Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5178.98kb.
Радио
МАЯК, Новости, 05.04.2005, 12:00:00
ВЕДУЩИЙ: В Госдуме создается рабочая группа по доработке закона о льготных выплатах. В нее войдут представители всех фракций, а первые предложения депутаты сделают к заседанию с участием правительства, которое пройдет 13-го апреля. Вице-спикер Любовь Слиска отметила, что с начала этого года многие проблемы с реализацией закона удалось решить, но и сам документ нуждается в корректировке.
ЛЮБОВЬ СЛИСКА: Такие предложения до 7-го апреля должны быть внесены Исаевым. Я думаю, что любо на Совете 7-го числа, либо на следующей неделе такая группа будут сформирована. Она, наверное, будет работать также, как работали 12 комитетов над этим законопроектом. И я думаю, что представители всех депутатских объединений туда войдут. Тем более, что прошли очень большие парламентские слушания. Мы с удовлетворением отметили то, что у всех почти есть определенные вопросы, которые требуют доработки. Но должна сказать, что, действительно, за два месяца правительством серьезно поправлены многие проблемы, которые сложились в начале января. Но тем не менее, закон нуждается в некоторой корректировке с тем, чтобы те вопросы, которые у нас пока не начали в полном объему работать, то, что касается детей инвалидов, то что касается сопровождения детей инвалидов, инвалидов первой группы к местам отдыха, самого отдыха, увеличения стоимости пребывания в санаториях и домах отдыха наших пенсионеров и ветеранов. Вот эти вопросы мы будем ставить, и будем решать их с правительством.
МАЯК, Новости, 05.04.2005, 19:00:00
ВЕДУЩИЙ: Участники парламентских слушаний в Госдуме, посвященных реферированию налоговой системы приняли рекомендации по формированию налогового законодательства на ближайшие два года. Они считают, что в текущем году необходимо завершить реформирование системы поимущественных налогов. Уже 22-го апреля Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о введении налога на наследство и дарение. Законопроектом вводится новая глава в налоговый кодекс, которая освободит близких родственников от налога в этих ситуациях.
МАЯК, Новости, 05.04.2005, 20:00:00
ВЕДУЩИЙ: Реформированию налоговой системе были посвящены слушания в Госдуме. И участники считают, что реформирование системы поимущественных налогов нужно завершить уже в текущем году. Так 22-го апреля Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о новой главе в налоговый кодекс, которая освободит близких родственников от налога на наследование и дарение
Пресса
"ЗАПЛАТИТЕ НАМ КРАСИВО".
Время новостей, Склярова Ирина, 06.04.2005, №58, Стр. 1
Как и сколько - налоговой дискуссии не видно конца
Попытки подвести черту под продолжающейся уже несколько лет налоговой реформой терпят неудачу. Бизнес критикует исполнительную власть за то, что ее публичные обещания улучшить положение предпринимателей затем ею же и выхолащиваются. А внутри самой исполнительной власти вновь обострились споры о том, надо ли дальше снижать налоговую нагрузку, а если надо, то по каким налогам и до какого предела. В общем, дебаты еще в самом разгаре, что и подтвердили вчерашние парламентские слушания "Налоговая реформа: состояние и перспективы".
Все вроде бы согласны с необходимостью улучшить налоговое администрирование и снизить давление на бизнес со стороны контрольных органов. По мнению выступившего на слушаниях министра финансов Алексея Кудрина, поправки в первую часть Налогового кодекса, улучшающие администрирование взимания налогов, необходимо еще серьезно прорабатывать. Вот, к примеру, текущие (так называемые камеральные) проверки дают ежегодно в бюджет 200 млрд. руб. доначисленных налогов, но ведь доначислять налоги разрешено только в ходе выездных проверок, привел пример министр. Поэтому необходимо провести границу между такими проверками и ограничить перечень документов, которые фискалы могут требовать с предпринимателя. Замминистра финансов Сергей Шаталов дополнил выступление шефа. По его словам, необходимо соблюсти баланс интересов государства и плательщика, фискалы должны осуществлять эффективный контроль, но не настолько жестко, чтобы бизнес ушел в тень. "К тотальности контроля не надо стремиться, надо управлять налоговыми рисками и не создавать излишних проблем для добросовестных предпринимателей. Намерен Минфин прописать и процедуры выставления плательщиками претензии к налоговым органам. Человек должен иметь право при предъявлении ему претензий защитить себя, привлекая адвоката и аудитора", - сказал замминистра. Если же поступила претензия на действие сотрудника фискальных органов, то рассматривать ее должен не тот, кто проверял предприятие. Чтобы исключить ошибки, из-за которых трясет фондовый рынок, по серьезным претензиям к плательщикам должны подключаться вышестоящие налоговые органы, отметил г-н Шаталов. Вопрос администрирования настолько болезненный, по его словам, что разногласия существуют и внутри самого Минфина.
Выступление министра экономического развития и торговли Германа Грефа было весьма образным. Существенным шагом в улучшении администрирования должно стать создание единого фискального пространства, где совмещались бы данные ФНС, Минфина, ГТК и других контрольных органов, считает он. В стране сегодня нет проблем с идеями, есть кризис их реализации. Фискальные органы не должны руководствоваться принципом "нам дозволено все, если мы несем деньги в казну", ведь главная функция государства не фискальная, а функция развития, заявил г-н Греф и перешел к теме снижения налогов. По его мнению, во избежание злоупотреблений нужно обязательно избавиться от двух ставок НДС (обычная - 18%, льготная - 10%). "Все консервы сегодня идут по ставке НДС 10% как детское питание, поэтому прежде чем говорить о снижении этого налога, необходимо разобраться в его администрировании", - предложил министр. И вообще, в налоговой реформе пора уже перестать руководствоваться словом "сколько", а пора отвечать на вопрос "как", заплатить одну и ту же сумму налогов можно красиво и элегантно, полагает г-н Греф.
Однако тема снижения налогов не снята с повестки дня. Оказывается, еще не закрыт вопрос об НДС. Хотя снижать его в Минфине по-прежнему не очень хотят, однако, по словам Сергея Шататова, не исключено, что некоторые шаги по этому налогу, анонсированные ранее как меры на будущее, могут начать действовать уже в нынешнем году. Возмещение НДС по капвложениям, которое Минфин обещал ввести не ранее 2006 года, может начать действовать уже в нынешнем году. По мнению г-на Шаталова, это важно для того, чтобы бизнес сегодня не откладывал инвестиции на будущее, ожидая появления новой льготы. А г-н Кудрин довольно лояльно высказался о предложении предпринимателей снизить ставку социального налога. По его словам, это тема интересная, но сначала нужно понять, как экономика отреагировала на уже произошедшее понижение ЕСН с января этого года.
а парламентских слушаниях, в обстановке более непринужденной, чем заседание правительства, министры разоткровенничались, выдав в зал несколько неожиданных идей. Г-н Кудрин, к примеру, заявил, что Минфин рассматривает возможность ликвидировать дефицит Пенсионного фонда за счет каких-то иных налогов помимо ЕСН. А г-н Греф обратил внимание на большой потенциал акцизов. "Наведение порядка в акцизной сфере даст резервы для повышения сборов налогов в целом", - заявил он. Осталось лишь непонятным, что именно имеет в виду министр - то ли изменение структуры налогообложения нефтепродуктов, табачных изделий и алкоголя, то ли внеплановую индексацию акцизных ставок.
Депутаты, присутствовавшие на слушаниях, были настроены более пессимистично. По словам зампреда бюджетного комитета Думы Сергея Штогрина, сегодня непонятно, почему срок для взыскания налоговой недоимки неограничен, а срок для зачета и возврата налогов составляет всего три года. По его словам, главный принцип реформы налогового администрирования - зеркальность прав и обязанностей налогоплательщиков и налоговых органов. А по мнению замглавы бюджетного комитета Андрея Макарова, сегодня бессмысленны разговоры о локальном изменении администрирования того или иного налога, ведь основные преступления, к примеру, в сфере НДС - это "откаты", которые получают налоговики и правоохранительные органы за возврат НДС. Поэтому нет особой разницы, будет ли упрощен возврат этого налога со следующего года или с 2007-го, говорит он.
