Geum.ru

I. Общие положения Глава Таможенное дело в Российской Федерации ст

Вид материалаКодекс

Содержание


Глава 61. Применение физической силы, специальных
Глава 62. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение
Глава 63. Административные правонарушения, посягающие на
Подобный материал:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   46
Раздел XIV Должностные лица таможенных

органов Российской Федерации


Глава 60. Правовой статус должностных лиц таможенных органов

Российской Федерации (ст. 420-422)


Правовой статус есть совокупность полномочий (прав и обязанностей) должностных

лиц. ТК устанавливает требования, предъявляемые к должностным лицам таможенных

органов РФ. Согласно ст. 420 ТК должностными лицами таможенных органов могут

быть только граждане России, обладающие определенными деловыми и моральными

качествами, имеющие соответствующее образование, способные по состоянию здоровья

выполнять возложенные на них задачи.

При первом назначении на должность может устанавливаться испытательный

срок до 1 года. Лица, не выдержавшие установленного испытания, увольняются

с таможенной службы.

Прием граждан на работу в таможенные органы РФ осуществляется на контрактной

основе. Впервые назначаемые на должность граждане принимают присягу, текст

которой установлен ст. 420 ТК. Должностным лицам таможенных органов присваиваются

специальные звания, бесплатно выдается соответствующая форменная одежда.

При исполнении своих служебных обязанностей должностные лица таможенных

органов являются представителями власти и находятся под защитой государства.

Статья 421 ТК содержит гарантии надлежащего исполнения должностными лицами

своих служебных обязанностей. Так, должностное лицо таможенного органа в своей

деятельности руководствуется только: 1) законодательством и иными правовыми

актами РФ, 2) международными договорами РФ, 3) приказами непосредственного

начальника. Никто не имеет права понуждать должностное лицо выполнять обязанности,

не возложенные на таможенные органы РФ законодательством России.

ТК запрещает незаконное воздействие или вмешательство в любой форме в

деятельность таможенных органов РФ и их должностных лиц. Под незаконным воздействием

или вмешательством следует понимать такое влияние на должностных лиц, которое

осуществляется посредством насилия, угроз, подкупа и т.п. и имеет целью изменить

решение, принимаемое таможенным органом, или действие, осуществляемое должностным

лицом.

За совершение вышеуказанных противоправных деяний виновное лицо привлекается

к ответственности, предусмотренной, например, ст. 264 (Воспрепятствование

доступу должностного лица таможенного органа РФ на территорию и в помещения

для проведения таможенного контроля), ст. 446 (воспрепятствование должностному

лицу таможенного органа РФ в проведении таможенного обследования и других

процессуальных действий), ст. 448 (незаконное воздействие или вмешательство

с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие). Подробнее

см. комментарий к гл. 39, 63.

ТК запрещает создание и деятельность политических партий в таможенных

органах РФ. Должностные лица таможенных органов РФ в своей служебной деятельности

не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных

объединений, преследующих политические цели.

ТК налагает на должностных лиц таможенных органов ряд ограничений. Так,

должностные лица не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью,

в том числе через посредников; быть поверенными у третьих лиц по таможенным

вопросам; выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства,

кроме научной, преподавательской и творческой деятельности; выполнять связанные

с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера; оказывать

с использованием своего служебного положения любое не предусмотренное законодательством

РФ содействие лицам и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; самостоятельно

или через представителей принимать участие в управлении хозяйствующими субъектами;

организовывать забастовки и участвовать в их проведении.

Законные распоряжения или требования должностного лица таможенного органа,

согласно ст. 422 ТК, обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями,

организациями, государственными органами и их должностными лицами и иными

работниками, а также физическими лицами.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица

таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных

на это лицо обзязанностей, влекут ответственность, предусмотренную ст. 437

ТК.

Оскорбление должностного лица таможенного органа РФ, угроза, сопротивление,

насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность,

налагаемую в соответствии с предписаниями статей главы 63 ТК и УК.

Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностных лиц

таможенных органов, а также членов их семей от преступных посягательств в

связи с исполнением этим лицом своих служебных обязанностей гарантируется

Федеральным законом от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей,

должностных лиц правоприменительных и контролирующих органов"<129>.

Должностные лица таможенных органов РФ не несут ответственности за моральный,

физический и имущественный вред, причиненный правонарушителю применением физической

силы, специальных средств и огнестрельного оружия в предусмотренных главой

61 ТК случаях, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.


