Geum.ru

Послание Губернатора Тюменской области В. В. Якушева областной Думе «О положении дел в области» 25 октября 2007 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3


- для снижения рисков от воздействия неблагоприятных погодных условий довести долю раннеспелых сортов зерновых культур до 57% и обеспечить стабильную урожайность не менее 24,5 ц/га;


- сформировать племенное ядро крупного рогатого скота не менее пятой части от общего поголовья – с доведением продуктивности дойного стада до 4600 кг.


Рубежи 2008 года – прирост объемов продукции сельского хозяйства на 4%, рост производства молока на 5,4%, мяса – на 4,1%, товарной продукции малых форм хозяйствования – на 6%.


Скажу еще об одной актуальной задаче, без решения которой наши замыслы неосуществимы. Необходимо срочно сформировать эффективную систему подготовки и переподготовки менеджеров агропромышленного производства с использованием местных учебных заведений высшего и среднего звена.


Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" придала дополнительный импульс развитию жилищной сферы и коммунального хозяйства Тюменской области.


Для области характерно интенсивное жилищное строительство с сохранением тенденции его роста. По показателю ввода жилья на душу населения область устойчиво занимает первое место среди регионов УрФО и является одной из ведущих в России.


В 2007 году будет введено не менее 863 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в 2008 году – 931 тыс.кв.метров.


Но только продолжая наращивать объемы строительства, мы сможем добиться прекращения роста стоимости жилья, удовлетворить спрос и повысить его доступность для населения. Стратегический ориентир для нас определен в последнем Послании Президента Российской Федерации – строить не менее одного квадратного метра жилья на человека в год. Так что предел роста еще далеко не достигнут.


Особую социальную значимость имеет доступность жилья для молодых семей. В рамках национального проекта в области с августа 2006 года заработала программа по обеспечению жильем молодых семей. Около 1000 таких семей улучшили свои жилищные условия, более 300 молодых семей и специалистов на селе воспользовались государственной поддержкой в виде субсидий из областного бюджета для улучшения жилищных условий.


В 2007 году в сферу жилищного строительства по схеме ипотечного кредитования вольется около 7 млрд. рублей. Но доступность ипотеки для наших граждан еще недостаточна и должна расширяться и далее.


Значительно увеличено финансирование строительства жилых домов для переселения из непригодного для проживания жилищного фонда. Только в 2007 году будет построено и приобретено более 25 тысяч квадратных метров жилья, отселено более 500 семей.


Кроме того, мы продолжаем строительство в каждом муниципальном районе за счет средств областного бюджета многоквартирных жилых домов для граждан льготных категорий.


Активно развивается малоэтажное и индивидуальное строительство на площадках, к которым за счет средств областного бюджета подводятся инженерные сети и дороги.


Уже в 2008 году индивидуальными застройщиками будет строиться более половины всего жилья в регионе. Особенно интенсивно индивидуальная жилищная застройка ведется в текущем году в г. Тюмени и Тюменском районе, Тобольске, Ялуторовске, Ишиме и Ишимском районе, Нижнетавдинском и Исетском районах.


С 1 марта 2007 года земельные участки в области предоставляются только через аукционы. Такая схема обеспечивает равный доступ к получению земли всем заинтересованным лицам. Уже сегодня срок оформления документов сократился до ста дней. Но надо продолжать работу по оптимизации этого процесса.


Деятельность органов исполнительной власти области в жилищной сфере должна быть направлена на:


- обеспечение инженерной подготовки территорий под жилищное строительство;


- оказание поддержки отдельным категориям граждан в предоставлении жилья по договорам социального найма;


- обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;


- создание условий для привлечения внебюджетных средств на строительство жилья, формирование финансового механизма по оказанию гражданам целевой адресной бюджетной поддержки в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации;


- более активное переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.


По-прежнему в центре внимания органов государственной власти должны быть вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства. Совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным комплексом обеспечит вывод его предприятий на безубыточный уровень работы. Финансовым результатом реализации муниципальных программ в 2007 году будет снижение убытков по сравнению с 2006 годом на 75%. Здесь основное направление – реорганизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства, внедрение эффективных форм хозяйствования. Обеспечить ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры невозможно лишь путем вложения государственных инвестиций. Необходимо привлекать для работы в жилищно-коммунальном хозяйстве частный капитал, определив правила взаимоотношений с ним, оптимальные пропорции между властью и бизнесом.


