Новости мсу. Выпуск 17 от 27. 04. 2009
| Вид материала | Документы |
- Мсу (ФО)), выявит сходство и различия их с отечественными стандартами и помочь в практическом, 6.63kb.
- Правовые новости. Специальный выпуск "обзор изменений законодательства, касающихся, 245.24kb.
- Правовые новости. Специальный выпуск "изменения налогового законодательства, вступившие, 5.75kb.
- Молодёжное Правозащитное Движение (мпд) Новости Сети Выпуск №85 от 1 ноября 2006, 242.77kb.
- Навчально-методичний комплекс з курсу "Безпека життєдіяльності" для студентів мсу денної, 222.01kb.
- Образовательные программы теория и методика преподавания музыки 2009/10 учебный год, 742.47kb.
- Годовой отчет ОАО «Типография «Новости» за 2009 год, 173.07kb.
- Новости, 457.99kb.
- Образовательные программы теория и методика преподавания химии и биологии 2009/10 учебный, 918.31kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
Партсписки выходят из модыВ Тульскую область пришло предписание Центризбиркома Центризбирком выявил нарушения в выборном законодательстве Тульской области, где в октябре предстоят выборы региональной думы и органов местного самоуправления, и настаивает на поправках. Основная претензия ЦИКа касается проведения муниципальных выборов полностью по партийным спискам, потому что это усложняет выборы для партии власти. Возврат к смешанной системе возможен и на выборах в облдуму. Как пояснил "Ъ" член ЦИКа Геннадий Райков, в ЦИК обратились с письмом городские власти Тулы, которые пожаловались, что поправки в устав области, предусматривающие проведение выборов в гордуму только по партспискам, нарушают их право самим определять систему выборов. "Муниципалитет по федеральному законодательству должен иметь право выбора: списки, одномандатные округа или смешанная система. Депутаты Тульской областной думы муниципалитеты такого права лишили",— заявил он. ЦИК сделал замечание региональным законодателям и посоветовал выбрать схему, при которой половина депутатов Тульской гордумы избирается по спискам, половина — по округам. Срок поставлен до конца мая, после начала избирательной кампании менять закон будет поздно. Напомним, поправки в устав и региональное законодательство были внесены в прошлом году. В соответствии с ними все представительные органы власти области, включая облдуму, переходят на выборы исключительно по партспискам. Тульская область стала пятым регионом, перешедшим на пропорциональную систему выборов. Кроме нее, региональные парламенты полностью по партспискам избирают Санкт-Петербург, Московская область, Дагестан и Чечня. Как пояснил "Ъ" зампред облизбиркома Александр Машков, партийные списки дробятся на территориальные группы, та, что наберет больше голосов, получит больше мандатов. Если на какой-то территории группа не пройдет 7%-ный барьер, даже при высоких среднеобластных показателях партии кандидаты от этой группы в представительный орган не попадут. Включение кандидата в партийный список (даже на первое место по территории) не дает гарантии прохождения в думу. "Поскольку список кандидатов дробится на группы, мы включаем механизм конкуренции не только между партиями, но и внутри партий. При наличии общего фонда возникает интересная ситуация: сказать, какая партия, какая группа победит, невозможно",— заявил он. При такой схеме выборов наибольшие потери может понести "Единая Россия". До сих пор большинство в региональном парламенте единороссы набирали за счет одномандатников, а ухудшение экономической и социальной обстановки делает для них закон абсолютно невыгодным. В настоящее время действующие парламентарии пытаются внести изменения в принятый закон. Не исключено, что дело дойдет до возврата к смешанной системе не только на городском, но и на областном уровне. Напомним, схожая тенденция начала формироваться и в других регионах. Так, на прошлой неделе мэр Москвы внес в Мосгордуму (выборы в 2010 году) поправку, в соответствии с которой количество депутатов, избираемых по партспискам, уменьшается, а по одномандатным округам — увеличивается. Ирина Ъ-Нагорных; Елена Ъ-Шулепова, Тула 21.04.2009 - 00:22, Коммерсантъ Возросло количество жалоб на закон о переносе муниципальных выборов17 марта в Самарский областной суд поступили новые заявления от граждан области, в которых они требуют отменить некоторые пункты регионального закона "О продлении и сокращении полномочий глав и представительных органов муниципальных образований". Как сообщил их судебный представитель, адвокат Сергей Тучин, на этот раз в суд обратились жители Октябрьска, Чапаевска, а также Борского, Красноармейского, Хворостянского, Шигонского и Безенчукского районов. В течение пяти дней заявления будут рассмотрены и по ним будет принято решение о принятии или непринятии в производство. В этот же день облсуд принял к производству жалобы граждан на этот же закон, поданные ранее. Слушание назначено на 23 апреля. Суд рассмотрит заявления жителей Большечерниговского, Волжского, Елховского, Камышлинского, Кинель-Черкасского, Кошкинского, Красноярского районов, а также Самары и сельского поселения Печинено Богатовского района. "Тот факт, что суд принял к производству эти заявления, говорит о том, что дело, рассмотренное по заявлению Старцевой (первый истец, оспоривший принятие этого закона, - прим. smbc.ru), уже не является основополагающим, потому что в данном случае изменен предмет спора. Таким образом, у нас будет возможность изучить закон на предмет его соответствия федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" в части того, что на момент его принятия истек срок действия так называемого переходного периода, в который возможно было продлевать или сокращать полномочия действующих органов местного самоуправления", - сказал адвокат. Тучин отметил также, что, таким образом, в облсуде находятся заявления от жителей 16-ти муниципалитетов области, "а это более половины из 25-ти указанных в этом законе". Закон переносит все выборы, которые должны были пройти с 2009 по 2011 годы, на 10 октября 2010 года. 20.04.2009 - 18:30, СамараБизнесКонсалтинг Точки роста экономики в условиях кризиса поищут в Челябинской области22 мая в Центре международной торговли состоится X Южно-Уральский экономический форум «Точки роста экономики в условиях глобального кризиса». Организатором форума выступает министерство экономического развития Челябинской области. На форуме будут обозначены ориентиры социально-экономического развития Челябинской области в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Участники форума обсудят комплекс мер, направленных на развитие внутреннего спроса, усиление промышленного и технологического потенциала, переход к инновационному типу развития, снижение административных барьеров для бизнеса и стимулирование развития малого предпринимательства. Как отмечают в пресс-службе минэкономразвития, в работе форума примут участие представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, науки, деловых кругов, общественных организаций, средств массовой информации. Участники форума посетят две специализированные выставки «Точки роста экономики муниципальных образований Челябинской области» и «Покупай отечественное! Импортозамещающая продукция». В рамках форума состоится торжественное открытие инновационного бизнес-инкубатора Челябинской области. 20.04.2009 - 13:36, Доступ Путин поставил мэров вне законаЛИКБЕЗ В среду на встрече Владимира Путина с коллективом Тверского вагоностроительного завода в городе Удомля один из рабочих предложил дать губернаторам полномочия назначать мэров. Премьер ответил, что хотя введению прямого назначения и мешают "наши международные обязательства" (имеется в виду Европейская хартия местного самоуправления), но действующее законодательство такую возможность предусматривает. И тут он допустил ошибку. По мнению главы правительства, прямое назначение мэров - "это сложный порядок, который может заключаться в том, что областной город, столица области может рассматриваться как часть областной власти. Но для этого нужно провести определенные процедуры в рамках законодательного собрания - депутаты сами должны принять такое решение". "Власть" напоминает Владимиру Путину, что согласно действующей Конституции, у заксобраний субъектов федерации нет возможности проводить "определенные процедуры" и передавать мэров в руки губернаторов. Конституция относит организацию местного самоуправления к совместному ведению центра и регионов. Это значит, что основные правила игры устанавливает рамочный федеральный закон, а уже на его основании регионы пишут собственные законы, наполняя их местными деталями. Такой рамочный закон существует - "Об общих принципах организации местного самоуправления". Однако нормы, допускающей назначение мэров, в нем нет. 20.04.2009 - 08:00, Коммерсантъ-Власть Валентина Исаева примет участие в заседании Совета по развитию МСУГлава Нижнего Тагила Валентина Исаева 30 апреля примет участие в расширенном заседании президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления, которое пройдет в Астрахани. Как пояснили «УралПолит.Ru» в пресс-службе главы города, на этот раз темой совещания станут задачи органов самоуправления по осуществлению набора антикризисных мер в рамках реализации антикризисной программы правительства РФ на 2009 год. Среди докладчиков – министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, министр экономразвития РФ Эльвира Набиуллина, заместитель министра финансов РФ Антон Силуанов. «Буду использовать малейшую возможность, чтобы решить вопросы финансирования затянувшегося строительства детской многопрофильной больницы, реконструкции Верхне-Выйского гидроузла и других жизненноважных объектов для города и его жителей», – отметила Валентина Исаева. 20.04.2009 - 07:52, УралПолит.Ru Новое о законопроектах: от внесения до подписания Приняты Государственной Думой ФС РФ в окончательной редакции ПРОЕКТ Федерального закона № 155656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения контрольных функций представительного органа муниципального образования) СПЗИ: Президент РФ Внесен: 28.01.2009 Принят в 3 чтении 24.04.2009. ПРОЕКТ Федерального закона № 83329-5 О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 2 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (о правовом регулировании органами местного самоуправления вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований) СПЗИ: Совет Федерации Внесен: 11.07.2008. Принят в 3 чтении 24.04.2008. Содержание законопроекта: Федеральные законы не предусматривают возможности регулирования указанных в них вопросов муниципальными правовыми актами, несмотря на то, что организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения и городского округа, отнесены к вопросам местного значения. Как представляется, это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусматривающей возможность муниципально-правового регулирования вопросов местного значения посредством принятия муниципальных правовых актов. В целях устранения обнаруженного правового пробела представляется необходимым внести в Федеральные законы изменение, направленное на расширение правовых основ создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. Принят Государственной Думой ФС РФ ПРОЕКТ Федерального закона № 145626-5 О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком СПЗИ: Правительство РФ Внесен: 27.12.2008 Принят в I чтении 17.04.2009. Находятся на рассмотрении ПРОЕКТ Федерального закона № 146414-5 Об участии граждан в охране общественного порядка СПЗИ: Депутаты ГД РФ В.А. Васильев, С.Н. Абельцев, А.Н. Волков и др. Внесен: 30.12.2008 Перенесено рассмотрение законопроекта: 17.03.2009; 17.04.2009 Законопроект, входящий в один «пакет» с данным, – № ссылка скрыта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» Содержание законопроекта: Положения законопроекта о полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка отдают приоритет в организации этих процессов органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления. Именно на этом уровне законопроектом предлагается возможность создания органов координации деятельности народных дружин (штабов). ПРОЕКТ Федерального закона № 146418-5 О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка СПЗИ: Депутаты ГД РФ В.А. Васильев, С.Н. Абельцев, А.Н. Волков и др. Внесен: 30.12.2008 Перенесено рассмотрение законопроекта: 21.04.2009 Законопроект, входящий в один «пакет» с данным, – № 146414-5 «Об участии граждан в охране общественного порядка» Содержание законопроекта: Законопроектом предполагается отнести организацию решения населением вопросов местного значения по охране общественного порядка на территории муниципального района или городского округа, а также создание, содержание и организацию в этих целях деятельности народных дружин к расходным обязательствам органов местного самоуправления. В этой связи законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Реализация представленного проекта федерального закона не потребует финансирования из федерального бюджета. Внесены в Государственную Думу ПРОЕКТ Федерального закона № 189001-5 О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса РФ СПЗИ: Депутаты ГД РФ О.В. Морозов, В.А. Пехтин, А.Н. Чилингаров и др. Внесен: 17.04.2009 Содержание законопроекта: В отношении объектов имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, налог (авансовые платежи по налогу) уплачивается в бюджеты субъектов РФ пропорционально стоимости этого имущества, фактически находящегося на территории соответствующего субъекта РФ. В целях настоящей главы фактическим местонахождением указанных объектов имущества признается территория соответствующего субъекта РФ, в котором осуществляются добыча (подготовка, переработка), транспортировка, хранение и (или) поставки газа. ПРОЕКТ Федерального закона № 186472-5 О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» СПЗИ: Мурманская областная Дума Внесен: 13.04.2009 Содержание законопроекта: Внести в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ изменение, изложив его в следующей редакции: «2) арендная плата за аренду такого имущества на дату подачи арендатором заявления о реализации им преимущественного права на приобретение арендуемого имущества оплачена в полном объеме;». ПРОЕКТ Федерального закона № 171021-5 О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» СПЗИ: Законодательное Собрание Оренбургской области Внесен: 06.03.2009 Принят к рассмотрению 14.04.2009. Содержание законопроекта: Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ» перечень вопросов, отнесенных к ведению Государственной Думы, был дополнен положением о заслушивании ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой. Проект предлагает установить контрольные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти в отношении исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. ПРОЕКТ Федерального закона № 179955-5 О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части изменения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда) СПЗИ: Депутаты ГД РФ А.В. Ломакин-Румянцев Внесен: 27.03.2009 Принят к рассмотрению 09.04.2009. Исключить пункты 5 и 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Содержание законопроекта: Пунктами 5 и 6 части 1 статьи 14 определено, что Фонд предоставляет поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов РФ или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (услуг ЖКХ), т. е. фактически только при переходе субъекта РФ или муниципального образования на «монетизацию» данной льготы. Однако проведение «монетизации» льгот по оплате услуг ЖКХ представляется весьма спорной мерой, особенно в условиях кризиса, и реально приводит к снижению жизненного уровня инвалидов, что недопустимо. Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС" E-mail: news@emsu.ru. Www: ссылка скрыта "НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка Архив рассылки, управление подпиской - ссылка скрыта Отписаться почтой - news@emsu.ru?subject=unsub%20nmsu Подписаться почтой - news@emsu.ru?subject=sub%20nmsu |