I. Общие положения Глава Таможенное дело в Российской Федерации ст
| Вид материала | Кодекс |
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 4460.12kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 5212.38kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 4630.02kb.
- Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003, 5637.2kb.
- Таможенный кодекс таможенного союза I. Общая часть раздел основные положения глава, 6613.95kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 29. 06. 2004 n 13-п часть первая. Общие, 9240.37kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 4038.9kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 7930.77kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 9371.28kb.
- Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 года Одобрен Советом Федерации 5 декабря, 10716.75kb.
таможенных правил (ст. 353-355)
Согласно ст. 353 издержки по делу о нарушении таможенных правил состоят:
- из сумм, выплачиваемых свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам,
понятым;
- из сумм, израсходованных в связи с проведением ревизии, проверки и
инвентаризации;
- из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование
вещественных доказательств;
- из иных расходов, понесенных таможенным органом при производстве по
делу о нарушении таможенных правил или его рассмотрении.
Порядок выплаты сумм, причитающихся свидетелям, экспертам, специалистам,
переводчикам и понятым в связи с их явкой в таможенный орган для участия в
производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении,
предусмотрен ст. 354.
Свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым возмещаются
понесенные ими в связи с явкой в таможенный орган расходы на проезд (стоимость
проезда к месту вызова и обратно), расходы по найму жилого помещения и суточные.
Суточные не выплачиваются, если у указанных лиц имеется возможность ежедневно
возвращаться к месту постоянного жительства.
Эксперты, специалисты и переводчики получают денежное вознаграждение
за работу, выполненную ими по поручению таможенного органа, если эта работа
не входит в круг их служебных обязанностей. Выплата вознаграждения таким лицам
производится согласно заключенному договору.
За рабочими и служащими, вызываемыми в таможенный орган в качестве свидетеля,
эксперта, специалиста, переводчика, понятого, сохраняется за время их отсутствия
в связи с явкой в таможенный орган средняя месячная оплата труда по месту
работы. Лицам, не являющимся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы
или обычных занятий, помимо расходов по явке в таможенный орган, выплачивается
денежное вознаграждение в размере суточных.
Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам
и понятым, подтвержденные соответствующими документами, выплачиваются таможенным
органом по выполнении ими своих обязанностей, независимо от возмещения издержек
по делу о нарушении таможенных правил.
Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются законодательством
РФ, в частности Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты
вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного
следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного
суда), утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990
года N 245 с изменениями от 2 марта 1993 года<122>.
В случае вызова в качестве свидетеля, эксперта, специалиста для участия
в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении
лица, не проживающего или не находящегося на территории Российской Федерации,
ему возмещаются расходы в порядке, определяемом ГТК. На основании постановления
начальника (заместителя) таможенного органа указанные лица вправе оплачивать
проживание на территории Российской Федерации и проезд по ее территории на
общих основаниях с российскими гражданами.
Должностные лица таможенных органов, в производстве или на рассмотрении
которых находится дело о нарушении таможенных правил, обязаны собрать и приобщить
к делу документы, определяющие размеры издержек по делу.
При вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил наряду
с рядом вопросов, установленных ст. 364 ТК, должен быть решен и вопрос об
издержках по делу. При решении этого вопроса должностное лицо таможенного
органа, рассматривающее дело, руководствуется ст. 355 ТК. Данная статья определяет
порядок возмещения издержек по делу о нарушении таможенных правил.
По общему правилу издержки по делу о нарушении таможенных правил возлагаются
на лицо, в отношении которого вынесено постановление о наложении взыскания,
за исключением случаев, предусмотренных ТК, когда издержки относятся на счет
федерального бюджета.
На счет федерального бюджета относятся издержки в случае прекращения
производства по делу о нарушении таможенных правил по основаниям, предусмотренным
ст. 291 ТК (кроме случая, указанного в п. 11 этой статьи, когда в отношении
физического лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных
правил, по тому же факту возбуждено уголовное дело), а также издержки, подлежащие
взысканию с лица, признанного несостоятельным (банкротом) либо объявившего
себя таковым, и издержки, связанные с выплатой сумм переводчику.
При наложении взыскания на нескольких нарушителей должностное лицо таможенного
органа, рассматривающее дело, определяет, в каком размере должны быть возложены
издержки на каждого из них. В случае освобождения лица от ответственности
при малозначительности совершенного им нарушения таможенных правил таможенный
орган, должностное лицо которого рассматривало дело о нарушении таможенных
правил, вправе взыскать с этого лица издержки, за исключением сумм, выплаченных
переводчику.
Глава 47. Направление дела о нарушении таможенных
правил на рассмотрение (ст. 356-357)
Направление материалов дела на рассмотрение является завершающим этапом
первой стадии таможенного процесса.
Признав собранные доказательства достаточными для всестороннего и полного
рассмотрения дела, должностное лицо таможенного органа, ведущее производство
по делу, уведомляет лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных
правил, его адвоката или представителя об окончании производства по делу и
о передаче дела на рассмотрение другому должностному лицу, а также разъясняет
им, что они вправе ознакомиться с материалами дела.
Должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится
дело, передает материалы дела для рассмотрения по существу начальнику (заместителю)
этого органа, а должностное лицо ГТК - уполномоченному должностному лицу этого
комитета не позднее чем за 15 дней до истечения срока наложения взыскания
в отношении физического лица и не позднее месяца - в отношении юридического
лица или лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица (ст. 356). О юридическом значении срока наложения взыскания
см. комментарий к гл. 38.
При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу о нарушении
таможенных правил, предусмотренных ст. 291, должностное лицо таможенного органа,
в производстве которого находится дело, выносит мотивированное постановление
о прекращении производства по делу. Такое постановление должно утверждаться
начальником (заместителем) этого таможенного органа. Копия постановления о
прекращении производства по делу в трехдневный срок со дня его утверждения
вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого велось производство
по делу, его представителю или другим лицам в случае смерти физического лица
либо ликвидации предприятия, учреждения, организации (ст. 357). Об обстоятельствах,
исключающих производство по делу, см. комментарии к гл. 40.