Глава 61. Применение физической силы, специальных

средств и огнестрельного оружия (ст. 423-427)


Должностные лица таможенных органов РФ имеют право применять физическую

силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, установленном

ТК.

Статья 424 ТК дает право должностным лицам применять физическую силу

(например, приемы борьбы) для пресечения правонарушений, задержания лиц, их

совершивших, преодоления сопротивления, пресечения неповиновения законным

распоряжениям или требованиям, воспрепятствования доступу в помещения, на

территорию, к товарам и транспортным средствам, находящимся под таможенным

контролем, иных действий, препятствующих выполнению возложенных на этих должностных

лиц обязанностей, если ненасильственные способы (например, устные требования

прекратить противоправные действия, попытка пройти на территорию таможенного

склада, осуществить таможенный досмотр) не обеспечивают выполнение этих обязанностей.

Должностные лица таможенных органов в соответствии со ст. 425 ТК имеют

право применять специальные средства (наручники, резиновые палки, слезоточивые

вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки

транспорта и др.) в случаях:

- необходимости отражения нападения на работников таможенных органов

РФ или иных лиц (например, пограничников);

- для отражения нападения на здания, строения, сооружения и транспортные

средства, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары

и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, а равно для

освобождения названных объектов в случае их захвата;

- для задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение

таможенного органа, если эти лица оказывают неповиновение, сопротивление,

иное противодействие либо могут причинить вред окружающим или себе;

- для пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического

сопротивления;

- для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил

требование должностного лица остановиться;

- в других случаях умышленного воспрепятствования осуществлению возложенных

на должностное лицо обязанностей (например, воспрепятствование осуществлению

таможенного досмотра багажа либо попытка пройти таможенную границу без досмотра).

ТК запрещает применять специальные средства в отношении беременных женщин,

лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания

ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения,

угрожающего жизни и здоровью людей, сохранности товаров и транспортных средств,

находящихся под таможенным контролем. В состоянии необходимой обороны или

крайней необходимости должностное лицо при отсутствии специальных средств

вправе применять огнестрельное оружие или использовать любые подручные средства

(например, деревянные палки, металлические прутья- для отражения нападения;

веревку, проволоку- для связывания сопротивляющегося правонарушителя).

В качестве крайней меры должностные лица таможенных органов, управомоченные

приказами ГТК на ношение, хранение и использование огнестрельного оружия,

имеют право применять его, согласно ст. 427 ТК, в следующих случаях: для отражения

нападения на работников таможенных органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются

опасности; для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием должностных

лиц (ТК указывает, что попытка лица, задерживаемого должностным лицом таможенного

органа, приблизиться к огнестрельному оружию путем сокращения указанного этим

должностным лицом расстояния или прикоснуться к оружию рассматривается как

попытка завладения этим оружием); для отражения группового или вооруженного

нападения на здания, сооружения и транспортные средства, принадлежащие таможенным

органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся

под таможенным контролем; для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление,

а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование о

сдаче оружия; для остановки транспортных средств путем их повреждения, если

водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников таможенных

органов и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться; для обезвреживания

животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможенных органов; для предупреждения

о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги или вызова

помощи.

Таким образом, ТК устанавливает исчерпывающий перечень случаев при наступлении

которых должностные лица таможенных органов вправе применять огнестрельное

оружие.

ТК запрещает применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с

явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев оказания

ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового или иного

нападения, угрожающего жизни или здоровью работников таможенных органов, а

также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние

лица.

В случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного

органа обязано незамедлительно доложить об этом начальнику таможенного органа

или его заместителю, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 часов

с момента применения огнестрельного оружия.

Согласно ст. 423 ТК при применении физической силы, специальных средств

и огнестрельного оружия должностное лицо таможенного органа обязано: предупредить

о намерении их применения, предоставив при этом достаточно времени для выполнения

своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении

физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную

опасность его жизни и здоровью, может повлечь иные тяжкие последствия, при

внезапном или вооруженном нападении, нападении с использованием боевой техники

и транспортных средств или при иных обстоятельствах, когда такое предупреждение

в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным; обеспечить лицам,

получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи; стремиться

в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц его совершивших,

а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный

при устранении опасности, был минимальным.

Начальник таможенного органа или его заместитель обязаны незамедлительно

уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения тяжких телесных повреждений.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

с превышением полномочий влечет за собой применение мер дисциплинарной, административной

или уголовной ответственности.


