Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материала

Содержание

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ Пресса
ТРИ ГОДА НА ВОЙНУ. Ведомости, Онегина Анастасия, Беккер Александр, Николаева Анна, 06.04.2005, №60, Стр. А1

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

Пресса

ИНДУЛЬГЕНЦИЯ-2008.

Ведомости, 06.04.2005, №60, Стр. А1

Президент России Владимир Путин слов на ветер не бросает. Пообещав олигархам подвести черту под приватизацией, он тут же поручил премьер-министру Михаилу Фрадкову в кратчайшие сроки внести в Госдуму законопроект, снижающий срок исковой давности по ничтожным сделкам с 10 до трех лет. Теперь, по логике президента, инвесторы должны обрести долгожданное успокоение и, забыв о прошлом, бросить все силы на обеспечение экономического роста. Но не все так просто.

Во-первых, никакая национализация активов в строгом смысле этого слова бизнесменам и не грозила. Единственный громкий случай деприватизации - дело Саяно-Шушенской ГЭС -очень напоминал банальный спор хозяйствующих субъектов в лице Олега Дерипаски и Анатолия Чубайса по поводу отпускных цен на электроэнергию для Саянского алюминиевого завода. Причем закончился этот спор не в пользу национализаторов - президиум Высшего арбитражного суда подтвердил законность сделки.

Но дело даже не в этом.

Анонсированные Путиным поправки в статью 181 Гражданского кодекса касаются не только приватизации, но и всех ничтожных сделок вообще, включая сделки будущие. И тут нелишним будет вспомнить о доктрине "прогрессивной шкалы", которой придерживались в разное время правительства разных стран, включая Францию времен Наполеона и США времен Великой депрессии.

Суть этой доктрины сводится к тому, что во времена смуты, беззакония или экономического кризиса ставки налогов и сроки давности по сделкам полезно снижать, а по мере исправления ситуации - увеличивать. Приватизация образца середины 1990-х гг. действительно происходила в смутное время, когда вместо законов действовали указы президента, нормативные акты не регистрировались, не публиковались и к тому же сильно противоречили друг другу.

Придя к власти пять лет назад, Владимир Путин мог первым делом сократить десятилетний срок исковой давности по ничтожным сделкам. Значение этого поступка - и политическое, и юридическое - сложно было бы переоценить.

Но в настоящем правовом государстве, к созданию которого мы вместе с президентом должны стремиться, разумно долгие сроки исковой давности служат своеобразными гарантиями права собственности.

Всякий, кто незаконно завладел чужим имуществом, должен понимать, что в любой момент может предстать перед судом. И все это время его бизнес в силу неопределенности правового статуса будет недооценен, а сам он рискует сесть в тюрьму по смежной статье.

Российское законодательство еще очень далеко от совершенства, но при желании правительство может приватизировать, например, аэропорт "Шереметьево" без откровенных нарушений закона. Для добросовестного покупателя вопрос о сроках исковой давности в данном случае должен быть не очень интересен. А если это будет опять приватизация а-ля 1990-е?

Всякая амнистия старых грехов хороша до тех пор, пока она не превращается в амнистию новых. У государства есть еще много имущества, предназначенного для продажи. Например, "Связьинвест". Кроме того, нельзя забывать о сделках, связанных с реструктуризацией естественных монополий или, например, со слиянием "Газпрома" и "Роснефти".

Трехлетний срок исковой давности - как раз до президентских выборов 2008 г. - дает участникам этих сделок карт-бланш на любые действия. Оставляя, правда, открытым вопрос о возможности удлинения этого срока после 2008 г. Интересно, смогут ли владельцы "ЮКОСа" когда-нибудь оспорить продажу "Юганскнефтегаза"?

В этом контексте политические сигналы власти выглядят как-то двусмысленно. Если сроки давности стремятся к нулю - значит, все по-прежнему дозволено. Главное, не ссориться с Кремлем и помогать ему в обеспечении преемственности курса.

Если сроки давности стремятся к нулю - значит, всем все по-прежнему дозволено.

ТРИ ГОДА НА ВОЙНУ.

Ведомости, Онегина Анастасия, Беккер Александр, Николаева Анна, 06.04.2005, №60, Стр. А1

Кремль меняет сроки корпоративной борьбы

Вместе с сокращением срока давности для приватизации Кремль меняет правила ведения корпоративных конфликтов. Администрация президента предлагает втрое увеличить срок, в течение которого можно пересматривать спорные сделки. Сами участники конфликтов и эксперты не знают, хорошо это или плохо.

