Geum.ru

Послание Губернатора Тюменской области В. В. Якушева областной Думе «О положении дел в области» 25 октября 2007 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3


Президент Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию определяет демографическую политику как один из основных приоритетов деятельности исполнительной власти. В регионе разработана комплексная программа демографического развития на период до 2010 года.


Основные направления программы демографического развития:


- укрепление института семьи и профилактика "социального" сиротства;


- улучшение репродуктивного здоровья населения;


- снижение смертности;


- обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;


- содействие занятости, профессиональной подготовке и переподготовке женщин, имеющих малолетних детей, а также многодетных родителей;


- реализация миграционной политики, направленной на улучшение демографической ситуации.


Центральное звено - укрепление института семьи. Всеми силами мы стремимся поддержать материнство, привнести в жизнь семей материальную стабильность и благополучие. Новые импульсы, новый подъем этой работе должен дать 2008 год, решением Президента Российской Федерации объявленный Годом семьи. Давайте с таким настроем его и проживем.


В регионе в полном объеме реализуется комплекс дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, названных в прошлогоднем Послании Президента Российской Федерации: это и компенсация части родительской платы в дошкольных организациях, и повышение размера выплат на детей-сирот, проживающих в семьях граждан.


Получили большую общественную поддержку областные акции по награждению многодетных матерей медалью «Материнская слава», по проведению конкурса многодетных отцов.


Увеличены выплаты на содержание детей, принятых на воспитание в семьи, а также заработная плата патронатных воспитателей и приёмных родителей.


С 1 января 2007 года установлено единовременное пособие при всех формах устройства ребенка на воспитание в замещающую семью в размере 8000 рублей.


Реализация указанных мер поддержки в 2007 году полностью обеспечена за счет средств федерального и областного бюджета.


Нам удалось повысить эффективность работы по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить охват семейными формами устройства. Сейчас более 4 тысяч детей (72% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) устроены в семьи.


Решение социально-экономических и политических задач создает предпосылки для преодоления психологии выживания, для укрепления веры людей в себя, в свои способности и умения. Но никакие объективные предпосылки автоматически не ведут к пониманию человеком своего предназначения, глубокого содержания и смысла своей жизни.


Мы должны пробудить в жителях региона чувство сопричастности к общей истории и культуре, а стало быть, общей судьбе. Необходимо способствовать возрождению гордости за себя, свою семью, свою землю, на которой мы живем и трудимся, за свои социальные и исторические корни.


Мы должны осознать, что уникальный этнический состав области – наше богатство, которое мы должны бережно хранить. Наша область дает превосходный пример недопущения межэтнических и межобщинных трений и конфликтов – думаю, в том числе и поэтому она избрана в качестве пилотного региона реализации государственной программы содействия переселению соотечественников. Мы обязаны и далее поддерживать чувство регионального патриотизма – основу гармоничной совместной жизни и взаимообогащения сообщества больших и малых народов, народов с разными культурами, традициями и образом жизни.


Нам необходимо осуществить комплекс мер по организации свободного времени и отдыха людей, особенно молодых. Эти меры призваны не просто дать человеку возможность чем-либо себя занять, но и сформировать у него понимание необходимости приобщения к высоким стандартам российской и мировой культуры. Это поможет решению многих острых социальных проблем, в том числе преодолеть так волнующие нас пьянство, наркоманию и преступность среди молодежи. Мы должны воспитать настоящих юных граждан России, повысить социальную активность молодежи. Тут поможет установление и поддержание верного баланса государственного, семейного и общественного воспитания.


Вокруг этих благородных задач – и конкретных проектов, направленных на их достижение, – должны объединиться политическая, культурная и общественная элиты области, вообще все люди, занимающие активную жизненную позицию. Приведу только один пример такого проекта, которому я придаю очень большое значение.


В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18 июня 2007 года в области начата работа по созданию Тюменского регионального центра Президентской библиотеки имени Бориса Николаевича Ельцина – кстати, и тут мы выступаем как пилотный регион. Этот центр будет представлять собой единый информационный ресурс, обеспечивающий повышение интереса к отечественной истории, истории российской государственности и ее современному состоянию, и укрепление уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации. Центр будет создан на базе областной научной библиотеки как сверхсовременная автоматизированная информационно-библиотечная система. Этот проект способен оказать самое позитивное воздействие на политическую культуру нашего общества, укрепление его гражданских начал, интеграцию в глобальное информационное пространство. Он потребует огромных усилий всех нас – и я надеюсь, что они будут приложены.


В нашей области, как и во всей стране, реализуются предусмотренные административной реформой задачи совершенствования государственного управления. На первом месте здесь - создание системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти как на региональном, так и на муниципальном уровне. Идет процесс разработки и внедрения в деятельность органов исполнительной власти регламентов выполняемых функций и предоставляемых ими публичных услуг. На последнем моменте я хотел бы остановиться подробнее.


Одно из важнейших требований к любой власти – это ее эффективность. В ее отсутствие власть просто не может называться властью, да и очень быстро перестает ею быть. А смысл слова "эффективность" в данном случае раскрывается именно через понятие "публичной услуги". Для оказания услуг гражданам и ни для чего другого власть и существует. Услуг своевременных, качественных, доступных, покрывающих весь спектр потребностей.


Еще одно важнейшее требование к власти – это ее ответственность, дополненная динамизмом. А и то, и другое достигается только одним способом – постоянным поддержанием прочной, неразрывной связи между властью и обществом, связи прямой и обратной. Да, мы немало сделали для установления открытого диалога, конструктивного сотрудничества органов власти региона и структур гражданского общества. Работа с широкой общественностью осуществляется прежде всего в рамках Гражданского Форума области, Общественного Совета по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов, различных координационных советов и комиссий. Укрепляются деловые контакты с руководством Тобольско-Тюменской епархии Русской православной Церкви, духовных управлений мусульман, протестантских церквей, других религиозных сообществ, а также политических партий, национальных и иных общественных объединений.


Подобная практика позволяет оперативно устранять недопонимание, проявления межконфессиональной нетерпимости, формировать объективное общественное мнение, обеспечивать общественную поддержку важнейших управленческих решений. Результатом становится оздоровление общественной атмосферы, значительное снижение протестного потенциала, рост толерантности, запуск механизмов социального партнерства.


И все-таки сделано еще недостаточно. Еще далеко не всегда наша власть выдерживает высокую планку ответственности, не всегда динамично реагирует на меняющиеся общественные запросы. Слишком часто иллюстрацией отношения власти к общественным нуждам может служить известная всем нам с детства картина Григория Мясоедова "Земство обедает". Но этому сюжету место в музее, а не в XXI веке. С таким отношением пора заканчивать. Причем особенно важно видеть в общественности не только консультативную, но и участвующую, деятельную силу, без сотрудничества с которой власть становится неполноценной. Прошу всех рассматривать принятие этой установки как мое прямое поручение.


И третье важнейшее требование к власти – она не должна быть безразличной. Оно может показаться самоочевидным – но это не так. Поэтому мне придется вернуться к этой теме в самом конце выступления.


Пока же подведем промежуточный итог. Я попытался очертить контуры нашего будущего и назвал те первоочередные шаги, которые нам необходимо сделать для его построения. Я уверен – это и есть то будущее, которого мы все, все жители Тюменской области, достойны. Слово "достоинство" здесь не случайно – оно важнейшее. Мы ведь на самом деле знаем, что слишком многие черты уклада нашей жизни попросту оскорбляют человеческое достоинство, унижают гражданина, превращают его в бессильного заложника обстоятельств – бедности, старости, нездоровья, беззащитности перед равнодушием чиновников. Но унижение человеческого достоинства разрушает и самого человека, и государство, которое это допускает – кстати, может быть, в этом главная причина распада Советского Союза и главный урок, который должна извлечь из него Россия. Когда-то президент Франции Франсуа Миттеран сделал своим девизом формулу "Спокойная сила". Думаю, в нашей ситуации эта простая формула тоже очень важна. Спокойствие и сила. Гражданин должен быть спокоен. Он должен знать, что его интересы надежно защищены теми, кто для этого, прежде всего для этого избран и назначен на соответствующие посты; что его дом будет теплым и безопасным, а стол – сытным или хотя бы достаточным; что врачи не оставят его без помощи, ссылаясь на нехватку лекарств или бензина, необходимого, чтобы "Скорая помощь" приехала действительно скоро; что его дети получат современное образование и найдут работу; что пенсия его родителей или его самого будет соответствовать трудовому вкладу, а не превратится в унизительную подачку; что его сбережения больше никогда не растают в одночасье; что он может без опаски выйти на улицу в поздний час. И гражданин должен быть сильным. Он должен знать, что все, превышающее минимально приемлемый уровень безопасности и комфорта, может быть достигнуто его собственными силами; что он свободен в выборе жизненного пути; что успех его дела, будь то бизнес или творчество, зависит прежде всего от его же таланта и упорства, а не от произвола чиновников; что результаты его труда застрахованы от новых социальных катастроф и катаклизмов, что они перейдут по наследству его потомкам и будут ими сохранены и преумножены.


Кто-то скажет, что это мечта? Да; но мечта – это совсем не строительство воздушных замков. "У меня есть мечта" – эти слова звучали рефреном в знаменитой речи американского общественного и политического деятеля Мартина Лютера Кинга, и не случайно они стали легендарными. Тут выражена самая суть политики; ведь политика – совсем не только и не столько борьба за власть, сколько забота об общем благе. Политика без мечты о лучшей, правильно и хорошо устроенной жизни не нужна никому, кроме корыстных политиканов, да на самом деле и невозможна. И я совершенно не стыжусь признаться в том, что у меня есть мечта – потому, что эта мечта осуществима. Что дает мне основания уверенно это утверждать? Несколько факторов.


Во-первых, как мы видели, Тюменской областью накоплен огромный потенциал развития. Не могу не высказать здесь слова благодарности моему предшественнику на губернаторском посту, а теперь – руководителю Администрации Президента Российской Федерации Сергею Семеновичу Собянину, много сделавшему для формирования этого потенциала, в том числе создавшему слаженную управленческую команду, на деле доказавшую свое умение решать самые сложные задачи. Что этот потенциал необходимо сохранить и преумножить, само собой разумеется. Но теперь мы должны привести его в действие, обратить потенциальную энергию в кинетическую – и добиться прорыва в развитии региона, проложить дорогу из настоящего в будущее. Все необходимое для этого есть.


Во-вторых, как я говорил в начале своего выступления, в стране сложилась политическая обстановка, благоприятствующая реализации даже самых амбициозных планов. После VIII съезда Всероссийской политической партии "Единая Россия", в котором я недавно принял участие, могу утверждать это уверенно. Потенциал развития – и Тюменской области, и других регионов, и России в целом – теперь застрахован от внешних угроз и рисков. И в этом отношении – все в наших собственных руках.


В-третьих, в Тюменской области уже достигнут высокий уровень консолидации всех общественных сил. Об этом свидетельствует и отсутствие серьезных внутренних социальных конфликтов, и повседневная практика взаимодействия власти и общества, и, между прочим, ход и результаты выборов действующего состава областной Думы. Но консолидация – не самоцель, это очень важная, но все-таки промежуточная задача. Консолидация не должна выродиться в принудительное низкопоклонство и чинопочитание. Консолидация должна иметь смысл и цель. Этим смыслом и этой целью, как я полагаю, и должен стать определенный образ будущего, если угодно, мечта, вокруг которой объединятся разные общественные силы – не утрачивая собственной уникальности, а, напротив, мобилизуя свои уникальные возможности для достижения общей цели. Консолидация не упраздняет автономные инициативы, напротив – она призвана стимулировать и объединить их, обеспечивая мощный кумулятивный эффект.


Таким образом, у нас есть все основания для оптимистичного взгляда в будущее – потому что то будущее, о котором я сейчас говорил, достижимо. Оно – не утопия.


Но оптимизм не равнозначен самоуспокоению. И поэтому завершить свое Послание я бы хотел самой тяжелой, волнующей меня мыслью – мыслью о том, что все еще может помешать реализации этой мечты. Ведь после того, как все внешние угрозы устранены, на первый план выходит угроза внутренняя. Эта угроза – безразличие и равнодушие.


Причем то равнодушие, о котором я говорю – пассивность, инертность, нежелание что-либо менять в своей жизни и повседневной деятельности – все еще свойственно и многим гражданам, и, к сожалению, отдельным представителям власти. Именно оно, прежде всего, мешает превратить нашу область в сплоченную команду, энергично создающую собственное будущее. Именно из-за него задыхаются некоторые общественные инициативы – и, наоборот, встречают непонимание инициативы органов власти, не подкрепленные силой личного убеждения, не сопровождаемые такой необходимой сегодня разъяснительной работой. Именно равнодушие – основная сегодняшняя опасность. И если говорить о том, как я сам оцениваю результаты собственного труда на губернаторском посту, то, пожалуй, главное, что мне пока еще не удалось – преодолеть вот это равнодушие, пробудить широкую общественную активность, наладить постоянное творческое взаимодействие власти и общества. Но думаю, что вместе мы справимся с этой задачей, которую я призываю вас рассматривать как первую и центральную.


Она особенно значима еще и потому, что никто не может себе позволить равнодушно отнестись к важнейшему политическому событию этого года – предстоящим выборам депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Мы обязаны сделать все, чтобы наша область совершила осознанный выбор – выбор в пользу консолидации, упрочения атмосферы согласия и общественно-политической стабильности в регионе. Выбор в пользу будущего. И мы это сделаем.


Спасибо за внимание.