Глава 62. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение

и социальная защита должностных лиц таможенных

органов Российской Федерации (ст. 428-436)


Оплата труда, материально-бытовое обеспечение и социальная защита должностных

лиц таможенных органов РФ определяются исходя из статуса этих органов как

правоохранительных.

Оплата труда должностных лиц таможенных органов, согласно ст. 429 ТК,

состоит из должностных окладов, окладов по специальным званиям, надбавок за

знание иностранного языка и выслугу лет.

В случае гибели должностного лица в связи с исполнением служебных обязанностей

(например, при задержании контрабандистов) семье погибшего и его иждивенцам

выплачивается единовременное пособие в размере десятикратного годового денежного

содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности.

При получении должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей

телесных повреждений (например, потеря зрения, слуха, какого-либо органа;

душевная болезнь; расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности),

в результате которых он утрачивает профессиональную трудоспособность (возможность

заниматься профессиональной деятельностью), указанному лицу выплачивается

единовременное пособие в размере пятикратного годового денежного содержания

по последней занимаемой им должности, а также в течение десяти лет- разница

между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой им должности

и размером пенсии.

При нанесении должностному лицу иных телесных повреждений (побои, ушибы,

переломы, ссадины, царапины), не повлекших утрату профессиональной трудоспособности,

ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица или его близкого родственника

(отец, мать, брат, сестра) в связи с исполнением этим должностным лицом служебных

обязанностей, возмещается в полном объеме. Возмещение ущерба, причиненного

имуществу, производится по решению (приговору) суда (ст. 430).

Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится

из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных

лиц. Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа

по месту работы потерпевшего на основании приговора суда либо постановления

следственных органов или прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении

предварительного следствия.

Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела

обжалуются таможенным органом прокурору.

В соответствии со ст. 431 ТК, должностные лица таможенных органов подлежат

обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального

бюджета.

Должностные лица таможенных органов имеют право на получение ежегодного

оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 (работающим в местностях с тяжелыми

и неблагоприятными климатическими условиями - 45) календарных дней без учета

времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда. Продолжительность

отпуска в зависимости от срока службы увеличивается (ст. 433).

Согласно ст. 434 ТК, должностные лица таможенных органов имеют право

на получение жилья (в виде отдельной квартиры или дома), которое предоставляется

органами местного самоуправления в первоочередном порядке и не позднее одного

года с момента назначения на должность.

Должностным лицам предоставляется скидка в размере 50 процентов в оплате

жилой площади, коммунальных услуг, а также топлива.

ТК предусматривает также право на получение беспроцентных ссуд на индивидуальное

и кооперативное жилищное строительство с рассрочкой на 20 лет и погашением

50 процентов предоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета.

Должностным лицам таможенных органов квартирные телефоны устанавливаются

в течение года со дня подачи заявления.

Места в детских дошкольных учреждениях детям должностных лиц предоставляются

органами местного самоуправления в течение трех месяцев со дня подачи заявления.

ТК предоставляет должностным лицам таможенных органов право на бесплатный

проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси). Должностные лица

пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все

виды транспорта и размещение вне очереди в гостинице по служебному командировочному

удостоверению.

Должностные лица таможенных органов имеют право на пенсионное обеспечение.

После выхода на пенсию за ними сохраняется право медицинского обслуживания

в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете (ст. 436).


Глава 63. Административные правонарушения, посягающие на

нормальную деятельность таможенных органов Российской

Федерации, ответственность за такие правонарушения,

производство по делам о них и рассмотрение

этих дел (ст. 437-454)


Комментируемая глава ТК состоит из норм, предусматривающих ответственность

за административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность

таможенных органов (ст. 437-448), норм, определяющих особенности наложения

административных взысканий за такие правонарушения (ст. 454), и норм, регламентирующих

порядок привлечения к ответственности за совершение этих правонарушений (ст.

449-453).

К административным правонарушениям, посягающим на нормальную деятельность

таможенных органов, ТК относит следующие проступки.

1.Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица

таможенного органа РФ (ст. 437), то есть отказ от исполнения законного требования

должностного лица таможенного органа, находящегося при исполнении служебных

обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 249, 255-257, 263-264,

285, 440-446 ТК. Указанные нормы по отношению к ст. 437 являются специальными.

Так, например, деяния, признаки которых сформулированы ст. 249, 255-257 или

263 ТК, совершенные вопреки прямому требованию или распоряжению присутствующего

при этом должностного лица таможенного органа, следует квалифицировать не

по ст. 437, а соответственно по ст. 249, 255-257 или 263 ТК. Совершение деяния,

предусмотренного ст. 437, влечет наложение на виновного штрафа в размере до

трехкратного минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже одного минимального размера оплаты труда.