Приоритетные задачи жилищно-коммунального комплекса на 2008 год:


- разработка и реализация региональной Программы капитального ремонта жилищного фонда; создание накопительных счетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;


- реализация программы «Выход предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень работы»;


- организация конкурсного выбора управляющих компаний для многоквартирных домов;


- совершенствование тарифного регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства;


- снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, их модернизация путем внедрения ресурсосберегающих технологий.


В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в области проводится целый комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества и продолжительности жизни граждан. Этими мероприятиями охвачены практически все составляющие системы здравоохранения.


Строительство и капитальный ремонт лечебных учреждений, оснащение их высокотехнологичным оборудованием позволяют повысить доступность и качество медицинских услуг. Более благополучной стала эпидемиологическая обстановка в области.


В результате проведения дополнительных мер по национальному проекту «Здоровье», диспансеризации населения, реализации программы «родовых сертификатов» практически у всех категорий медицинских работников повысилась заработная плата.


В первую очередь хотелось бы сказать о поддержке первичного звена здравоохранения.


За два последних года мы серьезно продвинулись в вопросах капитального ремонта участковых больниц и амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, оснащения их современным лабораторным и диагностическим оборудованием. Благодаря проводимой работе все фельдшерско-акушерские пункты области, а их почти 700, будут соответствовать необходимым лицензионным требованиям.


Особую социальную значимость имеют вопросы снижения детской смертности.


Внедрение новых диагностических технологий в детской кардиохирургии обеспечило успешную коррекцию пороков даже в самый ранний период жизни. По-настоящему большим достижением стало отсутствие в области листа ожидания по кардиохирургическим операциям у детей.


В рамках регионального сегмента приоритетного национального проекта "Здоровье" и расширения профилактического направления в здравоохранении второй год в области проводится дополнительная диспансеризация населения. Осмотрено 284 тысячи человек, что составляет более 60% процентов от всего работающего и застрахованного населения. В 2007 году проводится и диспансеризация детского населения. Правительством Тюменской области принято решение о диспансеризации подростков и молодых людей от 14 до 21 года.


Особое внимание уделяется оздоровлению ветеранов. В текущем году увеличены на 35% по отношению к прошлому году расходы областного бюджета на их лечение.


В областном геронтологическом центре могут поправить свое здоровье более тысячи пожилых людей, организуются бесплатные специализированные заезды. В Центре начато строительство нового спального корпуса и корпуса восстановительной терапии.


Сегодня мощность областных и федеральных специализированных клиник позволяет своевременно проводить диагностику и оказывать высокотехнологичную помощь практически по всем известным недугам.


Так, мы продолжаем финансирование высокотехнологичных методов лечения бесплодия, поскольку потребность в них по-прежнему высока, а результативность доказана. За 8 месяцев 2007 года бесплатное лечение получили 620 семей, родилось 166 детей, в том числе 17 двоен и 3 тройни.


С учетом сложившейся региональной структуры заболеваемости и смертности населения практически в 2 раза увеличены по сравнению с прошлым годом расходы на проведение дорогостоящих кардиологических операций. Объем средств, выделенных на данные цели, составил более 300 млн. рублей.


Впервые в текущем году принято решение об участии региональных клиник в оказании высокотехнологичной помощи за счет средств федерального бюджета по так называемым федеральным квотам. Комиссией Росздравнадзора было дано заключение о соответствии областных лечебных учреждений предъявляемым требованиям. Так, Тюменской областной клинической больнице дополнительно выделено 290 квот по кардиохирургии.


Все это позволило уменьшить сроки ожидания высокотехнологичной помощи, увеличить число пролеченных больных. Уже более 80% нуждающихся получили необходимую кардиологическую и кардиохирургическую помощь.


Наша задача – открытие пунктов неотложной кардиологической помощи в сельских территориях области, что обеспечит равную доступность данного вида помощи.


Предоставление медицинской помощи при онкологических заболеваниях всегда связано со значительным объемом финансирования. Но нельзя забывать, что от доступности и качества данной медицинской помощи слишком часто зависит жизнь людей.


В целях снижения заболеваемости совершенствуются все возможные формы диагностических исследований: и профилактические осмотры, и анкетирование, и выездные формы работы бригад специалистов в сельские территории. Внедрены программы маммографических обследований и определения простатспецифического антигена. В этом году в областном онкологическом диспансере запущено новое радиологическое оборудование для оказания современной помощи онкологическим больным. В областной клинической больнице успешно внедряются новые методики оперативного лечения на уровне мировых стандартов. Намечено дальнейшее усиление лечебно-профилактической работы по онкологии на базе межтерриториальных центров в Ишиме и Тобольске.


Мы создаем в регионе условия по обеспечению максимально возможной быстроты оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и других чрезвычайных ситуациях. За два последних года был полностью обновлен автопарк службы скорой медицинской помощи, и в настоящее время он соответствует утвержденным стандартам. Центральные районные больницы, по территориям обслуживания которых проходят федеральные трассы, имеют отделения хирургии и реанимации, оснащенные современным оборудованием.


Главные задачи в сфере здравоохранения:


- обеспечение равной доступности и качества оказания медицинской помощи;


- решительное улучшение работы первичного звена здравоохранения;


- профилактика заболеваемости через расширение диспансеризации и вакцинации населения, в первую очередь – особо уязвимых групп;


- развитие таких видов высокотехнологичной медицинской помощи, как нейрохирургия, сердечно-сосудистая хирургия, протезирование;


- повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для сельских территорий.


Специально хочу подчеркнуть важность еще одной проблемы. Прошу руководство областной медицинской отрасли и медицинскую общественность в ближайшее время внести предложения по развитию ее кадрового потенциала, более активному привлечению молодых квалифицированных специалистов, закреплению выпускников медицинских вузов и колледжей в участковой сети и сельских районах.


В настоящее время в области созданы условия для укрепления ценностей здорового образа жизни.


Мы уже очень много сделали в этом направлении, развивая центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, создавая условия для внеурочной работы на спортивных площадках, в спортивных залах. Ежегодно растет число участников дней здоровья, сельских спортивных игр, спартакиад и соревнований.


В области вводятся в эксплуатацию новые спортивные сооружения. Это и современные спортивные комплексы с бассейнами, теннисные и хоккейные корты и просто спортивные площадки. В текущем году ведется строительство и реконструкция 42 спортивных объектов.


Важным направлением деятельности является подготовка спортивного резерва. В настоящее время в спортивных школах и клубах занимается более 25 тысяч человек. Ежегодно наши спортсмены подтверждают свой уровень в соревнованиях российского и международного уровней. В этом году завоевано 427 медалей разного достоинства.


В текущем году мы в 2 раза увеличили денежное содержание спортсменов, входящих в сборные команды по различным видам спорта, размер которого составляет сейчас почти 7 тыс. руб.


Основной акцент в нашей деятельности по развитию спорта, физкультуры и оздоровительной работы в области необходимо сделать на проведении спортивно-массовых мероприятий по месту жительства, работы и учебы, а также на максимальном привлечении к ним работодателей, общественных организаций. Стоило бы, наконец, подумать над тем, чтобы возродить добрые физкультурно-спортивные традиции в трудовых коллективах.


Считаю важным, чтобы все общественные институты включились в решение вопроса сохранения здоровья подрастающего поколения и формирования культуры здорового образа жизни.


Тюменская область активно реализует все федеральные и региональные направления приоритетного национального проекта "Образование".


В области созданы необходимые условия для обеспечения качественного образования на всех уровнях. Это касается и материально-технической базы учреждений, и уровня профессиональной подготовки педагогов. Мы можем с уверенностью охарактеризовать работу тюменского учительства как новаторскую и ориентированную на будущее. Задачей является широкое использование профессионализма, творческого потенциала наших учителей в вопросах повышения качества обучения школьников, распространение и применение их опыта.


Данная задача приобретает особую значимость, поскольку нынешний, 2007-2008, учебный год серьезно отличается от предыдущих – принято важное решение об обязательности среднего образования. Это ориентирует нас на анализ ситуации в системе общего образования в плане организации его получения всеми обучающимися и закрепления положительной динамики в результатах единого государственного экзамена.


Сегодня большинство образовательных учреждений области активно внедряют информационные технологии в учебно-воспитательный процесс, что стало возможным благодаря оснащению их современным компьютерным оборудованием и подключением к сети Интернет.


Особо хочется отметить тот факт, что Тюменская область в числе первых субъектов Федерации завершила процесс подключения всех общеобразовательных учреждений к сети Интернет. На первый план сейчас выходит грамотное и эффективное использование в учебном процессе всего арсенала технического оснащения.


Я просил бы в следующем году обратить особое внимание на кардинальное совершенствование профессиональной подготовки. Нам остро необходима сеть учебных центров по подготовке рабочих и инженерных кадров для различных отраслей промышленности.


Профессиональная подготовка должна отвечать современным потребностям рынка труда. Нужно адаптировать к требованиям производства стандарты профессионального образования, повышать качество образовательных услуг, а также уровень подготовки управленческих кадров, активно внедрять передовой зарубежный опыт. Такие задачи по развитию региональных программ профессионального образования поставил Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем недавнем выступлении на Совете законодателей.


Скажу еще об одном, связанном с темой совершенствования образования в области. Продолжает увеличиваться численность детей, посещающих детские сады. Свою роль в этом сыграли реализация областной программы по созданию дополнительных мест в детских дошкольных организациях и введение с начала года компенсации части родительской платы за содержание в них ребенка. Пользуются спросом у населения, особенно у работающего, группы кратковременного пребывания детей.


Считаю необходимым направить усилия Правительства области и частных инвесторов на полное удовлетворение потребности в дошкольных учреждениях. Мы со своей стороны увеличиваем финансирование этого направления, и я надеюсь на адекватную реакцию со стороны бизнеса.


Политика жизнеобеспечения населения области – это и транспортное обслуживание, развитие услуг связи.


В целях удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках будет продолжена государственная поддержка пригородных перевозок железнодорожным транспортом, муниципальным автомобильным транспортом, местных авиа- и водных линий в части возмещения перевозчикам выпадающих доходов для обеспечения доступности транспортных услуг для населения.


В текущем году завершится реконструкция Ялуторовского и Тобольского автовокзалов. В 2008 году планируется строительство и реконструкция автовокзалов и автостанций в г.Ишиме, в селах Казанское, Юргинское и Ярково.


В текущем году будет завершена реконструкция железнодорожного вокзала станции Тюмень, осуществляемая за счет средств областного бюджета. Правительством Тюменской области и ОАО "Российские железные дороги" в 2008 году будет организована работа по реконструкции вокзальных комплексов в городах Тобольске, Ялуторовске и Заводоуковске.


Дорожное строительство – важный фактор обеспечения потребностей растущей экономики, повышения качества жизни населения региона. Мы будем уделять значительное внимание развитию дорожной сети муниципальных образований, строительству новых и реконструкции старых областных и межмуниципальных дорог.


Что же касается телекоммуникационной инфраструктуры, то наиболее динамично развивающимися сегментами здесь являются телевидение, радиовещание и интернет-издания. С нынешнего года 90% населения региона обеспечено приёмом уверенного сигнала региональных телерадиокомпаний. Уже в следующем году будет завершена работа по организации пунктов коллективного интернет-доступа во всех сельских населенных пунктах юга области с числом жителей более 500 человек.


Несмотря на значительный перенос объемов пользования с традиционной стационарной связи на сотовую (к 2008 году показатель обеспеченности населения сотовой связью достигнет 114%), увеличивается и доля населения, охваченного проводной телефонной связью. При этом приоритетное внимание уделяется развитию услуг проводной связи на селе. Уровень обеспеченности квартирными телефонными аппаратами жителей сельских населенных пунктов в 2 раза превышает соответствующий показатель по Российской Федерации и Уральскому федеральному округу. К концу 2008 года каждый населенный пункт юга области будет обеспечен телефонной связью.


Говоря о комплексном обеспечении жизни населения области, нельзя обойти стороной вопросы безопасности.


В соответствии с Комплексной программой по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Тюменской области на 2006-2008 годы проводится планомерная работа по профилактике преступлений.


Совместная конструктивная работа органов власти и правоохранительных структур дает конкретные положительные результаты. В нынешнем году отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений – на 14%. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшилось на 6%. В результате принятых мер снизилась повторная преступность на 14,7% и подростковая – на 24%.


Однако некоторое снижение уровня преступности не должно нас успокаивать. Мы будем продолжать эту работу. Но все должны понимать, что в одиночку власть никогда не решит данную проблему, и только сообща мы сможем достичь весомых результатов.


Беспокоит то, что остается сложной обстановка на автомобильных дорогах области. Продолжает расти количество дорожно-транспортных происшествий. Количество ДТП с участием детей возросло за 9 месяцев текущего года более чем на 20%.


Обеспечение безопасности дорожного движения требует усиления ответственности за нарушение правил дорожного движения, за подготовку водительских кадров, а также усиления контроля за техническим состоянием транспортных средств.


Тревожная статистика детского травматизма на дорогах требует активизации профилактической работы в образовательных учреждениях, включая дошкольные, а также повышения ответственности родителей.


Прошу правоохранительные органы, учреждения образования, педагогическую и родительскую общественность сделать все для того, чтобы уже в следующем году радикально изменить ситуацию на дорогах области.


Все направления нашей экономической и социальной политики, все мероприятия по "сбережению" народа емко и результативно, в интегрированном выражении, проявляются в демографической ситуации в обществе.


В Тюменской области прослеживаются положительные тенденции в рождаемости. За последние пять лет ее уровень вырос на 22%. Стабилизация показателя смертности при одновременном повышении рождаемости позволяет сделать вывод о постепенном улучшении демографической ситуации в области.