Глава 48. Рассмотрение дела о нарушении
таможенных правил (ст. 358-369)
Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил является центральной
стадией таможенного процесса. На этой стадии главным образом происходит реализация
материальных и процессуальных норм законодательства об ответственности за
нарушение таможенных правил.
Рассмотрение дел о нарушениях таможенных правил осуществляется в четыре
этапа: подготовка дела к рассмотрению, непосредственное рассмотрение дела,
вынесение постановления по делу, доведение постановления до сведения.
Дела о нарушениях таможенных правил рассматриваются должностными лицами
следующих таможенных органов:
- в отношении физического лица, - таможенным органом, должностное лицо
которого вело производство по этому делу (ч. 1 ст. 358);
- в отношении должностного лица, предприятия, учреждения, организации,
а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица - таможней, должностное лицо которой либо должностное лицо
нижестоящего по отношению к которой таможенного поста вело производство по
этому делу; таможня может принять к своему рассмотрению дело о нарушении таможенных
правил, совершенном физическим лицом, если производство по этому делу вело
должностное лицо нижестоящего таможенного поста (ч. 2 ст. 358).
Региональное таможенное управление и ГТК вправе принять к своему рассмотрению
любое дело о нарушении таможенных правил, совершенном на соответствующей территории,
а также передать дело для его рассмотрения в любой другой таможенный орган
региона с тем, однако, чтобы не нарушалось правило подведомственности, предусмотренное
ч. 2 ст. 358.
Дело о нарушении таможенных правил рассматривается от имени ГТК уполномоченным
должностным лицом этого комитета, а от имени иных таможенных органов (управлений,
таможен, таможенных постов) - их начальниками (заместителями).
Подготовка дела к рассмотрению состоит в предварительном изучении материалов
дела должностным лицом таможенного органа, получившим их для рассмотрения.
Круг вопросов, подлежащих предварительному разрешению, установлен ч. 2 ст.
359. Должностное лицо таможенного органа, правомочное рассматривать дело,
вправе возвратить дело для дополнительного производства в случае недостаточности
собранных по делу доказательств (ст. 360).
Должностное лицо таможенного органа, правомочное рассматривать дело,
решает вопрос о месте и времени его рассмотрения, соблюдая требования ТК о
сроках рассмотрения дел. Дела о нарушениях таможенных правил рассматриваются
в 15-дневный срок - в отношении физических лиц и в месячный срок - в отношении
иных нарушителей (ст. 361). Срок исчисляется со дня получения правомочным
должностным лицом материалов дела. Указанный срок может быть продлен должностным
лицом, правомочным рассматривать дело, в случае поступления ходатайства от
лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя о переносе
даты рассмотрения дела, но в пределах срока давности применения взысканий,
предусмотренного ст. 247 ТК. О сроках давности - см. комментарий к гл. 38.
Порядок продления сроков рассмотрения дела о нарушении таможенных правил определен
Инструкцией о порядке продления сроков производства по делу о нарушении таможенных
правил и его рассмотрения, утвержденной приказом ГТК от 5 мая 1994 года N
186.
Непосредственное рассмотрение дела о нарушении таможенных правил производится
в соответствии с общими правилами рассмотрения таких дел, закрепленными в
гл. 40 ТК, и в порядке, регламентированном ст. 359, 362-368.
Дело о нарушении таможенных правил рассматривается в присутствии лица,
привлекаемого к ответственности (физического лица или должностного лица),
а в случае привлечения к ответственности за нарушение таможенных правил юридического
лица - руководителя (заместителя) предприятия, учреждения, организации, привлекаемых
к ответственности, либо их адвокатов или представителей (ст. 363). В их отсутствие
дело может быть рассмотрено только в случаях:
1) когда имеются данные о своевременном извещении лица, привлекаемого
к ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, но от него не поступило
ходатайства о переносе даты рассмотрения дела на более поздний срок;
2) когда имеются данные о том, что ко времени рассмотрения дела лицо
находится вне пределов РФ;
3) когда лицо, могущее быть привлеченным к ответственности, не установлено;
4) нарушения таможенных правил при пересылке товаров в международных
почтовых отправлениях (ч. 3 ст. 363).
В целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования
всех обстоятельств по делу о нарушении таможенных правил и правильного разрешения
дела должностное лицо таможенного органа при рассмотрении дела обязано выяснить
следующие вопросы:
- было ли совершено нарушение таможенных правил, правильно ли квалифицировано
правонарушение;
- виновно ли физическое лицо или должностное лицо, привлекаемое к ответственности,
в его совершении и подлежит ли оно привлечению к ответственности, то есть
является вменяемым и достигшим 16-летнего возраста;
- имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность
за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 236, 237 ТК (об этих обстоятельствах
см. комментарий к гл. 38);
- не содержится ли в действиях (бездействии) нарушителя состава преступления
в сфере таможенного дела или иного преступления;
- каковы причины и условия, способствующие совершению нарушения таможенных
правил, и какие меры надлежит принять к их устранению (ст. 366); а также выясняются
другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Если в материалах дела о нарушении таможенных правил имеются данные о
противоправном характере сделок, должностное лицо таможенного органа, рассматривающее
дело, вправе предъявить в суд иск о признании таких сделок недействительными
(ст. 367).
Подведением итога всей предшествующей работы, проведенной работниками
таможенных органов по делу о нарушении таможенных правил, становится вынесение
постановления по делу. В зависимости от результатов рассмотрения дела правомочное
должностное лицо таможенного органа выносит одно из следующих постановлений:
1) о наложении взыскания;
2) о прекращении производства по делу;
3) о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях
в сфере таможенного дела;
4) о направлении материалов дела в другие правоохранительные органы для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях
в сфере таможенного дела;
5) о возвращении дела для дополнительного производства (ст. 365).
