение иностранного государства, направившее или могущее направить просьбу о выдаче, ходатайстве об аресте, с предложением о времени и месте выдачи (статья 534 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан).

65.  В выдаче может быть отказано в соответствии со статьей 532 УПК, если:

“1. лицу предоставлено Республикой Казахстан политическое убежище;

2. деяние, послужившее основанием требования о выдаче, не признается в Республике Казахстан преступлением;

3. в отношении лица уже вынесен за то же преступление вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по делу;

4. по законодательству Республики Казахстан уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию.

5. в выдаче может быть отказано, если преступление, в связи с которым заявлено требование о выдаче, совершено на территории Республики Казахстан или за ее пределами, но направлено против интересов Республики Казахстан”.

66.  В отношении иностранцев часть 2 статьи 138 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан предусматривает следующее:

“1. Если задержанный является гражданином другого государства, то в указанный срок должно быть уведомлено посольство, консульство или иное представительство этого государства…

2. Лицо может быть задержано до трех суток и без ходатайства, предусмотренного в части первой настоящей статьи, если имеют предусмотренные законом основания подозревать, что оно совершило на территории другого государства преступление, влекущее выдачу…
…

4. Если в течение 30 суток выдача не состоялась, лицо, содержащееся под стражей, подлежит освобождению по постановлению прокурора...”.

67.  Экстрадиционный арест задержанного производится прокурором на срок до одного месяца. Этот срок может быть продлен прокурором области и приравненным к нему прокурором до двух месяцев. В исключительных случаях срок экстрадиционного ареста по ходатайству прокурора области или приравненного к нему прокурора может быть продлен Генеральным прокурором Республики Казахстан или уполномоченным прокурором на срок до трех месяцев (статья 534 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан).

Статья 7

68. В случае отказа в выдаче лица другому государству по основаниям, указанным в статье 532 УПК РК, Республика Казахстан производит уголовное разбирательство в соответствии с действующим уголовным законодательством. Статья 12 Конституции Республики Казахстан гласит: “Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами”.

69.  Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц, посягать на конституционный строй и общественную нравственность.

70.  В соответствии со статьей 21 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан правосудие осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом. В ходе уголовного судопроизводства никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы, пола, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам (статья 6 Закона Республики Казахстан “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”).

71. Согласно статье 24 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств, необходимых и достаточных для правильного разрешения дела.

72.  Уголовным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена ответственность непосредственно за пытки как за отдельное преступление. Однако в статьях 107 “Истязания” и 347 “Принуждение к даче показаний” Уголовного кодекса Республики Казахстан применение пыток рассматривается как отягчающее обстоятельство.

73.  Согласно статье 139 Уголовно-процессуального кодекса в отношении подозреваемого могут применяться меры пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо скроется от дознания, предварительного следствия и суда, или воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде, или будет продолжать заниматься преступной деятельностью. Меры пресечения:

a)     подписка о невыезде и надлежащем поведении;

b)     личное поручительство;

c)      передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части;

d)      отдача несовершеннолетнего под присмотр;

e)      залог;

f) домашний арест;

g)     арест.

74.  В соответствии со статьей 153 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан срок ареста при досудебном производстве не может превышать двух месяцев. В случае невозможности закончить расследование в срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству следователя районным, городским прокурором и приравненным к ним военными и иными прокурорами - до трех месяцев, а прокурорами областей и приравненными к ним военными и иными прокурорами - до шести месяцев. Продление срока свыше шести месяцев - до девяти месяцев - может быть осуществлено заместителем Генерального прокурора, Главным военным прокурором лишь виду особой сложности дела по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела, поддержанного прокурором области и приравненными к нему прокурорами. На срок до 12 месяцев мера пресечения в виде ареста продлевается Генеральным прокурором Республики Казахстан. Дальнейшее продление сроков не допускается, арестованный обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

75.  Глава 2 Закона Республики Казахстан “О порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” целиком посвящена правам подозреваемых и обвиняемых и их обеспечению. В нем впервые получил отражение целый ряд прав указанных лиц, ранее не закрепленных в казахстанском законодательстве. К данной категории прав, в частности, относятся: право получать от администрации мест содержания под стражей информацию о режиме, дисциплинарных требованиях; право на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; право отправлять религиозные обряды и иметь при себе предметы религиозного культа.

76.  Расширены права подозреваемых и обвиняемых на свидания с родственниками и иными лицами, получение посылок и передач, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

77.  Право подозреваемых и обвиняемых на свидание с защитником, родственниками и иными лицами подробно регламентируется статьей 17 Закона, которая устанавливает, что с момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине и конфиденциально. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются.

78.  Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступлений, прерываются досрочно.

79.  Согласно статье 26 Закона обвиняемые, при наличии соответствующих условий, по их желанию в установленном порядке привлекаются к труду на территории следственных изоляторов с соответствующей оплатой после всех удержаний, установленных законом.

80.  За невыполнение требований, предъявляемых к лицам, содержащимся в местах содержания под стражей, администрацией применяются меры дисциплинарного воздействия согласно статье 37 Закона Республики Казахстан “О порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”: “выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на срок до 15 суток, а несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым – на срок до семи суток”. Иные ограничения, не предусмотренные статьей 39 Закона РК “О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере или одиночной камере, не допускаются.

81.  Основания применения сотрудниками мест содержания под стражей специальных средств и физической силы в отношении подозреваемых и обвиняемых подробно регламентированы в статьях 43 и 44 Закона “О порядке содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”. Указанный перечень и основания применения специальных средств и физической силы в отношении подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей являются исчерпывающими.

82.  Освобождение подозреваемых и обвиняемых из мест содержания под стражей осуществляется по постановлению следователя, дознавателя, прокурора или судьи, судебному постановлению, а также постановлению руководителя администрации места содержания под стражей в связи с истечением установленного законодательством Республики Казахстан срока содержания под стражей.

83.  Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан лица, в отношении которых был вынесен приговор суда, имеют право на кассационное обжалование в судах второй инстанции в течение десяти суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, - со дня вручения им копии приговора. Жалоба, протест, поданные с пропуском срока, оставляются без рассмотрения. В случае пропуска срока по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу, протест, могут ходатайствовать перед судом о восстановлении пропущенного срока (статьи 399 и 400 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан).

Статья 8

84.  В двусторонних договорах, заключенных Республикой Казахстан с другими государствами и регулирующих вопросы выдачи, не содержится перечня экстрадиционных преступлений. Круг преступлений, влекущих выдачу, определяется мерой наказания, которое может быть вынесено судом за их совершение. Как правило, это наказание – лишение свободы на срок выше одного года или более тяжкое наказание.

85.  Договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которыми урегулирована процедура выдачи преступников, заключены, к примеру, с Узбекистаном, Монголией, Туркменией, Азербайджаном, Литвой, Грузией, Кыргызстаном, Турцией, Кореей, Пакистаном, Китаем. Кроме того, процедура выдачи регламентирована Минской конвенцией СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. Соответственно, преступления, предусмотренные статьями 107 и 347 Уголовного кодекса Республики Казахстан, подпадают под категорию статей, по которым возможна выдача преступников.

86.  До настоящего времени не отмечено ни одного случая применения на практике положений вышеуказанных договоров в свете настоящей статьи, поскольку не было случаев предъявления требования о выдаче лица, обвиняемого в совершении пыток.

87.  В случае предъявления другим государством – участником Конвенции против пыток требования о выдаче преступника, если международный договор с данным государством отсутствует, вопрос будет разрешаться дипломатическим путем в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции.