Geum.ru

Годовой план доходов республиканского бюджета уже выполнен. На 23 декабря 100,5% факт 4 367,4млрд тенге против 4 346,2 млрд

Вид материалаДокументы

Содержание


Нацфонд поступило 3 357,4 млрд.тенге. Слайд 3
Подобный материал:



Об итогах работы Министерства финансов за 2011 год


Уважаемый Карим Кажимканович,

уважаемые члены Правительства!


Годовой план доходов республиканского бюджета уже выполнен. На 23 декабря – 100,5% (факт 4 367,4млрд.тенге против 4 346,2 млрд.тенге), по итогам года ожидается исполнение 101,9%. По доходам государственного бюджета также ожидается исполнение годового плана. Слайд 1

В основном перевыполнение по налоговым поступлениям связано за счет действия механизма распределения таможенных пошлин стран Таможенного союза РК: без учета распределения поступило 190,7 млрд.тенге, с учетом распределения и поступлений от РФ и РБ поступило в 1,5 раза больше и составило 279,6 млрд.тенге или 102,4 % к плану; по экспортной таможенной пошлине на нефть поступления составили 428,9 млрд.тенге или 100,3% к плану; а также дополнительных разовых поступлений в размере 6,2 млрд. тенге по дополнительным декларациям за 2009 – 2010 годы, из них 5,7 млрд.тенге по АО «ТНК «Казхром». Слайд 2

Активы Национального фонда Республики Казахстан на 26 декабря 2011 года составили 7 857,7 млрд.тенге или 44 млрд. долл.США, в Нацфонд поступило 3 357,4 млрд.тенге. Слайд 3


Ожидаемый прогноз исполнения республиканского бюджета составляет 5 129,8 млрд.тенге или 99,2% (40 млрд.тенге) к плану, т.е. на уровне прошлого года. (Вернуться к Слайду 1)

На 1 декабря 2011 год из республиканского бюджета регионам были выделены целевые трансферты на сумму 741,0 млрд.тенге, которые по оперативным данным местных исполнительных органов освоены на 647,2 млрд.тенге, или 87,3 %. Местным исполнительным органам необходимо принять соответствующие меры по освоению бюджетных средств. Особенно это касается г. Астаны – 27,0 млрд.тенге и г. Алматы – 6,4 млрд.тенге и следующих областей: Акмолинской – 9,5 млрд.тенге, Мангистауской – 7,3 млрд.тенге, Восточно-Казахстанской – 7,1 млрд.тенге, Южно-Казахстанской – 5,8 млрд.тенге, Павлодарской – 5,4 млрд.тенге.

На конец года дефицит республиканского бюджета прогнозируется около 603,1 млрд. тенге, что меньше запланированного на 127,3 млрд. тенге и составит 2,3% к ВВП или 0,5 % меньше запланированного на 2011г. (утвержден 730,4 млрд. тенге или 2,8% к ВВП). (Вернуться к Слайду 1)

Министерством принимаются меры для повышения эффективности государственных расходов.

В Сенате Парламента Республики Казахстан завершается работа по рассмотрению законопроекта по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур.

После принятия указанного законопроекта Министерством финансов по согласованию со Счетным комитетом будет разработан и утвержден Классификатор нарушений. Классификатор будет охватывать нарушения законодательства при поступлении средств в бюджет, нарушения законодательства при использовании бюджетных средств и активов государства, нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности, нарушения процедур в ходе бюджетного процесса и включать перечень нормативных правовых актов, нормы которых были нарушены и способы устранения нарушений.

Кроме того, с 1 января 2012 года будет внедрена в пилотном режиме информационная система Казначейство-клиент. В результате, за счет дистанционного обслуживания государственных учреждений будут сокращены сроки проведения казначейских операций, уменьшатся административные барьеры, а также сократятся бумажные и транспортные расходы государственных учреждений.

В целях недопущения роста дебиторской задолженности государственных учреждений усилен текущий контроль, где при проведении платежей будет контролироваться наличие условий о пропорциональном удержании государственным учреждением ранее выплаченного аванса от каждой суммы принятых объемов работ. Окончательный расчет за выполненные работы будет производиться после завершения работ и предъявления заказчиком акта государственной или рабочей комиссии о вводе объекта в эксплуатацию.

В сфере администрирования налоговых поступлений результаты работы следующие.

Упрощена налоговая отчетность на 30% (путем исключения отдельных приложений к декларациям и расчетам и сокращения справочных данных в формах отчетности). Это отмечено в международном рейтинге «Легкость ведения бизнеса» - по индикатору «Налогообложение», где Казахстан занял 13 место среди 183 стран мира.

Усилена контрольная работа. Введена система бесконтактного камерального контроля «Кыран», проводимая на основе имеющихся данных в информационной системе налоговых органов. По итогам такого контроля, выявлено 45,9 тыс. налогоплательщиков, допустивших  нарушения в представленных декларациях  по НДС, также представлена возможность самостоятельного исправления ошибок. В результате налоговые обязательства по НДС налогоплательщиками увеличены на 31,4 млрд.тенге самостоятельно.  За 11 месяцев т.г. в целом по результатам  контрольно-экономической работы налоговых  органов доначислено налогов в сумме 287,2 млрд.тенге. На данный момент взыскано 14,1 млрд.тенге, оставшиеся суммы доначислений находятся на различных стадиях обжалования, либо являются недоимкой «обнальных» фирм. В целях пресечения незаконного обналичивания Министерством финансов разработан законопроект, направленный на снижение наличного оборота и стимулирование применения в расчетах банковских карточек. Проект закона уже рассматривается в Сенате.

    В 2012 году продолжится реализация Плана мероприятий Концепции перехода к всеобщему декларированию доходов, а также мероприятий в рамках Проекта  реформирования налогового администрирования совместно со Всемирным Банком.

С 2013 года Налоговым кодексом предусмотрена отмена разовых талонов в торговле, которые пока еще заменяют собой цивилизованные методы налогообложения. Уплачивая фиксированные 200-300 тенге в день, торговец рынка не ведет учет и кассу, и по не прозрачной схеме проходят огромные обороты, обрастая спекулятивной маржой. Взамен талонов такие лица будут вправе применять другие имеющиеся налоговые режимы, которые также необременительны, но имеют систему учета и отчетности. В связи с чем, в течение года проводилась работа по проведению налоговой регистрации лиц, торгующих на рынках. Из 106 тысяч физических лиц, ¾ уже зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, осталось 25 тысяч, и эта работа закончится в 2012 году.

В целом регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей и переход, например, на работу на основе патентов выгоднее торговцам, по сравнению с разовыми талонами.

Индивидуальные предприниматели при этом ставят вопрос об усложненной для них системе бухгалтерского учета.

Министерство финансов готовит законопроект, в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации будут освобождены от обязанностей ведения бухгалтерского учета. Для малых предприятий будет существенно упрощен национальный стандарт бухгалтерского учета, а средние перейдут на МСФО для МСБ.

Министерством в реализацию Бюджетного кодекса проводится работа по реформированию бухгалтерского учета государственного сектора, где предусмотрен переход бухгалтерского учета в государственных учреждениях на метод начисления с 1 января 2013 года. В связи с чем, нами разработаны и утверждены нормативные правовые акты по новой методологии бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с МСФООС и методом начисления и разработаны учебные программы для бухгалтеров государственных учреждений.

В следующем году предполагается внедрение метода начисления в пяти пилотных министерствах, в том числе МФ и двух областях, а также проведение полномасштабного обучения бухгалтеров государственных учреждений новой методологии, для обеспечения своевременного перехода всех государственных учреждений на метод начисления с 1 января 2013 года.

В т.г. продолжилась работа в рамках Таможенного союза. С 1 января внедрены единые для трех государств форматы документов для экспортно-импортных операций. В 2012 году будет внедрено электронное декларирование, а также начнется разработка приоритетной системы «Единое окно». Сегодня экспортеру или импортеру необходимо представлять 11-14 документов-разрешений, для чего необходимо обойти 15 государственных органов, причем по нескольку раз. В мире существуют хорошие примеры и опыт построения таких систем в мире. Через Е-окно подаются сведения, и система сама проверяет эти сведения в базах данных госорганов, без необходимости получения справок и документов. Таким образом, значительно сокращаются сроки и исключается непосредственный контакт. В 2012 будет разработано ТЭО проекта, и система заработает в 2014 году.

По результатам пост-таможенного контроля за 11 месяцев в бюджет дополнительно перечислено 23,9 млрд.тенге.

Большое внимание уделяется вопросу оптимизации структуры таможенных органов. В рамках ТС на казахстанско-российской границе упразднено 32 приграничных таможенных поста, где высвободилось 580 штатных единиц. При этом на южные рубежи Таможенного союза переведено 324 сотрудника таможенных органов, а также полностью обновлен кадровый состав таможенных постов «Коргас», «Калжат» и «Алатау» по Алматинской области.