Полторы недели назад президент Владимир Путин обещал крупному бизнесу сократить срок давности по приватизационным сделкам с 10 до трех лет. "Думаю, что это поможет бизнес-сообществу увереннее смотреть в будущее", - пояснил он. Предприниматели остались довольны: пакеты акций крупнейших компаний - "ЛУКОЙЛа", "Норильского никеля", "Сибнефти", "ЮКОСа", "Сургутнефтегаза", "Мечела" и десятков других - были приватизированы на залоговых аукционах, и почти в каждой из этих сделок Счетная палата позднее нашла нарушения. Другая популярная схема приватизации - обязательство инвестора вложить определенную сумму средств в покупаемый объект - оказалась не лучше. Именно на таком конкурсе с инвестусловиями были приобретены 20% акций "Апатита", в хищении которых прокуратура теперь обвиняет сидящих в СИЗО совладельцев "ЮКОСа" Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. По нынешнему законодательству такие сделки могут быть признаны ничтожными как "заведомо" противоречащие "основам правопорядка и нравственности" и оспорены в течение 10 лет.

Как стало известно "Ведомостям", одной амнистией "приватизаторов" Кремль ограничиваться не намерен. В понедельник администрация президента внесла в правительство поправки в статью 181 Гражданского кодекса (ГК), устанавливающие трехлетний срок давности по всем сделкам, которые могут быть сочтены недействительными, сообщили "Ведомостям" три сотрудника администрации президента. Это означает, что по множеству сделок срок давности может быть увеличен в три раза. Сегодня, если нарушения невелики - например, один из контрагентов не имеет нужной лицензии или лицо, подписавшее договор, превысило свои полномочия, но не собиралось преступать закон, - подать иск об отмене сделки можно в течение года с момента, когда истец узнал о нарушении.

С концепцией поправок Кремль определился за полмесяца до встречи Путина с олигархами, говорит сотрудник администрации президента. "Решили, что пришло время унифицировать срок давности по всем сделкам", - поясняет другой кремлевский чиновник.

Повышение срока давности с года до трех шокировало некоторых юристов. "Это посеет полное недоверие на рынке, - говорит Роман Миненко из юридического центра "Эгида". - Людей, которые могли не догадываться о том, что нарушают закон, будут преследовать так же, как тех, кто делал это сознательно". "Не стоит ради решения сиюминутных задач [успокоения бизнеса] радикально менять ГК, - замечает адвокат Петр Достовалов. - Чтобы сократить срок давности по приватизационным сделкам, достаточно внести поправки в закон о приватизации".

Сняв камень с души "олигархов", Кремль меняет правила ведения корпоративных войн. Большинство корпоративных конфликтов, включая размывание долей акционеров, разгорается вокруг сделок, срок давности по которым - год, говорит юрист группы "Русские эксперты" Александр Шмаков. Впрочем, как поясняет гендиректор компании "Промконсалтинвест", специализирующейся на недружественных поглощениях, Николай Яровой, это ограничение можно обойти и сегодня - например, заявив, будто нарушение вскрылось только что.

"Сокращение срока с 10 до трех лет на руку не только бизнесу, но и чиновникам, которые участвовали в той же приватизации, - рассуждает менеджер одной из крупнейших российских ФПГ. - А вот увеличение давности по незначительным нарушениям может больно ударить по бизнесу, особенно по небольшим предприятиям". Зато это усилит защиту лиц, чьи права были нарушены при заключении спорных сделок, возражает адвокат бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Никита Соколов.

Правительство и депутаты Госдумы готовы поддержать Кремль. "Если сделка была серой, можно отсидеться год и спать спокойно, а благодаря поправкам придется ходить под дамокловым мечом три года", - радуется правительственный чиновник. Председатель профильного комитета Госдумы Павел Крашенинников считает "нормальным" трехлетний исковый срок для оспоримых сделок, тем более что он действовал до 1995 г.

Но меч - вещь обоюдоострая, шутит адвокат Миненко. Добросовестным приобретателям придется "три года трястись" или многократно перепродавать свою собственность - только тогда, по постановлению Конституционного суда 2003 г., отнять ее и отдать первоначальному владельцу будет невозможно. "В любом случае размах корпоративных войн поправками не уменьшить", - заключает Святослав Бычков, представитель компании "Илип Палп", много лет участвующей в таком конфликте.

Фото:

- Кремль решил упорядочить корпоративные войны

Blog