И бизнес-сообщество, и многие депутаты подозревают, что акцент, который делают Минфин и МЭРТ на улучшении налогового администрирования, - лишь маневр, отвлекающий от темы снижения налогов, при этом реального улучшения в самом администрировании не произойдет. Оксана Дмитриева, заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы, объяснила, почему, по ее мнению, расчеты на положительный эффект администрирования являются иллюзорными. "Изначально все преобразования в налоговой реформе были рассчитаны на то, что у нас есть умный и честный налоговый администратор, - сказала она. - Поэтому все реформы и пошли по направлению предоставления всевозможных вычетов, отнесения на расходы и на убытки, а не путем радикального снижения налогового бремени. И все бы эти меры работали, если бы у нас был этот честный и умный налоговый администратор, который бы рассудил по справедливости отношение бизнеса и налоговых органов". А Олег Киселев, глава комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике, заявил вчера на думских слушаниях: "Сегодня бизнес находится в состоянии недоумения опасения и стагнации после определенных событий. Мы хотим соблюдать все договоренности с властью и, скорее всего, будем настаивать на снижении НДС. В случае если те поправки, что Минфин разрабатывает и намерен внести в первую часть Налогового кодекса, не будут способствовать реальному улучшению положения предпринимателей, бизнес-сообщество будет настаивать на снижении НДС". При этом г-н Киселев прямо указал на то, что предложения, которые Минфин разрабатывает сейчас по улучшению администрирования, "не соответствуют требованиям бизнеса".
НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ СТАНУТ МЯГЧЕ.
Известия, Черешнев Сергей, 06.04.2005, №57, Стр. 9
Минфин обещает большие изменения в Налоговом кодексе
Российские предприятия вскоре получат право на отсрочку уплаты налогов. При угрозе банкротства компаний Минфин предлагает ввести "налоговую передышку" на 2 - 3 года. Между тем эти правила обретут форму законов не скоро. Как показали парламентские слушания об изменениях налогообложения в России, по многим вопросам нет единого мнения даже внутри одного ведомства. Глава Минфина Алексей Кудрин привез вчера в Госдуму почти все руководство своего министерства. Депутатов прежде всего интересовала судьба новых налогов для компаний. В частности, единого налога на недвижимость. Алексей Кудрин отметил, что ранее 2007 года его ввести не удастся. "В ближайшие годы планируется завершить реформирование налога на землю, - заявил министр. - В ряде регионов сейчас ведется эксперимент по взиманию земельного налога исходя из кадастровой стоимости земли. Однако эксперимент еще не завершен, и поэтому пока нет возможности перейти на единый налог на недвижимость".
Не скоро появится и дифференцированный налог на добычу полезных ископаемых, которого давно ждут нефтяные компании. В 2005 году, по словам Алексея Кудрина, дифференцированного налога точно ждать не стоит. Вопрос только рассматривается в Минфине и Минприроды, в которых созданы рабочие группы. Они вырабатывают систему налоговых коэффициентов для разных категорий недр. "В то же время, - подчеркнул министр, - определение этих коэффициентов для конкретных добывающих компаний может стать коррупционным фактором". Поэтому двум ведомствам предстоит еще много работы.
Зато Минфин готовит большой законопроект об изменении всей системы налогового администрирования. Как заявил замминистра финансов Сергей Шаталов, он коснется всех процедур налоговых проверок. Прежде всего предлагается их разделить на два вида - камеральные и выездные. При камеральных проверках компании будут представлять определенный перечень документов. Это будет закрытая и, по словам Сергея Шаталова, в основном аналитическая информация, которую больше не нужно будет заверять у нотариуса. И в том случае, если налоговые органы получат повод для подозрений в уклонении от налогов, будет проводиться выездная проверка. Кроме того, при угрозе банкротства предприятий им могут предоставить отсрочку по уплате налогов. Ее срок, по оценке министра, может достигать 3 лет.