Постановление о прекращении производства по делу выносится в следующих
случаях:
- при объявлении устного замечания нарушителю в случае его освобождения
от ответственности за малозначительностью совершенного им нарушения таможенных
правил (ст. 240 предусматривает возможность освобождения от ответственности
в таком случае - см. комментарий к гл. 38);
- при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных
ст. 291 (см. комментарий к гл. 40).
В случае, когда именно в стадии рассмотрения дела - при подготовке дела
к рассмотрению или при непосредственном его рассмотрении (слушании) - выявлены
признаки контрабанды или иных преступлений в сфере таможенного дела, должностное
лицо таможенного органа, рассматривающее дело, выносит одно из следующих постановлений:
- о направлении материалов дела в другие правоохранительные органы для
решения вопроса о возбуждении уголовного дела, если эти материалы затребуют
прокурор или органы предварительного следствия и нет необходимости в производстве
неотложных следственных действий;
- о возбуждении уголовного дела, если есть необходимость в производстве
дознания.
В случае неполноты проведенного производства по делу, которая не может
быть восполнена при рассмотрении дела, или наличия иных обстоятельств, препятствующих
его рассмотрению по существу (имеются основания полагать, что лицо, привлекаемое
к ответственности, совершило иное нарушение таможенных правил, существенно
отличающееся по своим конструктивным признакам от того нарушения, о котором
был составлен протокол, либо имеются основания для привлечения к ответственности
по данному делу других лиц при невозможности выделить о них материалы дела
в отдельное производство и т.п.), выносится постановление о возвращении дела
для дополнительного производства.
Ко всем видам постановлений по делу о нарушении таможенных правил ТК
предъявляет единые требования.
1. Постановление составляется по форме, устанавливаемой ГТК. В настоящее
время применяются формы постановлений по делу, утвержденные приказом ГТК от
9 августа 1993 года N 313 (приложения N 3, 4).
2. Постановление по делу должно содержать сведения, указанные в ч. 6
ст. 365 ТК.
3. В постановлении должен быть решен вопрос об изъятых товарах, транспортных
средствах, документах и иных предметах; их залоге; арестованном имуществе;
исполнении гарантии; использовании сумм, внесенных на депозит таможенного
органа; вещественных доказательствах и об издержках по делу.
4. Постановление должно быть мотивированным.
5. Постановление подписывается должностным лицом таможенного органа,
рассматривавшим дело о нарушении таможенных правил.
При решении вопроса об изъятых (арестованных) товарах, транспортных средствах,
документах и иных предметах, являющихся вещественными доказательствами по
делу, таможенные органы руководствуются правилами хранения вещественных доказательств,
установленными ст. 327. Об этих правилах см. комментарий к гл. 43.
При решении вопроса об изъятых (арестованных) товарах, транспортных средствах,
документах и иных предметах, являющихся средствами обеспечения взыскания штрафа
или стоимости товаров и транспортных средств, таможенные органы руководствуются
следующими правилами.
При обоснованном изъятии товаров, транспортных средств, их залоге или
их аресте такие предметы возвращаются лицу, у которого они были изъяты, залогодателю
или лицу, у которого они находились в момент наложения ареста, в случае, если
сумма штрафа или стоимости товаров и транспортных средств будет в установленные
сроки уплачена лицом, привлеченным к ответственности. О возврате имущества
их владельцам таможенные органы направляют уведомление. Если предметы не будут
востребованы указанными лицами в течение двух месяцев со дня направления соответствующего
уведомления, такие предметы помещаются на склад временного хранения, где они
хранятся не более двух месяцев.
Гарантия, выданная для обеспечения взыскания штрафа или стоимости товаров
и транспортных средств, после уплаты причитающихся сумм прекращает свое действие,
а суммы, внесенные на депозит, используются таможенными органами для взыскания
штрафа или стоимости товаров и транспортных средств, если наложение такого
взыскания обосновано.
При неуплате лицом, привлеченным к ответственности, суммы штрафа или
стоимости товаров и транспортных средств вопрос об изъятом (арестованном)
имуществе, его залоге, исполнении гарантии, использовании сумм, внесенных
на депозит, решается в порядке, предусмотренном ст. 379. Об этом порядке см.
комментарий к гл. 50.
Необоснованно изъятые товары и транспортные средства, принятые таможенными
органами в качестве предмета залога, имущество, на которое необоснованно был
наложен арест, а также суммы, внесенные на депозит таможенного органа для
обеспечения уплаты причитающихся сумм, подлежат возвращению их владельцам,
о чем они уведомляются. Если эти предметы не будут востребованы в течение
двух месяцев со дня направления соответствующего уведомления, они помещаются
на склад временного хранения, где хранятся не более шести месяцев.
Гарантия, выданная для обеспечения взыскания штрафа или стоимости товаров
и транспортных средств, прекращает свое действие с момента установления необоснованности
требования о ее представлении.
Если предмет залога или имущества, на которое был наложен арест, оставался
с разрешения таможенного органа во владении залогодателя или лица, на чье
имущество был наложен арест, все установленные запреты и ограничения на пользование
и распоряжение такими предметами утрачивают силу после уплаты причитающихся
сумм либо после установления необоснованности залога или ареста.
Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил завершается объявлением
постановления и доведением его содержания до сведения лиц, заинтересованных
в исходе дела. Постановление по делу о нарушении таможенных правил объявляется
немедленно по окончании расследования дела.
Объявление вынесенного по делу постановления является важным процессуальным
действием, которое влечет определенные правовые последствия: с этого момента
- вступает в силу постановление о наложении взыскания в виде предупреждения,
начинается исчисление срока, установленного для обжалования постановления,
а также срока давности исполнения постановления о наложении взыскания.
В случаях вынесения постановления о наложении взыскания или постановления
о прекращении производства по делу закон предусматривает вручение или высылку
копии такого постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, или его
представителю в течение трех дней со дня его вынесения. Об этом должна быть
сделана запись в постановлении по делу.
Глава 49. Обжалование постановления таможенного
органа Российской Федерации по делу о
нарушении таможенных правил
(ст. 370-377)
В данной главе определены сроки и порядок пересмотра постановлений по
делам о нарушениях таможенных правил в связи с жалобой, протестом или в порядке
контроля за соблюдением должностными лицами таможенных органов законности
при производстве по таким делам и их рассмотрении. Пересмотр постановлений
по делам о нарушениях таможенных правил является факультативной (необязательной)
стадией таможенного процесса.
Правом пересмотра постановлений по делам о нарушениях таможенных правил
наделен вышестоящий таможенный орган, а в определенных случаях - и районный
(городской) суд. Процессуальными основаниями пересмотра таких постановлений
могут быть: жалоба лица, в отношении которого вынесено постановление, его
адвоката или представителя; протест прокурора; усмотрение начальника (заместителя)
вышестоящего таможенного органа.
ТК устанавливает различный порядок подачи жалоб о наложении взысканий
для физических лиц (должностных лиц) и для юридических лиц, а также лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица:
1) жалоба физического лица (должностного лица), в отношении которого
вынесено такое постановление, его адвоката или представителя подается по их
усмотрению либо в вышестоящий таможенный орган, либо в районный (городской)
суд по месту нахождения таможенного органа, наложившего взыскание (ч. 2 ст.
370); причем решение суда является окончательным;
2) жалоба юридического лица (лица, занимающегося предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица), привлеченного к ответственности
за нарушение таможенных правил, его адвоката или представителя подается исключительно
в вышестоящий таможенный орган (ч. 2 ст. 371).
Жалоба на постановление о наложении взыскания может быть подана указанными
лицами в течение 20 дней со дня вынесения постановления. Указанный срок начинает
течь с момента объявления (оглашения) постановления по делу, а не с момента
вручения (получения по почте) копии такого постановления.
День, в который вынесено постановление, при исчислении срока в расчет
не принимается. Срок истекает после окончания рабочего времени последнего,
20-го, дня, предоставленного для обжалования. Если окончание срока приходится
на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним
рабочий день. Срок не считается пропущенным, если жалоба сдана до истечения
его на почту.
ТК предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительным
причинам срока (ч. 3 ст. 370, ч. 3 ст. 371). Заявление о восстановлении пропущенного
срока подается лицом, в отношении которого вынесено постановление, его адвокатом
или представителем в орган, правомочный рассматривать жалобу - вышестоящий
таможенный орган или районный (городской) суд. Вопрос об уважительности причины
пропуска срока решается в каждом конкретном случае индивидуально. Уважительной
причиной пропуска срока могут быть признаны болезнь, командировка, другие
чрезвычайные обстоятельства, помешавшие подать жалобу в срок лицу, правомочному
обжаловать постановление таможенного органа о наложении взыскания. О восстановлении
пропущенного срока и об отказе в восстановлении сообщается лицу, подавшему
заявление.
Поскольку по правовой природе срок на подачу жалобы является процессуальным
сроком, с пропуском такого срока не может быть связано существо решения по
делу. ТК не регламентирует порядок разрешения вопроса о восстановлении срока
на подачу жалобы. По аналогии с правилами, предусмотренными гражданско-процессуальным
законодательством, вышестоящий таможенный орган, рассматривающий заявление
о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы, признав неуважительной
причину пропуска такого срока, не вправе вынести решение об отказе в удовлетворении
жалобы. В таком случае правомочное должностное лицо таможенного органа оставляет
жалобу без рассмотрения (ч. 2 ст. 102 ГПК).
ТК предоставляет участникам процесса, неудовлетворенным принятым вышестоящим
таможенным органом решением по их жалобе о наложении взыскания, право обжаловать
такое решение в судебном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 370 в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе
вышестоящим таможенным органом решение об отказе в удовлетворении жалобы и
постановление о наложении взыскания либо постановление об изменении меры взыскания
могут быть обжалованы физическим лицом (должностным лицом), привлеченным к
ответственности, его адвокатом или представителем в районный (городской) суд
по месту нахождения таможенного органа, наложившего взыскание, или по месту
нахождения вышестоящего таможенного органа, рассматривавшего жалобу. Решение
районного (городского) суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
Согласно ч. 2 ст. 371 в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе
вышестоящим таможенным органом решение об отказе в удовлетворении жалобы и
постановление о наложении взыскания либо постановление об изменении меры взыскания
могут быть обжалованы предприятием, учреждением, организацией, в отношении
которого вынесено взыскание, его адвокатом или представителем в установленном
порядке.
Указанные лица вправе обжаловать решение и (или) постановление о наложении
взыскания в арбитражный суд в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным
законодательством (п. 2 ст. 22 АПК). Иски к таможенным органам субъекта РФ
предъявляются в арбитражный суд этого же субъекта РФ, а не по месту нахождения
таможенного органа, рассматривавшего жалобу (п. 3 ст. 29 АПК).
Течение установленного 10 дневного срока начинается на следующий день
после дня, в который принято обжалуемое решение вышестоящего таможенного органа.
ТК предусматривает возможность восстановления пропущенного по уважительным
причинам срока на обжалование (ч. 3 ст. 370, ч. 3 ст. 371). В таких случаях
пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен:
а) по заявлению физического лица (должностного лица), привлеченного к
ответственности, его адвоката или представителя - районным (городским) судом
(согласно ст. 105 ГПК);
б) по заявлению предприятия, учреждения, организации, в отношении которого
наложено взыскание, его адвоката или представителя - арбитражным судом (согласно
ст. 99 АПК).
ТК предоставляет участникам процесса право обжаловать не только постановление
о наложении взыскания, но и иные виды постановлений по делу о нарушении таможенных
правил.
Так, постановления о прекращении производства по делу и о возвращении
дела для дополнительного производства могут быть обжалованы лицом, привлекаемым
к ответственности, его адвокатом или представителем в вышестоящий таможенный
орган в пятидневный срок со дня вынесения постановления (ч. 1 ст. 372 ТК).
Постановление о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях
в сфере таможенного дела и постановление о направлении материалов в другие
правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
обжалуются в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством
(ст. 22, 218-220 УПК). Жалобы на такие постановления таможенного органа подаются
лицом, в отношении которого вынесено постановление, его адвокатом или представителем
прокурору как непосредственно, так и через таможенный орган, рассматривавший
дело о нарушении таможенных правил. Закон обязывает должностное лицо таможенного
органа, рассматривавшее дело, в течение 24 часов направить поступившую жалобу
прокурору. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления таможенного
органа. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток рассмотреть
ее и сообщить о результатах заявителю. Отказ в удовлетворении жалобы должен
быть мотивирован. Жалобы на действия и решения прокурора приносятся вышестоящему
прокурору.
Постановление по делу о нарушении таможенных правил может быть опротестовано
прокурором (ст. 375, 376).
Протест на постановление приносится прокурором в таможенный орган, вынесший
такое постановление. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее
чем в 10 дневный срок после его поступления. О результатах рассмотрения протеста
незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
ТК предусматривает, что подача в установленный срок жалобы или принесение
протеста приостанавливает исполнение только одного вида постановлений по делу
о нарушении таможенных правил - постановления о наложении взыскания, кроме
случаев наложения взыскания в виде предупреждения (ст. 376).
Жалоба на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных
правил рассматривается в течение месяца со дня поступления в вышестоящий таможенный
орган. Не требующие дополнительного изучения жалобы подлежат рассмотрению
не позднее чем в 15 дневный срок со дня их поступления. Сроки рассмотрения
жалобы могут быть в исключительных случаях продлены начальником (заместителем)
вышестоящего таможенного органа, а при рассмотрении жалобы ГТК - начальником
(заместителем) соответствующего структурного подразделения этого комитета,
но не более чем до трех месяцев. О продлении срока рассмотрения жалобы сообщается
жалобщику. Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в двух случаях:
1) если материалы дела о нарушении таможенных правил истребованы органами
предварительного следствия в связи с возбуждением и расследованием уголовного
дела;
2) если материалы дела о нарушении таможенных правил истребованы прокурором
в связи с осуществлением надзора за исполнением законов таможенными органами
(ст. 377).
После возвращения материалов дела о нарушении таможенных правил течение
срока продолжается.
О приостановлении и возобновлении рассмотрения жалобы должностное лицо
таможенного органа выносит мотивированное постановление.
Порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам о нарушениях таможенных
правил и полномочия вышестоящих таможенных органов регламентированы ст. 373
ТК.
Вышестоящий таможенный орган, пересматривающий постановление по делу
о нарушении таможенных правил в связи с жалобой, протестом или в порядке контроля,
рассматривает дело вновь в полном объеме, то есть не только по форме, но и
по существу, проверяя законность и обоснованность постановления и справедливость
наложенного взыскания. Это означает, что при рассмотрении жалоб (протестов)
выясняются все обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения
по жалобе (протесту). Перечень подлежащих выяснению вопросов содержится в
ст. 364 (см. комментарий к гл. 48).
Вышестоящий таможенный орган, рассматривающий жалобу (протест), проверив
все обстоятельства совершения нарушения таможенных правил и придя к заключению,
что постановление по делу вынесено обоснованно и в точном соответствии с законом,
оставляет его без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения (п. 1
ст. 373).
В остальных случаях, когда имеются основания к отмене (изменению) постановления
о наложении взыскания или обстоятельства, исключающие производство по делу,
вышестоящий таможенный орган, пересматривающий постановление по делу о нарушении
таможенных правил, принимает одно из следующих решений:
а) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение или
возвращает для дополнительного производства (п. 2 ст. 373);
б) отменяет постановление и прекращает дело (п. 3 ст. 373);
в) изменяет меру взыскания за нарушение таможенных правил, с тем, однако,
чтобы взыскание не было усилено (п. 4 ст. 373);
г) отменяет постановление о наложении взыскания и возбуждает уголовное
дело о контрабанде или иных преступлениях в сфере таможенного дела либо направляет
материалы в другие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении
уголовного дела (п. 5 ст. 373).
Основаниями к отмене или изменению постановления о наложении взыскания
являются:
-односторонность или неполнота производства по делу либо его рассмотрения;
-несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам
дела;
-существенное нарушение процессуальных требований ТК, законодательства
об административных правонарушениях, выразившихся в вынесении постановления
неправомочным должностным лицом таможенного органа либо в безосновательном
недопущении к участию в рассмотрении дела лица, привлекаемого к ответственности,
его адвоката или представителя, либо в ином ущемлении законных прав участников
процесса, если такое ущемление помешало всесторонне рассмотреть дело и повлияло
или могло повлиять на вынесение обоснованного постановления по делу;
-неправильная квалификация содеянного;
-неприменение или неправильное применение мер взыскания за нарушения
таможенных правил, предусмотренных ТК.
Должностное лицо вышестоящего таможенного органа обязано выносить мотивированное
постановление в виде отдельного процессуального акта во всех случаях отмены
пересматриваемого постановления по делу о нарушении таможенных правил:
1) если направляет дело на новое рассмотрение или возвращает для дополнительного
производства;
2) если прекращает дело;
3) если возбуждает уголовное дело о контрабанде или иных преступлениях
в сфере таможенного дела либо направляет материалы в другие правоохранительные
органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 2 ст. 373).
Если при рассмотрении жалобы (протеста) устанавливается несоответствие
назначенного по постановлению взыскания характеру правонарушения и личности
нарушителя, должностное лицо вышестоящего таможенного органа вправе изменить
меру взыскания в пределах статьи ТК, предусматривающей ответственность за
нарушение таможенных правил, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Это означает, что на стадии пересмотра постановления по делу о нарушении таможенных
правил поворот к худшему не допускается.
Закон обязывает вышестоящий таможенный орган оформлять принятое решение
об изменении меры взыскания за нарушение таможенных правил в виде мотивированного
постановления (ч. 2 ст. 373). В случае принятия такого постановления ранее
вынесенное постановление о наложении взыскания утрачивает силу.
В случае оставления пересматриваемого постановления по делу без изменения
вынесение отдельного постановления вышестоящим таможенным органом, рассматривавшим
жалобу (протест), не обязательно. Форма такого решения законодательством не
установлена. Как правило, оно принимается таможенными органами в виде резолюции
на подлиннике постановления, оставленного без изменения.
О любом принятом решении при пересмотре постановления по делу о нарушении
таможенных правил вышестоящий таможенный орган обязан направить письменное
уведомление прокурору или жалобщику, а в случае принятия такого решения в
порядке контроля - лицу, в отношении которого было вынесено пересмотренное
постановление по делу.
Глава 50. Исполнение постановления таможенного органа
Российской Федерации о наложении взыскания за
нарушение таможенных правил
(ст. 378-382)
Исполнение постановления о наложении взыскания за нарушение таможенных
правил является завершающей стадией таможенного процесса, сущность которой
заключается в практической реализации административной ответственности.
ТК в данной главе достаточно полно регламентирует процесс обращения постановления
о наложении взыскания за нарушения таможенных правил к исполнению (ст. 378)
и порядок непосредственного исполнения постановлений о наложении отдельных
видов взысканий (ст. 379-381).
Часть 1 ст. 378 устанавливает общее правило, согласно которому постановление
о наложении взыскания обращается к исполнению таможенным органом, вынесшим
постановление, по истечении срока его обжалования, а в случае подачи жалобы
(протеста) на постановление таможенного органа по делу о нарушении таможенных
правил - в день принятия районным (городским) судом или Высшим Арбитражным
Судом РФ (чьи решения являются окончательными) решения об оставлении жалобы
(протеста) без удовлетворения. Это правило не распространяется на постановления
о вынесении предупреждений, а также на постановления о наложении штрафов,
взимаемых на месте обнаружения правонарушения.
Так, исполнение постановления о наложении взыскания в виде предупреждения
приводится немедленно, сразу же после окончания рассмотрения дела, путем его
объявления. В случае вынесения постановления о наложении предупреждения в
отсутствие нарушителя ему в течение трех дней вручается или высылается копия
постановления. В случаях, предусмотренных ст. 383 ТК, штраф может налагаться
и взиматься на месте обнаружения правонарушения. Об условиях использования
упрощенного способа наложения и приведения взыскания в исполнение см. комментарий
к гл. 51.
Обращение постановления о наложении взыскания к исполнению таможенный
орган производит самостоятельно либо путем направления уведомления об обращении
постановления к исполнению финансовому органу (например, бухгалтерии предприятия),
банкам или иным кредитным учреждениям, имеющим лицензию Банка России (например,
Сберегательному банку). Либо, если не представляется возможным исполнить постановление
о наложении взыскания указанными способами, таможенный орган обращает его
к исполнению через судебного исполнителя.
В случае, когда таможенный орган направляет постановление о наложении
взыскания для непосредственного исполнения в иные уполномоченные на то органы,
такое постановление с отметкой об исполнении возвращается таможенному органу,
рассматривавшему дело о нарушении таможенных правил.
ТК устанавливает шестимесячный срок давности обращения к исполнению постановления
о наложении взыскания за нарушение таможенных правил (ч. 3 ст. 378). Если
постановление о наложении взыскания не было обращено к исполнению в течение
этого срока, то оно не подлежит исполнению. Исчисление срока начинается со
дня вынесения постановления о наложении взыскания. В этот срок не включается
время, на которое исполнение приостанавливается в связи с принесением протеста
или подачей в установленный 20-дневный срок жалобы.
Порядок исполнения постановления таможенного органа в части наложения
штрафа и взыскания стоимости товаров и транспортных средств урегулирован в
ст. 379. Исполнение такого постановления может быть произведено добровольно
или принудительно. Согласно ч. 1 ст. 379 штраф или стоимость товаров и транспортных
средств должны быть уплачены нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения
или направления ему копии постановления по делу о нарушении таможенных правил,
а в случае обжалования или опротестования такого постановления- не позднее
15 дней со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
Сумма штрафа или стоимости товаров и транспортных средств вносится нарушителем
непосредственно в таможенный орган, вынесший постановление по делу, либо в
банки или иные кредитные учреждения, имеющие лицензию Банка России. Квитанция
об уплате предоставляется должностному лицу таможенного органа, рассматривавшему
дело. Сумма штрафа или стоимости товаров и транспортных средств может быть
уплачена как в рублях, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются
Банком России. Пересчет иностранной валюты в валюту РФ производится по курсу
Банка России, действующему на день уплаты суммы штрафа или стоимости товаров
и транспортных средств.
В случае неуплаты нарушителем в установленный срок суммы штрафа или стоимости
товаров и транспортных средств такая сумма взыскивается в принудительном порядке.
ТК предусматривает несколько способов принудительного взыскания штрафа или
стоимости товаров и транспортных средств.
Первый. В случаях, когда в качестве обеспечения уплаты штрафа (стоимости
товаров и транспортных средств) таможенным органом были изъяты товары, транспортные
средства лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил,
либо с согласия таможенного органа изъятие таких товаров и транспортных средств
заменено на их залог, представление банковской гарантии или внесение на депозит
причитающихся сумм, либо в случае наложения ареста на имущество лица, привлекаемого
к ответственности, не уплаченная в установленный срок сумма штрафа (стоимости
товаров и транспортных средств) взыскивается:
- из стоимости изъятых товаров и транспортных средств, либо
- из предмета залога, либо
- из имущества, на которое наложен арест, либо
- путем предъявления гарантии к погашению, либо
- путем перечисления сумм, внесенных на депозит.
Второй. В иных случаях не уплаченная нарушителем сумма штрафа (стоимости
товаров и транспортных средств) взыскивается:
а) с физического (должностного) лица - из его заработной платы, пенсии,
стипендии и иного вида дохода;
б) с предприятия, учреждения, организации, а также лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - путем
направления бухгалтерии предприятия или обслуживающему учреждению банка уведомления
об обращении постановления к исполнению.
Третий. При отсутствии у нарушителя денежных средств, достаточных для
уплаты суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных средств, взыскание
этой суммы производится на основании постановления таможенного органа о наложении
соответствующего взыскания судебным исполнителем, состоящим при районном (городском)
суде.
При поступлении в суд постановления таможенного органа о наложении взыскания
заводится исполнительное производство. В своей деятельности судебные исполнители
руководствуются нормами гражданско-процессуального законодательства, регулирующими
принудительное исполнение постановлений о применении взысканий имущественного
характера (ст. 351-427 ГПК).
Взыскание неуплаченной суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных
средств с физического (должностного) лица обращается на личное имущество такого
лица, а также на его долю в общей собственности (например, в совместной собственности
супругов). Не может быть обращено взыскание на необходимые нарушителю и состоящим
на его иждивении лицам продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки
и утвари, а также другое имущество согласно перечню, данному в Приложении
1 к ГПК.
Взыскание неуплаченной суммы штрафа или стоимости товаров и транспортных
средств с предприятия, учреждения, организации, а также гражданина, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обращается
на имущество такого лица. Не может быть обращено взыскание на здания, сооружения,
оборудование и другое имущество, относящееся к основным средствам, а также
оборотные фонды, в пределах, необходимых для нормальной деятельности предприятия.
На имущество предприятий, состоящих на государственном бюджете, обращение
взыскания не допускается. При ликвидации предприятия, учреждения, организации
взыскание задолженности производится в порядке, установленном гражданским
законодательством (ст. 64 ГК РФ).
Оценка имущества нарушителя, подлежащего взысканию, производится судебным
исполнителем на основании государственных регулируемых цен, если таковые на
эти предметы установлены, а в других случаях на основании свободных (рыночных)
цен. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если нарушитель
или таможенный орган возражает против произведенной судебным исполнителем
оценки, она производится на основании заключения эксперта.
Действия судебного исполнителя по исполнению постановления таможенного
органа о наложении взыскания или отказ в совершении таких действий могут быть
обжалованы лицом, в отношении которого вынесено данное постановление, либо
таможенным органом, наложившим взыскание. Жалоба подается в суд, при котором
состоит судебный исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия
судебным исполнителем или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени
и месте совершения действия, стало о нем известно.
Основанием для окончания производства по исполнению постановления таможенного
органа в части наложения штрафа или взыскания стоимости товаров и транспортных
средств является внесение полностью всей суммы, подлежащей взысканию, во внебюджетный
Фонд развития таможенной системы РФ. О порядке образования этого Фонда развития
таможенной системы РФ см. комментарий к гл. 55.
Порядок исполнения постановления таможенного органа в части конфискации
предусмотрен ст. 380. Конфискации подлежат товары и транспортные средства,
являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил; товары
и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными
для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся
непосредственными объектами нарушения таможенных правил; транспортные средства,
на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами нарушения
таможенных правил. Постановление таможенного органа о конфискации таких товаров
и (или) транспортных средств приводится в исполнение немедленно по истечение
срока на его обжалование (то есть 20 дней со дня вынесения постановления),
а в случае обжалования или опротестования- в день принятия решения об оставлении
жалобы или протеста без удовлетворения.
В случаях, если товары и транспортные средства, подлежащие конфискации,
не были изъяты таможенным органом в ходе производства по делу или при его
рассмотрении, исполнение постановления в части конфискации таких товаров и
транспортных средств может быть произведено как в добровольном, так и в принудительном
порядке. Для добровольного исполнения такого постановления ТК устанавливает
15-дневный срок. Лицо, у которого находятся товары и транспортные средства,
подлежащие конфискации на основании постановления таможенного органа по делу
о нарушении таможенных правил, обязано передать либо обеспечить передачу таких
товаров и транспортных средств таможенному органу в срок не позднее 15 дней
со дня вручения или направления ему копии постановления, а в случае обжалования
или опротестования - не позднее 15 дней со дня вынесения решения об оставлении
жалобы или протеста без удовлетворения.
При невыполнении этого требования в указанный срок исполнение постановления
таможенного органа в части конфискации производится в принудительном порядке
судебным исполнителем.
При поступлении в суд постановления таможенного органа о конфискации
для его принудительного исполнения заводится исполнительное производство.
Принудительное исполнение такого постановления производится судебным исполнителем
в соответствии с общими правилами, установленными гражданско-процессуальным
законодательством для исполнения постановлений о применении взысканий имущественного
характера (ст. 351-427 ГПК).
При невозможности конфискации товаров и транспортных средств, в отношении
которых вынесено постановление о конфискации (например, если на момент обращения
постановления к исполнению эти товары и транспортные средства уничтожены или
место их нахождения неизвестно), с нарушителя взыскивается стоимость таких
товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном ст. 379 ТК для принудительного
исполнения постановления в части взыскания стоимости товаров и транспортных
средств.
Подлежащие конфискации товары и транспортные средства, изъятые у лица
по делу о нарушении таможенных правил, до обращения к исполнению постановления
об их конфискации с письменного разрешения вышестоящего таможенного органа
могут быть выкуплены лицом, у которого они были изъяты, по двойной их стоимости
на момент обнаружения правонарушения. Не подлежат такому выкупу валюта (российская
и иностранная), предметы художественного, исторического и археологического
достояния народов России и зарубежных стран, а также предметы, запрещенные
к обращению.
Порядок реализации конфискованных товаров и транспортных средств определяется
приказом ГТК от 28 декабря 1992 г. N 648 "О порядке реализации имущества,
конфискованного и обращенного в собственность государства по решениям таможенных
органов" и Письмом Госналогслужбы РФ от 28 мая 1993 г. N ВЗ-4-04/79н с аналогичным
названием. Об этом порядке см. комментарий к гл. 54.
Средства, вырученные от реализации конфискованных товаров и транспортных
средств, обращаются в федеральную собственность. О порядке обращения в собственность
государства конфискованных предметов - см. комментарий к гл. 54.
Постановление таможенного органа в части конфискации считается исполненным,
когда конфискованные предметы переданы финансовому органу, производящему их
реализацию, либо, при невозможности конфискации предметов, - когда их стоимость
внесена во внебюджетный Фонд развития таможенной системы РФ.
Порядок исполнения постановления таможенного органа в части отзыва лицензии
или квалифицированного аттестата установлен ст. 381. Постановление о применении
взыскания в виде отзыва лицензии или квалификационного аттестата самостоятельно
обращается к исполнению таможенным органом, вынесшим такое постановление.
Отозванные лицензия или квалификационный аттестат становятся недействительными
с момента обращения постановления к исполнению и подлежат передаче таможенному
органу, вынесшему постановление, в срок не позднее 15 дней со дня вручения
или направления нарушителю копии постановления, а в случае обжалования или
опротестования такого постановления- не позднее 15 дней со дня вынесения решения
об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Невыполнение этого требования
в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии со
ст. 437 ТК (Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного
лица таможенного органа) - в виде штрафа от одного до трех минимальных месячных
размеров оплаты труда.
В настоящей главе ТК не только устанавливает порядок исполнения постановлений
о наложении отдельных видов взысканий за нарушения таможенных правил, но и
закрепляет правило исполнения постановлений о наложении взысканий за нарушения
таможенных правил на лиц, проживающих или находящихся за пределами РФ и не
имеющих на ее территории имущества. Согласно этому правилу, исполнение постановлений
о наложении взысканий на указанных лиц определяется законодательством РФ и
международными договорами РФ с государствами, где проживают или находятся
эти лица, а также с государствами, где находится имущество лица, совершившего
нарушение таможенных правил (ст. 382).
Глава 51. Упрощенная форма применения взыскания за
нарушение таможенных правил (ст. 383-386)
В данной главе ТК установлены основания и порядок применения взыскания
за нарушение таможенных правил в упрощенной форме - на месте обнаружения правонарушения
без составления протокола. Такой порядок используется в случаях обнаружения
нарушений таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена ст.
249-253, ч. 2 и ч.3 ст. 254, ст. 255-265, 267-270, 272, ч. 2 ст. 279 и ст.
288 ТК. Причем за совершение таких правонарушений в упрощенном порядке может
быть вынесено предупреждение или наложен штраф. Никакие иные виды взысканий
не могут применяться с использованием такой формы.
Вместе с тем в ТК предусмотрены условия использования упрощенной формы
применения взыскания за нарушение таможенных правил (ст. 384). Упрощенная
форма может использоваться:
- при привлечении к ответственности физического лица или должностного
лица - если данное лицо достигло 18-летнего возраста и не имеет физических
или психических недостатков, в силу которых не может само осуществлять свое
право на защиту;
- при привлечении к ответственности предприятия, учреждения или организации,
а также лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, - если в момент обнаружения правонарушения присутствует
руководитель (заместитель) предприятия, учреждения или организации, а также
лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, либо их уполномоченный представитель;
- если указанные лица признают факт совершения нарушения таможенных правил,
а также физическое лицо (должностное лицо) признает свою виновность;
- если указанные лица выразили письменное согласие на использование упрощенной
формы применения взыскания, а в случае наложения штрафа - не только согласны,
но и имеют реальную возможность уплатить сумму штрафа в полном размере немедленно
на месте.
После установления всех этих условий должностное лицо таможенного органа,
непосредственно обнаружившее нарушение таможенных правил, составляет акт о
наложении взыскания (предупреждения или штрафа) по форме, установленной ГТК.
Если отсутствует хотя бы одно из перечисленных условий, использование
упрощенной формы не допускается, а производство по делу и его рассмотрение
осуществляется в общем порядке.
При использовании упрощенной формы применения взыскания дело о нарушении
таможенных правил не заводится, протокол о выявленном нарушении не составляется,
процессуальные действия не проводятся, а взыскание налагается на месте обнаружения
правонарушения. Акт о наложении взыскания является единственной формой документа,
в котором фиксируется факт совершения и мера ответственности за это правонарушение.
В нем указываются: наименование таможенного органа, должностное лицо которого
составляет акт; дата его составления; фамилия и инициалы должностного лица,
составившего акт; краткие сведения о нарушителе или его представителе; существо
правонарушения; статья ТК, предусматривающая ответственность за такое правонарушение;
вид взыскания, а в случае наложения штрафа - его размер и отметка о его уплате.
Кроме того, в акте делается запись о том, что нарушитель (его представитель)
признает факт совершения правонарушения, свою вину (для физических лиц или
должностных лиц), согласен с использованием упрощенной формы применения взыскания
и выражает готовность уплатить штраф немедленно.
Акт о наложении взыскания является документом строгой финансовой отчетности,
его копия под расписку вручается нарушителю или его представителю.
Согласно ст. 386 акт о наложении взыскания может быть обжалован нарушителем
или его представителем в 10-дневный срок со дня составления. Жалоба подается
начальнику (заместителю) таможенного органа, должностное лицо которого составило
акт о наложении взыскания. Начальник (заместитель) указанного таможенного
органа, рассмотрев жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) об оставлении взыскания без изменения;
2) об отмене акта о наложении взыскания и освобождении от административной
ответственности лица, на которое было наложено взыскание;
3) об отмене акта о наложении взыскания и заведение дела о нарушении
таможенных правил либо возбуждении уголовного дела о контрабанде или других
преступлениях в сфере таможенного дела;
4) о снижении размера наложенного штрафа.
Начальник (заместитель) таможенного органа, правомочный рассматривать
жалобу, обязан выносить мотивированное постановление в виде отдельного процессуального
документа в случаях отмены акта о наложении взыскания с освобождением нарушителя
от ответственности либо с заведением дела о нарушении таможенных правил или
возбуждением уголовного дела о преступлении в сфере таможенного дела, а также
в случае изменения размера штрафа.
Решение начальника (заместителя) таможенного органа по жалобе является
окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит. О принятом решении сообщается
лицу, подавшему жалобу.