2.Отказ от выдачи или непредоставление товаров, документов, иных предметов

и сведений, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил

и его рассмотрения, должностному лицу таможенного органа, в производстве или

на рассмотрении которого находится дело, либо действующему по его поручению

ревизору или иному специалисту (ст. 440 и 441 ТК). Такого характера бездействие,

совершенное лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных

правил, квалифицируется по ст. 440 ТК и влечет наложение взыскания в виде

предупреждения либо в виде штрафа в размере от двух до пяти минимальных размеров

оплаты труда. В случае наложения на нарушителя взыскания в виде штрафа, кроме

того, с него взыскивается пеня в размере половины минимального размера оплаты

труда за каждый день просрочки в представлении товаров, документов, иных предметов

или сведений, начиная со дня истечения установленного срока.

Совершение иными лицами такого характера бездействия квалифицируется

по ст. 441 ТК и влечет наложение взыскания в виде предупреждения или штрафа

в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.


3.Отказ или уклонение лиц, участвующих в производстве по делу о нарушении

таможенных правил или в его рассмотрении, от исполнения своих процессуальных

обязанностей (ст. 442-445 ТК).

Статья 442 ТК предусматривает ответственность за отказ или уклонение

свидетеля от дачи объяснений, то есть полный или частичный, устный или письменный

отказ лица, вызванного в таможенный орган для опроса в качестве свидетеля

по делу о нарушении таможенных правил, отвечать на заданные ему вопросы либо

неявка такого лица без уважительных причин в таможенный орган, в который ему

надлежит явиться. Отказ или уклонение свидетеля от дачи объяснений влечет

штраф в размере до одного минимального размера оплаты труда, при этом размер

налагаемого штрафа не может быть ниже одной третьей минимального размера оплаты

труда. Не подлежит административной ответственности лицо за отказ или уклонение

от дачи объяснений против себя самого, своего супруга или близкого родственника.

Близкими родственниками считаются мать, отец, родные братья и сестры, усыновители

и усыновленные.

Статья 443 ТК устанавливает ответственность должностных лиц государственного

органа, предприятия, учреждения или организации за отказ от проведения ревизии,

проверки или инвентаризации, назначенной по постановлению начальника таможни

или руководителя (заместителя) вышестоящего таможенного органа, если проведение

таких проверочных действий предусмотрено уставом или положением этого органа,

предприятия, учреждения или организации, а также законодательством РФ. Кроме

того, ст. 443 ТК предусматривает ответственность должностных лиц предприятия,

учреждения или организации, а также лиц, занимающихся предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица, за воспрепятствование проведению

ревизии, проверки или инвентаризации, которое может выражаться в физическом

или психическом воздействии на лиц, которым поручено проведение ревизии, проверки,

инвентаризации, с целью помешать их проведению. Для наличия состава такого

правонарушения не имеет значения, достигли ли действия виновного результата,

то есть была проведена проверка (ревизия, инвентаризация) или нет.

Совершение должностным лицом деяния, предусмотренного ст. 443 ТК, влечет

наложение предупреждения или штрафа в размере от одного до трех минимальных

размеров оплаты труда.

Статья 444 ТК устанавливает ответственность в виде предупреждения или

штрафа в размере от одной третьей до одного минимального размера оплаты труда

за отказ или уклонение без уважительных причин эксперта - от дачи заключения,

переводчика - от участия в производстве по делу или его рассмотрении, а специалиста

- от участия в производстве конкретных процессуальных действий, на которые

он вызван, а также от участия в проведении таможенного контроля или таможенного

оформления. Ответственность эксперта исключается, если он отказывается от

дачи заключения в силу своей некомпетентности в данном вопросе или из-за недостатка

представленных ему материалов для проведения экспертного исследования.

Мотивы отказа или уклонения указанных лиц от выполнения своих процессуальных

обязанностей для квалификации содеянного значения не имеют.

Статьей 445 ТК предусмотрена ответственность за отказ или уклонение должностного

лица предприятия, учреждения, организации от выполнения постановления или

поручения о проведении экспертизы либо требования о вызове специалиста или

переводчика для участия в проведении таможенного контроля, таможенного оформления,

производстве по делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении. Совершение

такого деяния влечет наложение на виновного взыскания в виде предупреждения

или штрафа в размере до двукратного минимального размера оплаты труда, при

этом размер налагаемого штрафа не может быть ниже половины минимального размера

оплаты труда.