Оптимизация имеет также положительный аспект для круглосуточного обслуживания грузов и роста товарооборота. Так круглосуточный режим работы введен в пунктах пропуска ДТК по Жамбылской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областям, граничащих с Узбекистаном и Кыргызстаном. В китайском направлении введен 12-часовой режим работы на таможне «Коргас».

В работе таможенных органов по укреплению южной границы основное внимание уделяется администрированию казахстанско-китайской границы. Принятые меры привели к улучшению показателей по данному направлению. Взыскание с одной автофуры увеличилось в 1,7 раза в сравнении с 11 месяцами прошлого года.

Так за 11 месяцев 2011 года по товарам, ввезенным с территории КНР взыскано в бюджет ТПиН в сумме – 66 759 млн. тенге.

При этом на территорию Республики Казахстан из КНР ввезено более 23 тысяч автотранспортных средств, среднее взыскание по которым составило 1 696 тыс. тенге, что на 71,7% больше аналогичного периода прошлого года, когда с 1-го автотранспортного средства взыскивалось 988 тыс.тенге. Таким образом, при общем снижении количества транспортных средств почти на 9% или более чем на 2 тысячи единиц (с 25,3 тысяч до 23 тысяч) отмечается рост среднего взыскания с одного транспортного средства.


По управлению госимуществом. КГИП-ом МФ досрочно завершена работа по оценке имущества комплекса «Байконур», стоимость которого определена в сумме свыше 467 млрд. тенге. Это позволит вести учет огромного, до этого времени не учитываемого имущества, а также официально оформить права собственности Республики Казахстан. (Всего учтено 3489 зданий и сооружений, 3562 наименований технологических систем и оборудования, 697,3 км автомобильных дорог, 366,9  км железных дорог 4,8  км. инженерных сетей и коммуникации),

 В первом квартале 2012 года будет завершена  работа по закреплению имущества  комплекса «Байконур» на праве оперативного управления за ГУ «Байконырбаланс».

 В целях осуществления государственной регистрации объектов недвижимости в органах юстиции за ГУ «Байконурбаланс» необходимо внести соответствующие изменения в законодательство. Проект закона уже разработан.

В июле текущего года было ратифицировано соглашение о государственных и муниципальных закупках, заключенный в рамках ЕЭП в декабре 2010 года.

В соглашении предусмотрено приведение национального законодательства в соответствие с данным соглашением, проведение государственных закупок только в электронном виде с 1 июля 2012 года, где одним из основных способов осуществления государственных закупок будет являться аукцион, а также применение национального режима на троих с 1 января 2014 года.

Министерством в реализацию ратифицированного соглашения в короткие сроки разработан законопроект, который 21 декабря 2011 года принят Сенатом Парламента Республики Казахстан. В настоящее время нами разработан электронный конкурс, который уже используется в пилотном режиме, а также электронный аукцион. Министерством планируется в первую половину 2012 года использование электронного аукциона и конкурса. В течение этого периода будет возможность обучения и подготовки государственных учреждений и бизнес среды и осуществления безболезненного, а самое главное своевременного перехода на электронные государственные закупки в сроки, предусмотренные соглашением.

В сфере банкротства. В т.г. процедуру банкротства прошли 2,7 тыс. предприятий. По ним погашено требований на 4,5 млрд.тенге, возращено незаконно выведенного имущества на 621 млн.тенге и возбуждено 23 уголовных дела. Процедуру реабилитации успешно прошли 19 должников, где сохранено свыше 14 тыс. рабочих мест. В целях повышения эффективности и прозрачности процедур реабилитации, разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оздоровления конкурентоспособных предприятий», который находится на рассмотрении в Сенате Парламента. Данный законопроект предусматривает введение ускоренной реабилитационной процедуры, ее упрощение и расширение прав кредиторов.

В июле 2011 года Комитет финансового мониторинга стал членом Группы подразделений финансовой разведки «Эгмонт», объединяющей 127 юрисдикций мира. Группа Эгмонт создана в июне 1995 г. в Брюсселе с целью обеспечения оперативного обмена информацией между странами - членами этой группы. Комитетом подписаны и находятся на стадии подписания Меморандумы о взаимодействии и информационном обмене с компетентными органами ряда стран.