Будет упрощена и процедура рассмотрения жалоб проверяемых на налоговые органы. "Налогоплательщик должен иметь возможность привести адвоката, аудитора и других лиц, кого считает нужным", - заявил депутатам Сергей Шаталов. Правда, ожидать скорых изменений компаниям не стоит. По словам замминистра, законопроект вызвал разногласия даже внутри одного ведомства. Поэтому его предстоит вынести на обсуждение всех министерств, предпринимательского сообщества и даже провести "нулевое" чтение документа в Госдуме.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ НЕ МОЖЕТ ОБУЗДАТЬ НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ.
Коммерсантъ, Ляшенко Галина, 06.04.2005, №60, Стр. 2
Вчера в Госдуме состоялись парламентские слушания о состоянии и перспективах правительственной налоговой реформы. Из обсуждения стало ясно, что на скорейшее улучшение налогового законодательства пока рассчитывать не приходится. По крайней мере налогоплательщикам.
Налоги ниже плинтуса
Вчерашнее обсуждение должно было внести ясность в вопрос о том, какую же налоговую реформу готовит правительство. С разъяснениями в Госдуму прибыли министр финансов Алексей Кудрин со своим заместителем Сергеем Шаталовым, а также министр экономического развития и торговли Герман Греф.
Первым слово взял глава Минфина. По его словам, последние пять лет налоговая реформа сводится к поиску баланса в отношениях бизнеса и власти. Министр признал, что у предпринимателей по-прежнему возникает масса опасений в отношении контролирующих их чиновников. В частности, возникают вопросы по поводу возможности государства использовать налоговое законодательство "в борьбе за перераспределение собственности, а также корпоративной борьбе". "Надо дать ответ на эти вызовы", - заявил Алексей Кудрин. И дал: "Главная функция налогов - фискальная, нужно обеспечивать стабильность бюджетов всех уровней". "Но только таким образом, чтобы налоги не закрепощали бизнес", - сделал оговорку министр. После чего объяснил, почему не нужно снижать никакие налоги.
"Хотя мы и помним о послании президента, в котором говорится о необходимости снизить НДС до 16%, пока мы воздержались от этого шага", - заявил Алексей Кудрин. И пояснил, что налог не будет снижен, потому что для ряда отраслей его унификация (введение единой ставки вместо действующих 18-процентной и льготной 10-процентной. - "Ъ") приведет к увеличению налоговой нагрузки, "а ниже 16% мы пойти не готовы". "И вообще ни одно из предпринимательских объединений не ставит вопрос о снижении НДС до 13%", - расставил он точки над i. "Предпринимателям важнее единый социальный налог..." - начал было господин Кудрин. "Неужели предложит снизить?" - зашептали в зале. "Но сегодня снижение ЕСН проблематично, а после 2009 года обязательства Пенсионного фонда еще больше увеличатся, и их придется за счет чего-то покрывать", - спустил предпринимателей с небес на землю господин Кудрин.
Фискальное судопроизводство
Пока же бизнесу обещано наведение порядка в сфере налогового администрирования (о предложениях, готовящихся в связи с этим в Минфине, "Ъ" рассказал 31 марта).
Однако и тут государство не хочет терять ни копейки. По словам Алексея Кудрина, сейчас по результатам камеральных проверок, в рамках которых по закону должна проверяться только правильность заполнения налогоплательщиками налоговых деклараций, ежегодно доначисляется до 200 млрд рублей налогов. Просто так отказаться от такого источника пополнения казны Минфин не готов. "Придется повысить нагрузку на выездные проверки и увеличить численность налоговиков", - раскрыл секрет Алексей Кудрин.
Кстати, не снят, по его словам, и вопрос о введении специальных НДС-счетов, активно обсуждавшийся в прошлом году. Напомним, было признано, что введение такого порядка серьезно усложнит жизнь предпринимателям. "Мы пока не нашли других сильных лекарств для борьбы с уклонением от НДС", - подытожил глава Минфина.
Выступление Германа Грефа могло бы внушить бизнесу больше оптимизма, если бы не один нюанс. Казалось бы, и от снижения налогов, правда в перспективе, МЭРТ отказываться не собирается, и качество налогового администрирования можно повысить. Но министр признался, что ввиду того, что сегодня "судебная система и правоохранительные органы функционируют с большими проблемами, а налоговое законодательство порой трактуется с точностью до наоборот", на серьезное улучшение налогового администрирования рассчитывать не приходится. В качестве примера он привел пункт Налогового кодекса, предусматривающий, что все неясности законодательства должны всегда толковаться в пользу налогоплательщиков. "У нас складывается обратная практика, все трактуется в пользу налоговых органов", - посетовал Герман Греф.
Они всегда возвращаются
Тему произвола налоговых органов развил зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. И привел в пример письмо за подписью одного из замруководителей налоговой службы, в котором инспекции ФНС N 6 по крупнейшим налогоплательщикам "не рекомендуется" выполнять решение арбитражного суда.
Кстати, и с поправками по упорядочению налоговых проверок вышел скандал. По словам Андрея Макарова, в случае их принятия бизнес получит не упорядочение налогового контроля и урезание аппетитов налоговиков, а, напротив, "узаконивание того, что происходит, причем в полном объеме". В частности, несмотря на обещание сформировать закрытый перечень документов, которые могут быть истребованы у налогоплательщика в рамках камеральной налоговой проверки, у Минфина пока перечень получается открытый. Более того, вместо того, чтобы предоставлять налогоплательщикам отсрочки и рассрочки в случае угрозы банкротства при необходимости выплатить большую недоимку, предлагается давать отсрочки только тем, кто уже и так находится в стадии банкротства.
Введение же процедуры бесспорного взыскания штрафов с целью разгрузить суды от лишних дел, по мнению Андрея Макарова, "рушит принцип презумпции невиновности налогоплательщика". "Стоит ли того такая экономия на судах?" - недоумевал депутат. Кстати, против бесспорного порядка взыскания штрафов выступил и Герман Греф, заявив, что это попросту неконституционно. В любом случае пока у ведомства Алексея Кудрина получается совсем не тот документ, который с нетерпением ждет от него бизнес. О чем вчера его представители и заявили правительству.
"Если в результате выйдет закон, который будет опять не соответствовать ожиданиям бизнеса, и мы не получим упорядочения налогового администрирования, то будем открыто добиваться снижения НДС", - неожиданно перешел к угрозам глава комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Олег Киселев. Его поддержал зампред комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Николай Ашлапов. "Мы будем добиваться снижения НДС до 10-13%. Для предприятий машиностроения это очень важно", - решительно заявил он.
Впрочем, складывается впечатление, что даже если бы правительство смогло законодательно упорядочить налоговые проверки или же снизило НДС, избавиться от произвола налоговых органов налогоплательщики вряд ли смогут. Причину раскрыл руководитель экспертного совета Госдумы по совершенствованию налогового законодательства Михаил Орлов: "До тех пор пока выпускники школ, приходящие на работу в налоговые органы, с блеском в глазах будут измываться над налогоплательщиками, искренне считая, что действуют во благо страны, ничего, кроме постоянного роста административных издержек для бизнеса, мы не получим".
ДЕПУТАТЫ ПОРАБОТАЛИ НАД ОШИБКАМИ.
Парламентская газета, Линьков Александр, 06.04.2005, №60, Стр. 2
Осталось подождать 13 апреля, когда вопрос о 122-м законе вновь будет рассматриваться на Охотном Ряду. Будет ли подниматься вопрос об отставке Правительства?
В понедельник в Малом зале Госдумы было не протолкнуться. Не хватило мест даже депутатам. Столь широкий интерес объяснялся просто: на парламентских слушаниях обсуждались проблемы монетизации льгот в ходе реализации ставшего знаменитым, на всю страну 122-го закона.
"Реформы такого масштаба в РОССИИ давно не проводились", - заявил, открывая слушания, заместитель Председателя Госдумы Олег Морозов и подчеркнул, что сейчас есть исторический шанс продвигать подобного рода реформы, чтобы они позитивно воспринимались обществом.
В этом его поддержал и глава Комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. По его словам, несмотря на допущенные вначале ошибки, большая часть положений 122-го закона выполняется, а большинство российских граждан осознали необходимость его принятия. Что нужно исправить сейчас? Прежде всего ускорить принятие закона, который позволит проводить денежные выплаты льготникам через региональные отделения Пенсионного фонда. Одновременно требуется разобраться с денежными выплатами инвалидам, проживающим в домах-интернатах. Нуждается в совершенстве и социальное обеспечение инвалидов, вдов и родителей военнослужащих, погибших в "горячих точках" и в военных конфликтах. Увы, пока в подвешенном состоянии статус жертв политических репрессий и тружеников тыла. По мнению главы комитета, вопрос этот надо решать, и лучшим вариантом будет перевод таких льготников с регионального на федеральный уровень. Также надо разбираться и в том, почему стоимость льготных проездных для федеральных и региональных льготников различна. А по большому счету необходимо выработать единые социальные стандарты для льготников во всех регионах страны.
Со своей стороны председатель Комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева отметила, что впервые в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования на лекарственное обеспечение выделено 50 миллиардов рублей. А в бюджете Фонда социального страхования - 9, 4 миллиарда рублей. Ранее такие суммы не предусматривались. По ее словам, в целом картина обеспечения льготников лекарствами сейчас улучшается, хотя и остается ряд вопросов, которые еще полностью не решены.
Выступившие на слушаниях члены кабинета постарались привести как можно больше положительных примеров, которые принес закон людям. В частности, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявил, что расходы на социальные программы и объем оказания услуг увеличились в Л-5 раз. А количество путевок на санаторно-курортное лечение льготников, выделенное за первый квартал текущего года, на 25 процентов превысило показатели всего прошлого года.
Министр финансов Алексей Кудрин, используя для наглядности слайды, показал залу, насколько выросли доходы регионов. В частности, их бюджеты за два месяца текущего года пополнились почти на 40 процентов. Если исключить из этого показателя регионы-доноры, то по остальным рост составил 29 процентов, а в 23 субъектах - свыше половины. При этом доля заработной платы в расходах региональных бюджетов значительно снизились.
Говоря о причинах первого этапа реализации закона, Алексей Кудрин сделал вывод: плохо разъясняли суть документа, его преимущества. И назвал виновных этого - местные власти.
Между тем представители думской левой оппозиции остаются при своем мнении: прежде чем проводить такие широкомасштабные реформы, нужно было все внимательно просчитать. Выступившие на слушаниях лидер фракции КП РФ Геннадий Зюганов и его коллега Виктор Тюлькин считают: нельзя на людях ставить такие эксперименты. "Действие закона надо приостановить. А людям предоставить выбор: или деньги, или льготы", - высказался Геннадий Зюганов.
Итак, слушания прошли. Осталось подождать 13 апреля, когда вопрос о 122-м законе вновь будет рассматриваться на Охотном Ряду. Будет ли подниматься вопрос об отставке Правительства? Как заметила первый заместитель Председателя Госдумы Любовь Слиска, комментируя состоявшийся разговор, эта тема не обсуждается. Между тем она по-прежнему твердо стоит на ранее заявленной ею позиции: за допущенные на первых шагах ошибки отдельных министров не обязательно отправлять в отставку, но понести дисциплинарные наказания они должны.
А НИКТО НЕ ВИНОВАТ!
Труд, Нестерова Ольга, 06.04.2005, №59, Стр. 1
Депутаты и министры подвели предварительные итоги монетизации
Малый зал Госдумы, где проходили парламентские слушания по поводу реализации Федерального закона № 122 (о льготных выплатах), не вместил всех желающих. Геннадию Зюганову даже пришлось, подстелив листочек бумаги, сесть на ступеньку. Ажиотаж на слушаниях понятен: депутаты дали правительству два месяца на устранение ошибок, допущенных в ходе реализации закона, и 13 апреля кабинету министров предстоит отчет в Госдуме за "исправительную работу". Вопрос о недоверии правительству с повестки дня не снят.
Но слушания пошли по накатанной колее. В президиуме руководители пяти комитетов Госдумы сидели вперемежку с министрами. И говорили по очереди. Удивил министр финансов Алексей Кудрин: он так увлекся демонстрацией схем и графиков, свидетельствующих в пользу проводимой монетизации, что договорился до того, что обвинил в дефолте 1998 года... льготников. Мол, такие неподъемные обязательства роковым образом отразились на экономике страны.
Все начинали "за здравие": "отдельные острые проблемы, связанные с реализацией закона 122, в течение истекшего времени правительству удалось решить, но"... В этом "но" и все дело. 58 субъектов РФ ввели единый социальный проездной билет, и еще 6 регионов сделают это в апреле. Но льготники неохотно покупают билеты - в среднем 15 процентов. А, например, в Волгоградской области лишь 2,56 процента. В результате транспортники не получили желаемого финансового вливания.
Михаил Зурабов гордо доложил, что, например, в Оренбургской области в этом квартале выдано путевок в 128 раз (!) больше, чем за тот же период 2004 года. Оказывается, тогда их было всего 22 штуки. Однако установленный правительством норматив оплаты дня пребывания - 400 рублей - нуждается в увеличении.
Мал и размер льготных выплат некоторым категориям граждан, как заявил председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. В их числе - те, кто в войну проходил военную службу в частях, не входивших в состав действующей армии, вдовы погибших солдат, совершеннолетние узники нацистских концлагерей и другие. Они получают от государства по 600 рублей компенсации, из которых 450 рублей вычитают на соцпакет. На руки остается всего 150 рублей. Кроме того, труженики тыла, жертвы политических репрессий, которые сейчас относятся к региональным льготникам и получают в среднем по 200 - 300 рублей выплат, должны быть переведены в разряд федеральных.
Положение с лекарственным обеспечением льготников стало лучше, признают депутаты. По их информации, за три месяца 2005 года выписано 22 миллиона рецептов федеральным льготникам и 2 миллиона - региональным. Но в селах плохо: известны случаи, когда люди неделями ездят в райцентр за лекарством. В поликлиниках - очереди, потому что на выписку одного бесплатного рецепта уходит 20 - 30 минут. Цены на эти льготные лекарства дороже, чем в розничной сети. Такие факты отмечены в Нижегородской и Волгоградской областях, Краснодарском крае.
Вопрос не только в проезде и лекарствах. 122-й закон затронул большую часть населения. Обойдены вниманием доноры: пока им обещают единовременную выплату 6 тысяч рублей в год, но этого мало. В ряде домов-интернатов для ветеранов денежные выплаты администрация изымает на содержание стариков. В Госдуме накопилось много жалоб от сельских учителей, лишившихся льгот по жилищно-коммунальным услугам. И это тоже надо исправлять. Мизерные детские пособия, которые теперь должны выплачиваться субъектами Федерации, только в нескольких регионах подняты, в остальных - по-прежнему 70 рублей. Но будут ли они выплачиваться - еще вопрос.
Разногласия между Госдумой и правительством возникли по поводу законопроекта "О государственных минимальных социальных стандартах". По мнению депутатов, стандарты призваны предотвратить социальную напряженность, которая может возникнуть в связи с повышением тарифов на коммунальные услуги.
Рекомендации парламентских слушаний были розданы заранее. Там, например, записано: до 1 июня правительство должно представить в Госдуму предложения по увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума. А также подготовить предложения по снижению доли жилищно-коммунальных расходов в бюджете семьи, начиная с которой выплачиваются жилищные субсидии: с нынешних 22 процентов до 18.
В общем, в этот раз представители правительства, которых все три месяца пугали, что подвергнут "резкой критике" вплоть до оргвыводов, отделались легким испугом. Вероятно, депутаты сочли исправительную работу удовлетворительной. Позитивные сдвиги, наверное, есть. Но есть ли в том заслуга правительства и депутатов? Можно согласиться с депутатом Виктором Тюлькиным, который прямо заявил: выбили все это не вы, а бабушки и дедушки, которые выходили на улицы протестовать.
На прямой вопрос журналистов Зурабову, готов ли он уйти в отставку, министр ответил: хоть завтра, если он - единственная помеха социальной реформе. Но, похоже, он себя помехой не считает.