4. Воспрепятствование должностному лицу таможенного органа РФ в проведении

таможенного обследования и других процессуальных действий (ст. 446 ТК), то

есть физическое или психическое воздействие, совершенное в целях противодействия

деятельности должностного лица таможенного органа по проведению таможенного

обследования или других процессуальных действий, предусмотренных ст. 333-347

ТК (например, наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество,

изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов), если

такое воздействие не влечет уголовной ответственности или ответственности

в соответствии с другими статьями ТК. Так, если воспрепятствование в проведении

процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил выразилось в

умышленном нанесении телесных повреждений должностному лицу таможенного органа

либо умышленном уничтожении или повреждении имущества, причинивших значительный

ущерб, то содеянное квалифицируется в зависимости от наступивших последствий

по ст. 108, 109, 112 либо по ст. 149 УК. В случае, если воспрепятствование

осуществлению работниками таможни процессуальных действий было совершено под

угрозой совершения насильственных действий в отношении должностного лица таможенного

органа, лиц, участвующих в производстве по делу о нарушении таможенных правил

или в его рассмотрении, в том числе понятых, содеянное квалифицируется по

ст. 439 ТК.

По статье 446 ТК можно квалифицировать, например, воспрепятствование

доступу должностного лица таможенного органа на территорию или в помещение,

подлежащие таможенному обследованию. Правонарушение признается оконченным

с начала физического или психического воздействия в целях противодействия

законной деятельности работников таможенного органа в проведении процессуальных

действий по делу о нарушении таможенных правил. Для квалификации по ст. 446

ТК не имеет значения, была ли в конкретном случае фактически нарушена такая

деятельность таможенников.

Совершение действий, квалифицируемых по ст. 446 ТК, влечет предупреждение

либо штраф в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, либо

административный арест до 15 суток.


5. Оскорбление должностного лица таможенного органа РФ, лиц, участвующих

в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, а

также производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении

(ст. 438 ТК), заключается в любых действиях, унижающих честь и достоинство

указанных лиц, выраженных в неприличной форме, если таковые действия не являются

преступными. Так, например, оскорбление работника милиции, присутствующего

при проведении таможенного контроля для охраны общественного порядка, квалифицируется

по ст. 192.1 УК. Оскорбление, ответственность за которое предусмотрена ст.

438 ТК, состоит в том, что: 1) потерпевшими являются должностное лицо таможенного

органа (инспектор таможенной службы), выполняющее свои служебные обязанности,

а также привлекаемые или приглашаемые для участия в проведении таможенного

контроля, производстве таможенного оформления, участия в производстве по делу

о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении лица (ревизоры, эксперты,

специалисты, переводчики, свидетели, понятые); 2) оскорбление наносится таким

лицам в связи с исполнением ими возложенных на них обязанностей.

Оскорбление указанных лиц влечет наложение штрафа в размере от двух до

пяти минимальных размеров оплаты труда.


6. Угроза совершения насильственных действий в отношении должностного

лица таможенного органа РФ, лиц, участвующих в проведении таможенного контроля,

производстве таможенного оформления, а также производстве по делу о нарушении

таможенных правил или в его рассмотрении, в том числе понятых (ст. 439 ТК).

Под угрозой совершения насильственных действий, квалифицируемой по данной

статье ТК, понимаются высказывания или иные действия виновного, выражающие

реальное намерение нанести легкие телесные повреждения, побои или совершить

иные насильственные действия (например, лишить или ограничить свободу) в отношении

должностного лица таможенного органа в связи с исполнением им служебных обязанностей,

а также в отношении привлекаемых или приглашенных лиц для участия в проведении

таможенного контроля, производстве таможенного оформления, участия в производстве

по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении (ревизоров, экспертов,

специалистов, переводчиков, свидетелей, понятых).

Угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением

имущества путем поджога по отношению к указанным лицам, применяемая в целях

прекращения этими лицами своей деятельности, признается преступлением и наказывается

в соответствии с ч. 1 ст. 193 УК.

Санкция ст. 439 ТК предусматривает штраф в размере от двух до пяти минимальных

размеров оплаты труда, либо исправительные работы на срок от одного до двух

месяцев с удержанием 20 процентов заработка, либо административный арест до

15 суток.


7. Пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного

органа РФ либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование

(ст. 447 ТК). При невозможности изъятия товаров, транспортных средств и иных

предметов, обладающих признаками вещественных доказательств по делам о таможенных

правонарушениях, на основании мотивированного постановления начальника (заместителя)

таможенного органа производится арест такого имущества. Подвергнутое аресту

имущество передается под расписку на хранение тому лицу, которое определено

в постановлении о наложении ареста. Этим лицом может быть владелец имущества,

его родственник или иное лицо.

Растрата, отчуждение или сокрытие имущества, на которое наложен арест,

не допускаются и влекут ответственность в соответствии со ст. 185 УК.

Пользование таким имуществом может быть разрешено таможенным органом,

наложившим арест, при условии соблюдения требований и ограничений, устанавливаемых

этим органом (например, пользование или изменение первоначального состояния

допускается только с разрешения таможенного органа, заключение сделок даже

без передачи права собственности на эти предметы не допускается).

Нарушение требований, установленных таможенным органом на пользование

имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность - штраф в размере

до 10-кратного минимального размера оплаты труда, при этом размер налагаемого

штрафа не может быть ниже четырех минимальных размеров оплаты труда.


8. Незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое

решение либо осуществляемое действие (ст. 448 ТК) означает воздействие на

должностных лиц таможенных органов непосредственно или на их родственников,

знакомых в какой бы то ни было форме (прямое указание, просьба, обещание каких-то

благ в случае того или иного решения вопроса), совершаемое с целью повлиять

на принимаемое таможенным органом или его должностным лицом решение либо на

осуществляемое должностным лицом таможенного органа действие.

Такие действия, совершенные любым физическим лицом, влекут предупреждение

или штраф в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Субъективная сторона административных правонарушений, посягающих на нормальную

деятельность таможенных органов, характеризуется только прямым умыслом.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений могут быть

только физические лица (в том числе должностные лица, представители юридического

лица, индивидуальные предприниматели).

Производство по делам о таких правонарушениях, осуществляется по правилам

ТК, состоящим из положений настоящей главы (ст. 449-453), а также положений,

установленных главами 40-46 раздела X ТК, а в части, не урегулированной им,

- в соответствии с КоАП.

Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих

на нормальную деятельность таможенных органов, проводится уполномоченными

на то должностными лицами таможенных органов. Непосредственное рассмотрение

таких дел и вынесение по ним решений находится в ведении судей районных (городских)

судов.

Статья 451 ТК определяет следующие особенности производства по делам

об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность

таможенных органов:

- если административное правонарушение, посягающее на нормальную деятельность

таможенных органов, совершено одновременно с нарушением таможенных правил

или в момент его обнаружения, допускается указание в протоколе о нарушении

таможенных правил сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном

правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящей главой;

- в производстве по таким делам не могут участвовать должностное лицо

таможенного органа, если оно является потерпевшим, а также эксперт, ревизор,

специалист, являющиеся потерпевшими либо родственниками должностного лица

таможенного органа, признанного потерпевшим;

- материалы об административном правонарушении, посягающем на нормальную

деятельность таможенных органов, выделяются в отдельное производство;

- при прекращении дела о таком правонарушении копия постановления в трехдневный

срок вручается или высылается лицу, в отношении которого велось дело, а также

потерпевшему или его представителю; такое постановление может быть обжаловано

лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим либо их представителями

в десятидневный срок со дня вынесения решения вышестоящему должностному лицу

таможенного органа или в районный (городской) суд.

По окончании производства по делу об административном правонарушении,

посягающем на нормальную деятельность таможенных органов, начальник (заместитель)

таможенного органа или уполномоченное должностное лицо ГТК выносит постановление

о передаче такого дела для рассмотрения судьей районного (городского) суда

не позднее чем за 15 дней до истечения срока наложения взыскания. Согласно

ч. 2 ст. 454 ТК такой срок не может превышать двух месяцев. Исчисление срока

начинается со дня совершения правонарушения. Поскольку среди рассматриваемых

правонарушений имеются длящиеся правонарушения (например, уклонение свидетеля

от дачи объяснений), для таких правонарушений двухмесячный срок исчисляется

со дня их обнаружения.

Судья рассматривает дела об административных правонарушениях, посягающих

на нормальную деятельность таможенных органов, единолично в порядке, установленном

КоАП (ст. 255-265). Дела о таких правонарушениях рассматриваются в 15-дневный

срок со дня получения судьей материалов дела. Рассмотрев дело, судья выносит

одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении производства по делу (при наличии обстоятельств, исключающих

производство по делу, или объявлении устного замечания, или передаче материалов

дела органу предварительного расследования для возбуждения уголовного дела).

Постановление судьи является окончательным и обжалованию не подлежит.